尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 吉林省梓楗新型建材股份有限公司2017年度目 錄1總則42應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)42.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)42.1.1應(yīng)急救援指揮部42.1.2指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)42.1.3配合協(xié)調(diào)52.2應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)人及組織機(jī)構(gòu)職責(zé)52.2.1指揮長的職責(zé)52.2.2副指揮長的職責(zé)52.2.3指揮部的職責(zé)52.2.4應(yīng)急辦公室職責(zé)62.2.5搶險(xiǎn)救援組職責(zé)62.2.6警戒疏散組職責(zé)62.2.7事故專家組職責(zé)72.2.8信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)72.2.9醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)72.3尾礦庫應(yīng)急救援系統(tǒng)73事故或險(xiǎn)情的分類及其危險(xiǎn)性評(píng)估83.1地質(zhì)災(zāi)害事故。83.2壩體局部垮塌83.3漫頂83.4排水涵

2、管斷裂、管涌84預(yù)警機(jī)制94.1預(yù)警信息的收集和聯(lián)絡(luò)94.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)94.3報(bào)告94.3.1報(bào)告原則及范圍94.3.2報(bào)告格式和內(nèi)容104.4預(yù)警分級(jí)114.5預(yù)警處置11級(jí)、級(jí)、級(jí)預(yù)警處置11級(jí)預(yù)警處置114.5.3預(yù)警信息發(fā)布115應(yīng)急響應(yīng)125.1響應(yīng)分級(jí)125.2響應(yīng)升級(jí)125.3應(yīng)急響應(yīng)程序135.4緊急處置145.4.1緊急處置原則145.4.2事態(tài)控制145.4.3人員緊急疏散145.4.4設(shè)置隔離區(qū)155.4.5人員救護(hù)155.4.6檢測、搶險(xiǎn)、救援155.4.7現(xiàn)場保護(hù)155.4.8涉外處置及援助165.4.9應(yīng)急結(jié)束166后期處置166.1善后處置166.2社會(huì)救助17

3、6.3保險(xiǎn)176.4調(diào)查和總結(jié)177應(yīng)急保障措施177.1通信與信息保障177.2公司應(yīng)急救援組織保障177.3技術(shù)保障177.4應(yīng)急救援裝備保障177.5交通運(yùn)輸保障177.6資金保障188、應(yīng)急培訓(xùn)與演練188.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)188.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)188.3對(duì)社區(qū)及周邊人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳188.4應(yīng)急救援預(yù)案的演練189附則1810附件191總則為確保我公司尾礦庫事故處理工作及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行，有效地控制和減輕對(duì)礦區(qū)周邊居民及環(huán)境造成的危害，保障公眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、尾礦庫安全管理規(guī)定、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程等法律、

4、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合尾礦庫實(shí)際情況，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流、壩體局部垮塌、尾礦壩漫頂、排水涵管斷裂、管涌以及其他人為原因發(fā)生的特大、重大、較大和一般事故的應(yīng)對(duì)及處置工作。本預(yù)案是進(jìn)行事故應(yīng)急救援的行動(dòng)指南，其救援范圍包含尾礦庫及其周邊區(qū)域發(fā)生的所有可能危及尾礦庫安全的事故。發(fā)生符合下列條件之一的安全事故，啟動(dòng)本預(yù)案：（1）尾礦庫及其周邊區(qū)域出現(xiàn)山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并已危及整個(gè)尾礦庫的安全或?qū)?yán)重影響尾礦庫正常生產(chǎn)的重大事故。（2）尾礦庫內(nèi)出現(xiàn)壩體垮塌、漫頂、排水涵管斷裂、管涌、壩體滲透、沼澤化等直接危害或嚴(yán)重影響到尾礦庫安全的重大事故。（3）

5、一次發(fā)生死亡1人以上（含1人）的事故；（4）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50萬元以上的其它安全事故。    本預(yù)案納入公司搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，所涉及的公司各部門、各主要領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)持有有效的本預(yù)案文本，以便協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人員處理尾礦庫及周邊發(fā)生的事故。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)2.1.1應(yīng)急救援指揮部指揮長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，黨總支書記和副總經(jīng)理擔(dān)任副指揮長。（指揮部組成人員及通訊聯(lián)絡(luò)見附件1）2.1.2指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室；（2）搶險(xiǎn)救援組；（3）警戒疏散組；（4）事故專家組；（5）信息聯(lián)絡(luò)組；（6）醫(yī)療救護(hù)組。2.1.3配合協(xié)調(diào)公司各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急人

6、員應(yīng)密切配合公司應(yīng)急指揮部完成現(xiàn)場救援各項(xiàng)工作，服從公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。2.2應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)人及組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1指揮長的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)宣布啟動(dòng)和關(guān)閉級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)響應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案；（2）在特殊情況下調(diào)整應(yīng)急方案具有最終決策權(quán)；（3）有權(quán)免除對(duì)應(yīng)急救援工作不力的副指揮長和現(xiàn)場指揮人員；（4）有權(quán)調(diào)配全公司應(yīng)急救援資源力量包括人力資源、物資裝備和資金使用。2.2.2副指揮長的職責(zé)（1）指揮長不在時(shí)，代行指揮長職責(zé)；（2）根據(jù)各自分管權(quán)限指派、調(diào)動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急力量，具體分配任務(wù)；（3）完成指揮長交辦的其它任務(wù)。2.2.3指揮部的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)和審定應(yīng)急

7、救援預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大問題的決策，包括人員、資源配置、力量調(diào)整等；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援費(fèi)用的批準(zhǔn)；（4）負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮，明確事故狀態(tài)下下派各部門人員的職責(zé)；（5）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；（6）緊急調(diào)動(dòng)救援人員，調(diào)用各類設(shè)備、物資；（7）做好穩(wěn)定秩序和中毒、死亡人員的善后及安撫工作；（8）及時(shí)向總公司及有關(guān)部門匯報(bào)事故情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、省政府發(fā)出救援請(qǐng)求。2.2.4應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）履行應(yīng)急值守，負(fù)責(zé)日常信息匯總和綜合協(xié)調(diào)；（2）組織編制、修訂全公司總體預(yù)案；（3）指導(dǎo)、督促檢查公司下屬有關(guān)部門預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；（4）督促檢查公司下屬部門應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)

8、；（5）組織全公司重大環(huán)境污染事故應(yīng)急演練；（6）負(fù)責(zé)與事故專家組的協(xié)調(diào)關(guān)系并提供相關(guān)服務(wù)；（7）負(fù)責(zé)事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作的總結(jié)。2.2.5搶險(xiǎn)救援組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場的應(yīng)急救援設(shè)備、裝備、防護(hù)用具等工作；（3）全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)措施、控制險(xiǎn)情方案的制定及組織實(shí)施；（4）負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)突擊力量，隨時(shí)準(zhǔn)備支援搶險(xiǎn)突擊工作；（5）隨時(shí)向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)險(xiǎn)情。2.2.6警戒疏散組職責(zé)（1）依靠當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，制定環(huán)境安全警戒方案，做好環(huán)境安全警戒保障工作；（2）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急總指揮的指令，隨時(shí)調(diào)整環(huán)境安全警戒方案，并配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織實(shí)施；（3）污染險(xiǎn)情控制后，負(fù)責(zé)

9、協(xié)調(diào)地方政府恢復(fù)正常交通；（4）隨時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)警戒情況；（5）負(fù)責(zé)隨時(shí)將污染險(xiǎn)情及險(xiǎn)情潛在危害告知污染區(qū)域居民和地方政府，請(qǐng)求做好相應(yīng)的應(yīng)急救援工作；（6）根據(jù)現(xiàn)場，確定撤離路線及集合點(diǎn)，接到撤離指令后，立即通知污染區(qū)域居民、政府，并協(xié)助撤離到安全警戒區(qū)外；（8）污染險(xiǎn)情消除后，負(fù)責(zé)做好污染區(qū)域居民善后工作。2.2.7事故專家組職責(zé)（1）組織收集與事故有關(guān)的人證、物證；（2）有權(quán)詢問事故當(dāng)事人事故發(fā)生前后的有關(guān)情況并調(diào)閱有關(guān)資料；（3）參與制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案；（4）負(fù)責(zé)制定防止發(fā)生次生（二次）污染事故的技術(shù)方案；（5）組織制定防止污染事故擴(kuò)大和蔓延的技術(shù)措施。2.2.8信息聯(lián)絡(luò)組職責(zé)（

10、1）負(fù)責(zé)污染事故信息上報(bào)工作；（2）負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的對(duì)外信息披露工作；（3）參加現(xiàn)場應(yīng)急救援緊急會(huì)議，掌握應(yīng)急的各種信息，并做好收集、處置和傳遞工作；（4）隨時(shí)保持與縣、洲、省政府有關(guān)部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方交通部門，實(shí)施交通管制，確保搶險(xiǎn)救援交通暢通。2.2.9醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)（1）接到險(xiǎn)情警報(bào)，組織人員攜帶醫(yī)療器械及藥品立即趕赴現(xiàn)場；（2）負(fù)責(zé)對(duì)中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；（3）接到撤離指令后，負(fù)責(zé)中毒人員的撤離與護(hù)理工作，并協(xié)助做好污染區(qū)域居民的撤離工作；（4） 做好醫(yī)療救護(hù)記錄。2.3尾礦庫應(yīng)急救援系統(tǒng)省 應(yīng) 急 救 援 機(jī)構(gòu)（包括省外）公司應(yīng)急救援指揮部州、縣應(yīng)急救 援

11、機(jī)構(gòu)搶險(xiǎn)救援組警戒疏散組事故專家組醫(yī)療聯(lián)絡(luò)組信息聯(lián)絡(luò)組公司專業(yè)應(yīng)急 救援機(jī)構(gòu)外部應(yīng)急救援力量尾礦庫事故應(yīng)急救援系統(tǒng)組成框架圖如下：3事故或險(xiǎn)情的分類及其危險(xiǎn)性評(píng)估3.1地質(zhì)災(zāi)害事故。地質(zhì)災(zāi)害事故包括：山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等事故。由于地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大的特點(diǎn)，因此，事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍首先必須按照事先設(shè)定的逃生線路立即組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員向最近的山頭撤離，直到安全地帶；其次根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令派出挖掘機(jī)、鏟車等各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)入事故現(xiàn)場采用人工與機(jī)械配合的方法疏通道路和尾礦庫兩邊截洪溝，確保排洪設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，減少尾礦庫內(nèi)的洪水壓力?，F(xiàn)場搶救中，還要安排專人對(duì)邊坡、浮石、道路和地

12、表狀況進(jìn)行監(jiān)護(hù)與清理，防止事故擴(kuò)大。事故聯(lián)絡(luò)組立即向有關(guān)部門和下游廠礦、居民通報(bào)事故可能帶來的危害或影響，盡量減少災(zāi)害帶來人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；其次收集相關(guān)的圖紙、資料，為現(xiàn)場指揮部決策搶險(xiǎn)救災(zāi)方案提供科學(xué)依據(jù)。后勤保障組立即組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供必需的生活、伙食保障。災(zāi)害穩(wěn)定后各部門根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令做好現(xiàn)場恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。3.2壩體局部垮塌發(fā)生壩體局部垮塌時(shí)，救援現(xiàn)場指揮部立即派出救災(zāi)隊(duì)伍，安排挖掘機(jī)、鏟車和汽車等機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)儲(chǔ)備的石料壓填壩體垮塌部位，必要時(shí)降低尾礦庫內(nèi)的水面高程。災(zāi)害得到控制后應(yīng)立即分析造成壩體垮塌的原因，加固壩體，同時(shí)對(duì)尾礦庫的現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢查，徹

13、底消除安全隱患。3.3漫頂漫頂事故屬于尾礦庫較為嚴(yán)重的安全事故，可能導(dǎo)致出現(xiàn)尾礦庫決堤等重大災(zāi)害。漫頂事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)立即組織機(jī)械對(duì)壩體進(jìn)行加寬加高，防止出現(xiàn)壩體滲漏或壩體沼澤化現(xiàn)象。及時(shí)清理尾礦庫兩邊的截洪溝，避免截洪溝的洪水直接流入尾礦庫內(nèi)。3.4排水涵管斷裂、管涌尾礦庫內(nèi)的排水涵管起著排泄尾礦庫積水的重要作用，斷裂后尾礦將隨著水流沖出尾礦庫，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源環(huán)境造成很大破壞。發(fā)生排水涵管斷裂或管涌等災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)首先利用挖掘機(jī)堵塞涵管或消除管涌現(xiàn)象，最大限度地減少尾礦沖出數(shù)量；其次應(yīng)疏導(dǎo)尾礦庫內(nèi)的積水，防止出現(xiàn)垮壩或漫頂?shù)绕渌鼮?zāi)害。災(zāi)害穩(wěn)定后，現(xiàn)場指揮部重新對(duì)排水涵管的安全性能進(jìn)

14、行評(píng)估并做好整改工作。4預(yù)警機(jī)制4.1預(yù)警信息的收集和聯(lián)絡(luò)應(yīng)急辦公室設(shè)有專人負(fù)責(zé)事故處置過程中應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)，以保證應(yīng)急指揮部、各相關(guān)部門之間的信息聯(lián)絡(luò)，并收集有關(guān)事故的信息，綜合分析事故可能造成的影響和危害，及時(shí)向應(yīng)急指揮部請(qǐng)示或報(bào)告、傳達(dá)應(yīng)急指揮部的指示、通報(bào)事故處理情況等。當(dāng)污染事故發(fā)生時(shí)，公司應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦公室的成員應(yīng)確保通訊暢通，以便于隨時(shí)聯(lián)系。4.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)公司應(yīng)急辦公室和安全環(huán)保部全面負(fù)責(zé)公司的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)重大水污染隱患的監(jiān)督管理和環(huán)境安全防范工作，并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章和應(yīng)急工作程序，做好事故的前期基礎(chǔ)保障工作。在確認(rèn)可能引發(fā)事

15、故的預(yù)警信息后，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展部署，通知各相關(guān)部門緊急采取行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)測將有重大以上事故發(fā)生時(shí)，公司應(yīng)急辦公室要密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給應(yīng)急指揮部和各相關(guān)部門。4.3報(bào)告4.3.1報(bào)告原則及范圍按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)營部、選冶廠、化驗(yàn)室要及時(shí)監(jiān)測或報(bào)告可能發(fā)生的水污染事故，污染嚴(yán)重者可通報(bào)有關(guān)部門，特殊情況下可越級(jí)報(bào)告。4.3.2報(bào)告格式和內(nèi)容報(bào)告部門：報(bào)告人：報(bào)告時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分污染情況：污染區(qū)域：污染程度：中毒及死亡情況：   

16、 污染事故原因：已脫險(xiǎn)和中毒人數(shù)及救治情況：出動(dòng)救援隊(duì)伍及搶險(xiǎn)情況：已采取的主要應(yīng)急措施：現(xiàn)場指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式：污染事態(tài)發(fā)展情況：是否需要支援及項(xiàng)目：接收?qǐng)?bào)告部門：接收人及時(shí)間：省 應(yīng) 急 救 援 機(jī) 構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部污染事故發(fā)生地市、縣級(jí)政府公司應(yīng)急救援辦公室（特殊情況下可直接向省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告）污染事故（特殊情況下可直接向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告）簽名： 年 月 日 時(shí) 分要求下次報(bào)告時(shí)間：4.4預(yù)警分級(jí)為了有效處置事故，按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度、可能造成的危害、波及范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將其分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）四個(gè)級(jí)別。4.5預(yù)警處置

17、級(jí)、級(jí)、級(jí)預(yù)警處置（1）發(fā)出預(yù)警準(zhǔn)備；（2）救援人員集中待命；（3）前往現(xiàn)場實(shí)施管理；（4）人員施救；（5）區(qū)域人員撤離；（6）采取相應(yīng)的預(yù)防措施；（7）向?qū)＜医M通報(bào)；（8）救援物質(zhì)準(zhǔn)備就緒；（9）向相關(guān)部門通報(bào)和匯報(bào)污染情況。級(jí)預(yù)警處置（1）發(fā)出預(yù)警準(zhǔn)備；（2）救援人員集中待命；（3）前往現(xiàn)場實(shí)施管理；（4）人員施救；（5）采取相應(yīng)的防范措施；（6）與專家組聯(lián)系；（7）救援物資準(zhǔn)備就緒；（8）向相關(guān)部門通報(bào)和匯報(bào)污染情況。4.5.3預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)對(duì)污染區(qū)域的公眾發(fā)出緊急預(yù)警：告知公眾事故性質(zhì)、對(duì)健康及生命的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等。決定實(shí)施疏散時(shí)，應(yīng)通過各種方式緊急公告，

18、確保公眾了解疏散的所有信息。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)。尾礦庫事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表如下出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)出現(xiàn)下列事故之一，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)特大事故重大事故較大事故一般事故啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的事故公司應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的事故（1）發(fā)生了級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的事故，啟動(dòng)公司級(jí)（包括相關(guān)專業(yè)分預(yù)案）及其以下應(yīng)急救援預(yù)案。（2

19、）在尚未確定響應(yīng)級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，由公司應(yīng)急辦公室聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，按照預(yù)警處置的要求，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行先期處置。（3）公司應(yīng)急辦公室接到級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的事故報(bào)告后，立即上報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)同意后，由指揮長宣布啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案（包括相關(guān)專業(yè)分預(yù)案），并立即通知各小組全體成員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向縣、州、省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。5.2響應(yīng)升級(jí)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握事故的發(fā)展?fàn)顩r，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，必須及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生了級(jí)、級(jí)、級(jí)響應(yīng)所規(guī)定的事故時(shí)，由公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣、州和省應(yīng)急救援

20、機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)行政級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案隨之啟動(dòng)。5.3應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生事故按照以下應(yīng)急響應(yīng)程序響應(yīng)。事故發(fā)生公司指揮部信息接報(bào)與處理公司指揮部應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束指揮部成員到位有關(guān)人員和專家到位專業(yè)力量支援工程搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)人群警戒、疏散與安置與或堆棧寄存器現(xiàn)場監(jiān)測公眾信息溝通總 結(jié)信息傳報(bào)（包括報(bào)告省應(yīng)急救援機(jī)）構(gòu)）有關(guān)成員到崗專家到位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍到位信息收集與分析現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查應(yīng)急增援響應(yīng)升級(jí)否是省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急救援指揮部當(dāng)?shù)貙I(yè)應(yīng)急救援組織當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu)社會(huì)、企業(yè)、區(qū)域救援力量現(xiàn)場救援力量圖例：

21、 協(xié)調(diào)指揮 信息反饋 搶險(xiǎn)指揮5.4緊急處置5.4.1緊急處置原則公司應(yīng)急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場污染事態(tài)發(fā)展變化情況，在充分考慮專家組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，防止次生、衍生、耦合事故的發(fā)生。5.4.2事態(tài)控制明確事故源頭，識(shí)別污染源類別，采取相應(yīng)控制措施，避免污染事故擴(kuò)大。5.4.3人員緊急疏散污染事故發(fā)生后，公司應(yīng)急指揮部下屬警戒疏散組應(yīng)對(duì)污染區(qū)域人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)一起緊急疏散區(qū)域人員至警戒線外指定安置地點(diǎn)。5.4.4設(shè)置隔離區(qū)按發(fā)生事故污染源導(dǎo)致物的直接、涉及、擴(kuò)散影響的范圍，計(jì)算出污染事故中心區(qū)域、涉及區(qū)域及受影響區(qū)域三個(gè)層次，劃分出危險(xiǎn)區(qū)，按危險(xiǎn)

22、區(qū)的大小，充分考慮救援區(qū)域及周邊環(huán)境情況，劃分出隔離區(qū)。設(shè)立區(qū)域警戒線、隔離網(wǎng)、警示標(biāo)志。警戒線外采取派人值班及張貼隔離區(qū)圖等辦法，實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)的隔離。5.4.5人員救護(hù)公司救援隊(duì)伍是主要的施救隊(duì)伍。其次，是礦山周邊醫(yī)院，對(duì)周邊醫(yī)院的醫(yī)療處置能力要進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)可能發(fā)生的各種污染源中毒，需要儲(chǔ)備足夠的急救藥品和器材，這些信息必須登記存檔。污染事故發(fā)生后，醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)趕赴現(xiàn)場對(duì)中毒人員實(shí)施現(xiàn)場急救，并立即與應(yīng)急救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制中心聯(lián)系，針對(duì)不同程度中毒確定相應(yīng)的轉(zhuǎn)移救治方案。將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部，以便調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行支援。5.4.6檢測、搶險(xiǎn)、救援檢測方法、檢測儀器和

23、檢測程序按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本預(yù)案不再列出。到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急救援的最高指揮者組織對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度，各應(yīng)急小組按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，按規(guī)定到達(dá)崗位并履行其工作職責(zé)。事故專家組根據(jù)事發(fā)情況，判斷事故進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性和后果，制定相應(yīng)應(yīng)急措施，及時(shí)匯報(bào)給公司應(yīng)急救援指揮部。5.4.7現(xiàn)場保護(hù)污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)工作，包括事發(fā)當(dāng)時(shí)和事后水、食物、周圍植物的位置和狀態(tài)，必要時(shí)可采用攝影、攝像等方法對(duì)現(xiàn)場狀況予以保留。應(yīng)對(duì)中毒人員的取水位置予以標(biāo)識(shí)。事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場后，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)提供事故發(fā)生的有關(guān)信息，協(xié)助事故調(diào)查人員做好有關(guān)證據(jù)

24、和數(shù)據(jù)的收取。事故現(xiàn)場保護(hù)人員在實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)工作的同時(shí)，做好自身保護(hù)工作，確保自身健康安全，如出現(xiàn)危及自身生命安全時(shí)，立即撤離現(xiàn)場并報(bào)告現(xiàn)場指揮人員。5.4.8涉外處置及援助污染事故可能涉及或影響吉林省行政區(qū)域外的地區(qū)，應(yīng)向相關(guān)?。ㄊ?、縣）政府辦公室通報(bào)情況；污染事故中有港澳臺(tái)或外籍人員中毒、死亡；或者可能影響到國外、境外污染事故，需要向我國香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)時(shí)，報(bào)省政府外辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定程序和要求通報(bào)。需要國際社會(huì)援助時(shí)，報(bào)省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，請(qǐng)省政府、國務(wù)院有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。5.4.9應(yīng)急結(jié)束當(dāng)中毒人員全部得救，污染區(qū)域得以控制，且符合有

25、關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公司應(yīng)急指揮部會(huì)同地方應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)批準(zhǔn)，解除預(yù)警及應(yīng)急措施，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。其中，級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由公司會(huì)同當(dāng)?shù)乜h應(yīng)急救援指揮部決定；級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由吉林市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)決定；級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由吉林市政府會(huì)同省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)決定，級(jí)預(yù)警響應(yīng)結(jié)束由縣、洲應(yīng)急指揮部上報(bào)省政府和國家環(huán)?？偩譀Q定。 預(yù)警響應(yīng)解除的條件：    （1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已消除；    （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；    （3）事故所造成的危害已被徹底消除，無繼發(fā)的可能；（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)

26、急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；    （5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且保持盡量低的水平。6后期處置6.1善后處置由公司聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門和單位協(xié)助善后處置工作，善后處置工作包括中毒人員的繼續(xù)醫(yī)冶、死亡人員家屬的安撫、污染物的清理處置等事項(xiàng)。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，確保公司內(nèi)部和社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。6.2社會(huì)救助通過各級(jí)政府和公司職工捐贈(zèng)錢、物對(duì)中毒人員、死亡家屬進(jìn)行救助。6.3保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)部、綜合辦公室、安全監(jiān)查部、環(huán)境保護(hù)部等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)賠付工

27、作。6.4調(diào)查和總結(jié)公司應(yīng)急辦公室組織公司各個(gè)部門，執(zhí)照有關(guān)程序進(jìn)行事故的調(diào)查處理，要及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故性質(zhì)、原因和責(zé)任?？偨Y(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面總結(jié)報(bào)告報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部。7應(yīng)急保障措施7.1通信與信息保障公司應(yīng)急救援指揮部有與縣、州、省人民政府、安全監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)部門保持暢通的通訊聯(lián)絡(luò)，公司應(yīng)急救援指揮部與上級(jí)有關(guān)處室有直線通訊，與公司各部門以及施工單位有手機(jī)、對(duì)講機(jī)通訊。7.2公司應(yīng)急救援組織保障公司建有由專職或者兼職人員組成的專業(yè)救援組織，即應(yīng)急救援指揮部。7.3技術(shù)保障公司建有事故應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在事故發(fā)生后，能迅速成立突發(fā)污染事故應(yīng)急處置專家組，為指揮

28、決策提供專業(yè)咨詢。7.4應(yīng)急救援裝備保障應(yīng)急救援裝備主要有：公司配備的應(yīng)急救援裝備、外部區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援裝備和當(dāng)?shù)卣仍b備。7.5交通運(yùn)輸保障警戒疏散組協(xié)助公安、交通等有關(guān)部門對(duì)污染事故區(qū)域進(jìn)行交通、水域管制，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保救援物資、器材和中毒人員的運(yùn)送。7.6資金保障公司救援資金由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，建立公司應(yīng)急資金保障機(jī)制，合理調(diào)劑內(nèi)部資金并爭取當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)資金和社會(huì)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急處置。同時(shí)，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系建立應(yīng)急資金快速支付通道，確保在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)正常資金到位前的應(yīng)急需求。8、應(yīng)急培訓(xùn)與演練8.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)公司指揮部下屬應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援指揮部成員及各應(yīng)急小組的培訓(xùn)，預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)每年進(jìn)行一次，變更后要及時(shí)組織培訓(xùn)。8.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)公司應(yīng)組織員工一年一次的應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：個(gè)體防護(hù)、防護(hù)用品的使用、險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急處理、現(xiàn)場撤離、現(xiàn)場救護(hù)等。8.3對(duì)社區(qū)及周邊人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程中存在的污染風(fēng)險(xiǎn)和可能造成的污染后果，落實(shí)人員負(fù)責(zé)對(duì)周邊或社區(qū)人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育。8.4應(yīng)急救援預(yù)案的演練公司應(yīng)組織應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員、應(yīng)急救援