農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

1、制發(fā)機(jī)關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳成文日期：2007年11月13日各市農(nóng)業(yè)經(jīng)局辦：為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府?關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見?晉辦發(fā)【2006】33號精神,根據(jù)省農(nóng)廉辦?關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的通知?晉農(nóng)廉發(fā)20073號的要求,省農(nóng)業(yè)廳制定了?山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)治理制度試行?,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)治理制度試行試行山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)治理制度試行第一章總那么第一條為了標(biāo)準(zhǔn)村集體財(cái)務(wù)治理行為,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和社會穩(wěn)定,、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益,保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)?村民委員會組織法

2、?、中辦、國辦?關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主治理的意見?及財(cái)政部?村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度?等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省的實(shí)際情況,特制定本制度.第二條本制度適用于按行政村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織以下簡稱村集體經(jīng)濟(jì)組織,代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會以及受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托、代理村會計(jì)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)效勞中央.第二章預(yù)決算制度第三條？預(yù)算編制要貫徹"實(shí)事求是、量入為出和收支平衡的原那么,村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算第四條預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案,經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意,村民代表大會討論通過后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營治理部門審批.預(yù)算

3、方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析,及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況.年終編制決算報(bào)表,需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過.第五條？預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素,測算年度取得的各項(xiàng)收入.第六條？預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和治理活動所發(fā)生的各種支出.第七條？預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算；制定治理制度保證預(yù)算順利實(shí)施；編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改良意見.財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況及時(shí)公開,定期聽取群眾意見；接受群眾監(jiān)督.同時(shí),根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況,執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少,可根據(jù)規(guī)定程

4、序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整.？第三章財(cái)務(wù)收支審批制度第八條村集體財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得真實(shí)、有效、合法的原始憑證,必須注明用途并在原始憑證上簽章,交民主理財(cái)小組審核同意并加蓋專用章后,報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字,由會計(jì)人員審核記賬.凡屬支出的憑證,必須手續(xù)齊全,手續(xù)不全的,出納員不得付款,會計(jì)不得入賬.不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不標(biāo)準(zhǔn)不批；沒有證實(shí)人、經(jīng)辦人的不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批.小的具體數(shù)額由本地確定,由經(jīng)手人簽字,村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的具體數(shù)額由本地確定

5、,由村集體討論同意,并附書面決議意見,村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的具體數(shù)額由本地確定,由村民大會或村民代表會議討論同意,并附會議決議意見,村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批.這些開支工程最后都需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后,方可入賬.第四章現(xiàn)金和銀行存款治理制度第九條？村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度,對村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限作出.明確規(guī)定.凡一次性支出金額較第十條？現(xiàn)金和銀行存款治理要嚴(yán)格執(zhí)行?現(xiàn)金治理暫行條例?和銀行存款的有關(guān)規(guī)定.第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全,村集體公章、法人章、會計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別治理.第十二條？現(xiàn)金由出納員專人治理,非出納員不得代收代管現(xiàn)金.因

6、工作需要委托他人代收款項(xiàng)的,代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員,同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明.出差人員預(yù)支現(xiàn)金的,必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù).任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金.？.第十三條庫存現(xiàn)金原那么上不得超過限額,具體限額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在縣經(jīng)管局辦、站的指導(dǎo)下,根據(jù)各村實(shí)際予以確定,超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入村集體開戶行,禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫禁止公款私存,不得白條抵庫.小的具體數(shù)額由本地確定,由經(jīng)手人簽字,村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的具體數(shù)額由本地確定,由村集體討論同意,并附書面決議：意見,村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的具體數(shù)額由本地確定,由村民大

7、會或村民代表會議討論同意,并附會議決議意見,村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批.這些開支工程最后都需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后,方可入賬.第四章現(xiàn)金和銀行存款治理制度第十條？現(xiàn)金和銀行存款治理要嚴(yán)格執(zhí)行?現(xiàn)金治理暫行條例?和銀行存款的有關(guān)規(guī)定.第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全,村集體公章、法人章、會計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別治理.第十二條？現(xiàn)金由出納員專人治理,非出納員不得代收代管現(xiàn)金.因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的,代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員,同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明.出差人員預(yù)支現(xiàn)金的,必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù).任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金.第十三條庫存現(xiàn)金原那么上不得超

8、過限額,具體限額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在縣經(jīng)管局辦、站的指導(dǎo)下,根據(jù)各村實(shí)際予以確定,超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入村集體開戶行,禁止設(shè)立賬外賬或"小金庫",禁止公款私存,不得白條抵庫.第十四條現(xiàn)金支票由出納員保管,不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集體賬戶,不得開空買支票,不得以村集體名義為他人單位提供擔(dān)保.第十五條每月季末,出納員應(yīng)與銀行或信用社核對帳目,盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合.第五章？票據(jù)治理制度第十六條村集體必須使用由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門包括縣級統(tǒng)一印制的村集體專用收款票據(jù).第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站必須以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度,舊票據(jù)未核銷,不得領(lǐng)用

9、新票據(jù).第十八條村集體資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù),并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人證實(shí)人和批準(zhǔn)人的簽名,不得無據(jù)支出.除向農(nóng)戶購置小額具體數(shù)額由本地具體確定的農(nóng)副產(chǎn)品外,嚴(yán)禁使用自制憑證白條入賬.第六章集體資產(chǎn)治理制度第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,單獨(dú)建明細(xì)賬核算,并建立資產(chǎn)臺賬,實(shí)行專人治理、定期盤點(diǎn),做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù),做到賬實(shí)相符.第二十條？對損壞、喪失的、資產(chǎn),應(yīng)查明原因,及時(shí)處理.屬于人為造成的損失,應(yīng)追究責(zé)任,由當(dāng)事人賠償.第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,按期提取固定資產(chǎn)折舊.折舊費(fèi)提取的比例應(yīng)當(dāng)保證對固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償.對承包給單位或者個(gè)人使用、治理的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)在承包合

10、同中確定折舊費(fèi)的提取比例和提取方式.第二十二條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的,必須制定方案,并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后,方可實(shí)施.第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)依法治理土地、林木等資源性資產(chǎn),嚴(yán)禁違規(guī)出租、拍賣,保證資產(chǎn)的保值增值.第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營工程的承包、租賃、出讓和村集體資產(chǎn)的處置都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主決策程序,具體方法由各地依據(jù)實(shí)際制定.第七章？財(cái)務(wù)公治理制度第二十五條村集體財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)第二十六條？村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)工程發(fā)包、土地征用補(bǔ)償分配與使用、？

11、"一事一議籌資籌勞、政府對農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金、上級撥付的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、社會捐贈、優(yōu)撫、福利及救濟(jì)扶貧款等財(cái)務(wù)事項(xiàng),村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布.第二十七條？村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠,公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核,由民主理財(cái)小組長簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后,以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布,公布的材料必須存檔.？"明白紙"、民第二十八條各地要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原那么,在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄,同時(shí)還可以通過播送、電視、網(wǎng)絡(luò)、主聽證會等其他有效形式公開.一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次,涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要

12、及時(shí)公開一集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的村,財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次,接受村民監(jiān)督.第二十九條？在公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱及時(shí)收集村民的意見.村民對公布的財(cái)務(wù)內(nèi)容有異議的,可以直接向村集體組織負(fù)責(zé)人詢問或者提出意見,也可以通過民主理財(cái)小組要求村集體組織作出解答,村集體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出解答.第八章？審計(jì)監(jiān)督制度第三十條農(nóng)村審計(jì)工作必須嚴(yán)格遵守?山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例?和?山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程試行»0第三十一條？審計(jì)的主要內(nèi)容：？一、財(cái)務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；二、財(cái)務(wù)收支及其年度預(yù)算和決算情況；三、收益利潤分配情況；四、承包合同的簽訂、變更和履行情況；五、村級轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥、治理、使用情況；六、征收征用土地補(bǔ)償費(fèi)的治理及使用情況；七、各種借入資金的使用情況；八、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況；九、根本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況；十、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；十一、在合資、合作、聯(lián)營中與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動情況；十二、國家下?lián)?、社會捐贈給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資的治理、使用情況；十三、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林等資金治理、發(fā)放等；十四、本級人民政府或上級農(nóng)村經(jīng)營治理機(jī)構(gòu)交辦的審計(jì)事項(xiàng).第三十二條？審計(jì)工作要堅(jiān)持審計(jì)前有方案、有通知；審計(jì)中有記錄；審計(jì)后有報(bào)告、有結(jié)論、