全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議

1、 HYPERLINK ./ ./ HYPERLINK ./ ./吳儀副總總理在全全國加強(qiáng)強(qiáng)食品藥藥品整治治和監(jiān)管管工作電電視電話話會(huì)議上上的講話話（二七年二二月八日日） 同志們們： 國務(wù)院院召開這這次電視視電話會(huì)會(huì)議，主主要是為為了深入入分析和和準(zhǔn)確把把握當(dāng)前前食品藥藥品安全全形勢(shì)，交交流整治治和監(jiān)管管工作的的經(jīng)驗(yàn)和和做法，部部署今年年的食品品藥品專專項(xiàng)整治治和監(jiān)管管工作。剛才，上上海、廈廈門、湖湖南、鄭鄭州4個(gè)個(gè)地方政政府的負(fù)負(fù)責(zé)同志志介紹的的做法和和體會(huì)，各各有特色色，上海海市把信信息技術(shù)術(shù)在藥品品監(jiān)管領(lǐng)領(lǐng)域里面面加以使使用，建建立了藥藥品流通通的實(shí)時(shí)時(shí)監(jiān)控系系統(tǒng)，在在進(jìn)行藥藥品監(jiān)管管里面

2、發(fā)發(fā)揮了很很好的作作用。廈廈門市利利用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)建建立了生生鮮食品品監(jiān)管實(shí)實(shí)時(shí)系統(tǒng)統(tǒng)，對(duì)于于生鮮食食品的監(jiān)監(jiān)管取得得了很好好的成績績。 湖南省省嚴(yán)格規(guī)規(guī)范了行行政許可可，對(duì)行行政許可可進(jìn)行了了大規(guī)模模的、集集中的清清理，建建立了規(guī)規(guī)范性的的文件，做做到了事事前審查查、事后后備案的的制度。依法制制定了行行政許可可的程序序，這就就保證了了監(jiān)督工工作的細(xì)細(xì)化。鄭鄭州市是是高度重重視農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)管。剛才他他們介紹紹了嚴(yán)把把“三個(gè)關(guān)關(guān)”，我認(rèn)認(rèn)為很好好。首先先是嚴(yán)把把源頭生生產(chǎn)關(guān)。第二是是嚴(yán)把批批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)關(guān)，用他他們的話話是“逢進(jìn)必必檢”，凡是是要進(jìn)入入市場(chǎng)的的必須經(jīng)經(jīng)過檢驗(yàn)驗(yàn)。第三三

3、就是嚴(yán)嚴(yán)把市場(chǎng)場(chǎng)檢測(cè)關(guān)關(guān)。對(duì)批批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市市場(chǎng)都設(shè)設(shè)置了檢檢驗(yàn)室，而而且派駐駐了農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全檢檢測(cè)員，每每天都要要公布檢檢測(cè)的結(jié)結(jié)果，而而且通過過媒體來來接受群群眾的監(jiān)監(jiān)督。我我認(rèn)為他他們這些些做法都都是值得得我們各各個(gè)單位位進(jìn)行借借鑒和參參考的。下面，我我講三點(diǎn)點(diǎn)意見。 一、認(rèn)認(rèn)清形勢(shì)勢(shì)，增強(qiáng)強(qiáng)保障人人民群眾眾飲食用用藥安全全的責(zé)任任感和緊緊迫感 近些年年來，我我國食品品藥品產(chǎn)產(chǎn)業(yè)快速速發(fā)展，產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)續(xù)增加，品品種日益益豐富，質(zhì)質(zhì)量逐步步提高，極極大地滿滿足了廣廣大公眾眾的飲食食用藥需需求。與與此同時(shí)時(shí)，食品品藥品安安全問題題也隨之之凸顯出出來。本本屆政府府成立至至

4、今，連連續(xù)五年年部署整整頓和規(guī)規(guī)范市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩秩序工作作，并有有針對(duì)性性地在全全國范圍圍內(nèi)開展展食品藥藥品安全全專項(xiàng)整整治。經(jīng)經(jīng)過各地地區(qū)、各各部門的的艱苦努努力，食食品藥品品安全形形勢(shì)總體體好轉(zhuǎn)，但但一些地地方的食食品藥品品安全事事件依舊舊時(shí)有發(fā)發(fā)生，去去年發(fā)生生了河北北“紅心鴨鴨蛋”、山東東“多寶魚魚”和“齊二藥藥”假藥、“欣弗”劣藥事事件；新新年伊始始，又發(fā)發(fā)生了河河北“黑心肉肉”、廣東東佰易免免疫球蛋蛋白事件件，造成成了嚴(yán)重重危害，產(chǎn)產(chǎn)生了極極壞影響響。對(duì)食食品藥品品安全問問題，方方方面面面反映強(qiáng)強(qiáng)烈，很很有意見見。 那么，應(yīng)應(yīng)該怎么么看待當(dāng)當(dāng)前的食食品藥品品安全形形勢(shì)？我我認(rèn)為，可可

5、以從以以下三個(gè)個(gè)方面來來認(rèn)識(shí)和和把握： 第一，我我國食品品藥品生生產(chǎn)和消消費(fèi)總體體水平不不高，而而新的安安全課題題又不斷斷出現(xiàn)。一方面面，我國國生產(chǎn)力力水平低低，發(fā)展展不平衡衡。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品種植植養(yǎng)殖以以單個(gè)農(nóng)農(nóng)戶為主主，濫用用或不當(dāng)當(dāng)使用化化肥、農(nóng)農(nóng)藥、獸獸藥和飼飼料添加加劑等問問題比較較普遍。全國1100多多萬家食食品生產(chǎn)產(chǎn)加工企企業(yè)中，不不足100人的小小企業(yè)、小作坊坊占七成成，相當(dāng)當(dāng)一部分分不具備備生產(chǎn)合合格產(chǎn)品品的條件件或不按按標(biāo)準(zhǔn)生生產(chǎn)加工工。經(jīng)銷銷農(nóng)產(chǎn)品品和食品品的集貿(mào)貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體戶戶，大多多缺乏必必要的設(shè)設(shè)施和規(guī)規(guī)范的管管理。445000多家藥藥品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)中中，年銷銷售收入

6、入不足億億元的超超過855%，有有的企業(yè)業(yè)不嚴(yán)格格執(zhí)行生生產(chǎn)規(guī)范范，違規(guī)規(guī)生產(chǎn)。從消費(fèi)費(fèi)角度來來看，我我國地區(qū)區(qū)差異和和城鄉(xiāng)差差異比較較大，廣廣大農(nóng)民民和城市市低收入入群體，消消費(fèi)水平平偏低，辨辨?zhèn)文芰αΣ粡?qiáng)，安安全和自自我保護(hù)護(hù)意識(shí)欠欠缺，容容易成為為假冒偽偽劣食品品藥品的的受害者者。另一一方面，隨隨著食品品藥品生生產(chǎn)新技技術(shù)、新新原料的的廣泛使使用，食食品藥品品安全面面臨新的的課題。一些新新的食品品原料和和包裝材材料沒有有經(jīng)過足足夠的、科學(xué)的的跟蹤測(cè)測(cè)試，食食品安全全的可靠靠性大大大降低。同時(shí)，制制假售假假手段花花樣翻新新，有的的甚至運(yùn)運(yùn)用高科科技造假假，由于于標(biāo)準(zhǔn)跟跟不上，檢檢測(cè)成本本高

7、，監(jiān)監(jiān)管和打打擊的難難度增大大，食品品藥品安安全形勢(shì)勢(shì)更加復(fù)復(fù)雜。另另外，隨隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展和生生活水平平提高，人人們對(duì)食食品藥品品安全更更加關(guān)注注，新聞聞媒體的的報(bào)道也也更加頻頻繁和深深入，信信息透明明度空前前提高，以以往習(xí)以以為?；蚧蛭幢唤医衣兜膯枂栴}也被被曝光。食品藥藥品生產(chǎn)產(chǎn)和消費(fèi)費(fèi)水平以以及所遇遇到的新新課題，將將是長期期影響我我國食品品藥品安安全的重重要因素素。 第二，集集中整治治和監(jiān)管管不斷取取得階段段性成果果，但深深層次問問題尚未未解決。一方面面，按照照國務(wù)院院的統(tǒng)一一部署，各各地區(qū)、各部門門有計(jì)劃劃、有重重點(diǎn)、有有步驟地地開展食食品安全全專項(xiàng)整整治。220033年，以以糧

8、、肉肉、菜、果、奶奶制品、豆制品品、水產(chǎn)產(chǎn)品為重重點(diǎn)，打打擊制假假售假；20004年以以農(nóng)村為為重點(diǎn)區(qū)區(qū)域，開開展農(nóng)業(yè)業(yè)投入品品和食品品生產(chǎn)加加工環(huán)節(jié)節(jié)專項(xiàng)整整治；220055年繼續(xù)續(xù)深化兒兒童食品品、以及及城鄉(xiāng)接接合部、城市社社區(qū)和農(nóng)農(nóng)村市場(chǎng)場(chǎng)的整治治；20006年年，狠抓抓農(nóng)產(chǎn)品品污染源源頭治理理，嚴(yán)厲厲打擊使使用非食食品原料料生產(chǎn)加加工行為為。與此此同時(shí)，又又嚴(yán)厲打打擊制售售假劣藥藥品行為為，大力力整治中中藥材專專業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)，集中中整頓疫疫苗生產(chǎn)產(chǎn)流通秩秩序，強(qiáng)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)醫(yī)療器械械生產(chǎn)的的監(jiān)管，打打擊虛假假違法藥藥品廣告告。工商商、質(zhì)檢檢、衛(wèi)生生、農(nóng)業(yè)業(yè)、食品品藥品監(jiān)監(jiān)管等部部門每年年出動(dòng)執(zhí)

9、執(zhí)法人員員上千萬萬人次、查處案案件幾十十萬起，有有效遏制制了制售售假冒偽偽劣食品品藥品猖猖獗的勢(shì)勢(shì)頭。另另一方面面，食品品藥品生生產(chǎn)經(jīng)營營中的深深層次問問題尚未未根本解解決。初初級(jí)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品源頭頭污染仍仍然嚴(yán)重重，產(chǎn)地地環(huán)境污污染，污污水灌溉溉，濫用用甚至違違禁使用用高毒農(nóng)農(nóng)藥和飼飼料添加加劑，非非法使用用生長激激素，疫疫病防治治濫用獸獸藥和其其他藥品品等。食食品藥品品生產(chǎn)加加工多、小、散散的格局局沒有根根本改變變，食品品藥品流流通環(huán)節(jié)節(jié)經(jīng)營秩秩序仍然然不規(guī)范范，缺乏乏必要的的設(shè)施，以以及安全全檢測(cè)和和質(zhì)量控控制措施施。 第三，監(jiān)監(jiān)管體制制和機(jī)制制不斷改改革完善善，但監(jiān)監(jiān)管執(zhí)法法不力問問題比較較

10、突出。一方面面，我們們不斷改改革監(jiān)管管體制、完善監(jiān)監(jiān)管機(jī)制制。20003年年，組建建了國家家食品藥藥品監(jiān)管管局，負(fù)負(fù)責(zé)食品品藥品安安全綜合合監(jiān)督、組織協(xié)協(xié)調(diào)和重重大事故故查處工工作。220044年，又又按照一一個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)由一個(gè)個(gè)部門監(jiān)監(jiān)管的原原則，采采取分段段監(jiān)管為為主、品品種監(jiān)管管為輔的的方式，進(jìn)進(jìn)一步明明確了農(nóng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)衛(wèi)生、質(zhì)質(zhì)檢、工工商等部部門的職職責(zé)。同同時(shí)，建建立部際際協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制，推推行綜合合執(zhí)法和和聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法，加加強(qiáng)行政政執(zhí)法和和刑事司司法銜接接，推進(jìn)進(jìn)監(jiān)管信信息共享享和統(tǒng)一一發(fā)布制制度，還還建立了了食品安安全保障障制度。這對(duì)提提高執(zhí)法法能力和和水平起起到了積積極作用用。另一一方面，

11、我我們的體體制機(jī)制制和執(zhí)法法工作還還存在一一些問題題和不足足，監(jiān)管管執(zhí)法部部門職能能交叉和和多頭執(zhí)執(zhí)法、地地方保護(hù)護(hù)和執(zhí)法法不力等等問題比比較突出出。食品品藥品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工工作滯后后，檢驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)水水平不高高，藥品品不良反反應(yīng)監(jiān)測(cè)測(cè)體系不不完善，法法制建設(shè)設(shè)跟不上上。 綜綜合以上上三方面面的分析析，我以以為，食食品藥品品安全工工作仍然然處于拉拉鋸膠著著、攻堅(jiān)堅(jiān)破難的的關(guān)鍵階階段。雖雖然我們們大力開開展整治治工作并并不斷取取得階段段性成果果，但食食品藥品品安全隱隱患仍然然不少，整整治工作作還必須須繼續(xù)深深入開展展下去。我們一一定要充充分認(rèn)識(shí)識(shí)食品藥藥品安全全問題的的嚴(yán)重性性和危害害性，增增強(qiáng)工作作的

12、緊迫迫感和責(zé)責(zé)任感；一定要要充分認(rèn)認(rèn)識(shí)整治治工作已已經(jīng)取得得成效，樹樹立必勝勝的信念念；一定定要充分分認(rèn)識(shí)食食品藥品品安全工工作的長長期性、艱巨性性和復(fù)雜雜性，堅(jiān)堅(jiān)持打持持久戰(zhàn)。要以奮奮發(fā)有為為的精神神狀態(tài)，投投入到食食品藥品品整治和和監(jiān)管工工作中去去。二、突出出重點(diǎn)，扎扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)食品藥藥品整治治和監(jiān)管管工作 今年是是黨和國國家發(fā)展展史上具具有重要要意義的的一年，我我們黨將將要召開開十七大大，保障障人民群群眾飲食食用藥安安全的任任務(wù)十分分繁重。任何地地方、任任何環(huán)節(jié)節(jié)出現(xiàn)疏疏漏，都都可能造造成嚴(yán)重重后果。因此，我我們一定定要本著著對(duì)黨和和人民高高度負(fù)責(zé)責(zé)的態(tài)度度，把今今年食品品藥品整整治當(dāng)作作

13、一項(xiàng)政政治任務(wù)務(wù)，抓出出聲勢(shì)，抓抓出實(shí)效效。 （一）扎扎實(shí)開展展食品安安全專項(xiàng)項(xiàng)整治。 在以往往的專項(xiàng)項(xiàng)整治中中，各地地區(qū)、各各部門探探索出不不少行之之有效的的辦法，要要繼續(xù)堅(jiān)堅(jiān)持，同同時(shí)要根根據(jù)新情情況、新新問題，推推出新舉舉措。今今年食品品安全專專項(xiàng)整治治工作的的重點(diǎn)，一一是在種種植養(yǎng)殖殖環(huán)節(jié)，全全面貫徹徹農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全法法，加加大農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品污染染源頭治治理力度度，深入入開展產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境安全評(píng)評(píng)價(jià)和監(jiān)監(jiān)控，加加強(qiáng)對(duì)農(nóng)農(nóng)藥、獸獸藥殘留留以及“瘦肉精精”、氯霉霉素污染染的監(jiān)測(cè)測(cè)。開展展多種形形式的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)管試試點(diǎn)，強(qiáng)強(qiáng)化溯源源管理。查處違違法生產(chǎn)產(chǎn)、銷售售國家明明令禁止止的農(nóng)藥

14、藥、獸藥藥、飼料料和飼料料添加劑劑的行為為，嚴(yán)防防藥物殘殘留超標(biāo)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流入入市場(chǎng)。二是在在生產(chǎn)加加工環(huán)節(jié)節(jié)，堅(jiān)決決打擊黑黑窩點(diǎn)和和使用非非食品原原料的行行為，集集中整治治小企業(yè)業(yè)、小作作坊，堅(jiān)堅(jiān)決取締締無衛(wèi)生生許可證證、無營營業(yè)執(zhí)照照、無生生產(chǎn)許可可證的生生產(chǎn)加工工企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)進(jìn)一步完完善食品品和食品品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入制制度，建建立健全全不合格格食品召召回制度度。力爭(zhēng)爭(zhēng)在年內(nèi)內(nèi)基本取取締農(nóng)村村和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)接合部部的非法法小作坊坊，全面面消除乳乳制品、飲料等等食品的的無證生生產(chǎn)行為為。三是是在流通通環(huán)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真組織織開展“農(nóng)村食食品市場(chǎng)場(chǎng)整頓年年”活動(dòng)，狠狠抓廟會(huì)會(huì)、旅游游景區(qū)景景點(diǎn)、車

15、車站、碼碼頭等重重點(diǎn)場(chǎng)所所的整治治，加大大對(duì)各類類食品批批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)、集貿(mào)貿(mào)市場(chǎng)、小食雜雜店、小小攤點(diǎn)的的監(jiān)管力力度，下下大力氣氣解決無無證無照照、超范范圍經(jīng)營營食品，經(jīng)經(jīng)銷過期期霉變、有毒有有害和不不合格食食品等問問題。四四是在消消費(fèi)環(huán)節(jié)節(jié)，推進(jìn)進(jìn)對(duì)餐飲飲企業(yè)實(shí)實(shí)施食品品衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督量化化分級(jí)管管理，在在餐飲企企業(yè)和集集體食堂堂推行原原料進(jìn)貨貨溯源制制度，改改進(jìn)對(duì)學(xué)學(xué)校、社社區(qū)、建建筑工地地、農(nóng)家家樂旅游游點(diǎn)餐飲飲和小餐餐館的衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)管管，防控控食物中中毒事件件和食源源性疾病病發(fā)生。 我要特特別強(qiáng)調(diào)調(diào)一下春春節(jié)和“兩會(huì)”期間的的食品安安全問題題。近期期要以酒酒類、肉肉類、兒兒童食品品、保健健食品

16、、糕點(diǎn)、調(diào)味品品等節(jié)日日消費(fèi)量量較大的的食品為為重點(diǎn)，加加大食品品市場(chǎng)日日常巡查查力度，加加強(qiáng)餐飲飲企業(yè)和和建筑工工地食堂堂的食品品衛(wèi)生管管理，消消除食物物中毒隱隱患；加加強(qiáng)節(jié)日日和“兩會(huì)”期間應(yīng)應(yīng)急值守守，充分分發(fā)揮工工商的1123115、質(zhì)質(zhì)檢的1123665、衛(wèi)衛(wèi)生的1123118、農(nóng)農(nóng)業(yè)的1123116等申申訴舉報(bào)報(bào)熱線電電話的作作用，一一旦發(fā)生生事故，及及時(shí)予以以處置。 （二）全全面整頓頓藥品市市場(chǎng)秩序序。 為進(jìn)一一步規(guī)范范藥品市市場(chǎng)秩序序，最大大限度減減少藥害害事件的的發(fā)生，國國務(wù)院決決定把全全國整頓頓和規(guī)范范藥品市市場(chǎng)秩序序?qū)ｍ?xiàng)行行動(dòng)延長長到今年年年底，還還要發(fā)文文就加強(qiáng)強(qiáng)藥品監(jiān)

17、監(jiān)管工作作提出要要求。這這里，我我強(qiáng)調(diào)幾幾點(diǎn)： 一是要要加強(qiáng)對(duì)對(duì)藥品研研制、生生產(chǎn)等關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)的管理理。嚴(yán)厲厲打擊虛虛假申報(bào)報(bào)行為，嚴(yán)嚴(yán)格審評(píng)評(píng)審批品品種，嚴(yán)嚴(yán)格審查查藥品生生產(chǎn)條件件，要對(duì)對(duì)藥品生生產(chǎn)質(zhì)量量管理規(guī)規(guī)范（GGMP）執(zhí)執(zhí)行情況況進(jìn)行全全面檢查查，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)藥品品生產(chǎn)的的動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)管，在在注射劑劑、生物物制品和和特殊藥藥品三類類高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)品種的的生產(chǎn)企企業(yè)試行行駐廠監(jiān)監(jiān)督員制制度。二二是要全全面清查查藥品生生產(chǎn)批準(zhǔn)準(zhǔn)文號(hào)。對(duì)19999年年至20002年年期間地地標(biāo)升國國標(biāo)和換換發(fā)的藥藥品批準(zhǔn)準(zhǔn)文號(hào)，進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真真清理。對(duì)查出出的問題題要嚴(yán)肅肅處理，安安全性、有效性性得不到到保證的的品種，

18、要要堅(jiān)決予予以淘汰汰，切實(shí)實(shí)維護(hù)國國藥準(zhǔn)字字的公信信力。三三是規(guī)范范藥品經(jīng)經(jīng)營行為為。全面面檢查經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)執(zhí)行藥藥品經(jīng)營營質(zhì)量管管理規(guī)范范（GSSP）的的情況，加加大藥品品、醫(yī)療療器械抽抽驗(yàn)力度度，加強(qiáng)強(qiáng)中藥材材和中藥藥飲片的的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管，繼繼續(xù)整頓頓和規(guī)范范中藥材材專業(yè)市市場(chǎng)。四四是完善善藥物警警戒制度度。加強(qiáng)強(qiáng)藥品不不良反應(yīng)應(yīng)、醫(yī)療療器械不不良事件件的監(jiān)測(cè)測(cè)，推進(jìn)進(jìn)合理用用藥，積積極開展展藥品再再評(píng)價(jià)工工作，確確保藥品品、醫(yī)療療器械安安全事件件及早發(fā)發(fā)現(xiàn)，及及時(shí)處理理。五是是加大對(duì)對(duì)違法廣廣告的整整治力度度。依法法加強(qiáng)藥藥品、醫(yī)醫(yī)療器械械、保健健食品廣廣告審查查，嚴(yán)厲厲查處以以消費(fèi)者者、

19、患者者、公眾眾人物、專家名名義作證證明等違違法廣告告。對(duì)違違法廣告告嚴(yán)重的的業(yè)主和和廣告商商實(shí)施重重點(diǎn)監(jiān)管管，逐步步建立違違法廣告告公告、市場(chǎng)退退出、信信用監(jiān)管管以及責(zé)責(zé)任追究究等制度度。六是是加快農(nóng)農(nóng)村藥品品供應(yīng)網(wǎng)網(wǎng)和監(jiān)督督網(wǎng)建設(shè)設(shè)。引導(dǎo)導(dǎo)批發(fā)企企業(yè)面向向農(nóng)村配配送藥品品、零售售企業(yè)向向農(nóng)村延延伸網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)村藥藥房規(guī)范范化建設(shè)設(shè)，并積積極探索索服務(wù)“新農(nóng)合合”的有效效途徑。 （三）加加強(qiáng)基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)，提提升監(jiān)管管能力。 食品藥藥品監(jiān)管管技術(shù)要要求高，各各地區(qū)、各部門門都要舍舍得花錢錢，加強(qiáng)強(qiáng)食品藥藥品監(jiān)管管基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，提升升監(jiān)管能能力。要要下決心心盡快解解決標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)缺失，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)交叉叉

20、和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不科學(xué)學(xué)、不合合理的問問題。加加快檢驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)能能力建設(shè)設(shè)，提高高技術(shù)裝裝備水平平，逐步步實(shí)現(xiàn)檢檢測(cè)成果果互認(rèn)共共享和檢檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)社社會(huì)化。抓緊建建立完善善食品安安全監(jiān)測(cè)測(cè)和評(píng)價(jià)價(jià)、藥品品不良反反應(yīng)和醫(yī)醫(yī)療器械械不良事事件監(jiān)測(cè)測(cè)等技術(shù)術(shù)支撐體體系，提提高基層層的監(jiān)管管能力和和水平。建立和和完善覆覆蓋全國國的食品品藥品監(jiān)監(jiān)管計(jì)算算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系統(tǒng)，充充分利用用現(xiàn)有資資源和基基礎(chǔ)，搭搭建食品品藥品安安全信息息共享平平臺(tái)，不不斷提高高食品藥藥品安全全監(jiān)測(cè)分分析、信信息通報(bào)報(bào)和公共共服務(wù)水水平。國國家食品品藥品安安全“十一五五”規(guī)劃印印發(fā)后，各各地區(qū)、各部門門要認(rèn)真真組織實(shí)實(shí)施。 （四）加加強(qiáng)行

21、政政執(zhí)法與與刑事司司法銜接接，徹底底查辦大大案要案案。 食品藥藥品專項(xiàng)項(xiàng)整治中中存在著著“打不疼疼”、“打不死死”的問題題，一個(gè)個(gè)重要原原因就是是行政執(zhí)執(zhí)法與刑刑事司法法銜接不不夠，執(zhí)執(zhí)法不嚴(yán)嚴(yán)、打擊擊不力。有些涉涉嫌犯罪罪案件該該移送的的沒移送送，滯留留在行政政執(zhí)法環(huán)環(huán)節(jié)，沒沒有進(jìn)入入刑事訴訴訟程序序，甚至至以罰代代刑、一一罰了之之。食品品藥品安安全人命命關(guān)天，怎怎么能如如此草率率？必須須明確，對(duì)對(duì)這種傷傷天害理理的行為為，無論論涉及到到什么人人，當(dāng)刑刑則刑，決決不姑息息！公安安機(jī)關(guān)要要適時(shí)介介入，積積極偵查查；檢察察機(jī)關(guān)和和行政監(jiān)監(jiān)察部門門要加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)督。要通過過嚴(yán)厲查查處一批批涉案金金額大

22、、危害嚴(yán)嚴(yán)重的大大案要案案，震懾懾違法犯犯罪分子子，狠狠狠打擊他他們的囂囂張氣焰焰，向公公眾展示示黨和政政府維護(hù)護(hù)食品藥藥品安全全、嚴(yán)厲厲懲處違違法犯罪罪行為的的決心。要加強(qiáng)強(qiáng)案件督督查督辦辦力度，對(duì)對(duì)重點(diǎn)案案件要掛掛牌督辦辦，一查查到底；對(duì)跨區(qū)區(qū)域、涉涉及多個(gè)個(gè)部門的的，要加加強(qiáng)協(xié)作作，聯(lián)合合辦案；對(duì)發(fā)案案率高、重大案案件久拖拖不結(jié)的的地區(qū)和和單位,上級(jí)政政府要組組織力量量直接查查辦,嚴(yán)嚴(yán)肅追究究有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和直直接責(zé)任任人的責(zé)責(zé)任，堅(jiān)堅(jiān)決打掉掉各類“保護(hù)傘傘”。要加加強(qiáng)教育育和執(zhí)法法監(jiān)督，糾糾正監(jiān)管管不到位位、有法法不依、執(zhí)法不不嚴(yán)、以以罰代管管等行為為。要做做到案情情沒有查查清的不不放過，

23、責(zé)責(zé)任人沒沒有依法法處理的的不放過過，內(nèi)外外勾結(jié)的的機(jī)關(guān)工工作人員員沒有追追究責(zé)任任的不放放過，防防范整改改措施不不到位的的不放過過。 （五）完完善食品品藥品安安全事故故應(yīng)急體體系。 現(xiàn)在，重重大食品品藥品安安全事故故應(yīng)急預(yù)預(yù)案都有有了，必必須抓好好落實(shí)。要搞好好培訓(xùn)演演練，讓讓相關(guān)人人員都熟熟悉應(yīng)急急處置的的響應(yīng)和和運(yùn)行程程序，形形成實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)宣宣傳教育育，培養(yǎng)養(yǎng)危機(jī)意意識(shí)，形形成自我我防范和和自我保保護(hù)的能能力。應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案要進(jìn)社社區(qū)、進(jìn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層層，特別別要進(jìn)農(nóng)農(nóng)村，橫橫向到邊邊，縱向向到底，逐逐步形成成全社會(huì)會(huì)的食品品藥品安安全快速速預(yù)警與與反應(yīng)體體系。一一旦發(fā)生生事故，要要

24、立即啟啟動(dòng)應(yīng)急急預(yù)案進(jìn)進(jìn)行處置置，消除除危害。對(duì)群眾眾舉報(bào)或或媒體反反映的安安全事故故和隱患患，要及及時(shí)核查查處理。要繼續(xù)完完善信息息發(fā)布制制度。近近年來，我我們通過過處理突突發(fā)事件件得出的的一條很很重要經(jīng)經(jīng)驗(yàn)就是是，一定定要及時(shí)時(shí)發(fā)布準(zhǔn)準(zhǔn)確權(quán)威威的信息息，把事事情原原原本本地地告訴公公眾。越越是公開開透明，社社會(huì)反映映就越平平靜，反反之，則則小道消消息滿天天飛，人人心惶惶惶。信息息發(fā)布及及時(shí)準(zhǔn)確確，可以以引導(dǎo)輿輿論，以以正視聽聽，也有有利于工工作的開開展。三、落實(shí)實(shí)責(zé)任，不不斷提高高食品藥藥品安全全水平 說一千千道一萬萬，保障障人民群群眾飲食食用藥安安全，關(guān)關(guān)鍵在于于落實(shí)責(zé)責(zé)任制和和責(zé)任追追

25、究制。要痛下下決心，抓抓緊建立立健全地地方政府府負(fù)總責(zé)責(zé)、監(jiān)管管部門各各負(fù)其責(zé)責(zé)、企業(yè)業(yè)作為第第一責(zé)任任人的責(zé)責(zé)任體系系。 （一）地地方政府府要對(duì)本本地食品品藥品安安全工作作負(fù)總責(zé)責(zé)。 維護(hù)民民生，保保障本地地的秩序序和安全全，是地地方各級(jí)級(jí)政府的的重要責(zé)責(zé)任。在在“全國統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，地方方政府負(fù)負(fù)責(zé)，部部門指導(dǎo)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各各方聯(lián)合合行動(dòng)”的整規(guī)規(guī)工作格格局中，就就食品藥藥品安全全來說，我我認(rèn)為最最重要的的就是地地方政府府負(fù)總責(zé)責(zé)。一個(gè)個(gè)地方食食品藥品品安全狀狀況好不不好，關(guān)關(guān)鍵是看看當(dāng)?shù)卣匾曇暡恢匾曇?，是否否把老百百姓的身身體健康康和生命命安全掛掛在心上上，是真真抓實(shí)干干還是敷敷衍塞責(zé)責(zé)

26、。真正正擔(dān)負(fù)起起這個(gè)重重任，要要做的工工作很多多，我以以為當(dāng)前前比較急急迫的有有三點(diǎn)：一是要要定期評(píng)評(píng)估分析析本地的的食品藥藥品安全全狀況，找找準(zhǔn)存在在的主要要問題和和薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，研研究制訂訂相應(yīng)監(jiān)監(jiān)控措施施，狠抓抓落實(shí)并并加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督檢查查，促進(jìn)進(jìn)當(dāng)?shù)厥呈称匪幤菲钒踩涡蝿?shì)不斷斷好轉(zhuǎn)。二是要要支持監(jiān)監(jiān)管部門門正確履履行職責(zé)責(zé)，為他他們創(chuàng)造造良好的的執(zhí)法環(huán)環(huán)境，決決不能讓讓監(jiān)管部部門承擔(dān)擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展指標(biāo)標(biāo)和行業(yè)業(yè)發(fā)展任任務(wù)，已已經(jīng)這樣樣做了的的，要堅(jiān)堅(jiān)決糾正正。三是是要做好好食品藥藥品安全全事故的的應(yīng)急處處理和案案件查處處工作，組組織協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)部部門及時(shí)時(shí)發(fā)布信信息，引引導(dǎo)輿論論，消除除事件影影

27、響。特特別要把把與食品品藥品有有關(guān)的法法律法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)識(shí)、規(guī)范范和檢測(cè)測(cè)結(jié)果、監(jiān)管信信息，集集中在政政府門戶戶網(wǎng)站上上，供公公眾查詢?cè)儥z索，中中央政府府門戶網(wǎng)網(wǎng)站要帶帶頭這樣樣做。 （二）有有關(guān)部門門要分兵兵把口，密密切協(xié)作作。 在食品品“從農(nóng)田田到餐桌桌”的種植植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加加工、流流通、消消費(fèi)四個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)中中，涉及及到農(nóng)業(yè)業(yè)、質(zhì)檢檢、工商商、衛(wèi)生生、食品品藥品監(jiān)監(jiān)管等部部門，各各部門肩肩負(fù)著不不同的責(zé)責(zé)任。要要保證食食品安全全，部門門間必須須密切配配合，相相互銜接接，形成成完整的的監(jiān)管鏈鏈，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)無縫監(jiān)監(jiān)管，不不論哪個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)出出問題，都都會(huì)影響響食品安安全全局局。藥品品安全雖雖然涉及

28、及的部門門較少，但但道理是是一樣的的。為了了提高監(jiān)監(jiān)管水平平和效能能，各監(jiān)監(jiān)管部門門在分兵兵把口的的同時(shí)，必必須加強(qiáng)強(qiáng)食品藥藥品安全全信息管管理和綜綜合利用用，構(gòu)建建部門間間信息溝溝通平臺(tái)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)互聯(lián)互互通和資資源共享享，對(duì)食食品藥品品安全問問題做到到早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、早預(yù)預(yù)防、早早整治、早解決決。一旦旦發(fā)生食食品藥品品安全事事故，各各有關(guān)部部門要按按職責(zé)分分工迅速速介入，同同時(shí)要加加強(qiáng)部門門間的協(xié)協(xié)調(diào)配合合，把損損失和影影響降低低到最小小程度。在加強(qiáng)強(qiáng)部門協(xié)協(xié)同方面面，各地地要充分分發(fā)揮整整規(guī)辦綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)、督促促指導(dǎo)的的作用。（三三）促使使企業(yè)真真正成為為食品藥藥品安全全的第一一責(zé)任人人。 當(dāng)前

29、，我我國大多多數(shù)食品品藥品生生產(chǎn)經(jīng)營營企業(yè)是是遵紀(jì)守守法的，但但也確有有少數(shù)不不良企業(yè)業(yè)，誠信信經(jīng)營和和社會(huì)責(zé)責(zé)任意識(shí)識(shí)十分淡淡薄，喪喪失良知知，唯利利是圖，有有的還屢屢教不改改，影響響惡劣。我們必必須看到到，食品品藥品企企業(yè)不同同于一般般的企業(yè)業(yè)，它們們的生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營行行為直接接關(guān)系到到公眾的的飲食用用藥安全全，是決決定食品品藥品安安全的第第一道關(guān)關(guān)口。這這一關(guān)守守不住，僅僅靠政府府監(jiān)管和和社會(huì)監(jiān)監(jiān)督，不不可能從從根本上上解決食食品藥品品安全問問題。因因此，食食品藥品品安全工工作的一一個(gè)重要要任務(wù)，就就是要讓讓企業(yè)真真正成為為第一責(zé)責(zé)任人。 要做到到這一點(diǎn)點(diǎn)，需要要政府和和企業(yè)共共同努力力。政

30、府府部門要要制訂法法律法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)規(guī)范企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營，依依法懲處處違法違違規(guī)行為為，對(duì)屢屢禁不止止的，要要依法逐逐出市場(chǎng)場(chǎng)。要教教育和引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)守法經(jīng)經(jīng)營，強(qiáng)強(qiáng)化自律律意識(shí)，完完善內(nèi)部部管理制制度，堅(jiān)堅(jiān)決杜絕絕不合格格原料進(jìn)進(jìn)廠進(jìn)店店、不合合格產(chǎn)品品出廠出出店。支支持誠信信企業(yè)擴(kuò)擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模，提提高管理理和技術(shù)術(shù)水平，健健全質(zhì)量量保障體體系。要要推進(jìn)企企業(yè)誠信信體系建建設(shè)，建建立企業(yè)業(yè)誠信檔檔案，對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營偽劣劣食品藥藥品的，要要列入“黑名單單”，向社社會(huì)公布布，讓他他們無所所遁形；對(duì)守法法經(jīng)營的的企業(yè)要要列入“紅名單單”，給予予各種便便利。企企業(yè)也要要誠實(shí)守守信，

31、依依法經(jīng)營營，承擔(dān)擔(dān)應(yīng)盡的的義務(wù)和和社會(huì)責(zé)責(zé)任。此此外，行行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)要充分分發(fā)揮自自律作用用，通過過自律公公約和承承諾書等等方式，引引導(dǎo)和約約束企業(yè)業(yè)誠信經(jīng)經(jīng)營。 （四）努努力建設(shè)設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的的監(jiān)管隊(duì)隊(duì)伍。 我以為為，做好好食品藥藥品監(jiān)管管工作一一個(gè)關(guān)鍵鍵就是要要有一支支為民、務(wù)實(shí)、清廉的的干部隊(duì)隊(duì)伍。對(duì)對(duì)廣大群群眾而言言，沒有有比生命命和健康康更重要要的事了了，把這這么大的的事情交交給了你你，是多多大的信信任，因因此從事事食品藥藥品監(jiān)管管工作的的同志都都應(yīng)該有有一種自自豪感和和一種使使命感，不不要辜負(fù)負(fù)了人民民和國家家的信任任。各級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干干部手中中的權(quán)力力，是黨黨和人民民賦予的的，

32、只能能用來為為人民謀謀利益，而而不能用用來為自自己或小小集團(tuán)謀謀私利。每一名名領(lǐng)導(dǎo)干干部都要要經(jīng)常想想一想自自己手中中的權(quán)力力是從哪哪里來的的、應(yīng)該該為誰所所用這個(gè)個(gè)重要問問題。大大家都知知道鄭筱筱萸等人人違法違違紀(jì)案件件，他們們之所以以走上違違法犯罪罪道路，一一個(gè)根本本原因就就在這個(gè)個(gè)重要問問題上沒沒有想清清楚、想想正確，手手中有了了權(quán)力就就忘乎所所以，以以權(quán)謀私私，為所所欲為，最最終落得得個(gè)身敗敗名裂的的下場(chǎng)。這起案案件教訓(xùn)訓(xùn)極為深深刻，暴暴露出許許多問題題：第一一，暴露露出監(jiān)管管法規(guī)制制度存在在問題。一方面面是相關(guān)關(guān)藥品監(jiān)監(jiān)管法規(guī)規(guī)制度不不健全、不完善善、有漏漏洞。一一些規(guī)章章規(guī)定的的程序不不嚴(yán)密，解解釋權(quán)和和自由裁裁量權(quán)過過大。有有些規(guī)章章的立法法程序不不嚴(yán)格，甚甚至有的的規(guī)章可可以