公文寫(xiě)作培訓(xùn)

1、靈石支行靈石支行 郭晴郭晴 第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí) 第二章 常用公文類(lèi)型及寫(xiě)作要領(lǐng) 第三章 公文常見(jiàn)問(wèn)題及公文處理要求 一、公文概念和特點(diǎn) 二、公文種類(lèi) 三、發(fā)文類(lèi)別 四、公文格式一、公文概念和特點(diǎn)一、公文概念和特點(diǎn)（一）公文的概念（一）公文的概念 公文是法定作者在公務(wù)活動(dòng)中為了行使某種職權(quán)，所使用的一種憑證式記錄的信息。農(nóng)業(yè)銀行公文，是指農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書(shū)。（二）公文特點(diǎn)（二）公文特點(diǎn)法定性法定、權(quán)威是指公文的作者是法定作者，是依法行使職權(quán)、履行義務(wù)、發(fā)揮職能作用的發(fā)文單位或法定負(fù)責(zé)人，與個(gè)人署名的文章或著作不同，公文代表了制發(fā)單位的意志、立場(chǎng)和觀點(diǎn)，具

2、有強(qiáng)制性和約束力。權(quán)威性時(shí)效性規(guī)范性、時(shí)效性是指公文在一定范圍、區(qū)域和時(shí)間內(nèi)有效，超過(guò)了一定時(shí)限就不起什么作用。規(guī)范性實(shí)用性公文能夠指導(dǎo)實(shí)際工作，又具有實(shí)用性。二、公文種類(lèi) 省分行公文處理實(shí)施細(xì)則規(guī)定了11個(gè)文種，分別是決定、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函和會(huì)議紀(jì)要。 行務(wù)發(fā)文包括行發(fā)文、辦公室發(fā)文、特定發(fā)文和內(nèi)部情況通報(bào)。黨務(wù)發(fā)文包括黨委發(fā)文、紀(jì)委發(fā)文、黨辦發(fā)文和黨委部門(mén)發(fā)文。其他發(fā)文主要包括工會(huì)、共青團(tuán)、農(nóng)村金融學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)文。農(nóng)銀冀密、農(nóng)銀冀機(jī)黨等三、公文類(lèi)別行務(wù)發(fā)文1、行發(fā)文 是以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北省分行名義制發(fā)的公文。包括：農(nóng)銀冀發(fā)、農(nóng)銀冀函、農(nóng)銀冀復(fù)、農(nóng)銀冀任

3、、農(nóng)銀冀規(guī)章等字號(hào)的發(fā)文。 農(nóng)銀冀規(guī)章。規(guī)章是總行公文處理辦法新加入的一種行發(fā)文。省分行制定實(shí)施細(xì)則時(shí)也做出了明確規(guī)定，主要用于印發(fā)全省農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)制度規(guī)定，包括管理辦法、規(guī)定、守則、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等。公文文種為通知。2、辦公室發(fā)文 是行發(fā)文的重要補(bǔ)充形式，省分行機(jī)關(guān)的辦公室發(fā)文包括農(nóng)銀冀辦發(fā)、農(nóng)銀冀辦函等字號(hào)的發(fā)文。3、特定發(fā)文 是指以省分行部室名義制發(fā)的，用于特定管理事項(xiàng)的發(fā)文。主要包括：農(nóng)銀冀人、農(nóng)銀冀監(jiān)、農(nóng)銀冀審議、農(nóng)銀冀審結(jié)、農(nóng)銀冀審處、農(nóng)銀冀貸復(fù)、農(nóng)銀冀整改通等。4、內(nèi)部情況通報(bào) 主要用于轉(zhuǎn)發(fā)總行行領(lǐng)導(dǎo)、印發(fā)省分行行領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議及其他重要會(huì)議上的講話。眉首部分包括秘密

4、等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。主體部分包括標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件。版 記包括主題詞、抄報(bào)單位、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、擬文部門(mén)、印發(fā)單位和印發(fā)日期等。四、公文格式一、請(qǐng)示及寫(xiě)作要領(lǐng) 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)等，是一種上行文，行文方向單一、固定。省、市、縣行行文中請(qǐng)示文種使用較多。 注意事項(xiàng)：（一）不要一文多用。應(yīng)堅(jiān)持一事一請(qǐng)示。（二）不要越級(jí)請(qǐng)示。 （三）不要多頭報(bào)送。 （四）注意要素齊全。 （五）杜絕未批復(fù)即執(zhí)行。第二章 常用公文類(lèi)型及 寫(xiě)作要領(lǐng)二、通知及寫(xiě)作要領(lǐng) 通知的適用范圍較廣，基本上各種內(nèi)容的文件都可用通知，是日常工作

5、中最常用的文種。 不同通知的寫(xiě)法：（一）布置工作的通知：“為加強(qiáng)財(cái)稅管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題，省分行決定開(kāi)展轄內(nèi)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大檢查，現(xiàn)將關(guān)事宜通知如下：”（二）印發(fā)制度辦法的通知：“為進(jìn)一步規(guī)范省分行機(jī)關(guān)簽報(bào)管理，提高簽報(bào)的使用效能，省分行制訂了省分行機(jī)關(guān)簽報(bào)管理規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行”。（三）提出要求的通知：“為加強(qiáng)延伸柜臺(tái)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，有效防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)操作類(lèi)案件防范要求，現(xiàn)就延伸柜臺(tái)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：（四）轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知：“現(xiàn)將總行關(guān)于加強(qiáng)銀行卡管理有關(guān)問(wèn)題的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)要求通知如下：或，并結(jié)合實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行：”。（五）

6、會(huì)議、培訓(xùn)的制式通知：寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議內(nèi)容、有關(guān)要求等。三、通報(bào)及寫(xiě)作要領(lǐng) 適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。按內(nèi)容可分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況通報(bào)。使用最多的是情況通報(bào)。 注意事項(xiàng)：（一）要多寫(xiě)情況、事實(shí)，少寫(xiě)要求， （二）內(nèi)容要盡量典型。 （三）事實(shí)要清楚。 （四）行文要及時(shí)。 四、決定及寫(xiě)作要領(lǐng) 適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)行不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。最常見(jiàn)的是表彰決定。有些表彰也可以用通報(bào)，但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別使用兩個(gè)文種，如表彰決定一般是對(duì)先進(jìn)單位或個(gè)人做出成績(jī)的結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)，表彰通報(bào)一般是對(duì)先進(jìn)事跡或工作的

7、過(guò)程進(jìn)行表彰。 五、意見(jiàn)及寫(xiě)作要領(lǐng) 適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，及對(duì)工作做出安排。省分行向二級(jí)分行下發(fā)的有關(guān)工作意見(jiàn)，意見(jiàn)中有明確要求的，二級(jí)分行應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行或根據(jù)具體情況執(zhí)行，沒(méi)有明確要求的可參照?qǐng)?zhí)行。 注意事項(xiàng)：（一）避免將意見(jiàn)和其他文種混同。意見(jiàn)與通知的區(qū)別。意見(jiàn)與決定的區(qū)別。 （二）注意意見(jiàn)的寫(xiě)法。意見(jiàn)要明確，提出的建議或解決辦法要恰如其分，既要考慮到實(shí)際需要，又要考慮其可能性。六、函及寫(xiě)作要領(lǐng) 適用于不相隸屬單位（省政府各廳局、各金融機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)協(xié)會(huì)等）之間相互商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。函的適用范圍比較廣，如告知函、商洽函、詢(xún)問(wèn)函、答復(fù)函、請(qǐng)求批準(zhǔn)函等

8、。函的使用也比較靈活，許多不便用其他文種的文件，都可以函的形式行文。 七、會(huì)議紀(jì)要及寫(xiě)作要領(lǐng) 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，要求與會(huì)單位及有關(guān)單位共同遵守執(zhí)行。 注意事項(xiàng)：（一）紀(jì)要的真實(shí)性、條理性。要忠于實(shí)際，準(zhǔn)確集中會(huì)議意見(jiàn)，不能摻雜個(gè)人意見(jiàn)或隨意增加發(fā)揮，更不能歪曲會(huì)議精神。 （二）紀(jì)要的濃縮性和側(cè)重性。要突出會(huì)議中心，分清主次，有詳有略。 （三）正確使用文種。會(huì)議紀(jì)要本身就是文種，在會(huì)議紀(jì)要后面再加通知就屬于重復(fù)使用文種。 八、報(bào)告及寫(xiě)作要領(lǐng) 報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)時(shí)使用的公文。報(bào)告是一種陳述性上行文，不要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予回復(fù)。 報(bào)

9、告的類(lèi)別及功用1例行報(bào)告（日?qǐng)?bào)、周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等）。例行報(bào)告不能變成“例行公事”，而要隨著工作的進(jìn)展，反映新情況，新問(wèn)題，寫(xiě)出新意。 2綜合報(bào)告；全面匯報(bào)本機(jī)關(guān)工作情況，可以和總結(jié)工作、計(jì)劃安排結(jié)合起來(lái)。要有分析，有綜合，有新意，有重點(diǎn)（如述職報(bào)告、工作總結(jié)）3專(zhuān)題報(bào)告：指向上級(jí)反映本機(jī)關(guān)的某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題，某一方面的情況，要求上級(jí)對(duì)此有所了解的報(bào)告。所寫(xiě)的報(bào)告要迅速，及時(shí)，一事一報(bào)。呈報(bào)、呈轉(zhuǎn)要分清寫(xiě)明。（如：銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告） 4按形式職能來(lái)分的話，一般為合同范本、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議發(fā)言、述職報(bào)告、心得體會(huì)、競(jìng)聘演講、禮儀致詞、入黨申請(qǐng)、法律文書(shū)、計(jì)劃規(guī)劃 等。 報(bào)告基本格

10、式 標(biāo)題，包括事由和公文名稱(chēng)。上款，收文機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)人。 正文，結(jié)構(gòu)與一般公文相同。從內(nèi)容方面看，報(bào)情況的，應(yīng)有情況、說(shuō)明、結(jié)論三部分，其中情況不能省略；報(bào)意見(jiàn)的，應(yīng)有依據(jù)、說(shuō)明、設(shè)想三部分，其中意見(jiàn)設(shè)想不能省去。從形式上看，復(fù)雜一點(diǎn)的要分開(kāi)頭、主體、結(jié)尾。開(kāi)頭使用多的是導(dǎo)語(yǔ)式、提問(wèn)式給個(gè)總概念或引起注意。主體可分部分家二級(jí)標(biāo)題或分條加序碼。 結(jié)尾，可展望、預(yù)測(cè)，亦可省略，但結(jié)語(yǔ)不能省。 打報(bào)告要注意做到： 1、情況確鑿，觀點(diǎn)鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。2、注意結(jié)語(yǔ)： 呈轉(zhuǎn)報(bào)告的要寫(xiě)上“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行?！?、寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)，日期。 第三章 公文常見(jiàn)問(wèn)題及

11、公文處理要求一、公文常見(jiàn)問(wèn)題（一）政策不明 （二）邏輯不清 （三）層次混亂 （四）表述不準(zhǔn) （五）文件冗長(zhǎng) 幾個(gè)具體問(wèn)題 （一）文字 1、“制定”與“制訂”?！爸贫ā奔粗谱?、定出。公文中習(xí)慣用在較大場(chǎng)合，以制定黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律和法令等，“制訂”即制作、訂立。公文中習(xí)慣用于具體規(guī)章制度的訂立。如：“單位相繼制訂了防火、門(mén)衛(wèi)等安全管理制度?！?2、“截止”與“截至”。“截止”即到期停止?！敖刂痢奔吹綖橹埂?3、“部署”與“布置”?！安渴稹奔粗溉种卮蠊ぷ鞯陌才??！安贾谩奔粗溉志唧w工作和事項(xiàng)的安排。 （二）圖表 正式公文一般不要出現(xiàn)圖表，特別是一些為表示數(shù)量變化而使用的柱狀圖、餅狀

12、圖、曲線圖等。 一般處理方式：公文中需要說(shuō)明的相關(guān)問(wèn)題可以使用文字進(jìn)行說(shuō)明；必須使用圖表說(shuō)明的，小的表格可以使用，大的表格要盡量作為文件附件，柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等必須作為附件。 （三）稱(chēng)謂 按照規(guī)范要求，文件中出現(xiàn)的地名、人名、單位名稱(chēng)等一定要使用全稱(chēng)或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱(chēng)。在核稿過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的公文在引用姓名、職務(wù)、地名、機(jī)關(guān)稱(chēng)謂不夠準(zhǔn)確和規(guī)范。有的在同一公文中多次出現(xiàn)的，前后名稱(chēng)也不一致。如在文件中將資產(chǎn)負(fù)債管理部簡(jiǎn)寫(xiě)為資產(chǎn)負(fù)債部或資負(fù)部。 （四）數(shù)字 阿拉伯?dāng)?shù)字和小寫(xiě)漢字不能混用。公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如提到季度時(shí)應(yīng)使用小寫(xiě)漢字；表示數(shù)目比較精確時(shí)，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。（五）時(shí)間