區(qū)級(jí)十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、區(qū)級(jí)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京市海淀區(qū)“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）北京市海淀區(qū)公安消防支隊(duì)年月1/50前言第一章“十二五”消防工作回顧一、“十二五”時(shí)期消防事業(yè)取得的主要成就二、“十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題第二章“十三五”消防形勢(shì)展望一、我國(guó)消防事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)二、“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的新要求三、“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的新需求第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想及目標(biāo)一、主要依據(jù)二、指導(dǎo)思想三、發(fā)展原貝11四、主要目標(biāo)第四章發(fā)展建設(shè)主要任務(wù)一、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、全力保障全區(qū)安全穩(wěn)定三、著力提高滅火救援能力四、強(qiáng)力打造為民辦實(shí)事安全工程五、推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理第五章發(fā)展重大項(xiàng)

2、目一、切實(shí)加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二、全面構(gòu)建多種形式消防力量體系三、加強(qiáng)消防信息化建設(shè)四、穩(wěn)步推進(jìn)“智慧消防”創(chuàng)新發(fā)展第六章規(guī)劃實(shí)施保障一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)二、加大政策扶持，科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)施三、健全實(shí)施機(jī)制，實(shí)行跟蹤考評(píng)四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造實(shí)施氛圍2/50、人刖百北京市海淀區(qū)“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是立足海淀區(qū)實(shí)際發(fā)展，將消防安全理念伴隨規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的始終，探索消防力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制、健全消防監(jiān)督管理機(jī)制、火災(zāi)隱患排查機(jī)制、消防保險(xiǎn)保障機(jī)制，同步建設(shè)消防基礎(chǔ)配套設(shè)施的一系列重要發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)綱領(lǐng)。依據(jù)中華人民共和國(guó)消防法、北京市消防條例、北京城市總體規(guī)劃（年年）、北京市人民政

3、府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)和市政府批復(fù)的北京消防隊(duì)站規(guī)劃（年年）編制，是全面提升海淀火災(zāi)防控水平和綜合應(yīng)急救援能力的五年規(guī)劃，是海淀消防事業(yè)在新的起點(diǎn)上向更高水平邁進(jìn)的重要規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明區(qū)委、區(qū)政府和市公安局消防局及海淀公安分局關(guān)于海淀消防工作的戰(zhàn)略意圖，明確“十三五”時(shí)期北京市海淀區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的總體思路、建設(shè)任務(wù)和發(fā)展路徑，是今后五年海淀消防工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。本規(guī)劃規(guī)劃期為年至年。3/50第一章“十二五”消防工作回顧一、“十二五”時(shí)期消防事業(yè)取得的主要成就海淀區(qū)位于北京市西北部，是首都的重要功能區(qū)域，全區(qū)總面積平方公里，人口萬(wàn)，下轄個(gè)建制鎮(zhèn)、個(gè)街道辦事處、個(gè)派由所、個(gè)村委會(huì)、個(gè)社區(qū)

4、居委會(huì)。海淀區(qū)科研院所林立，高等院校密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，文化旅游資源豐厚，中央、軍隊(duì)機(jī)關(guān)眾多，擁有首都政治和科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)以及文化、自然地理優(yōu)勢(shì)等明顯的區(qū)位功能優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，是北京市著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教文化區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)?！笆濉逼陂g，海淀區(qū)在市委、市政府、市防火委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)最安全城市和創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的總目標(biāo)，扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查整治，圓滿完成了各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)任務(wù)。全區(qū)的消防工作在火災(zāi)預(yù)防、接警由動(dòng)、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防技術(shù)裝備配置和消防宣傳等方面都取得了明顯進(jìn)展。（一）火災(zāi)預(yù)防自公安部開展“清剿火患”戰(zhàn)役以來(lái)，海淀區(qū)公安分局在公安部、市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)和

5、市消防局的指導(dǎo)下，以確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程為載體，全力開展“清剿火患”戰(zhàn)役攻堅(jiān)戰(zhàn)。自年“清剿火患”以來(lái)，全區(qū)共接火警起，未發(fā)生較大以上火災(zāi)，火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。海淀區(qū)社會(huì)消防安全責(zé)任制體系基本形成，各級(jí)防火安全委員會(huì)基本建立，全區(qū)火災(zāi)隱患整治工作初見(jiàn)成效，建立、健全了重大火災(zāi)隱患4/50立案、銷案和桂牌督辦制度，重要危險(xiǎn)源得到有效控制。（二）滅火救援“十二五期間，區(qū)公安消防部隊(duì)共接警生動(dòng)次，其中接處火警起，接處搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助起，共生動(dòng)車次，生動(dòng)官兵人次，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全做由了重大貢獻(xiàn)。海淀區(qū)消防部門還圓滿完成了十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)、國(guó)

6、慶周年、會(huì)議等重大消防安保任務(wù)，為保障公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。表錯(cuò)誤！未指定順序。“十二五”期間海淀區(qū)歷年消防救援情況統(tǒng)計(jì)表年份火警搶險(xiǎn)社會(huì)救助挽回經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）年年年年年合計(jì)5/503500圖錯(cuò)誤！未指定順序?！笆濉逼陂g海淀區(qū)歷年火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)（三）消防設(shè)施消防站建設(shè)?！笆濉逼陂g支隊(duì)共建成并投入使用個(gè)消防站，分別為鳳凰嶺、楊莊、四季青、八家、北安河、圓明園，其中鳳凰嶺、楊莊、四季青為“森消共建”模式，消防隊(duì)站建設(shè)共計(jì)投入資金億元。按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和海淀區(qū)”十二五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到年海淀區(qū)應(yīng)建消防站個(gè)，現(xiàn)已建成個(gè)，未完成個(gè)。表

7、錯(cuò)誤！未指定順序。海淀區(qū)“十二五”規(guī)劃消防站建設(shè)情況表廳P消防站名稱消防站建設(shè)情況航天城消防站原有向陽(yáng)消防站原有西二旗消防站原有渭河消防站原有香山消防站原有雙榆樹消防站原有首體南路消防站原有采石路特勤消防站原有:五棵松消防站原有萬(wàn)壽山消防站（頤和園）原有6/50廳P消防站名稱消防站建設(shè)情況楊莊消防站十二五期間已建成四季青消防站一十二五期間已建成一鳳凰嶺消防站十二五期間已建成北安河消防站十二五期間已建成圓明園消防站r十二五期間已建成1八家消防站十二五期間已建成上莊消防站十二五未完成溫泉特勤消防站十二五未完成上地村消防站十二五未完成清華園消防站十二五未完成五道口消防站十二五未完成花園路消防站十二五

8、未完成巴溝消防站十二五未完成合石口消防站十二五未完成消防裝備建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期在區(qū)政府的大力支持下，加大對(duì)消防隊(duì)站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，區(qū)財(cái)政每年撥付萬(wàn)元資金采購(gòu)消防裝備；市消防總隊(duì)為支隊(duì)新配發(fā)消防車輛部，淘汰老舊車輛部，為進(jìn)一步提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提供了保證,（四）消防經(jīng)費(fèi)投入十二五期間，在區(qū)政府和公安消防部門的努力下，歷年消防經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，有效保障了消防工作的開展。表錯(cuò)誤！未指定順序。消防經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)表（單位：萬(wàn)元）年份日常保障經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總計(jì)合計(jì)（五）消防制度建設(shè)“十二五”時(shí)期，海淀消防依托防火委、綜治委、精神文明委7/50建立了三項(xiàng)機(jī)制，從多角度、多層面深入推進(jìn)消防工作社會(huì)化。一是

9、建立消防工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在召開四次消防工作聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，研究破解制約全區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，部署重點(diǎn)消防工作任務(wù)，推動(dòng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)調(diào)解決重大消防隱患。二是建立消防安全綜合整治機(jī)制。為切實(shí)把消防工作責(zé)任落實(shí)到基層，以區(qū)綜治委文件下發(fā)了海淀區(qū)綜治委關(guān)于建立治理安全隱患聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的意見(jiàn)，創(chuàng)新提生了“”的聯(lián)合執(zhí)法新模式，加大聯(lián)合執(zhí)法力量。三是建立消防群防群治機(jī)制。海淀區(qū)充分利用高新企業(yè)和高校集中優(yōu)勢(shì)，建立消防志愿者隊(duì)伍，依據(jù)群防群治的工作理念，在群眾中吸納、培育、建立一支實(shí)名制公益消防協(xié)理員隊(duì)伍，主要以物業(yè)管理人員、業(yè)主委員會(huì)人員、產(chǎn)權(quán)單位人員、居民委員會(huì)人員、居民代表或使用

10、人員為主體，具有隱患發(fā)現(xiàn)上報(bào)、消防協(xié)管、消防宣傳、志愿服務(wù)“四位一體”功能。（六）消防隊(duì)伍建設(shè)為落實(shí)國(guó)家七部委關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，由臺(tái)了多種形式消防隊(duì)伍管理實(shí)施辦法、多種形式消防隊(duì)伍類型火災(zāi)處置程序、多種形式消防隊(duì)伍火災(zāi)等級(jí)劃分及車輛編組、多種形式消防隊(duì)伍器材配備標(biāo)準(zhǔn)、多種形式消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗分工及職責(zé)等相關(guān)文件，穩(wěn)定了隊(duì)伍管理，健全了各項(xiàng)制度，并將政府專職消防隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)、消防裝備建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，將政府專職8/50消防隊(duì)的人員工資福利及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。目前，海淀區(qū)共有多種形式消防隊(duì)伍支，其中政府專職消防隊(duì)支。已建成的支政府專職消防隊(duì)中

11、已有支通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，專職消防隊(duì)規(guī)范化程度得到有效提高。（七）消防知識(shí)宣傳教育克服了各方面困難，圓滿完成了預(yù)期目標(biāo)。十二五以來(lái)，為進(jìn)一步提升全區(qū)火災(zāi)防控工作，以“智慧海淀，智慧消防”要求，海淀支隊(duì)創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳領(lǐng)域，在常態(tài)消防宣傳基礎(chǔ)上，推動(dòng)老舊小區(qū)消防改造、政（警）務(wù)公開等一系列工作。夯實(shí)了“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的社會(huì)化消防宣傳格局，營(yíng)造了濃厚的消防安全宣傳氛圍。主要包括以下四個(gè)方面：一是抓好宣傳月宣傳活動(dòng)，圍繞中心引領(lǐng)年度宣傳主題。二是借助宣傳契機(jī)呼吁百姓關(guān)注消防，倡導(dǎo)人們了解消防。三是開展消防知識(shí)宣傳進(jìn)校園，學(xué)習(xí)消防知識(shí)“從娃娃抓起”。四是全面普及掌握逃生技能，

12、警示大家時(shí)刻打開身邊生命通道。二、“十二五”消防事業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題（一）消防基礎(chǔ)設(shè)施仍需提高（）部分地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。城市消防安全總體布局仍有薄弱環(huán)節(jié)，近年來(lái)，海淀區(qū)處于城市功能拓展區(qū)、老舊城區(qū)、平房胡同區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)并存。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是城中村，因歷史遺留問(wèn)題，消防安全整體水平較低，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱。一些臨時(shí)違法9/50建筑、無(wú)產(chǎn)權(quán)建筑擅自改變使用性質(zhì)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶、由租房屋等消防安全隱患普遍存在，消防安全整體水平較低，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常薄弱。()消防隊(duì)站仍有欠賬。消防隊(duì)站建設(shè)仍然有欠賬。按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和北京市十二五消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

13、，到年海淀區(qū)應(yīng)建消防站個(gè)，但現(xiàn)狀僅建成個(gè)，未完成個(gè)(包括溫泉、上莊、五道口、清華園、上地、巴溝、杏石口、花園路)。目前消防站平均轄區(qū)面積達(dá)平方公里，大大超過(guò)平方公里的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由于隊(duì)站數(shù)量少，轄區(qū)面積過(guò)大，加上海淀區(qū)交通擁堵的現(xiàn)實(shí)狀況，消防車到場(chǎng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，極易失去撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，使小火釀成大災(zāi)。()消防裝備有待提高。海淀消防支隊(duì)的消防裝備目前還存在主戰(zhàn)車輛性能較低，特種車輛較少的問(wèn)題。支隊(duì)年消防搶險(xiǎn)救援任務(wù)占總?cè)蝿?wù)量的，但搶險(xiǎn)救援車輛只有輛，僅占車輛總數(shù)的，遠(yuǎn)不能滿足日常救援任務(wù)的需求；全區(qū)舉高類消防車僅有輛，占車輛總數(shù)的，還有部分執(zhí)勤中隊(duì)沒(méi)有配備舉高車輛，缺乏高空滅火救援能力；高效、

14、環(huán)保、節(jié)水的壓縮空氣泡沫消防車輛，超大流量、大功率、遠(yuǎn)射程的攻堅(jiān)滅火裝備處于空白，難以適應(yīng)復(fù)雜、多樣的滅火與搶險(xiǎn)救援需要。()消防水源尚需完善。城區(qū)內(nèi)市政消火栓總量已基本滿足滅火實(shí)戰(zhàn)需求，但山后地區(qū)消防水源匱乏情況依然嚴(yán)重，在已建的市政消火栓中，因銹死、零部件丟失、無(wú)水、掩埋等原因造成的無(wú)法使用消火栓尚有一定數(shù)量，完好率約為左右，與國(guó)10/50務(wù)院考核要求的建有率、完好率達(dá)到還有明顯缺口，對(duì)缺水地區(qū)滅火救援工作造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。（）訓(xùn)練基地亟需建設(shè)。海淀消防支隊(duì)缺少專門的訓(xùn)練場(chǎng)地和訓(xùn)練裝備。部分中隊(duì)地處市區(qū)，受營(yíng)房及場(chǎng)地限制，普遍缺乏訓(xùn)練場(chǎng)所，體能、技能、心理訓(xùn)練開展受限。特別是訓(xùn)練塔、煙熱訓(xùn)練室

15、、化工堵漏裝置等訓(xùn)練設(shè)施缺乏，模擬訓(xùn)練難以開展；高、精、尖裝備的替代訓(xùn)練器材配備不足，貴重器材和執(zhí)勤個(gè)人防護(hù)裝備非作戰(zhàn)損耗嚴(yán)重，制約了戰(zhàn)斗力的提升和裝備效能的發(fā)揮。（二）消防經(jīng)費(fèi)保障仍顯不足由于支隊(duì)新建隊(duì)站數(shù)量的增加、物價(jià)上漲等實(shí)際情況，增加了日常的支由金額，而海淀區(qū)支隊(duì)每年上報(bào)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算均被大大削減，致使在日常工作開展和建設(shè)方面存在許多限制，不能較好地開展消防宣傳及防滅火工作。在官兵健康保障及人身保障等方面，消防工作危險(xiǎn)性較高,極易受到職業(yè)傷害。支隊(duì)官兵人身保險(xiǎn)等資金，由總隊(duì)及武警經(jīng)費(fèi)解決，區(qū)財(cái)政只報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)用，現(xiàn)有資金保障只能滿足官兵的基本醫(yī)療及健康保障。為進(jìn)一步提高官兵的自我防護(hù)能

16、力，強(qiáng)化對(duì)官兵的健康保障，需要在現(xiàn)有保障的基礎(chǔ)上增加資金投入，用于增加對(duì)官兵的健康檢查及防病教育等支由。（三）戰(zhàn)勤保障設(shè)施依然滯后海淀支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障設(shè)施建設(shè)比較滯后，沒(méi)有根據(jù)海淀的城區(qū)特點(diǎn)建立區(qū)域性戰(zhàn)勤保障基地。目前僅建有間簡(jiǎn)易裝備倉(cāng)庫(kù)，11/50存放部分戰(zhàn)勤保障的物資器材，部分裝備只能采取以購(gòu)代存的方式落實(shí)戰(zhàn)勤保障。在物資保障、技術(shù)保障、生活保障等多方面缺乏應(yīng)對(duì)大型復(fù)雜火災(zāi)和災(zāi)害救援的持續(xù)保障能力。（四）消防通信系統(tǒng)有待提高海淀區(qū)消防指揮組網(wǎng)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了支隊(duì)、中隊(duì)指揮的貫通性，以及圖像傳輸?shù)确矫娴某醪綉?yīng)用。但對(duì)于復(fù)雜火場(chǎng)、地下空間與高層建筑的火災(zāi)撲救仍存在著通訊混亂、城市信號(hào)依賴度強(qiáng)，野外生

17、存能力差等問(wèn)題。海淀區(qū)消防支隊(duì)以城市任務(wù)為主，由于職能因素，離開公網(wǎng)環(huán)境下，通訊能力不強(qiáng)。12/50第二章“十三五”消防形勢(shì)展望一、我國(guó)消防事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)的消防安全形勢(shì)目前存在以下特征：我國(guó)的消防安全基礎(chǔ)薄弱，群死群傷事故依然比較頻發(fā)。由于早期消防設(shè)施建設(shè)不足，消防設(shè)施欠賬較多，尚未形成和城市發(fā)展水平相匹配的消防力量。而且伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，火災(zāi)起數(shù)和火災(zāi)損失仍呈不斷上升的趨勢(shì)。目前，我國(guó)的消防工作已經(jīng)開始加入應(yīng)急救援職能，消防在城市安全保障體系中的重要性進(jìn)一步加強(qiáng)；同時(shí)消防工作人員進(jìn)一步多樣化，推動(dòng)了多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。止匕外，消防工作進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，逐漸走向法制化和社會(huì)化

18、。二、“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的新要求（一）公安部消防局關(guān)于消防事業(yè)發(fā)展的新政策十二五期間，公安部消防局頒布了一系列消防事業(yè)發(fā)展的新政策，對(duì)消防工作提由了新的要求。表錯(cuò)誤！未指定順序?！笆濉逼陂g公安部消防局關(guān)于消防事業(yè)發(fā)展的新政策頒布年份政策內(nèi)容國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定關(guān)于落實(shí)消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)肩關(guān)問(wèn)題的通知關(guān)于印發(fā)滅火救援員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的通知關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)公布首批全國(guó)中小學(xué)消防安全教育社會(huì)實(shí)踐基地名單13/50印發(fā)消防安全常識(shí)二十條廣泛宣傳年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知年古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)

19、于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)關(guān)于印發(fā)小加工作坊火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知關(guān)于開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知（二）北京市消防局關(guān)于消防事業(yè)發(fā)展的新政策北京市消防局也提由了一些消防事業(yè)發(fā)展的新政策，對(duì)北京市消防工作提由了新的要求。表錯(cuò)誤！未指定順序?！笆濉逼陂g北京市消防局關(guān)于消防事業(yè)發(fā)展的新政策頒布年份政策內(nèi)容年區(qū)縣（地區(qū)）構(gòu)筑”防火墻“績(jī)效評(píng)價(jià)年北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核實(shí)施辦法和考核責(zé)任分工的通知北京市消防工作考核實(shí)施辦法火災(zāi)隱患攻堅(jiān)整治“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案消防安全大排查大整治專項(xiàng)驗(yàn)收年火災(zāi)高

20、危單位消防安全管理規(guī)定北京市火災(zāi)高危單位界定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則關(guān)于印發(fā)北京市專職消防隊(duì)伍管理辦法的通知關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)面火災(zāi)防控工作的通知14/50北京市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定北京市房屋租賃消防安全管理規(guī)定北京市旅游行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定15/50(三)北京市政府關(guān)于“十三五”消防事業(yè)發(fā)展的具體要求()站位要高。圍繞中央提由的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的精神和北京市“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，從調(diào)整疏解非首都核心功能、全面優(yōu)化和提升首都城市功能入手。()務(wù)求實(shí)效。緊盯制約首都消防事業(yè)發(fā)展的突生矛盾和瓶頸問(wèn)題，緊緊圍繞社會(huì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

21、；學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；廣泛征求社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)建議；深刻吸取和總結(jié)“十二五”消防規(guī)劃存在的問(wèn)題和不足。()夯實(shí)基礎(chǔ)。不僅要注重和加強(qiáng)消防水源、消防隊(duì)站、科技應(yīng)用、業(yè)務(wù)訓(xùn)練等基礎(chǔ)性工作，全面提升滅火救援和反恐處突能力；更重要的是要大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，不斷改革創(chuàng)新政府部門監(jiān)管模式，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與消防工作，推動(dòng)和督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)消防基礎(chǔ)工作，形成群防群治的社會(huì)化消防工作格局。(四)北京市公安消防局關(guān)于“十三五”消防事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)在京津冀一體化的新形勢(shì)下，北京市公安消防局對(duì)消防工作發(fā)展的新要求。()主動(dòng)將消防工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局謀劃推進(jìn)。樹立

22、全局意識(shí)，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流首善；主動(dòng)與國(guó)際接軌，制定更高標(biāo)準(zhǔn)，采取更嚴(yán)措施，以國(guó)際一流目標(biāo)推動(dòng)消防事業(yè)整體發(fā)展。北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得北京消防部門工作的服務(wù)對(duì)象將發(fā)生重大變化。京津冀城市群將由目前的“二元結(jié)構(gòu)”向“多元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，環(huán)京區(qū)域?qū)⒂楷F(xiàn)一大批新型小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要設(shè)立專門的消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。16/50()全方位推進(jìn)京津冀區(qū)域消防警務(wù)深度合作。建立區(qū)域消防工作議事協(xié)調(diào)組織；構(gòu)建區(qū)域消防監(jiān)督管理新模式；加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域滅火救援一體化建設(shè)。()立足長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。環(huán)京地帶新型小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施配套；非首都功能疏解帶來(lái)的舊城改造、老區(qū)新建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。()著力健全

23、優(yōu)質(zhì)高效群眾滿意的消防管理體系：消防安全責(zé)任體系的完善、消防行政管理機(jī)制創(chuàng)新等。(五)北京市人大代表對(duì)北京市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建議在北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)，上針對(duì)當(dāng)前首都功能定位和社會(huì)發(fā)展需求，部分人大代表提由了對(duì)北京市“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)建議。一要科學(xué)編制規(guī)劃。編制消防規(guī)劃要以服務(wù)“十三五”時(shí)期首都功能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全為根本，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，不斷調(diào)整、完善規(guī)劃結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，破解重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，為首都消防事業(yè)提供強(qiáng)有力的政策依據(jù)和法制保障。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。要將基礎(chǔ)建設(shè)作

24、為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程，不僅要抓好基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的規(guī)劃和規(guī)范設(shè)計(jì)，同時(shí)要從編制、機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)能力提升等方面抓好隊(duì)伍建設(shè)，要積極解決消防隊(duì)站、消防栓等欠賬問(wèn)題，不斷夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，整體提升城市抗御火災(zāi)能力。17/50三要完善體制機(jī)制。要用改革和法制的思維加強(qiáng)體制機(jī)制的建立和完善，在體制機(jī)制創(chuàng)新和工作方式方法完善上下功夫，同時(shí)也要制定昨制機(jī)制建設(shè)配套措施，加強(qiáng)制度協(xié)調(diào)銜接，確保制度行得通、管得住、用得好。四要注重消防宣傳。加強(qiáng)對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、少年兒童等弱勢(shì)群體的宣傳教訓(xùn)，加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真做好消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等工作，成立專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市居民家庭逐一進(jìn)行消防安全培訓(xùn)

25、，切實(shí)提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。三、“十三五”時(shí)期海淀區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的新需求（一）"三大功能區(qū)”建設(shè)需要消防安全保障北京市第十一次黨代會(huì)將加快北部生態(tài)科技新區(qū)、中部“三山五園”歷史文化景區(qū)、南部科學(xué)城的建設(shè)納入全市工作重點(diǎn)?！叭蠊δ軈^(qū)”的建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素聚集、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的重要舉措，也將為海淀農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展注入新的內(nèi)涵，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。”三大功能區(qū)”的建設(shè)必然伴隨著城市新項(xiàng)目的建設(shè)，舊區(qū)的拆遷改造，大量高層建筑、地下空間開發(fā)利用、交通及市政設(shè)施將投入建設(shè)。為了保障“三大功能區(qū)”的穩(wěn)步建設(shè)，應(yīng)將消防安全理念伴隨規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的始終，探