發(fā)揚成績搶抓發(fā)展機遇

1、發(fā)揚成績搶抓發(fā)展機遇不斷推進農(nóng)信社更好更快發(fā)展各位代表、同志們：我代表*縣聯(lián)社首屆理事會向大會作理事會工作報 告請予審議，并請同志們提出寶貴意見。一、2010年工作簡要回顧在省聯(lián)社和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及人行、銀監(jiān)等有 關(guān)部門的關(guān)心、指導(dǎo)下，全縣農(nóng)村信用社以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng) 領(lǐng)，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗三面旗幟，按照年初制定的工作 總體目標，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實落實“三提高、三注 重”和“最得客戶信賴、最講社會責(zé)任、最具農(nóng)村金融市場 競爭力”的工作要求，。在確保存款增長，提高信貸資產(chǎn)質(zhì) 量、人才隊伍建設(shè)、合規(guī)文化建設(shè)，安防、科技建設(shè)，法人 治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和黨的組織建設(shè)等工作都取得了較好的成績，

2、完成了縣聯(lián)社首屆社員代表大會第六次會議各項目標任務(wù)。存貸款規(guī)模和市場份額保持“雙第一”。截至2010年末，各項存款余額22.5億元，比年初增加 7.95億元，增長54.6%，各項貸款余額14.6億元，比年初 增加3.6億元，增長32.7%，市場份額為：存款 36.49%， 貸款41.09%，存貸款規(guī)模和市場份額在縣轄金融機構(gòu)中繼 續(xù)保持了“雙第一”。涉農(nóng)貸款實現(xiàn)“三高于”。涉農(nóng)貸款余額13.22億元，比年初增加749萬元，增長3.14%，增速為37.45%，完成了銀監(jiān)和省聯(lián)社目標任務(wù)。中小企業(yè)貸款“兩高于”未達既定目標。年末中小企業(yè)貸款余額 3.28億元，比年初增加1.17億 元，增量較上年同

3、期減少 0.4億元。不良貸款余額和占比實現(xiàn)“雙下降”。按五級分類口徑，年末不良貸款余額 7710.79萬元，比 年初下降了 255.71萬元，占比為5.28%，比年初下降了 1.95 個百分點。貸款損失準備實現(xiàn)“雙提高”。貸款損失準備金余額 9661.74萬元，較上年增提8萬元， 貸款損失準備充足率達 275.85%，比上年提高了 58.72個百 分點，撥備覆蓋率達 125.3%，比上年提高了 24.21個百分 點。財務(wù)收入和利潤總額實現(xiàn)“雙增加”。各項收入達13065.26 萬元，較上年增收 2860.89 萬元， 實現(xiàn)利潤總額1690.4萬元，較上年增加 556.83萬元。員工人均存貸款規(guī)

4、模實現(xiàn)“雙增加”。員工存貸款規(guī)模分別為 756.7萬元和492萬元，分別較 上年增加了 264.2萬元和118.6萬元。2010年各項任務(wù)目標順利完成，確保了三年達標規(guī)劃 的實現(xiàn)，得益于省聯(lián)社、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人行、 銀監(jiān)的精心指導(dǎo)，得益于班子成員的團結(jié)奮斗，得益于全體 干職員工的辛勤勞動和理、監(jiān)事會成員的大力支持。一年來， 主要做了以下工作：（一）認真調(diào)查研究，提高了理事會的決策能力。 理事會切實履行社章賦予的職責(zé)，按照理事會議 事規(guī)則，于 3 月 25 日、 26 日分別召開了本屆理事會第十 二次會議和本屆社員代表大會第六次會議，認真研究、審議 了理事會工作報告 、經(jīng)營層業(yè)務(wù)工作報

5、告 、理事會授 權(quán)管理辦法 、理事會授信管理辦法 、* 縣聯(lián)社財務(wù)費用 管理暫行辦法 、 * 縣聯(lián)社勞務(wù)派遣制員工管理暫行辦法 2009 年度利潤分配和股金分紅方案 、 2009 年度財務(wù)執(zhí) 行及 2010 年度財務(wù)預(yù)算情況報告 、社員股金規(guī)范工作方 案、駕駛員安置實施方案和 2009 年度信息披露的報 告等重要事項。（二）法人治理不斷完善， 決策、 經(jīng)營、監(jiān)督有效提升。 理事會認真分析研究了今年國家宏觀金融政策和經(jīng)濟 發(fā)展形勢， 不斷地改進和完善決策、 經(jīng)營、 監(jiān)督機制。 修訂、 完善了“授權(quán)、授信管理辦法” 、“財務(wù)費用管理暫行辦法” “派遣制員工管理暫行辦法” 、“員工醫(yī)療保險管理辦法”

6、 “員工薪酬管理暫行辦法”和“ 2010 年度綜合目標考核辦 法”等內(nèi)控制度；成立了企業(yè)年金和員工操守基金管理委員 會，調(diào)整充實了薪酬、貸款、財務(wù)管理委員會和內(nèi)部審計委 員會及安全保衛(wèi)、案件防控、信訪維穩(wěn)、宣傳工作、基建、 調(diào)解等領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確了分工和工作職 責(zé)，有力地推動了各項工作正常開展。（三）真抓實干，業(yè)務(wù)工作目標實現(xiàn)了又好又快。 為落實理事會、社員代表大會確定的年度工作目標，縣 聯(lián)社與各社、部（室）簽訂了 2010 年度工作目標責(zé)任書， 層層落實責(zé)任，以經(jīng)營管理為中心，以規(guī)范操作為抓手，以 提高效益為目標，各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了快速、健康發(fā)展。年末， 各項存款余額 224276

7、 萬元，在全省農(nóng)信社存款超過 10 億 元的 55 家聯(lián)社中名列 19 位，較年初增加 79451 萬元，各 項貸款余額 146127 萬元，較年初凈投放 3.6 億元，不良貸 款（五級分類）余額 7711 萬元，較年初下降 256 萬元，占 比 5.28% ，較年初下降 1.95 個百分點。實現(xiàn)各項收入 1.3 億元，較上年增加 0.28 億元，其中：中間業(yè)務(wù)收入 354 萬 元，較上年增加 26 萬元。 一是始終堅持“存款立社”方針。 著力在服務(wù)上下功夫，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，通過加強和改進 金融服務(wù)，有效聯(lián)結(jié)與廣大客戶的關(guān)系，提高了廣大客戶存 款到社率。通過加大對中小企業(yè)信貸支持力度，加強與

8、地方 行政事業(yè)單位的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮村、組和社區(qū)組織的信 息平臺作用，搶抓項目落地資金機遇，有效地促進了存款增 長。 二是積極搭建金融服務(wù)平臺。 2010 年始安裝 ATM 機 5 臺、 POS 機 19 臺，新增銀信通業(yè)務(wù) 1524 戶，新增大小額 支付系統(tǒng)網(wǎng)點 5 個，全縣 33 個營業(yè)網(wǎng)點均開通了大小額支 付系統(tǒng)，增強了網(wǎng)點的服務(wù)功能。 三是新增了“非稅代理” 業(yè)務(wù)。 加強了“信合惠農(nóng)一折通”涉農(nóng)補貼代理發(fā)放工作， 全年累計代理發(fā)放涉農(nóng)補貼資金 10217.43 萬元，惠及 140767 戶農(nóng)戶，比上年增加了 2462.1 萬元，代理新農(nóng)保 63546 人，代收新農(nóng)保資金 2266.2

9、 萬元，代付新農(nóng)保金額 4899 萬元。代理新農(nóng)合資金發(fā)放 3682 萬元，累計發(fā)放銀行 卡 45713 張，比上年多發(fā)放 17215 張，銀行卡存款余額 30142.83 萬元，比年初增加 12290.14 萬元，年末儲蓄存款 余額 115104 萬元，較年初增加 30333 萬元， 占存款總額的 51.21% ，企事業(yè)單位存款余額 109622 萬元，較年初增加 49118 萬元。 四是搶占市場，貸款規(guī)模穩(wěn)步增長 。始終堅持 “三個面向”的市場定位，密切關(guān)注縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點和 熱點，采取跟進式和貼身式的信貸營銷方式， 切實為“三農(nóng)”、 為社區(qū)、為中小企業(yè)以及地方重點建設(shè)項目提供及時有效的

10、 信貸支持。 在農(nóng)村市場上， 以農(nóng)戶小額信用貸款為主打品牌， 以信用工程為抓手，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個，信用村 45 個，信 用組 229 個，其中 2010 年新建信用村 10 個，信用組 27 個。全縣總農(nóng)戶 154791 戶，應(yīng)建檔 81923 戶，已建檔農(nóng)戶 79427 戶，占應(yīng)建檔戶的 96% ，占總農(nóng)戶的 52.92% ，截至 2010 年末，獲得信用社支持的農(nóng)戶 74686 戶，貸款余額 99118 萬元。在城區(qū)市場上，積極支持城鄉(xiāng)居民消費，城鎮(zhèn) 化發(fā)展，民生工程建設(shè)等，努力緩解個體工商戶、中小企業(yè) 融資難問題， 年末個體工商戶貸款 2670 戶，金額 14049 萬 元，中小企業(yè)

11、貸款 52 戶，金額 22604 萬元。（四）抓黨建樹正氣，作風(fēng)整頓效果明顯。 按照省聯(lián)社黨委的工作部署，制定了中共* 縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社 2010 年黨建工作安排意見 、 2010 年黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐倡廉工作安排意見 。一是 在開展“四好”班子、 “五好”黨支部、 “六先”黨員、 “優(yōu)秀黨務(wù)工作者”推薦評 選活動中， 縣聯(lián)社機關(guān)黨支部榮獲省聯(lián)社黨委 “五好黨支部”表彰、*同志被評為“六先”黨員。二是在組織開展作風(fēng)紀律教育活動中，全體黨員和干部員工學(xué)習(xí)、貫徹了干部選拔 任用工作“四項監(jiān)督制度”；在黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展 了“忠實踐行宗旨、勤政廉潔為民”教育，鞏固和擴大深入 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)

12、展觀活動成果。三是召開了黨委（擴大）會議，審議通過縣聯(lián)社黨委議事規(guī)則、縣聯(lián)社黨委培養(yǎng)發(fā)展黨員三年（20112013 ）規(guī)劃、縣聯(lián)社黨委黨員教育 培訓(xùn)三年（20112013 ）計劃等重要事項。調(diào)整了紀檢 監(jiān)察室負責(zé)人和沙土、木孔基層黨支部書記，確保了黨的組 織建設(shè)工作得到加強。四是組織召開了 2010年度黨員領(lǐng)導(dǎo) 人員民主生活會，畢節(jié)辦事處副主任張著烈、縣銀監(jiān)辦主任 劉仁祥到會指導(dǎo)，聯(lián)社黨委委員、班子成員誠懇地開展了批 評與自我批評，查找存在的問題，提出了今后工作努力的方 向。各基層黨支部組織開展了 2010年度民主評議黨員活動， 定格為合格黨員的97名、評選優(yōu)秀黨員11名。紀檢監(jiān)察部 門接待群

13、眾來信來訪 9人（次），通過調(diào)查了解后及時辦理 回復(fù)，回復(fù)率100%。（五）抓教育培訓(xùn)、員工整體素質(zhì)有效提升。為不斷提高員工的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定了學(xué)習(xí)培 訓(xùn)方案，每周二晚上通過視頻會議系統(tǒng)組織全體干職員工， 共同學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的金融方針政策、法律法規(guī)、主管部 門和地方政府有關(guān)文件精神，不斷加強員工的思想政治建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。按照員工教育培訓(xùn)方案，加大了員工教育培訓(xùn)力度，主要措施是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識以員工自學(xué)為主，新業(yè) 務(wù)、新法規(guī)集中培訓(xùn)，新理念、新知識走出去培訓(xùn)。參加省 聯(lián)社、人行、銀監(jiān)和本聯(lián)社組織開展的財務(wù)會計、農(nóng)信銀電 子匯兌及銀行匯票業(yè)務(wù)、“三法一指引”等培訓(xùn)共8期，培訓(xùn) 人數(shù)達288

14、人（次）。完成了統(tǒng)一招聘派遣制員工的報名、 政審、體檢，10名新錄用員工已到崗工作。通過對員工的政 治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地增強了我縣聯(lián)社員工的政治思想 建設(shè)和業(yè)務(wù)技能的提高。（六）抓股金清理，為股改奠定了基礎(chǔ)。為進一步規(guī)范農(nóng)信社股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快深化農(nóng)信社改革步 伐，積極推進我縣聯(lián)社向農(nóng)商行過渡的進程，制定了社員 股金規(guī)范工作方案，組織全縣各網(wǎng)點開展了股金清理規(guī)范 工作，并以電視廣告和標語公告的方式在全縣范圍內(nèi)進行宣 傳動員，對持股1000元以下股金的社員動員其增資擴股， 不愿增資擴股的社員則動員其退股、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭袑艄芾恚?同時動員持股社員將資格股轉(zhuǎn)向投資股。為股權(quán)改造和加速 推進我縣聯(lián)社向農(nóng)

15、商行過渡奠定了基礎(chǔ)。（七）抓內(nèi)控防案件，風(fēng)險防控能力不斷提高。始終堅持把“求真實、守底線、促雙降”作為風(fēng)險防控 的工作重點，全面推行風(fēng)險管理機制建設(shè)，縣聯(lián)社成立了風(fēng) 險機制建設(shè)項目委員會，擬定了風(fēng)險管理機制建設(shè)項目方 案，加強全面資產(chǎn)管理，對社團貸款、房地產(chǎn)、煤炭等重點 行業(yè)的風(fēng)險進行重點監(jiān)控， 及時對10家房開和35家煤礦企 業(yè)貸款進行風(fēng)險提示，對 31戶100萬元以上大額貸款進行 了貸前風(fēng)險評價。不斷增強風(fēng)險防控能力。案件工作堅持以“預(yù)防為主，內(nèi)控優(yōu)先”的原則和充分發(fā)揮稽核審計“兩個 職能”的作用，繼續(xù)以落實責(zé)任制為抓手，以加強風(fēng)險防控 環(huán)境建設(shè)為核心，以建立案件防范機制為重點，以責(zé)任追究

16、 為保障，以實現(xiàn)案件數(shù)量和涉案金額“雙控”為目標，形成 了案件防范治理工作一級抓一級、層層抓落實的工作機制， 增強了員工的防范意識。從源頭上消除案件隱患，實現(xiàn)了全 年無責(zé)任性事故和案件發(fā)生的工作目標。為加強和提高員工 安全防范意識和防衛(wèi)技能，加強了員工安防培訓(xùn)，全年共培 訓(xùn)專兼職保衛(wèi)人員 291 人次。安全保衛(wèi)部門跟蹤檢查 70 余 次、現(xiàn)場和電話查崗 60 余次。并在 10 月份組織了全轄的安 全及內(nèi)控制度執(zhí)行情況地毯式排查，查處違規(guī)人員 133 人， 及時防漏補缺，督促整改安全隱患 50 余項。安防設(shè)施投入 52 萬元，分別對聯(lián)社金庫改造、 9 個網(wǎng)點監(jiān)控設(shè)施、新裝 5 個營業(yè)網(wǎng)點 ATM

17、 機 3 路加裝上傳電視監(jiān)控系統(tǒng)、 15 個營業(yè) 網(wǎng)點電源線路改造、添置部分防衛(wèi)設(shè)施和消防器材。投資 95.8 萬元安裝了 33 個營業(yè)網(wǎng)點遠程監(jiān)控設(shè)施，增強了安全 風(fēng)險技防能力。安防案防環(huán)境得到了有效的改善，確保了我 縣聯(lián)社的安全運營。（八）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地提升了服務(wù)功能。 2010 年，積極與縣委、縣政府溝通協(xié)調(diào)，為推動全縣 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心項目建設(shè)。 與縣政府簽訂了共建便民 服務(wù)中心合作協(xié)議， 年底前已完成了 6 個網(wǎng)點的選址和土地 權(quán)屬分割圖紙測繪等工作，其余網(wǎng)點建設(shè)正在采取有效措 施，繼續(xù)抓好項目落實工作。 電子銀行（科技）部在科技網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)上不斷完善計算機信息管理，及

18、時更新電子設(shè)備，確 保臨柜服務(wù)正常作業(yè)。2010年安裝的5臺自動存取款一體 機（ATM）正式上線運行，新增了 POS機18臺，有效地提升 了農(nóng)信社金融服務(wù)功能，促進了卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，緩解了柜臺 業(yè)務(wù)壓力。（九）抓企業(yè)文化建設(shè)，有效提升了縣聯(lián)社聲譽及形象。 開展了以感恩祖國、感恩信合”和“我與信合共成長” 為主題的演講比賽和業(yè)務(wù)知識競賽及“、慶七一信合騰飛” 文藝匯演及“建設(shè)杯”籃球比賽活動，組織開展了普及金融 知識，培養(yǎng)團隊精神，展示信合形象知識競賽，并借助各種 媒體提升宣傳品位，組織開展了老百姓喜聞樂見的各類宣傳 活動。與縣文化館和縣電影公司合作在全縣開展“送一部優(yōu) 秀電影和送一臺好戲”下鄉(xiāng)活

19、動。邀請縣電視臺新聞采訪、 制作“情系三農(nóng)” -*農(nóng)信社改革發(fā)展“金視聚焦”專題片 一期、大型活動新聞報道 5次 通過普及金融知識，從廣度 和深度上提升了農(nóng)信社聲譽，擴大了宣傳輻射面，有效地提 升了縣聯(lián)社的聲譽和形象。二、存在的問題（一）業(yè)務(wù)發(fā)展總體不平衡。從橫向、縱向比較，業(yè)務(wù)發(fā)展速度與縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況不相適應(yīng)，特別是應(yīng)對市場競 爭意識不強、緊迫感意識不夠，存在“求穩(wěn)、怕亂”的思想； 個別營業(yè)網(wǎng)點組織資金工作較差 ,員工隊伍素質(zhì)整體不高； 雖然我社存、貸款規(guī)模居縣內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)首位，但人均 存、貸款份額仍然較低。（二）資產(chǎn)質(zhì)量不高。 一是基層信貸人員中普遍存在重 發(fā)放、輕管理的思想。二是相

20、關(guān)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，工 作指導(dǎo)不到位。三是核算意識不強，積壓了生息資產(chǎn)。四是 法規(guī)意識不強，造成部分債權(quán)訴訟失效。五是五級分類不良 率偏高。六是工作責(zé)任心不強，艱苦創(chuàng)業(yè)精神缺失、跟蹤服 務(wù)不到位。（三）金融服務(wù)水平總體不高。農(nóng)信社金融科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐緩慢，全縣營業(yè)網(wǎng)點僅有5臺ATM機、19臺POS 機，現(xiàn)代金融服務(wù)機具覆蓋率不高，營業(yè)網(wǎng)點排長隊的現(xiàn)象時有發(fā)生，已明顯制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，現(xiàn)有縣聯(lián)社辦公樓與當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展極不適應(yīng)，特別是26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心和縣聯(lián)社綜合業(yè)務(wù)大樓的建設(shè)用地等問題尚 未得到落實。（五）案件風(fēng)險形勢依然嚴峻。 由于員工

21、整體素質(zhì)不高、 機構(gòu)點多面廣、管理半徑過大、歷史包袱重、內(nèi)控制度執(zhí)行 不力，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，案防機制依然脆弱，案件防 控工作任重道遠。三、目前的形勢與機遇（一） *縣“十二五”規(guī)劃為農(nóng)信社提供了良好的發(fā)展機 遇1. 規(guī)劃明確提出解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作 的重中之重。規(guī)劃要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道。從規(guī)劃可以看出， 國家將會對促進“三農(nóng)”發(fā)展提供大量資金，有效增加農(nóng)村 資金的擁有量，為植根農(nóng)村的農(nóng)信社吸收存款創(chuàng)造了條件。 同時，國家財政資金的投入遠不能滿足三農(nóng)建設(shè)資金的需 求，作為服務(wù)三農(nóng)的主力軍農(nóng)信社完全可以發(fā)揮金融的杠桿 作用，

22、既服務(wù)了三農(nóng)，又能做好資金營運工作。2. 規(guī)劃明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化， 加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā) 展。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”、“破除城鄉(xiāng) 二元結(jié)構(gòu)”的各項改革不斷深化，按照過去農(nóng)村投入資金中 財政資金、信貸資金和社會資金的經(jīng)驗比例，即使考慮到公 共財政加大對新農(nóng)村建設(shè)投入的情況和投融資體系的變化， 新農(nóng)村建設(shè)資金需求中的大部分仍將由銀行業(yè)金融機構(gòu)提 供，金融渠道仍是解決新農(nóng)村建設(shè)資金問題的主渠道。農(nóng)村 信用社扎根農(nóng)村，能夠具有明顯優(yōu)勢為新農(nóng)村建設(shè)提供金融 服務(wù)。3. *縣堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)“一園五區(qū)一中心”，“九大特色

23、經(jīng)濟板塊”覆蓋全縣范圍，預(yù)計投 資規(guī)模將達500億元以上，“七大特色經(jīng)濟板塊”規(guī)劃的每 一個項目區(qū)域內(nèi)，都有一個以上的農(nóng)村信用社網(wǎng)點，將為園五區(qū)一中心”的項目提供貼身式金融服務(wù)，項目落地資金和信貸支持項目建設(shè)將成為推進我縣聯(lián)社快速發(fā)展的重大 歷史機遇。（二）“十二五”期間面臨的挑戰(zhàn)1. 農(nóng)村金融機構(gòu)增加，行業(yè)競爭將加劇，面對他行的挑 戰(zhàn)日趨激烈。在“十一五”期間，郵政儲蓄銀行定性為服務(wù)“三農(nóng)”的銀行業(yè)金融機構(gòu)，農(nóng)行的網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，各種 新型農(nóng)村金融組織相繼建立，國家“十二五”規(guī)劃明確提出 了大力發(fā)展農(nóng)村小型金融組織的建議，在“十二五”期間， 各種類型的農(nóng)村小型金融機構(gòu)將如雨后春筍，快速增加，

24、屆 時，我縣農(nóng)信社持續(xù)領(lǐng)先的局面將受到嚴重挑戰(zhàn)，市場份額 將被這些沒有包袱，輕裝上陣的新型金融機構(gòu)所蠶食2. 金融監(jiān)管制度日趨完善，為農(nóng)信社規(guī)范發(fā)展帶來了挑 戰(zhàn)。盡管我縣聯(lián)社不斷完善法人治理，各項規(guī)章制度健全， 但是由于歷史原因積淀下來的一些不規(guī)范行為還不同程度 存在，縣域金融服務(wù)和農(nóng)村工作的特殊性，人際關(guān)系的復(fù)雜 性，人情代替制度，習(xí)慣代替規(guī)范的行為時有發(fā)生。在“十 二五”期間，監(jiān)管部門將深化金融體制改革，建立逆周期審 慎金融監(jiān)管制度，監(jiān)管部門以商業(yè)銀行法的統(tǒng)一標準對 農(nóng)信社實施監(jiān)管，這與農(nóng)村信用社按農(nóng)村合作金融機構(gòu)口徑 的監(jiān)管政策有較大差異，農(nóng)信社面臨標準化監(jiān)管適應(yīng)的過 渡?！笆濉币?guī)劃

25、為*經(jīng)濟社會發(fā)展繪制了藍圖，為農(nóng)村 信用社提供了良好的發(fā)展空間，縣聯(lián)社必須在“十二五”規(guī) 劃期間，加大改革創(chuàng)新力度， 在規(guī)模、質(zhì)量、效益上下功夫， 有效提升綜合競爭力，才能站穩(wěn)農(nóng)村金融市場。四、2011年度的工作思路和目標任務(wù)2011年是“十二五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵一年， 為促進我縣 聯(lián)社持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中央2011年經(jīng)濟工作會議和省、地、 縣工業(yè)會議及省聯(lián)社第一屆社員大會第八次會議精神，在全 面分析當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢的基礎(chǔ)上，按照省聯(lián)社理事會“堅 定一個主題、做實兩個市場、優(yōu)化三個指標、增強四項職能、 抓好五大體系建設(shè)的12345工程和縣委、縣政府“十二五” 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，提出2011年

26、度的工作思路和目標任 務(wù)：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，搶抓畢 節(jié)試驗區(qū)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、強區(qū)升位”的 歷史機遇和縣委縣政府“工業(yè)強縣”和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，認 真落實省聯(lián)社12345工程，縣聯(lián)社2011年的工作重心是： 一是加速業(yè)務(wù)發(fā)展、推行陽光放貸；二是強力抓好員工隊伍建設(shè)，造就一支適應(yīng)新形勢下農(nóng)村金融服務(wù)團隊；三是強力抓好服務(wù)功能提升，創(chuàng)新多元化服務(wù)； 四是建立風(fēng)險管理長效機制，做到前清后堵； 五是強化財務(wù)管理、努力開源節(jié)流。六是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到落實一個，動工一個；七是狠抓安防和案件防控，做到關(guān)口前移；八是

27、積極實施股權(quán)改造工作，穩(wěn)步推進股份制改革；九是年內(nèi)完成 “ *農(nóng)村商業(yè)銀行”和*天和村鎮(zhèn)銀行的 組建開業(yè)工作；十是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，發(fā)揮黨員先鋒 模范和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。努力推進我縣聯(lián)社步入全面協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道，為支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢 獻。主要發(fā)展指標為：各項存款確保增加6億元，力爭7億元; 各項貸款確保增加5億元，力爭6億元；不良貸款占比控制在 5%以內(nèi)；各項收入確保1.6億元，力爭1.8億元；增擴股0.36 億元，余額達0.7億元，實現(xiàn)凈利潤0.1億元。（一）認清形勢、加速業(yè)務(wù)發(fā)展，確保速度和創(chuàng)新上有新 突破。堅定農(nóng)村市場寸土不讓、城區(qū)市場寸土必爭的戰(zhàn)略發(fā)展

28、方針，建立市場化的經(jīng)營機制，為工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn) 略實施有效的金融支持，圍繞客戶所需，推行陽光信貸，圍 繞“一園五區(qū)一中心”和“七大特色經(jīng)濟板塊”建設(shè)開拓新 的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，培植新的業(yè)務(wù)增長點，根除小 富即安、小進則滿的思想束縛，勇于增比進位，在兄弟聯(lián)社 間爭先創(chuàng)優(yōu)，趕織金、超大方，躍進全區(qū)前三強。一是以“三 個建設(shè)年”活動為契機，緊扣 * “一園五區(qū)一中心”和“七 大特色經(jīng)濟板塊”建設(shè)規(guī)劃，在繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)的同時，加強和改進城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融服 務(wù)，重點抓住建設(shè)項目落地資金， 服務(wù)好項目建設(shè)黃金客戶， 加大資金組織力度，在確保服務(wù)“三農(nóng)”資金較上年有所

29、增 長的前提下，重點支持中小企業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是堅持城區(qū)與農(nóng)村并重。堅定城區(qū)市場寸土必爭， 農(nóng)村市場寸土不讓， 一手抓好城區(qū)網(wǎng)點各項業(yè)務(wù)的拓展，一手抓實農(nóng)村網(wǎng)點各項 業(yè)務(wù)的增長。認真研究城鄉(xiāng)存貸業(yè)務(wù)的特點，采取有效應(yīng)對 措施，努力做好業(yè)務(wù)的拓展工作，力爭存貸款增幅增量再創(chuàng) 新高。 三是 抓好柜面服務(wù)與上門服務(wù)并重。一方面要通過優(yōu) 質(zhì)、高效的窗口服務(wù)，提升 * 農(nóng)信社的聲譽和形象，在提高 農(nóng)戶小額信用貸款主打品牌質(zhì)量的同時，將農(nóng)戶小額信用貸 款機制引入社區(qū)、企業(yè)和機關(guān)職工。建立并鞏固長期穩(wěn)定的 銀政、銀農(nóng)、銀企合作關(guān)系，加強溝通、維護工作，不斷擴 大信用黃金客戶群體，占領(lǐng)站穩(wěn)城鄉(xiāng)兩個市場。 四

30、是 建立農(nóng) 戶小額信用貸款“綠色通道” ，大力推進“信用工程”建設(shè)。 認真總結(jié)和推廣嵐頭鎮(zhèn)、后山鄉(xiāng)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的成功經(jīng) 驗，加大“信用工程” 建設(shè)力度， 今年要確保創(chuàng)建信用鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 1 個、信用村 10 個。建立農(nóng)戶小額信用貸款“綠色通道” ， 把農(nóng)戶小額信貸推向柜臺，切實兌現(xiàn)農(nóng)村信用社是“農(nóng)民自 己的銀行” 的承諾，進一步提升為“社區(qū)居民的銀行”和 “中小企業(yè)的銀行” 。五是 按照“三法一指引”加快推進個 體工商戶、個人消費和中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，確保符合貸款條 件的合理資金需求滿足率達 100% ，建立中小企業(yè)客戶檔案， 對中小企業(yè)黃金客戶，超過監(jiān)管規(guī)定或上級授權(quán)不足的，積 極發(fā)起組團或

31、參團做好融資服務(wù)。 六是 深化管理體制改革， 推行片區(qū)經(jīng)理制， 根據(jù)縣委縣政府 “一園五區(qū)一中心” 和“七 大特色經(jīng)濟板塊”建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合 * 農(nóng)村信用社社情，借鑒 畢節(jié)市聯(lián)社經(jīng)驗， 確定設(shè)立三個片區(qū)， 縮短縣聯(lián)社管理半徑， 提高工作效率，即：以沙土民營經(jīng)濟聚集區(qū)為中心的沙土、 源村、官田、后山、化覺、高坪、長壩等社為一個片區(qū)；以 煤化工、火電為主的茶園 木孔循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為中心的茶 園、木孔、灣子、嵐頭、安底、禹謨等社為一個片區(qū)；以冷 水河民族風(fēng)情生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)為中心的石場、箐門、太平、 桂花、清池、馬路等社為一個片區(qū)；其余網(wǎng)點由聯(lián)社直接管 理，片區(qū)由聯(lián)社授權(quán)管理， 聯(lián)社在二月份完成組織人事安

32、排、 授權(quán)授信、績效考核、和確定辦公場所等工作。圍繞項目建 設(shè)年活動，積極組織項目資金和營銷項目貸款歸社，實現(xiàn)營 銷創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，促進全縣農(nóng)村信 用社全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)我縣聯(lián)社做大做強。（二）加強人才隊伍建設(shè)，完善人才管理機制。 人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā) 展、 * 聯(lián)社新一輪的發(fā)展，關(guān)鍵在人才，希望也在人才，只 有努力抓好人才培養(yǎng)、吸引、用好三個環(huán)節(jié)，才能在日益激 烈的競爭中搶占先機，加快發(fā)展，增比進位，跨越發(fā)展。首 先對在崗員工的思想政治水平、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)能力、服務(wù) 水平等提升， 改變一切束縛人才的做法， 千方百計培養(yǎng)人才， 選用人才，

33、 使* 農(nóng)村信用社真正成為聚集人才的 “磁場”，干 事創(chuàng)業(yè)的“樂園” ，優(yōu)秀人才向往的“熱土“，使人才優(yōu)勢 成為 * 聯(lián)社最重要的競爭品牌。強力推進知識更新，加大實 用人才培訓(xùn)工作。用三年時間把在崗員工培訓(xùn)為復(fù)合型人才 隊伍。從今年起，有計劃分步驟地對會出、信貸、風(fēng)險、科 技、管理等人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)，做到培訓(xùn)一項專業(yè)，就能掌 握、熟悉操作 一項專業(yè)，經(jīng)過多專業(yè)培訓(xùn)，全面提升員工綜 合業(yè)務(wù)技能，使員工成為綜合素質(zhì)較高的人才。 一是 建立完 善干部培養(yǎng)選拔任用制度，落實人才管理機制。認真推行優(yōu) 勝劣汰的上崗競爭機制，逐步解決干部能上不能下的問題。 完善干部選拔任用機制，憑實績選拔任用干部，大膽使用

34、人 才，任人唯賢、唯才是舉、德才兼?zhèn)?。只要工作需要，就?膽啟用、破格使用，給任務(wù)、壓擔(dān)子，真正做到用事業(yè)、待 遇留住人才，建立激勵約束制度，確保人才選拔任用公平公 正，能上能下、 能進能出。 二是 繼續(xù)完善勞動用工制度改革。 堅持“凡進必考”原則，按照省聯(lián)社統(tǒng)一標準條件做好本年 度員工招聘、考察、政審、錄用工作。逐步促進 * 農(nóng)村信用 社員工隊伍知識化、年輕化、專業(yè)化，充分發(fā)揮人盡其才、 競聘上崗、優(yōu)勝劣汰、充滿活力的用人機制。 三是 進一步提 高員工的業(yè)務(wù)技能。實行“請進來、走出去” ，對員工進行 針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把員工培養(yǎng)為復(fù)合型技能的信合團隊， 盡快提高干職員工隊伍的綜合素質(zhì)。 四是

35、 深化完善有效的薪 酬激勵機制，按照以績效為核心的薪酬分配制度，制定有效 的績效掛鉤考核措施， 調(diào)動廣大員工的工作積極性、 主動性， 完善員工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各項保障制度。切實維 護廣大員工的合法權(quán)益，解決員工的后顧之憂。（三）進一步提升服務(wù)功能，為客戶提供多元化的金融 服務(wù)加快金融科技創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，在大集鎮(zhèn)和商 貿(mào)區(qū)推廣 ATM 和 POS 機業(yè)務(wù)，開辦票據(jù)業(yè)務(wù)，多層次的為 客戶提供方便、快捷的金融服務(wù)，加大銀行卡的發(fā)行力度， 利用農(nóng)信社存取款業(yè)務(wù)在省內(nèi)農(nóng)信社間不收費的政策優(yōu)勢， 吸引更多、更廣泛的客戶群體向心信合、凝聚信合。落實各網(wǎng)點銀行卡推廣目標任務(wù)，擴大農(nóng)村地區(qū)銀行卡

36、的覆蓋面。（四）建立和完善風(fēng)險管控長效機制，做到前清后堵。堅持控制風(fēng)險保生存，降低風(fēng)險促發(fā)展，建立健全風(fēng)險管控長效機制，促進各項工作的良性發(fā)展。一是堅持內(nèi)控優(yōu)先的原則，狠抓內(nèi)部管理機制建設(shè)。明確經(jīng)營目標責(zé)任制， 強化內(nèi)控制度的執(zhí)行力，充分調(diào)動干職員工樂于奉獻、群策 群力、防控風(fēng)險識的自覺性。 二是規(guī)范信貸管理，提高資產(chǎn) 質(zhì)量。進一步增強信貸人員的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，嚴把貸 款準入關(guān)。正確處理好長遠利益和短期利益之間的關(guān)系，堅 持額小、分散、流動的原則，要充分利用政府的優(yōu)惠政策， 增加抵押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等低風(fēng)險資產(chǎn)業(yè)務(wù)，減少高風(fēng)險貸 款業(yè)務(wù)，降低貸款的風(fēng)險權(quán)數(shù)。三是強化已置換和已核銷的信貸資產(chǎn)管

37、理，做到賬平表等，逐年落實清收任務(wù)，制定有 效的清收激勵措施，盤活沉淀資金。同時做到前清后堵，科 學(xué)制定新增不良貸款控制比例。（五）強化財務(wù)管理，努力開源節(jié)流。財務(wù)狀況質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。 關(guān)系到員工的切身利益，不斷完善、提高財務(wù)管理，有效發(fā) 揮干職員工的工作積極性、 主動性，是企業(yè)做大做強的根基， 根據(jù)省聯(lián)社財務(wù)管理體制的新變化，探索財務(wù)創(chuàng)新的新途 徑。一是加強財務(wù)核算。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)按年結(jié)息方式，落實按季 收息制度，試行按月收息方式，以增強資金流動性增值。二是堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。堅持貸款利息應(yīng)收盡收，堅持管理 圍繞效益抓，經(jīng)營圍繞效益算，考核圍繞效益轉(zhuǎn)，全面開展 會計基礎(chǔ)工作

38、規(guī)范化管理，提高會計核算水平，通過完善會 計工作考核體系，加強員工執(zhí)行制度的自覺性，強化崗位制 約，全面加強內(nèi)部監(jiān)督，以保證會計核算的真實性。 三是 積 極拓展中間業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù)。不斷擴大收益渠 道和收益空間，以實現(xiàn)效益最大化的目標。 四是 用好用活存 量資金。適當(dāng)留足信貸營銷資金，在風(fēng)險可控的前提下，積 極參與資金市場，提高資金的增值能力。 五是 堅決控制不合 理費用開支。辦公物品、電子產(chǎn)品、安防產(chǎn)品、基建裝修采 購，必須依法合規(guī)，堅持質(zhì)量效益原則，堅決杜絕采購質(zhì)次 價高，員工群眾反映強烈的低質(zhì)產(chǎn)品，切實維護企業(yè)、員工 和社員的切身利益。六是 確保三項指標有效提升。確保資本充足率

39、達8%以上，貸款損失充足率 200% 以上，撥備覆蓋率 130% 以上，不良 貸款率控制在 5% 以內(nèi)，確保達到央行票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)管要 求。（六）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施。 我縣農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后，已經(jīng)遠遠不 能適應(yīng)快速發(fā)展的金融服務(wù)了，為此，今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 目標是： 一是 積極爭取縣政府落實縣聯(lián)社辦公大樓建設(shè)用 地。二是 積極協(xié)調(diào)便民服務(wù)中心建設(shè)， 落實一個、 啟動一個。 制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法，落實專人 負責(zé)，確保今年聯(lián)社辦公大樓和網(wǎng)點建設(shè)有新突破。（七）加強安防案防科技投入，確保一方金融平安。 一是繼續(xù)落實責(zé)任制，堅持誰主管、誰負責(zé)和人防、物

40、防、技防相結(jié)合的原則，看好自己的門、管好自己的人、辦 好自己的事。 二是 加大科技投入，鞏固維護遠程監(jiān)控視頻系 統(tǒng)的正常運行，不斷完善安防達標升級各項工作，今年上半 年完成“金庫守護神”安裝工作。確保安防工作上一個新臺 階。 三是 加強員工的安防意識教育和安防知識培訓(xùn)，確保專 職、兼職保衛(wèi)人員能熟悉和掌握安防技能，有效防止安全事 故發(fā)生。確保全年無安全事故。 四是 夯實案件防范治理基礎(chǔ)。 嚴格按照銀監(jiān)會啟動“防控治理活動”的工作安排，著力構(gòu) 建案件治理長效機制。著力完善內(nèi)部治理機制、風(fēng)險管理機 制、案件問責(zé)機制，切實為各項金融服務(wù)的正常開展保駕護 航。（八）積極實施股權(quán)改造，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。 認

41、真貫徹落實中國銀監(jiān)會關(guān)于加快推進農(nóng)村合作金融 機構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見 （銀監(jiān)發(fā) 2011 92 號）文件精 神，按照銀監(jiān)會“要大力推進以股份制為主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)改革和 完善法人治理，加快農(nóng)村中小金融機構(gòu)向現(xiàn)代化農(nóng)村金融制 度過渡的步伐，產(chǎn)權(quán)改造是進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強化法人 治理結(jié)構(gòu)的必然要求，是 推進股權(quán)流轉(zhuǎn)的必由之路，是保持資本穩(wěn)步增長，促進監(jiān)管 指標達標的重要手段”和省聯(lián)社辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng) 村信用社股權(quán)改造工作規(guī)劃的通知 （黔農(nóng)信辦發(fā) 2011 16 號）文件精神， 縣聯(lián)社制定了 * 縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社股 權(quán)改造實施方案 ，報經(jīng)銀監(jiān)備案后實施。 一是 輿論引導(dǎo)。 積極開展政策宣傳，讓廣大社員（股東） 、廣大信合員工正 確認識農(nóng)信社股權(quán)改造的目的