中央財政《安全生產(chǎn)預防及應急專項資金管理辦法》實施細則

1、中央財政安全生產(chǎn)預防及應急專項資金管理辦法實施細則第一章總則第一條為做好中央安全生產(chǎn)預防及應急專項資金管理工 作，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局安全 生產(chǎn)預防及應急專項資金管理辦法（財建2016842號）有關規(guī) 定，結合我省實際，制定本實施細則。第二條本細則所指安全生產(chǎn)預防及應急專項資金（以下簡 稱專項資金），是指中央財政通過一般公共預算和國有資本經(jīng)營預算 安排，用于支持我省安全生產(chǎn)預防工作和國家級安全生產(chǎn)應急能力建 設等方面的資金。第三條專項資金旨在進一步優(yōu)化、調整、完善財政在安全 生產(chǎn)領域的扶持政策，通過加大安全生產(chǎn)投入，切實排除安全生產(chǎn)隱 患，強化安全生產(chǎn)基礎能力建設

2、，形成保障安全生產(chǎn)長效機制，促使 全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。第四條專項資金由財政部門會同安監(jiān)、煤監(jiān)部門負責管理。 安監(jiān)、煤監(jiān)部門負責項目篩選、申報工作，并對實施情況進行監(jiān)管、調度，項目實施單位對項目的真實性負責。財政部門負責專項資金的 預算管理和資金撥付。第五條專項資金的管理應遵循公開透明、突出重點、統(tǒng)籌 管理、加強監(jiān)督的原則，根據(jù)中央財政下達的預算指標，結合本級預 算安排，綜合運用多種支持方式，合理安排使用。第六條專項資金支持范圍包括：（一）全國性的安全生產(chǎn)預防工作，重點推進油氣管道、危 險化學品、礦山等領域重大隱患整治等。（二）全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設，包括在線監(jiān)測、預警、 調度和監(jiān)管執(zhí)

3、法等在內的安全生產(chǎn)風險預警與防控體系，實行互聯(lián)互 通、信息共享。（三）國家級應急救援隊伍（基地）建設及運行維護等。包 括跨區(qū)域應急救援基地建設，應急演練能力建設、安全素質提升工程 及已建成基地和設施運行維護等。（四）其他促進安全生產(chǎn)工作的有關事項。第二章預算管理第七條根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定的年度總體方 案和目標任務，省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局會同省財政廳，及時部署 安排我省項目編報工作。根據(jù)中央確定的專項資金規(guī)模和我省項目實 施方案，省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局會同省財政廳確定資金分配方案。 各市及有關省直部門、企業(yè)根據(jù)省里要求和有關規(guī)定，編報項目實施 方案和績效目標，并在規(guī)定時間內分別上

4、報省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān) 局和省財政廳。第八條 專項資金根據(jù)財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的實 施計劃進行分配，需由我省進行分配的采用因素法或項目法。采取因 素法分配的專項資金，綜合考慮各市安全生產(chǎn)風險管控、隱患治理、 地方財政安全生產(chǎn)資金投入等因素確定分配金額。采取項目法分配的 專項資金，由各市、縣（市、區(qū)）財政部門會同安監(jiān)部門、煤礦監(jiān)察 分局提出申請，申請報告包括正式文件、項目實施方案、績效目標等， 經(jīng)省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局會同省財政廳評審后，確定資金分配方 案。第九條省財政廳會同省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局在接到中 央財政下達專項資金后30日內，向市（省財政直管縣）級財政、安 監(jiān)部門、各煤礦

5、監(jiān)察分局下達資金預算文件。有關市、縣（市、區(qū)） 財政部門收到資金后，應當在30日內會同安監(jiān)部門、煤礦監(jiān)察分局 分解下達資金，同時將資金分配結果報省財政廳、省安監(jiān)局、山東煤 礦安監(jiān)局備案。第十條結轉和結余資金按照山東省人民政府辦公廳關于 貫徹國辦發(fā)201470號文件進一步做好盤活財政存量資金工作的 通知（魯政辦發(fā)201511號）及其他有關結轉結余資金管理規(guī)定 處理。第三章績效評價第十一條按照財政部關于印發(fā)中央對地方專項轉移支 付績效目標管理暫行辦法的通知（財預2015163號）要求，專項 資金嚴格執(zhí)行資金績效評價，建立資金運行定期調度制度。各級財政 部門要會同同級安監(jiān)、煤監(jiān)部門加強績效監(jiān)控和績效

6、評價，強化績效 評價結果應用，確保財政資金使用安全、高效。第十二條評價方法及費用。專項資金績效評價由省安監(jiān)局、 山東煤礦安監(jiān)局會同省財政廳通過委托第三方中介機構采用問卷調 查和現(xiàn)場評價兩種方式開展，評價費用由省財政承擔。第十三條評價結果應用。要加強專項資金績效評價及結果 運用，實現(xiàn)資金分配的激勵和約束。資金績效評價結果將作為以后年 度安全生產(chǎn)預防及應急專項資金管理和分配的重要參考依據(jù)，并與資 金安排掛鉤。第四章監(jiān)督管理第十四條省財政廳會同省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局對專項資金預算執(zhí)行情況進行監(jiān)管和監(jiān)督檢查。第十五條各級安監(jiān)、煤監(jiān)、財政等部門及其工作人員在專 項資金分配、項目資金審核等工作中，要公開、公正、公平，嚴禁濫 用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為。存在違紀違法行為的， 按照預算法公務員法行政監(jiān)察法財政違法行為處罰處分 條例等有關規(guī)定追究相應責任，涉及犯罪的，移交司法機關處理。第十六條各級財政、安監(jiān)、煤監(jiān)等主管部門，要根據(jù)要求 及時調度、報送專項資金預算執(zhí)行情況。第十七條專項資金分配結果確定后，按照信息公開要求， 省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省財政廳分別在各自門戶網(wǎng)站或