擴大內需對就業(yè)和收入分配的影響分析.doc

擴大內需對就業(yè)和收入分配的影響分析現(xiàn)階段，我國經濟發(fā)展當中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題逐步凸顯，收入分配差距擴大是重要表現(xiàn)之一?！笆逡?guī)劃綱要”和“十八大”報告提出了一系列調整收入分配關系的政策方向和目標，醞釀多年幾經修改的“收入分配體制改革總體方案”的起草工作也即將完成。調整收入分配關系既是當前經濟社會發(fā)展中的重大熱點問題，也是以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，從而促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、建成小康社會的重要內涵之一。“十二五規(guī)劃綱要”要求把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，構建擴大內需的長效機制，并堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。本文用投入產出法分析以擴大內需拉動經濟發(fā)展對就業(yè)和收入分配結構的影響，探討依靠擴大內需既實現(xiàn)經濟結構轉變、又實現(xiàn)就業(yè)和收入分配調整，從而更好地協(xié)調宏觀調控政策和目標的途徑。 對于調整收入分配的相關政策而言，為了實現(xiàn)中央“兩同步”、提高“兩個比重”2的政策目標，更加需要量化分析測算各項收入分配政策措施的影響程度，從而做到有的放矢，然而這方面的研究測算目前卻很缺乏。本文利用2007年中日國家間投入產出表3，推算了中國的就業(yè)矩陣4，重點分析測算了中國國內需求5對就業(yè)和政府、企業(yè)、勞動者報酬三者的拉動與結構影響及與日本的比較，進行了國內需求結構變化對就業(yè)及收入分配影響的情景分析，得出以下結論和政策建議。一、 中國國內需求對就業(yè)拉動的比例相對較低中國國內需求對就業(yè)拉動的比重小于日本（圖1）。中國國內最終需求拉動的就業(yè)占國內就業(yè)總量的75.9%，低于日本國內最終需求對就業(yè)86.6%的拉動比例。測算結果顯示，中國大部分產業(yè)的內需拉動就業(yè)比重都低于日本，而從不同行業(yè)內需對就業(yè)的拉動看，中日間既有相似性又存在一定的差異。相似性。中國內需拉動就業(yè)比重高于全國平均水平的產業(yè)為：建筑業(yè)99.0%、其他服務業(yè)85.3%、非金屬礦物制品業(yè)81.9%、食品與飲料業(yè)83.9 %、農林牧漁業(yè)80.9%和汽車制造業(yè)77.8%，日本內需拉動就業(yè)比重高于全國平均水平的產業(yè)則為：建筑業(yè)98.1%、食品與飲料業(yè)96.6%、農林牧漁業(yè)95.9%和其他服務業(yè)93.4%，反映兩國這些產業(yè)產品以滿足國內需求為主。差異性。中日兩國汽車制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、其他運輸設備制造業(yè)、其他制造業(yè)、木材加工及家具業(yè)、農林牧漁業(yè)、金屬與非金屬礦采選業(yè)、食品與飲料業(yè)的內需拉動就業(yè)比重差距較大，主要由行業(yè)的出口依存度不同所致，出口占比越大的產業(yè)其國內需求對就業(yè)拉動的比重越小。其中汽車制造業(yè)差距最大，中國汽車制造業(yè)內需拉動就業(yè)的比重為77.8%，日本只有39.4%。相反的為紡織服裝業(yè)，中國紡織服裝業(yè)的內需拉動就業(yè)比重為37.9%，日本卻達到73.6%。兩國不同的行業(yè)發(fā)展特點決定了其就業(yè)結構的差異， 圖1 中日內需就業(yè)拉動比重二、 中國內需對勞動者報酬的拉動作用高于出口1 中國內需的勞動者報酬乘數6較低中國國內最終需求的勞動者報酬乘數占全部收入乘數的比重相對較低（圖2）。測算結果顯示，中國內需的收入乘數中，營業(yè)盈余乘數最高，為9.6427；勞動者報酬和稅收乘數分別為7.9584和3.3989，三者分別占收入乘數的45.9%、37.9%和16.2%；而日本國內需求的勞動者報酬乘數的比重為49.8%，高于中國11.9個百分點；營業(yè)盈余乘數和稅收乘數比重分別為40.9%和9.3%，分別較中國低5.0和6.9個百分點。圖2 中日兩國內需的勞動者報酬、稅收及營業(yè)盈余乘數比重2 中國內需對勞動者報酬的拉動低于日本中國內需拉動的勞動者報酬總額及其占全部勞動者報酬的比重都低于日本。測算結果顯示，中國內需拉動的勞動者報酬為10665.8億美元7，占勞動者報酬總額的75.2%；日本內需拉動的勞動者報酬19408.5億美元，占勞動者報酬總額的83.7%。中國個別產業(yè)內需拉動的勞動者報酬總量與日本差異較大。如圖3所示，中國內需拉動其他服務業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的勞動者報酬僅為日本的29.7%和12.6%，但拉動農林牧漁業(yè)的勞動者報酬卻比日本高31.1倍，這一結果清晰體現(xiàn)了中日產業(yè)結構和就業(yè)結構的差異。圖3中、日兩國國內需求拉動的各產業(yè)勞動者報酬總額中日兩國內需拉動勞動者報酬的結構存在一定的相似性。與內需拉動就業(yè)較高的產業(yè)相同，中日兩國都只有少數幾個產業(yè)的拉動比重高于全國平均水平。中國是建筑業(yè)98.9%、其他服務業(yè)85.3%、食品與飲料業(yè)83.9%、非金屬礦物制品業(yè)82.0%、農林牧漁業(yè)80.9%和汽車制造業(yè)77.8%，日本則為建筑業(yè)98.1%，食品與飲料業(yè)96.6%，農林牧漁業(yè)95.9%，其他服務業(yè)93.4%，電力、燃氣和水供應業(yè)84.5%和木材加工及家具業(yè)84.1%（圖4）。圖4 中日內需勞動者報酬拉動比重3 內需高于出口對勞動者報酬的拉動中國內需對勞動者報酬的拉動高于出口（圖5）。從內外需分別拉動勞動者報酬、稅收和營業(yè)盈余的比重來看，內需對勞動者報酬的拉動高于出口，其比重為75.2%（出口為24.8%）；內外需拉動的稅收比重分別為68.6%和31.4%、拉動的營業(yè)盈余比重分別為71.5%和28.5%。這說明在我國的收入分配中，內需對勞動者報酬的拉動高于對稅收和營業(yè)盈余的拉動，而出口對稅收和營業(yè)盈余的拉動則高于對勞動報酬的拉動。因此通過擴大內需能夠更多地增加國內勞動者報酬。圖5 中國國內需求拉動的勞動者報酬、稅收及營業(yè)盈余比重三、 最終需求結構變化對就業(yè)及收入分配影響的情景分析為了進一步測算最終需求結構變化如何拉動我國就業(yè)及勞動者報酬增加，我們設計了以下情景來測算擴大內需對我國就業(yè)及收入分配的影響：基準情景：設定2007-2011年國內最終需求和出口分別按照年均實際增長率增長。我們利用中國統(tǒng)計年鑒2007-2011年數據按當年價格計算得到我國居民消費、政府消費、固定資本形成總額、存貨增加及出口的平均增長率分別為19.9 %、20.8%、24.5%、24.2%及14.4%，并以2007年中日國家間投入產出表中相應數據為基礎計算得到2011年的各項金額，然后利用2007年中日國家間投入產出表測算2007-2011年我國內外需對就業(yè)和勞動者報酬的拉動。政策情景1：假定2007-2011年我國總需求增速保持不變，出口每年只增長10%，與這一時期實際出口需求的差額部分轉由國內需求實現(xiàn)。由此測算我國需求結構調整對就業(yè)和勞動者報酬的拉動。政策情景2：假定2007-2011年我國總需求增速保持不變，出口增速進一步放慢，使得2011年我國外需占比與2007年日本外需占比相同出口占最終需求的比重為17.1%。由此測算需求結構更大調整對我國就業(yè)和勞動者報酬的拉動。需要說明的是，這里我們對我國就業(yè)和勞動者報酬拉動的情景測算，是在投入產出表假定2007年的生產中間投入結構和勞動者報酬、稅收和營業(yè)盈余三者結構不變的情況下進行的，與2011年實際會有一定出入。我們將三種情景下2011年內外需對就業(yè)及勞動者報酬拉動測算結果進行整理，并與日本2007年內外需拉動就業(yè)及勞動者報酬進行對比，結果如下表所示：就業(yè)拉動（%）收入分配（%）內需出口勞動者報酬稅收營業(yè)盈余基準情景74.625.440.514.844.7政策情景181.918.140.914.644.5政策情景287.013.041.214.444.4日本86.613.455.17.237.7基準情景測算結果顯示，2011年我國國內最終需求對就業(yè)的拉動占全部就業(yè)比重的74.6%，遠低于日本2007年相應86.6%的比重；從收入分配的角度來看，我國勞動者報酬、稅收和營業(yè)盈余在增加值中的比重分別為40.5%、14.8%和44.7%，其中勞動者報酬比重遠低于日本，稅收和營業(yè)盈余比重則明顯高于日本。政策情景1的測算結果顯示，如果2007-2011年我國總需求增速不變，出口年均增速放慢至10%，減少部分由內需替代，則內需對就業(yè)的拉動比重上升至81.9%，出口對就業(yè)的拉動比重減少至18.1%，勞動者報酬在增加值中的比重上升為40.9%，稅收和營業(yè)盈余的比重則減少至14.6%和44.5%。政策情景2的測算結果顯示，如果2011年我國出口比重降到與日本2007年相同的17.1%，國內需求拉動的就業(yè)比重將上升為87.0%，超過日本；同時，勞動者報酬在增加值中的比重上升至41.2%，稅收和營業(yè)盈余的比重減少至14.4%和44.4%。雖然勞動者報酬在增加值中的比重仍然遠低于日本2007年水平，但與基準情景相比上升了0.7個百分點。也就是說，如果2011年我國出口比重下降至日本2007年水平，國內勞動者報酬將會增加4912.6億美元，人均增加638.1美元。通過政策情景1、2和基準情景的測算可以看到，在總需求不變的情況下，擴大內需比重有助于我國促進勞動者報酬的提高，從而起到調節(jié)收入分配的政策作用。四、 結論和政策建議第一，擴大內需可以帶動勞動者報酬增加、改善收入分配結構，既實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，又實現(xiàn)收入分配結構的調整。因此，積極擴大內需，可以起到調節(jié)收入分配的政策作用,從而更好地協(xié)調宏觀調控政策和目標。但是，我國勞動者報酬較低的根本原因是勞動者報酬、稅收和商業(yè)盈余三者結構不盡合理。如果要實現(xiàn)“十八大”報告到2020年“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標，還需要出臺能夠直接帶動勞動者報酬增加的政策措施，具體力度可以通過進一步的數量分析測算。第二，中國內需的就業(yè)拉動相對集中，這些產業(yè)主要包括：農林牧漁業(yè)、食品與飲料業(yè)、紡織服裝業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、汽車制造業(yè)、建筑業(yè)及其他服務業(yè)等。從擴大就業(yè)和增加勞動者報酬的角度看，應增加這些產業(yè)的國內需