防范公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

防范公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案防范公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

第一部分總則

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其下屬單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，包括但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)危害事故、環(huán)境污染事件等。預(yù)案旨在確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。

具體適用范圍包括但不限于以下情形：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工及家屬；

2.與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有業(yè)務(wù)往來的第三方人員；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊社區(qū)及公眾；

4.國(guó)家和地方公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門的要求。

二、響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。

（一）分級(jí)響應(yīng)基本原則

1.預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合：在突發(fā)事件發(fā)生前，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)防措施，降低風(fēng)險(xiǎn)；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)：根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確保各級(jí)應(yīng)急力量能夠協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

3.快速反應(yīng)，果斷處置：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

4.信息透明，及時(shí)公開：及時(shí)向相關(guān)部門和公眾通報(bào)突發(fā)事件的相關(guān)信息，確保信息透明，減少恐慌和謠言。

5.科學(xué)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（二）響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.一級(jí)響應(yīng)：適用于重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如大規(guī)模傳染病疫情、嚴(yán)重環(huán)境污染事件等。需啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動(dòng)員，全力應(yīng)對(duì)。

2.二級(jí)響應(yīng)：適用于較大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如局部傳染病疫情、較大規(guī)模食物中毒等。需啟動(dòng)較高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織專業(yè)力量進(jìn)行處置。

3.三級(jí)響應(yīng)：適用于一般公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如個(gè)別傳染病病例、小規(guī)模食物中毒等。需啟動(dòng)一般級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取針對(duì)性措施控制事態(tài)。

4.四級(jí)響應(yīng)：適用于輕微公共衛(wèi)生突發(fā)事件，如個(gè)別病例、小范圍環(huán)境污染等。需啟動(dòng)最低級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行初步處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

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第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、快速反應(yīng)”的應(yīng)急組織形式，建立由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的應(yīng)急指揮中心，下設(shè)多個(gè)專業(yè)工作小組，形成快速響應(yīng)、高效處置的應(yīng)急管理體系。

（二）構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮中心

總指揮：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，決策重大應(yīng)急措施。

副指揮：協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的日常協(xié)調(diào)和管理工作。

辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、分析和報(bào)告，協(xié)調(diào)各部門工作。

2.應(yīng)急處置小組

疫情防控組：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、防控措施實(shí)施、病例追蹤和隔離治療。

食品安全組：負(fù)責(zé)食物中毒事件的調(diào)查、溯源、控制和預(yù)防措施。

環(huán)境保護(hù)組：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和應(yīng)急治理。

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員的緊急救治、轉(zhuǎn)院和醫(yī)療資源調(diào)配。

通信保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)、保障和信息的傳遞。

新聞宣傳組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布、輿論引導(dǎo)和公眾溝通。

（三）工作小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.疫情防控組

構(gòu)成：由公共衛(wèi)生專家、流行病學(xué)家、醫(yī)護(hù)人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、病例報(bào)告、隔離措施、疫苗接種等。

行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，迅速隔離病例，開展流行病學(xué)調(diào)查，制定防控方案。

2.食品安全組

構(gòu)成：由食品安全專家、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、餐飲管理人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)食物中毒事件的調(diào)查、溯源、控制和預(yù)防。

行動(dòng)任務(wù)：快速檢測(cè)食品樣本，追蹤食品來源，隔離受污染食品，制定食品安全措施。

3.環(huán)境保護(hù)組

構(gòu)成：由環(huán)保工程師、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、應(yīng)急治理專家等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和應(yīng)急治理。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境指標(biāo)，評(píng)估污染影響，實(shí)施應(yīng)急治理措施。

4.醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)人員、志愿者等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷員的緊急救治、轉(zhuǎn)院和醫(yī)療資源調(diào)配。

行動(dòng)任務(wù)：提供現(xiàn)場(chǎng)急救，組織傷員轉(zhuǎn)院，確保醫(yī)療資源充足。

5.通信保障組

構(gòu)成：由信息技術(shù)專家、通信工程師等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)、保障和信息的傳遞。

行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急通信暢通，及時(shí)傳遞應(yīng)急信息。

6.新聞宣傳組

構(gòu)成：由宣傳人員、媒體協(xié)調(diào)人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布、輿論引導(dǎo)和公眾溝通。

行動(dòng)任務(wù)：發(fā)布官方信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

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第三部分信息接報(bào)

一、應(yīng)急值守電話

為保障信息接報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，本預(yù)案設(shè)定以下應(yīng)急值守電話：

1.總值班電話：[具體電話號(hào)碼]

職責(zé)：接收各類突發(fā)事件信息，負(fù)責(zé)信息的初步核實(shí)和初步處理。

2.疫情防控專線：[具體電話號(hào)碼]

職責(zé)：專門接收與傳染病疫情相關(guān)的信息。

3.食品安全熱線：[具體電話號(hào)碼]

職責(zé)：接收與食物中毒事件相關(guān)的信息。

4.環(huán)境保護(hù)應(yīng)急電話：[具體電話號(hào)碼]

職責(zé)：接收與環(huán)境污染事件相關(guān)的信息。

二、事故信息接收

1.接收方式：應(yīng)急值守電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

2.接收程序：接報(bào)人員應(yīng)立即記錄信息，進(jìn)行初步核實(shí)，并報(bào)告給值班負(fù)責(zé)人。

三、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

1.通報(bào)方式：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、緊急會(huì)議、短信、郵件等方式。

2.通報(bào)程序：

接報(bào)人員立即向值班負(fù)責(zé)人報(bào)告。

值班負(fù)責(zé)人根據(jù)信息嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并由應(yīng)急指揮中心向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

3.責(zé)任人：值班負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人。

四、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

1.報(bào)告流程：

應(yīng)急指揮中心收到事故信息后，立即進(jìn)行評(píng)估，確定報(bào)告級(jí)別。

根據(jù)事故嚴(yán)重程度，通過電子政務(wù)系統(tǒng)、緊急會(huì)議或電話等方式向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容：

事故的基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、初步原因等。

應(yīng)急響應(yīng)措施和已采取的救援行動(dòng)。

可能產(chǎn)生的后果和影響。

3.報(bào)告時(shí)限：

一般情況下，應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

特大或重大事故應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告。

4.責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。

五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

1.通報(bào)方法：

通過政府應(yīng)急管理部門指定的平臺(tái)或直接聯(lián)系相關(guān)部門。

通過新聞媒體發(fā)布官方信息。

2.通報(bào)程序：

應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)制定通報(bào)方案。

新聞宣傳組負(fù)責(zé)撰寫通報(bào)材料，經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核后發(fā)布。

3.責(zé)任人：新聞宣傳組負(fù)責(zé)人和應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人。

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第四部分信息處置與研判

一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

（一）響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.信息收集與評(píng)估：應(yīng)急值守部門負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，并進(jìn)行初步評(píng)估，判斷是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件。

2.情況報(bào)告：初步評(píng)估后，應(yīng)急值守部門應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并由應(yīng)急指揮中心向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3.決策啟動(dòng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

4.發(fā)布啟動(dòng)命令：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或緊急會(huì)議，發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)命令，明確響應(yīng)級(jí)別和具體行動(dòng)。

5.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：各應(yīng)急小組按照預(yù)案要求，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，執(zhí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)方式

1.手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)應(yīng)急值守部門或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，手動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.自動(dòng)啟動(dòng)：對(duì)于具有自動(dòng)監(jiān)測(cè)和報(bào)警系統(tǒng)的場(chǎng)所，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)設(shè)的閾值時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3.預(yù)警啟動(dòng)：若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但事態(tài)有發(fā)展擴(kuò)大趨勢(shì)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

二、響應(yīng)啟動(dòng)的條件

1.事故性質(zhì)：涉及傳染病疫情、食物中毒、環(huán)境污染等公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.嚴(yán)重程度：事故對(duì)人員健康、環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等造成嚴(yán)重影響。

3.影響范圍：事故影響范圍較大，涉及多個(gè)區(qū)域或單位。

4.可控性：事故發(fā)生地或涉及單位具備一定的應(yīng)急處置能力，但需要上級(jí)支持。

三、信息處置與研判

1.實(shí)時(shí)跟蹤：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急值守部門應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。

2.科學(xué)分析：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集到的信息，科學(xué)分析處置需求，評(píng)估事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

3.調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保響應(yīng)措施的有效性。

4.避免過度響應(yīng)：在確保應(yīng)急響應(yīng)效果的前提下，避免過度響應(yīng)，減少不必要的資源浪費(fèi)。

5.信息共享：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確保信息在應(yīng)急組織內(nèi)部共享，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

四、應(yīng)急響應(yīng)的終止

1.條件滿足：當(dāng)事故得到有效控制，影響范圍縮小，不再構(gòu)成公共衛(wèi)生安全威脅時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

2.報(bào)告終止：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)終止情況。

3.后續(xù)處理：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查、損失評(píng)估和后續(xù)處理工作。

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第五部分預(yù)警

一、預(yù)警啟動(dòng)

（一）預(yù)警信息發(fā)布渠道

1.官方公告平臺(tái)：通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等官方渠道發(fā)布預(yù)警信息。

2.緊急通知系統(tǒng)：利用企業(yè)內(nèi)部緊急通知系統(tǒng)，如短信、電子郵件等，向員工及相關(guān)部門發(fā)送預(yù)警。

3.公共媒體合作：與地方廣播、電視、報(bào)紙等公共媒體合作，發(fā)布預(yù)警信息。

4.專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：通過公共衛(wèi)生安全相關(guān)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)站等，發(fā)布預(yù)警。

（二）預(yù)警信息發(fā)布方式

1.即時(shí)發(fā)布：在確認(rèn)預(yù)警信息后，立即通過多種渠道同步發(fā)布。

2.滾動(dòng)更新：對(duì)于持續(xù)發(fā)展的預(yù)警事件，根據(jù)最新情況及時(shí)更新預(yù)警信息。

3.分眾發(fā)布：針對(duì)不同受眾群體，采用差異化的發(fā)布策略。

（三）預(yù)警信息內(nèi)容

1.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警。

2.事件概述：簡(jiǎn)要描述預(yù)警事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、可能影響范圍等。

3.應(yīng)對(duì)措施：提供針對(duì)預(yù)警事件的初步應(yīng)對(duì)措施和建議。

4.聯(lián)系方式：提供應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和咨詢渠道。

二、響應(yīng)準(zhǔn)備

（一）響應(yīng)準(zhǔn)備工作

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備：組織應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

2.物資準(zhǔn)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒劑、醫(yī)療用品等。

3.裝備準(zhǔn)備：確保應(yīng)急裝備處于良好狀態(tài)，包括通信設(shè)備、交通工具、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

4.后勤保障：制定后勤保障計(jì)劃，確保應(yīng)急響應(yīng)期間的物資供應(yīng)和人員生活保障。

5.通信保障：確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通，包括建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，備足備用通信設(shè)備。

三、預(yù)警解除

（一）預(yù)警解除的基本條件

1.事件得到控制：預(yù)警事件得到有效控制，不再對(duì)公眾健康和環(huán)境構(gòu)成威脅。

2.風(fēng)險(xiǎn)降至最低：潛在風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

3.監(jiān)測(cè)指標(biāo)正常：相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)恢復(fù)正常，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）預(yù)警解除的要求

1.評(píng)估確認(rèn)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)預(yù)警事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)滿足解除條件。

2.發(fā)布解除信息：通過官方渠道發(fā)布預(yù)警解除信息，告知公眾和相關(guān)部門。

3.后續(xù)跟蹤：繼續(xù)跟蹤事件發(fā)展，確保無遺留問題。

（三）責(zé)任人

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策和執(zhí)行。

2.信息發(fā)布部門：負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。

3.應(yīng)急隊(duì)伍：負(fù)責(zé)預(yù)警解除后的現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作。

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第六部分應(yīng)急響應(yīng)

一、響應(yīng)啟動(dòng)

（一）確定響應(yīng)級(jí)別

1.響應(yīng)級(jí)別劃分：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。

2.響應(yīng)級(jí)別確定：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等因素，確定具體的響應(yīng)級(jí)別。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

1.應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，研究確定應(yīng)急響應(yīng)措施，部署各項(xiàng)工作。

2.信息上報(bào)：按照信息報(bào)送要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。

3.資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各方資源，包括人力、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。

4.信息公開：通過官方渠道及時(shí)發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展，確保信息透明。

5.后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤供應(yīng)和財(cái)力支持，包括住宿、飲食、交通等。

二、應(yīng)急處置

（一）事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

1.警戒線設(shè)置：在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒線，控制人員出入。

2.疏散引導(dǎo)：引導(dǎo)無關(guān)人員疏散，確保人員安全。

（二）人員搜救

1.搜救隊(duì)伍組織：組織專業(yè)搜救隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。

2.搜救裝備準(zhǔn)備：準(zhǔn)備必要的搜救裝備，如生命探測(cè)儀、搜救犬等。

（三）醫(yī)療救治

1.醫(yī)療救護(hù)：對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，組織醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行救治。

2.醫(yī)療資源調(diào)配：調(diào)配必要的醫(yī)療資源，如藥品、醫(yī)療器械等。

（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

2.健康監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。

（五）技術(shù)支持

1.專業(yè)咨詢：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家提供技術(shù)支持。

2.數(shù)據(jù)分析：對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為應(yīng)急響應(yīng)提供決策依據(jù)。

（六）工程搶險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)

1.工程搶險(xiǎn)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.環(huán)境保護(hù)：采取措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（七）人員防護(hù)要求

1.防護(hù)裝備：為參與應(yīng)急響應(yīng)的人員提供必要的防護(hù)裝備。

2.防護(hù)培訓(xùn)：對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的人員進(jìn)行防護(hù)培訓(xùn)。

三、應(yīng)急支援

（一）請(qǐng)求支援程序及要求

1.評(píng)估需求：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)所需的支援資源。

2.請(qǐng)求程序：按照規(guī)定程序向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門請(qǐng)求支援。

（二）聯(lián)動(dòng)程序及要求

1.部門聯(lián)動(dòng)：與相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)：與周邊區(qū)域建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享資源，共同應(yīng)對(duì)。

（三）外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

1.指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確各級(jí)指揮人員的職責(zé)。

2.信息共享：與外部救援力量建立信息共享機(jī)制。

四、響應(yīng)終止

（一）響應(yīng)終止的基本條件

1.事故得到控制：預(yù)警事件得到有效控制，不再對(duì)公眾健康和環(huán)境構(gòu)成威脅。

2.風(fēng)險(xiǎn)降至最低：潛在風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

3.監(jiān)測(cè)指標(biāo)正常：相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)恢復(fù)正常，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）響應(yīng)終止的要求

1.評(píng)估確認(rèn)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)響應(yīng)終止條件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)滿足要求。

2.終止命令發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布響應(yīng)終止命令。

3.后續(xù)工作安排：安排后續(xù)工作，如事故調(diào)查、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等。

（三）責(zé)任人

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)響應(yīng)終止的決策和執(zhí)行。

2.信息發(fā)布部門：負(fù)責(zé)響應(yīng)終止信息的發(fā)布。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮官：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)工作的具體實(shí)施。

防范公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

第七部分后期處置

一、污染物處理

（一）污染物識(shí)別與分類

1.污染物識(shí)別：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境中的污染物進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別，包括有害氣體、液體、固體廢物等。

2.污染物分類：根據(jù)污染物的性質(zhì)、危害程度和法律法規(guī)要求，對(duì)污染物進(jìn)行分類，如危險(xiǎn)廢物、一般廢物等。

（二）污染物處理方案

1.應(yīng)急處理：針對(duì)急性污染物泄漏，采取應(yīng)急措施，如隔離泄漏區(qū)域、通風(fēng)換氣、吸附劑處理等。

2.長(zhǎng)期處理：制定長(zhǎng)期處理方案，包括污染物的收集、運(yùn)輸、無害化處理和最終處置。

（三）污染物處理措施

1.物理處理：采用物理方法，如過濾、沉淀、離心等，去除污染物。

2.化學(xué)處理：使用化學(xué)方法，如中和、氧化還原、生物降解等，處理污染物。

3.生物處理：利用微生物的代謝活動(dòng)，降解有機(jī)污染物。

（四）污染物處理責(zé)任人

1.污染物處理負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督污染物處理工作。

2.技術(shù)支持人員：提供污染物處理的技術(shù)支持和指導(dǎo)。

二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（一）生產(chǎn)設(shè)施評(píng)估

1.設(shè)施檢查：對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損壞程度和恢復(fù)需求。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估恢復(fù)生產(chǎn)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如交叉污染、安全隱患等。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃

1.修復(fù)計(jì)劃：制定生產(chǎn)設(shè)施的修復(fù)計(jì)劃，包括修復(fù)時(shí)間表、修復(fù)方案和資金預(yù)算。

2.過渡措施：實(shí)施過渡措施，如調(diào)整生產(chǎn)線、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)等，以維持生產(chǎn)。

（三）生產(chǎn)秩序恢復(fù)責(zé)任人

1.生產(chǎn)恢復(fù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)秩序恢復(fù)的全過程。

2.技術(shù)專家：提供生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)的技術(shù)支持。

三、人員安置

（一）人員安置評(píng)估

1.受影響人員識(shí)別：識(shí)別受突發(fā)事件影響的人員，包括員工、家屬和周邊居民。

2.安置需求評(píng)估：評(píng)估受影響人員的安置需求，如住宿、飲食、醫(yī)療等。

（二）人員安置方案

1.臨時(shí)安置：為受影響人員提供臨時(shí)安置方案，如提供臨時(shí)住所、餐飲服務(wù)等。

2.長(zhǎng)期安置：制定長(zhǎng)期安置計(jì)劃，包括住房、就業(yè)、教育等。

（三）人員安置責(zé)任人

1.安置負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督人員安置工作。

2.福利保障人員：負(fù)責(zé)提供受影響人員的福利保障和心理咨詢。

四、后期處置總結(jié)

（一）總結(jié)報(bào)告

1.事件回顧：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行回顧，總結(jié)事件原因、處理過程和結(jié)果。

2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：分析事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（二）改進(jìn)措施

1.應(yīng)急預(yù)案修訂：根據(jù)事件總結(jié)，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.培訓(xùn)與演練：加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)踐演練，提高應(yīng)急處置能力。

（三）責(zé)任追究

1.責(zé)任認(rèn)定：對(duì)事件中的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.賠償處理：對(duì)受影響人員和企業(yè)進(jìn)行賠償處理。

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第八部分應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

（一）應(yīng)急保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

1.應(yīng)急指揮中心：[具體電話號(hào)碼]、[電子郵箱]

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理。

2.應(yīng)急值守部門：[具體電話號(hào)碼]、[電子郵箱]

職責(zé)：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急通信的接聽和處理。

3.應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)：[具體電話號(hào)碼]、[電子郵箱]

職責(zé)：提供專業(yè)技術(shù)支持和咨詢。

（二）通信聯(lián)系方式和方法

1.主要通信方式：固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話、無線電通信等。

2.備用方案：在主要通信方式失效時(shí)，啟用備用通信設(shè)備或切換至備用通信網(wǎng)絡(luò)。

3.保障責(zé)任人：通信保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)確保通信暢通無阻。

二、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（一）應(yīng)急人力資源

1.專家團(tuán)隊(duì)：由公共衛(wèi)生專家、流行病學(xué)家、食品安全專家、環(huán)境工程師等組成。

2.專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由本單位的專兼職應(yīng)急救援人員組成，包括醫(yī)護(hù)人員、工程技術(shù)人員、安保人員等。

3.協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，確保在必要時(shí)能夠快速獲得外部救援力量。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍管理

1.培訓(xùn)與演練：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

2.人員資質(zhì)：確保應(yīng)急隊(duì)伍成員具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能。

3.管理責(zé)任人：應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)隊(duì)伍的日常管理和應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的調(diào)度。

三、物資裝備保障

（一）應(yīng)急物資和裝備

1.類型：防護(hù)服、口罩、消毒劑、醫(yī)療用品、應(yīng)急食品、飲水、帳篷、照明設(shè)備等。

2.數(shù)量：根據(jù)預(yù)案要求和實(shí)際需求，確定各類物資和裝備的儲(chǔ)備數(shù)量。

3.性能：確保物資和裝備的性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

4.存放位置：指定專門的存儲(chǔ)區(qū)域，確保物資和裝備的安全存放。

5.運(yùn)輸及使用條件：制定詳細(xì)的運(yùn)輸和使用指南，確保物資和裝備在應(yīng)急響應(yīng)中的有效使用。

6.更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)損耗情況及時(shí)更新和補(bǔ)充。

7.管理責(zé)任人：物資裝備保障小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)物資和裝備的采購、管理、維護(hù)和更新。

（二）臺(tái)賬管理

1.建立臺(tái)賬：對(duì)應(yīng)急物資和裝備建立詳細(xì)的臺(tái)賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。

2.定期檢查：定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行檢查，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

3.更新維護(hù)：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)更新臺(tái)賬信息。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源供應(yīng)

1.電力供應(yīng)：確保應(yīng)急響應(yīng)期間電力供應(yīng)的穩(wěn)定性，制定應(yīng)急預(yù)案，以防停電對(duì)應(yīng)急響應(yīng)造成影響。

2.燃料供應(yīng)：儲(chǔ)備必要的燃料，如汽油、柴油等，以備應(yīng)急車輛和設(shè)備的運(yùn)行需求。

（二）備用能源

1.備用電源：安裝備用發(fā)電機(jī)，確保在主電源中斷時(shí)，關(guān)鍵應(yīng)急設(shè)施能夠繼續(xù)運(yùn)行。

2.可再生能源：探索使用太陽能、風(fēng)能等可再生能源作為應(yīng)急備用能源。

二、經(jīng)費(fèi)保障

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急響應(yīng)的物資采購、人員培訓(xùn)、演練等。

2.應(yīng)急資金：建立應(yīng)急資金池，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)資金。

（二）經(jīng)費(fèi)管理

1.專款專用：確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ?，接受審計(jì)和監(jiān)督。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

三、交通運(yùn)輸保障

（一）交通保障

1.交通管制：在應(yīng)急響應(yīng)期間，必要時(shí)實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。

2.運(yùn)輸協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，確保應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求得到滿足。

（二）應(yīng)急車輛

1.車輛配備：配備專用應(yīng)急車輛，如救護(hù)車、物資運(yùn)輸車、指揮車等。

2.車輛維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛處于良好狀態(tài)。

四、治安保障

（一）安全巡邏

1.巡邏隊(duì)伍：組建應(yīng)急巡邏隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安巡邏和秩序維護(hù)。

2.警戒區(qū)域：在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域設(shè)立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

（二）安全評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，采取相應(yīng)的安全措施。

五、技術(shù)保障

（一）信息技術(shù)

1.信息系統(tǒng)：確保應(yīng)急指揮中心的信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持。

2.數(shù)據(jù)安全：加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，防止信息泄露和篡改。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.監(jiān)測(cè)設(shè)備：配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境。

2.預(yù)警系統(tǒng)：建立預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。

六、醫(yī)療保障

（一）醫(yī)療資源

1.醫(yī)療隊(duì)伍：組建專業(yè)的醫(yī)療隊(duì)伍，包括醫(yī)生、護(hù)士、急救人員等。

2.醫(yī)療設(shè)備：配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。

（二）衛(wèi)生防疫

1.防疫措施：采取有效的防疫措施，防止疫情擴(kuò)散。

2.衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。

七、后勤保障

（一）生活物資

1.基本生活物資：儲(chǔ)備基本生活物資，如食品、飲用水等，以