信息技術2019年1月6文件匯總廣東1229kb

1、中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）目錄第一部分 投標邀請函3第二部分 用戶需求書6一、 概述7二、 商務要求8三、 服務要求9第三部分 投標人須知12一、 總則13二、 招標文件14三、 投標文件15四、 投標文件的遞交16五、 開標、評標18六、 質疑和投訴22七、 合同的訂立和履行23八、 招標文件的解釋權25第四部分 合同書格式30第五部分 投標文件格式44說 明45一、 自查表47二、 投標函49三、 法定代表人/證明書50四、 法定代表人委托書51五、 關于資格的函52六、 小微企業(yè)函53七、 殘疾人福利性函54八、 承 諾 書55九、 開標一覽表56十、 投標人情況表5

2、7十一、 投標人所獲得的各級各類資質和認證58十二、 2016 年以來同類項目業(yè)績58十三、 擬任執(zhí)行技術情況59十四、 技術商務條款偏離表60十五、 服務方案61十六、 其它重要事項說明及承諾62十七、 中標服務費承諾書63第 2 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）第一部分投標邀請函3 頁共 63第中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）投標邀請函各供應商：中山信誠招標（以下簡稱采購機構）受中山市局（以下簡稱采購人）的委托，對中山市來投標。局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商前一、項目名稱：中山市局信息化建設項目設計服

3、務采購項目（二期）二、采購項目預算金額：2,250,000.00 元。三、資金來源：財政資金四、采購項目內(nèi)容及需求：1. 項目內(nèi)容：設計服務供應商 2 家（其中第一中標人為主要中標人，第二中標人為次要中標人）。2. 合同服務期：自合同簽訂之日至本設計服務采購項目預算用畢為止（225 萬，以實際投資額為準）（詳見招標文件第二部分“用戶需求書”內(nèi)容）。3. 招標編號：ZSXCTAZ190325G；采購表編號：行政（19）03514本次采購貨物（服務）必產(chǎn)自中民境內(nèi)的貨物（服務），的投標人應對所投所有招5 動；和服務進行報價，不只對部分貨物和服務投標報價；為同一人或者直接控股、管理的不同供應商，不得

4、參加同一合同項下的采購活6本項目不提交備選方案。7符合資格的供應商應當在 2019 年 04 月 04 日 08:30 至 2019 年 04 月 11 日 17:30 期間進行網(wǎng)上報名和招標文件。1) 本項目采用網(wǎng)上報名的方式。供應商在中山市公共網(wǎng)（）上網(wǎng)服務指南中心信息化平臺（企業(yè)）登記后，才能參與本項目的投標。具體操作請瀏覽“中山市公共辦事指引中山市公共用戶手冊”，咨詢中心登記辦事指引、中山市公共：、。2) 已登記的供應商應當在采購公告規(guī)定時間內(nèi)，登錄“中山市公共平臺”完成網(wǎng)上報名，網(wǎng)服務指南辦事指上傳投標文件和確認投標等操作。具體操作請瀏覽“中山市公共引8供應商采購系統(tǒng)（企業(yè)）操作指引

5、”欄目相關信息，咨詢：機構處、招標文件。招標文件時中山市公共中心網(wǎng)上報名并在采購請?zhí)峤唬河行Ц北緩陀〖⑸婷苄畔⑾到y(tǒng)集成資質乙級或以上資質/涉密信息系統(tǒng)集成單項資質（系統(tǒng)咨詢）復印件、經(jīng)辦人復印件（以上證明文件復印件均需蓋紅色公章。報名時投標的資料與以上報名條件不符合、復印件不清晰或未蓋紅色公章的將不予受理）。9符合資格的供應商2019 年 04 月 26 日 09:30 前期間繳納投標保證金并到達指定賬號。投標保證金金額為20,000.00 元（大寫：貳萬元整）。投標保證金賬號由供應商通過系統(tǒng)申請，按照繳款通知書上內(nèi)容通過轉賬方式繳納，繳納投標保證金的賬號要求已在中山市公共平臺上登記并審核通

6、過。具體操作“中山市公共平臺采購系統(tǒng)列表在相應項目處點擊管理子賬號申請繳款通知書”。五、投標人的基本條件：1. 投標人須符合中民采購法第二十二條的要求；(1) 具有承擔民事責任的能力；(2) 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；(3) 具有履行合同所必需的和專業(yè)技術能力；(4) 有依法繳納稅收和料）；保障資金的良好（提供近三依法繳納稅收和保障資金的相關材第 4 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）(5)(6)2.參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有違法（提供）；法律、行政規(guī)定的其他條件。投標人在中民境內(nèi)的具有承擔民事責任能力的法人或其他組織,且標人和招標機構；3.投標

7、人須具有中民局頒發(fā)的涉密信息系統(tǒng)集成資質乙級或以上資質，或具有涉密信息系統(tǒng)集成單項資質（系統(tǒng)咨詢）（提供復印件加）。4.投標人信用站（的省級（時間為投標截止日前一天）由采購人或采購機構通過“信用中）和投標人所屬)、中國采購網(wǎng)（公共信用信息管理系統(tǒng)等相關投標人信用稅收違法，將的投標人信用提供給評審現(xiàn)場；被列入失信被執(zhí)行人、當事人、采購嚴重違法失信行為及其他不符合規(guī)定條件的（處罰期限屆滿的除外），為無效投標文件（以機構于投標)截止日前一天在“信用中結果為準，如相關失信站（）及中國采購網(wǎng)(已失效，供應商需提供相關證明資料）；5.6.7.投標人中山市公共中心網(wǎng)上登記報名，并采購機構招標文件。本項目不接

8、受體投標；為同一人或者直接控股、管理的不同供應商，不得同時參加本項目投標。六、符合資格的供應商可在 2019 年 04 月 04 日 08:30 至 2019 年 04 月 11 日 17:30 期間（辦公時間內(nèi)，法定節(jié)假日除外）到中山信誠招標（中山市中山四路 35 號513 室）招標文件，招標文件每套售價 300 元（），售后不退。七、投標時間：2019 年 04 月 26 日上午 09:0009:30。八、提交投標文件地點：中山市博愛六路 22 號行政服務中心二樓中山市公共詳見開標當天大屏幕顯示）。九、開標時間：2019 年 04 月 26 日上午 09:30。十、開標地點：中山市博愛六路

9、 22 號行政服務中心二樓中山市公共十一、本公告期限自 2019 年 04 月 04 日至 2019 年 04 月 11 日止。中心（開標室安排中心。十二、采購人、采購機構的名稱、地址和方式：1.名采購人方式：稱：中山市人：局電 話：2.名采購機構方式：稱：中山信誠招標人：吳話：地址：中山市東區(qū)中山四路 35 號電傳真：5 樓 513-2 室：3.電場所：中山市公共話：中心：中山信誠招標2019 年 04 月 03 日第 5 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）第二部分用戶需求書6 頁共 63第中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）一、 概述1.本次招標將確定中山市

10、局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）的中標供應商兩名，其中第一中標人為主要中標人，第二中標人為次要中標人。2.中標人不得以任何方式轉包或分包本項目。3.本項目由中標人承包及負責招標文件對中標人要求的一切事宜及責任。4.供應商登記：為保證采購工作順利進行，參加省府采購活動的供應商，必省采購網(wǎng)()進行登記，請參加本項目投標且尚未在省采購網(wǎng)進行登記的供應商務必于本項目投標截止日前完成登記。5.本招標文件中凡標有星號“”的地方均被視為重要的響應要求、技術指標要求和性能要求。投標人要特別加以注意且必須對此作出回答并完全滿足這些要求。任何負偏離都將導致廢標。6.如投標人認招標文件中“不合理的條件對投標

11、人實行差別待遇或者待遇”，或有其它問題的，應當在規(guī)定的時間內(nèi)，以形式（須簽字蓋章并提供相關證明材料）向采購機構反映，逾期或反映的將不予受理。開標前未提出的則視同投標人已充分理解并愿意按照本招標文件的所有條款執(zhí)行。第 7 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）二、 商務要求1.投標有效期：90 天2.投標保證金有效期：90 天3.投標文件要求：3.1投標文件必須經(jīng)或法人代表簽署。3.2投標人編制的投標文件中須包含以下資格證明文件：(一)法定代表人證明書或書原件；(二)投標人的副本復印件；(三)投標人證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件（合同所需的人力、物力、財力及技

12、術能力等）。4.報價方式：4.1本項目投標報價以費率進行報價。中標人投標時的費率為年度服務結算的依據(jù)，在合同履行期間保持有效，且不予調整。4.2投標人只需投標設計服務費率（投標費率不得高于各等級投資費率上限，不得只對其中部分等級報價），無需投標具體設計服務金額。5.中標服務費：5.1 中標服務費由各中標人支付，第一中標人須向采購機構交納中標服務費，金額：15000 元，大寫：壹萬伍仟元整；第二中標人須向采購機構交納中標服務費，金額：10000 元，大寫：壹萬元整。5.2 中標服務費的貨幣為。5.3 中標服務費支付方式：以劃帳、電匯、匯票或現(xiàn)金的形式支付。5.4 中標服務費支付時間：中標服務費必

13、中標人領取中標通知書時付清，如果中標人未能按時交納中標服務費，招標機構/招標人保留取消其中標資格并其法律責任的權利。第 8 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）三、 服務要求1、項目背景為推動中山市信息化建設向全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展方向深化，推進信息化建設成果轉化成戰(zhàn)斗力，不斷提高信息化服務實戰(zhàn)的能力和水平，根據(jù)中山市局的決策部署，以“智慧新警務”和“智慧”建設為引領，通過“智偵、智感圍城、智能惠民、”實現(xiàn)“精密、精準打擊、精確防范、精心服務、精細管理”，從而使中山市警務工作向智能化、智慧化。2、項目目標建設平安中山的總目標，堅持機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，結合智慧建設，利用

14、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，大力推進基礎信息化建設，促進我市信息化的升級，實現(xiàn)基礎設施向云計算架構升級，基礎信息向移動智能升級，信息向互聯(lián)互通、整合共享，信息應用向化、實戰(zhàn)化，信息質量向自動監(jiān)測；全面推行信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動網(wǎng)上監(jiān)督、質量網(wǎng)上新模式；提升情報主導警務能力和水平，集成多技術支撐，推進大數(shù)據(jù)、云計算應用，增強我市機關戰(zhàn)斗力。根據(jù)中山市電子政務項目建設管理辦法工作要求，為中山市局信息化建設項目統(tǒng)一采購設計服務。通過招標，確定供應商為中山市局信息化建設項目提供全程設計服務。合同起止時間：自合同簽訂之日至本設計服務采購項目預算用畢為止（225 萬，以實際投資額為準

15、。）設計服務期：在本項目框架合同期內(nèi)簽訂設計委托協(xié)議的信息化項目設計方案全部通過相關部門組織的評審為止。中標人在中山市需常駐至少 2 名設計工程師，為項目提供設計服務，非經(jīng)采購人同意，不得擅自變更駐點。3、項目投資中山市局年信息化建設項目投資經(jīng)費約為 10000 萬元（投資以實際情況為準）。4、項目基本要求4.1嚴格按照和地方有關規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定執(zhí)行有關服務。4.2依照采購的項目，嚴格按照采購人范圍，從嚴約束服務工作內(nèi)容。4.3提供高質量的服務。按照工作程序，做好“三，二管理”。認真搞好 “協(xié)調”工作，選派專業(yè)的、具有較高技術素養(yǎng)的，投入到項目的設計服務工作之中。“、公正、公平”的處理項目的一

16、切事務。4.4自覺接受采購人及其它與該項目有主管部門（采購人）的監(jiān)督，認真履行本協(xié)議服務資格合同的各項義務，妥善處理各方意見，把設計服務工作做好。4.5做好項目施工伴隨服務，保證服務項目善始善終。第 9 頁共 63 頁中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）5、項目任務根據(jù)我局要求開展信息化項目設計工作，每個具體項目均需提供但不限于以：5.1編制項目投資估算明細表（3000 萬以內(nèi)投資額的項目需要）；5.2編制項目可行性（超過 3000 萬投資額的項目需要）；5.3編制項目立項所需相關材料（包含但不限于節(jié)能評估報告、投資項目審批申請表、招標基本情況表）；5.4編制項目詳細建設方案（包含但

17、不限于技術實現(xiàn)方案、項目估算和施工圖等，可直接供項目評審、采購、項目建設實施使用）；項目如更，需編制項目詳細建設方案（包含但不限于技術實現(xiàn)方案、項目估算和施工圖等，可直接供項目評審、采購、項目建設實施使用。6、項目成果6.1項目投資估算明細表（3000 萬以內(nèi)投資額的項目需要）紙質文檔 4 份，電子檔文件全套 1 份；6.2項目可行性（超過 3000 萬投資額的項目需要）紙質文檔 4 份，電子檔文件全套 1 份；6.3節(jié)能評估報告紙質文檔 3 份，電子檔文件1 份；6.4投資項目審批申請表1 份；6.5招標基本情況表1 份；6.6項目詳細建設方案、變更建設方案()（包含但不限于技術實現(xiàn)方案、項

18、目估算和施工圖等）紙質文檔 7 份，電子檔文件1 份。6.7中標人需編制項目立項所需各類材料，包含但不限于上述材料。7、進度要求確定中標人后，采購人與中標人簽訂設計服務框架合同。每個具體項目的規(guī)模及設計工作量情況，以采購人在設計委托函內(nèi)要求的設計時限要求提交設計成果文件，并參加由相關部門組織的專家評審，評審后 7 個日歷日內(nèi)提交正式設計成果文件。8、項目驗收項目設計完成后，通過有關部門組織的評審，并經(jīng)中山市政務服務數(shù)據(jù)管理局同意啟動建設，作為驗收標準。9、項目設計費費率及付款方式中山市局信息化建設項目投資額約為 10000 萬元（投資額以實際情況為準），設計預算為225 萬。確定中標人后，采購

19、人與中標人簽訂設計服務合同。每個具體項目，采購人與中標人簽訂設計委托協(xié)議，項目設計預算價以“中山市財審定的項目投資額*該檔中標設計費率”為合同價。符合支付條件的設計費按季度在每年 3 月、6 月、9 月、12 月支付。本次招標設計費報價按項目投資額分五個等級。每個等級中標費率按兩個中標人報價中最低報價費率為勘察設計費結算費率。投標報價表示表如下：第 10 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）注：各等級設計費率報價價格分值中匯總的費率作為評標費率。因采購人使用的是財政資金，采購人在前款規(guī)定的付款時間為向采購支付部門提出辦政支付申請手續(xù)的時間（不含財政支付部門審核的時間），在規(guī)

20、定時間內(nèi)提出支付申請手續(xù)后即視為采購人已經(jīng)按期支付。10、項目份額兩家中標人原則上按照投資總額的承接相應項目的設計任務（第一中標人不低于 50%，第二中標人不低于 30%），但采購人根據(jù)中標人的年度情況進行后續(xù)設計委托量的調整。對于不的，中山市局終止合同。11、采購人配合條件11.1中標人在投標文件中要列明在項目實施過程中要求采購人提供的配合條件。11.2特殊說明：因政策變化調整，則按照新的文件。12、中標人12.1中標人需無條件接受中山市局設計服務機構管理辦法的。12.2采購人對中標人的工作情況進行。若中標人不（低于 60 分），采購人終止合同。13、中標人違約責任中標人無任何正當理由逾期提

21、交設計成果的，則每延遲一日，中標人應按合同總價款的 1%向采購人支付違約金，逾期超過 15 日，則采購人單方面終止本項目合同，中標人應自收到采購人解除合同通知書之日起三日內(nèi)退還采購人已支付的款項，并賠償采購人50000 元。第 11 頁共 63序號中山市財 審定投資額投標設計費率上限各等級費率在價格分值中備注1200 萬元2.25%20%1、各等級設計費率報價高出上限無效。2、各等級中標費率按兩家中標人中最低報價費率為勘察設計費結算費率。2200 萬，500 萬元2.00%20%3500 萬，1000 萬元1.50%20%41000 萬，3000 萬元1.00%20%53000 萬元0.50%

22、20%中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）第三部分投標人須知第 12 頁 共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）一、 總則1.說明1.1本招標文件適用于本投標邀請中所述項目的采購。2.定義2.1“采購人”是指：獲得資金的機關、企事業(yè)或者其他組織，或稱買方或業(yè)主。本招標文件的采購人特指中山市局。2.2“監(jiān)管部門”是指：各級財政部門。2.3“采購機構”是指：中山信誠招標。2.4“招標采購”是指：采購人，采購機構。2.5日期：指公歷日。2.6投標有效期：投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少標文件中載明的投標有效期。投標有效期內(nèi)投標人撤銷

23、投標文件的，采購人或者采購機構可以不退還投標保證金。2.7招標文件中的標題或題名僅起引導作用，而不應視為對招標文件內(nèi)容的理解和解釋。2.8招標文件中所規(guī)定的“形式”，是指任何手寫的、打印的或印刷的通訊文件，電報和傳真。2.9的投標人（一）符合中民采購法第二十二條規(guī)定的供應商。（二）符合招標文件規(guī)定的資格要求及特殊條件要求。2.10“中標人”是指經(jīng)法定程序確定并授予合同的投標人。3.的貨物和服務3.1“貨物”是指投標人或組織符合招標文件要求的貨物等。投標的貨物必其合法生產(chǎn)的符合有關標準要求的貨物，并滿足招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質量、價格、有效期、售后服務等要求。3.2“服務”是指投標人為滿足招

24、標文件要求而提供的、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規(guī)定的其他服務。4.事項4.1采購人、投標人和招標機構不得相互串通損害利益、公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何排斥其他投標人參與競爭。4.2投標人不得向采購人、招標機構、評標委員會的組成或者采取其他不正當謀取中標。4.3除非投標人被要求對投標文件進行質疑或澄清，從開標之時起至授予合同止，投標人不得就與其投標文件有事項主動與評標委員會、采購人以及招標機構接觸。第 13 頁共 63 頁中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）4.4采購法、招投標法及其他相關規(guī)定的其他行為。5.投標人知悉5.1投標人將被視為已充分地知悉和理解參加實施本

25、項目具有的和風險，并宣布自行解決這些和承擔這些風險。6.事項6.1參與招標工作的有關均應自覺接受有關主管部門的監(jiān)督，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招標投標的情況。6.2投標人應對因參加本項目而獲得的招標文件、用戶需求、圖紙、樣品、模型、模件、電子信息和數(shù)據(jù)等所有資料進行并須謹慎使用，不得向任何第披露，不得以向社會公眾或將其用于本次投標以外的任何用途。投標截止后，應采購人要求，投標人須歸還采購人認為需要的文件和資料，并銷毀所有相應的備份文件及資料。7.保證事項7.1投標人應保證所提交給采購人和招標機構的資料和數(shù)據(jù)是真實合法的，并就其真實性合法性負責。7.2投標人應保證其具有中標后全面和適當

26、地履行合同能力，并宣布無條件地接受締約過失和違約。8.投標費用8.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有費用。不論投標的結果如何，采購機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。8.2本次招標標人收取的中標服務費，按用戶需求書商務條款規(guī)定執(zhí)行。二、 招標文件9.招標文件的9.1招標文件由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的和補充文件組成：(一)投標邀請函(二)投標人須知(三)用戶需求書(四)合同書格式(五)投標文件格式(六)在招標過程中由招標采購發(fā)出的和補充文件等9.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內(nèi)容（所有的補充、修改內(nèi)容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標人沒有按照招標文

27、件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，第 14 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）或被認定為無效投標或被確定為投標無效。10.招標文件的澄清10.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以形式在投標截止時間十五日以前通知招標采購。招標采購將組織采購人對投標人所要求澄清的內(nèi)容均以形式予以答復。必要時，招標采購將組織相關召開答疑會，并將會議內(nèi)容以的形式發(fā)給每個招標文件的潛在投標人（答復中不問題的來源）。10.2投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件澄清或提出疑問的，招標采購將視其為無異議。對招標文件中描述有歧義或

28、前后不一致的地方，評標委員會進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。11.招標文件的修改11.1采購人或者采購機構可以對已發(fā)出的招標文件、投標邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件、投標邀請書的組成部分。11.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購機構應當在投標截止時間至少 15 日前，以形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足 15 日的，采購人或者采購機構應當順延提交投標文件的截止時間。11.3修改后的內(nèi)容是招標文件的組成部分，將以形式通知所有招標文件的潛在投標人，并

29、對潛在投標人具有約束力。潛在投標人在收到上述通知后，應立即以形式向招標采購確認。三、 投標文件12.投標的語言12.1投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內(nèi)容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內(nèi)容中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。13.投標文件13.1投標人編寫的投標文件應但不限于本招標文件第五部分投標文件格式的內(nèi)容。13.2投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。14.投標報價14.1投標人應按照“第二部分 用戶需

30、求書”規(guī)定的內(nèi)容、責任范圍以及合同條款進行報價。并按招標文件要求報出費率。15.證明投標人和資格的文件15.1投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，以及證明其擬供的合同第 15 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）項下的服務的性符合招標文件規(guī)定的文件，并作為其投標文件的一部分。15.2投標人提交的中標后履行合同的資格證明文件應滿足招標文件第五部分投標文件格式商務響應的要求。15.3資格證明文件必須真實有效，復印件必須加蓋。16.投標保證金16.1投標人應按招標文件規(guī)定的金額和期限交納投標保證金，投標保證金作為投標文件的組成部分。16.2投標保證金必須

31、以轉賬或現(xiàn)金存入賬戶的方式遞交。16.3凡未按規(guī)定交納投標保證金的投標，為無效投標。16.4如無質疑或投訴，未中標的投標人保證金，在中標通知書發(fā)出后五個工作日退還；質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后退還。16.5中標人的投標保證金,在中標人與采購人簽訂采購合同后 5 個工作日內(nèi)退還。16.6有下列情形之一的，投標保證金將被依法沒收并上繳同級國庫：(一)中標后無正當理由放棄中標或不與采購人簽訂合同的；(二)將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且采購人同意，招標文件規(guī)定，將中標項目分包給他人的。17.投標有效期17.1投標文件投標截止日后的 90 天內(nèi)保持有效。投標有效期比規(guī)定期限短的

32、將被視為非響應標而予以拒絕。18.投標文件的樣式和簽署18.1投標人應編制投標文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投標文件電子檔一份，投標文件及投標報價中山市公共中心指置有效上傳，投標文件的副本可采用正本的復印件。每套投標文件地標明“正本”、“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。18.2投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或正式的代表簽字。授權代表須出具證明，其法定代表人書應附在投標文件中。18.3投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或正式的代表在旁邊簽章或簽字才有效。19.投標人應當遵循公平競爭的原則，不得串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害

33、采購人或者其他投標人的合法權益。四、 投標文件的遞交20.投標文件的密封和標記20.1為方便開標時唱標，投標人投標函、開標一覽表、法定代表人委托書各第 16 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）一份裝入信封單獨密封提交，并在信封上清晰標明“唱標信封”字樣。20.2投標人投標文件正本和所有的副本分別單獨密封包裝，并在外包裝上清晰標明“正本”、“副本”字樣。20.3信封或外包裝正面應當注明采購項目名稱、招標編號和“在（投標截止時間）前不得啟封” 的字樣，處應加蓋投標人。封套均應按以下格式標記：“遞交：中山信誠招標項目名稱：（項目名稱）招標編號：（招標編號）在（投標截止時間）前不

34、得啟封”的字樣。投標人名稱：（公司名稱）日期：如果未按要求密封和標記，招標采購20.4對誤投或提前啟封概不負責。21.開到方式21.1參加開標的供應商代表投標截止時間前完成簽到，簽到方式有：使用或簽到（相關或信息需提 前在中心綜合業(yè)務窗口辦理系統(tǒng)錄入）的,以投標截止時間前完成或簽到確認投標文件 遞交的有效性；使用企業(yè)數(shù)字簽到的，以投標截止時間前完成企業(yè)數(shù)字簽到確認投標文件遞 交的有效性；如發(fā)生簽到系統(tǒng)故障或停電等不可抗力因素造成的電子簽到不的情況，以投標截止時間前簽署的紙質簽到文件確認投標文件遞交的有效性。22.投標文件的遞交22.1投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件

35、密封送達投標地點。采購人或者采購機構收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。任何和個人不得在開標前開啟投標文件。22.2逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購機構應當拒收。23.投標文件的修改和撤回23.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并通知招標采購。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投標截止時點之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。23.2投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必規(guī)定的投標截止時點前以形式告知招標采購。23.

36、3投標人所提交的投標文件在評標結束后，無論中標與否都不退還。第 17 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）五、 開標、評標24.開標24.1招標采購在投標邀請書中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。參加開標的代表應簽到以證明其出席。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。24.2開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購機構當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。24.3投標人不足 3 家的，不得開標。1)開標過程應當由采購人或者采購機構負責，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員簽字確認后隨采購文

37、件一并存檔。2)投標人代表對開標過程和開標有疑義，以及認為采購人、采購機構相關有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。25.評標委員會的組成和評標25.1評標由招標采購依照采購、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和（技術、等）方面的評審組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)按采購規(guī)定確定。評標委員會成員由采購機構依法抽取。25.2評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標和標準，對符合性的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標委員會對投標文件的評審分為符合性檢查和商務評議、技術評議、價格

38、評議。26.評標26.1本次評標采用綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標。即將匯總的各投標人的技術評分、商務評分和價格評分分別乘以規(guī)定的權重并相加得出其綜合得分。將各綜合得分由低順序排列，綜合得分最高的投標人為第一中標候選人，綜合得分次高的投標人為第二中標候選人（得分相同投標總價低者列前；得分及價格均相同技術指標優(yōu)者列前。精確到小數(shù)點后兩位）。27.評標步驟評標委員會對投標文件的評審分為初審、比較與評價、澄清和授標：27.1初審分為資格性和符合性兩階段。采購項目開標結束后，采購人或者采購機構應。投標人不足 3 家的，

39、不得評標。評標委員會對符合資格當依法對投標人的資格進行的投標人的投標文件進行符合性，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。通過資格、符合性的投標人即為入圍投標人。評標委員會對入圍投標人進行技術、商務及價格的詳細第 18 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）評審。27.2 評標委員會將依法投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否、投標人是否提交了投標保證金、是否按招標文件的規(guī)定標章、是否滿足招標文件的實質性要求等。只有實質性響應的投標文件才能通過符合性進行后續(xù)的比較與評價，否則將作無效投標處理。（一）有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：A.不同投標人的投

40、標文件由同一或者個人編制；B.不同投標人委托同一或者個人辦理投標事宜；C.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者為同一人；D.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；E.不同投標人的投標文件相互混裝；F.不同投標人的投標保證金從同一或者個人的賬戶轉出。在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并報告本級財政部門。（二）投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標：A.未在中山市公共中心登記報名并在采購機構獲取招標文件的；B.未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；C.投標有效期不足的；D.投標資料虛報或者謊報的；E.投標文件主要資料不齊簽署不的；F.投

41、標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；G.不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；H.報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；I.投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；J.投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注號條款）條款產(chǎn)生偏離或保留的；K.投標價不是固定價或投標方案不是唯一的；L.單價與總價不相符，又不接受評標委員會的投標總價或投標報價明顯低于其他投標報價而投標人不能合理說明的；M.投標報價有漏項或不合理；N.評標委員會認為其它投標未實質性響應招標文件要求的；O.和招標文件規(guī)定的其他無效情形。（三）投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定：1.投標文件中開

42、標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；第 19 頁共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序。后的報價按照本規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。（四）評標委員會對各投標人進行符合性過程中，對初步被認定為不或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標當事人，以

43、讓其核證、澄清事實。（五）評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：1.分值匯總計算錯誤的；2.分項評分超出評分標準范圍的；3.評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；4.經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購機構發(fā)現(xiàn)以上情形之一的，應當組織標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，報告本級財政部門。28.采購政策(一)符合“采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫2011181 號）的規(guī)定”以及“工業(yè)和信息化部、發(fā)展和委員會、財政部中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知

44、（工信部聯(lián)企業(yè)2011300 號）規(guī)定”的供應商，其報價給予 6%的扣除后參與評審。即：評標價格核實后的投標總價小型或微型企業(yè)核實后的價格6%；因落實采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報價。(二)根據(jù)財政部的司法部關于采購支持企業(yè)發(fā)展有關問題（財庫201468 號）的規(guī)定，支持和戒毒企業(yè)（簡稱“企業(yè)”）發(fā)展，企業(yè)視同中小企業(yè)給予相當中小企業(yè)的價格扣除企業(yè)參加采購活動時，應當提供由省級以上管理局、戒毒管理局（含生產(chǎn)）出具的屬于企業(yè)的證明文件，否則視為非企業(yè)。(三)根據(jù)財政部的關于促進殘疾人就業(yè)采購政策（財庫2017141 號）的規(guī)定，殘疾人福利性視同中小企業(yè)給予相當中小企

45、業(yè)的價格扣除。殘疾人福利性參加政府采購活動時，應當提供殘疾人福利性函，否則視為非殘疾人福利性。(四)投標人若同時為中小企業(yè)、企業(yè)、殘疾人福利性或其中兩種，均只能享受一次價格扣除。(五)中小企業(yè)、殘疾人福利性提供其他企業(yè)的貨物的，則該貨物的商也必須為上述企業(yè)，否則不能享受價格。(六)節(jié)能、環(huán)境標志價格扣除第 20 頁 共 63中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）1投標(非強制采購)納入行業(yè)主管部門頒布的最新一期節(jié)能的，節(jié)能投標報價占總投標報價比例在 30%或以上的，對節(jié)能的價格給予 2%的扣除，在 30%以下的，對節(jié)能的價格給予 1%的扣除，用扣除后的價格參與評審。（提供投標所在頁加蓋

46、投標人公章）。2投標納入行業(yè)主管部門頒布的最新一期環(huán)境標志的，環(huán)境標志投標報價占總投標報價比例在 30%或以上的，對環(huán)境標志的價格給予 2%的扣除，在 30%以下的，對節(jié)能的價格給予 1%的扣除，用扣除后的價格參與評審。（提供投標所在頁加蓋投標人公章）。29.綜合比較與評價。權重分配29.1計分(一)價格評分：滿足招標文件要求且評標費率最低者為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格按照下列公式計算：價格評分（精確到小數(shù)點后 2 位）=評標基準價格/評標價格價格權重100(二)根據(jù)技術商務及價格的綜合評分（分別為 F1、F2）及其權重分配（分別為 A1、A2），代入下列公式計算各投標人的總

47、得分。進入詳細評審的各投標人的綜合得分，按得分從高到低排名（得分相同時，投票總價低者優(yōu)先）。評標總得分=F1A1+F2A2 其中，F(xiàn)1、F2 分別為技術商務及價格評分的匯總得分；A1、A2 分別為技術商務及價格評分所占權重值（A1+A2=1）。29.2投標文件的澄清(一)評標期間，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。(二)投標人的澄清、說明或者補正應當采面形式，并加，或者由法定代表人或其的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。(三)評標委員會認為

48、，投標人的投標報價明顯低于其他通過符合性投標人的報價，有可能影響服務質量和不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供文件并加（或者由法定代表人或其的代表簽字）予以解釋說明，必要時提交相關證明材料。該解釋文件交由評標委員會評審，若三分之二以上認為其報價合理，則該投標文件有效，否則視為投標無效。投標人不能證明其報價合理性的，或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。(四)投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。29.3投標人不夠三家的情況第 21 頁共 63評分項目技術商務評分價格評分權 重8515中山市局信息化建設項目設計服務采購項目（二期）(一)公開招標數(shù)額標準

49、以上的采購項目，投標截止后投標人不足 3 家或者通過資格或符合性審查的投標人不足 3 家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：A.招標文件不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購機構改正后依法重新招標；B.招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。本項目可依法由公開招標方式轉為競爭性談判或單一來源采購等其他采購方式。29.4拒絕任何或所有投標的權利(一)評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。(二)采購人通過法定或規(guī)定的程序，在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標，以及宣布本次招標無效，對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。29.5授標(一)評標委員會按照招標文件確定的評標、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出評標報告，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人。(二)采購人在收到評標報告后的法定時間內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先評標委員會直接確定中標人。(三)中標人確定后，招標采購將在采購監(jiān)督管理部門指定的上發(fā)布中標公告，并標人發(fā)出中標通知書，中標通知書對中標人和采購人具有同等法律效力。六、 質疑和投訴30.質疑(一)投標人