在全國復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單.doc

1、謝謝觀賞在全國復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單、在全國復(fù)制推廣的改革舉措（13項(xiàng)）序號改革舉措主要做法（一）開辦企業(yè)（5項(xiàng)）責(zé)任單位：市場監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務(wù) 總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)1實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦開辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、用工信息登記、 銀行預(yù)約開戶全流程在線申報(bào)。2壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間通過企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍規(guī)范化、系統(tǒng)智能審批，推行 標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化的全程電子化登記，確保企業(yè)設(shè)立登記 2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。3全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照不需領(lǐng)取法人一證通等 CA證書，憑電子營業(yè)執(zhí)

2、照即可辦理后續(xù) 稅務(wù)、社保、公積金、銀行開戶等開辦企業(yè)事項(xiàng)。4優(yōu)化印章刻制服務(wù)依托地方政務(wù)服務(wù)平臺等，通過開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦， 刻制公章環(huán)節(jié)與申請營業(yè)執(zhí)照合并辦埋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。5實(shí)行社保用工登記“二合一”將原用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節(jié)合并為就業(yè)參保登記1個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可網(wǎng)上一辦結(jié)。（二）獲得電力（1項(xiàng)）責(zé)任單位：國家能源局牽頭，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等電網(wǎng)企業(yè)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)6實(shí)行客戶用電線上報(bào)裝使用手機(jī)APP在線申報(bào)，提供用電報(bào)裝“不見面”服務(wù)，客戶線 上提交用電申請、查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程、評價(jià)服務(wù)質(zhì)量，無需往

3、返 供電營業(yè)廳，客戶報(bào)裝在線化、定制化、透明化。（三）登記財(cái)產(chǎn)（2項(xiàng)）責(zé)任單位：自然資源部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)7提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳 稅“一窗受理、并行辦理” 服務(wù)整合房屋交易管理部門、稅務(wù)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門窗口，因地制宜設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資料， 并同時(shí)提交相關(guān)部門并行辦理，當(dāng)事人在綜合服務(wù)窗口即可完成不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)。8提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上 查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，公眾、機(jī)構(gòu)注冊并實(shí)名認(rèn)證后，通過不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢系統(tǒng)進(jìn)行查詢。提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息現(xiàn)場自助查詢服務(wù)，

4、在不動(dòng)產(chǎn)登記受理大廳安放自助查詢設(shè)備，權(quán)利人可以查詢自己名下的所有不動(dòng)產(chǎn)登記資料，其他人可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)坐落查閱用途、面積、抵押情況、限制信息和地籍 圖等登記資料。（四）繳納稅費(fèi)（1項(xiàng)）責(zé)任單位：財(cái)政部牽頭，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各 地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)9納稅“最多跑一次”制定“最多跑一次”辦稅事項(xiàng)清單，發(fā)布辦稅指南和標(biāo)準(zhǔn)化材料 清單，實(shí)現(xiàn)納稅事項(xiàng)“最多跑一次”。（五）跨境貿(mào)易（3項(xiàng)）責(zé)任單位：海關(guān)總署牽頭，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)10推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一® 口”海關(guān)、交通運(yùn)輸部門和地方政府通過“單一窗口”、港口電

5、子數(shù)據(jù)交換中心等信息平臺向進(jìn)出口企業(yè)、口岸作業(yè)場站推送查驗(yàn)通知，增強(qiáng)通關(guān)時(shí)效的可預(yù)期性。11公開口岸收費(fèi)目錄清單公開口岸收費(fèi)目錄清單，規(guī)定清單之外不得收費(fèi)。12口岸通關(guān)提前申報(bào)建立提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行“提前申報(bào)”和“通關(guān)+物流并聯(lián)作業(yè)”，在艙單傳輸后、貨物抵達(dá)港區(qū)前，企業(yè)即可向海關(guān)辦理 進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)， 貨物運(yùn)抵后依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)施快速驗(yàn)放，前推通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)， 縮短貨物通關(guān)時(shí)間。 海關(guān)對提前申報(bào)引起的進(jìn)口 日期修改，以及由于裝運(yùn)、配載等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的， 不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。（六）執(zhí)行合同（1項(xiàng)）責(zé)任單位：最高人民法院牽頭，司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)13建立“基本解決

6、執(zhí)行難”聯(lián) 動(dòng)機(jī)制人民法院、人民檢察院及發(fā)展改革、公安、司法行政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、房管等單位集中簽署執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議。各單位對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)查控，覆蓋房產(chǎn)、存款、車輛、證券、工 商登記等財(cái)產(chǎn)信息； 聯(lián)動(dòng)采取信用監(jiān)督懲戒措施，在購買不動(dòng)產(chǎn)、土地招拍掛、礦產(chǎn)資源開發(fā)、擔(dān)任公職及公司高管，以及乘坐飛 機(jī)、乘坐高等級列車和席次、投資、招投標(biāo)等方面對失信被執(zhí)行 人實(shí)行限制。、供全國借鑒的改革舉措（23項(xiàng)）序號改革舉措主要做法（一）開辦企業(yè)（1項(xiàng)）責(zé)任單位：市場監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、人民銀行、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)1提供企業(yè)檔案“容 e查” 服

7、務(wù)為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)，“一次拷貝，終生使用”，提升企業(yè)檔案查詢的實(shí)效性和便利度。（二）辦理建筑許可（4項(xiàng)）責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等國務(wù)院相關(guān)部門及 各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)2優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)分類分 級管理實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)分類管理，對不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉 儲、物流配送項(xiàng)目等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目，統(tǒng)一 不再納入環(huán)評管理。結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況和基層生態(tài)環(huán)境部門承 接能力，優(yōu)化省級及以下生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評審批權(quán)限，做到有收 有放、放管結(jié)合。3實(shí)行數(shù)字化聯(lián)合審圖實(shí)行施工圖審查無紙化申報(bào)和網(wǎng)上審查，實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全過

8、程數(shù) 字化。4推行工程招投標(biāo)交易全過 程電子化推行招投標(biāo)全過程無紙化在線電子交易和電子化監(jiān)管，全程網(wǎng)上 受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)。5實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上 辦實(shí)行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申報(bào)、限時(shí)審批、網(wǎng)上發(fā)證，申請 人全程網(wǎng)上辦理。（三）獲得電力（3項(xiàng)）責(zé)任單位：國家能源局牽頭，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等電網(wǎng)企業(yè)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)6提供低壓小微企業(yè)接電“零上門零審批零投資”服務(wù)提供低壓小微企業(yè)接電“零上門零審批零投資”服務(wù)，壓縮小微 企業(yè)獲得電力報(bào)裝時(shí)間、環(huán)節(jié)及成本，前置到申請環(huán)節(jié)在線完成 合同簽訂。將電網(wǎng)接入工程中的規(guī)劃許可、綠化許可、掘

9、路許可 等審批環(huán)節(jié)從串聯(lián)前置審批改為并聯(lián)同步操作，取消低壓小微企 業(yè)用戶外部接電工程費(fèi)用。7提供客戶接電移動(dòng)作業(yè)終 端實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)移動(dòng)作業(yè)終端，實(shí)時(shí)響應(yīng)客戶接電需求，整合典型 設(shè)計(jì)、配網(wǎng)資源、地理信息等大數(shù)據(jù)。應(yīng)用基于GIS系統(tǒng)的移動(dòng)作業(yè)終端，精準(zhǔn)定位用戶，自動(dòng)搜索電源，推行典型設(shè)計(jì)。通過GPS定位作業(yè)現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與客戶需求互聯(lián)互通，壓 減現(xiàn)場勘察時(shí)間。8實(shí)行接電工程雙經(jīng)理負(fù)責(zé) 制客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)外線工程建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)“受理業(yè)務(wù)、施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施、計(jì)劃排定”責(zé)任到人。（四）登記財(cái)產(chǎn)（3項(xiàng)）責(zé)任單位：自然資源部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工

10、負(fù)責(zé)9推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地 籍管理信息互聯(lián)互通建立省級層面十的不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍管理信息系統(tǒng)平臺，以不 動(dòng)產(chǎn)登記單元號作為唯一關(guān)聯(lián)碼，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“帶圖作業(yè)”，登記信息和地籍管理信息融合互通。平臺同時(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、登 記辦理、網(wǎng)上查詢、信息共享等多種功能。10實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照 協(xié)同互認(rèn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn)。 通過部門間數(shù)據(jù)共享獲取不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理需要的數(shù)據(jù)，不再 要求申請人重復(fù)提交。11建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土 地權(quán)籍測繪投訴機(jī)制及土 地糾紛相關(guān)信息公開制度設(shè)立投訴熱線，專門負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記和土地測繪調(diào)查的投訴處理。 在自然資源管理部門和高級人民法院網(wǎng)

11、站設(shè)立“土地權(quán)屬爭議調(diào) 查處理統(tǒng)計(jì)查詢”和“法院涉及土地糾紛案件統(tǒng)計(jì)查詢”欄目， 向社會公開土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查處理情況，在“法院審判信 息網(wǎng)”同步公開涉及土地糾紛案件的審理情況及數(shù)據(jù)。（五）繳納稅費(fèi)（2項(xiàng)）責(zé)任單位：財(cái)政部牽頭，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各 地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)12住房公積金繳存業(yè)務(wù)全程 網(wǎng)上辦、“通繳通取”推行住房公積金單位登記開戶、單位信息變更、繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng) 上辦；住房公積金歸集業(yè)務(wù)“通繳通取”，繳存單位和繳存人可 就近自行辦理業(yè)務(wù)。13實(shí)行納稅人線上“一表申 請”、“一鍵報(bào)稅”打造電子稅務(wù)局，探索“財(cái)稅一體化”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與稅

12、 務(wù)申報(bào)表數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換，逐步擴(kuò)大“一鍵報(bào)稅”范圍。符合條件 的納稅人在電子稅務(wù)局上申請發(fā)票配送，選擇提貨方式、配送地 址、配送公司、申領(lǐng)份數(shù)，稅務(wù)部門提供發(fā)票配送上門服務(wù)。（六）跨境貿(mào)易（7項(xiàng)）責(zé)任單位：海關(guān)總署牽頭，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)14實(shí)行通關(guān)全流程電子化實(shí)行進(jìn)口許可證件申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無紙化，減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核 的監(jiān)管證件，全面推廣電子報(bào)關(guān)委托，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、自助打印。15推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步 作業(yè)”簡化和下放部分海關(guān)內(nèi)部核批作業(yè)，“兩步作業(yè)”減為“一步作 業(yè)”。如報(bào)關(guān)單修撤、直接退運(yùn)、暫時(shí)進(jìn)出口貨物及延期、特殊 通道申報(bào)等，在通關(guān)現(xiàn)場完成核批，職能

13、管理部門開展后續(xù)核查、 不再事中十預(yù)。16推行集裝箱設(shè)備交接單無 紙化按照先易后難原則選取企業(yè)進(jìn)行雙軌制試點(diǎn)，在保留使用現(xiàn)行紙 質(zhì)單證的同時(shí)，通過上海水運(yùn)口岸國際集裝箱設(shè)備交接單無紙化 系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)信息電子化傳遞。出口集裝箱進(jìn)港無需向港區(qū)碼 頭提交紙質(zhì)集裝箱裝箱單，憑電子裝箱單信息即可完成出口集裝 箱進(jìn)港業(yè)務(wù)。17實(shí)行口岸分類驗(yàn)放在監(jiān)管場所聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，對進(jìn)口汽車零部件直接采信 CCC認(rèn)證結(jié)果；對進(jìn)口礦產(chǎn)品先放行后檢測；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色通道即 到即查，合格的快速放行；對符合條件商品的木質(zhì)包裝實(shí)施優(yōu)先 檢疫、集中監(jiān)管等便利措施，優(yōu)化監(jiān)管流程。18實(shí)行跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)監(jiān)管開發(fā)應(yīng)用跨境貿(mào)易管理大數(shù)

14、據(jù)平臺，采集貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈、物流 鏈、金融鏈、政務(wù)鏈的全程數(shù)據(jù)，與上海大數(shù)據(jù)中心、中國（上 海）國際貿(mào)易“單一窗口”、航運(yùn)企業(yè)、?？崭劭?、生產(chǎn)經(jīng)營企 業(yè)等進(jìn)行對接，實(shí)行信息共享互用、聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)。19優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù)為企業(yè)提供歸類先例、稅收要素預(yù)裁定等服務(wù)；推廣關(guān)稅保證保 險(xiǎn)和企業(yè)自助打印出口原產(chǎn)地證書、稅單等憑證；推動(dòng)屬地納稅 人管理制度落地，打造企業(yè)可選擇、結(jié)果可預(yù)期的納稅模式。20同步通關(guān)和物流作業(yè)建立集裝采i “通關(guān)+物流”應(yīng)用系統(tǒng)，同步進(jìn)行通關(guān)和物流作業(yè)。（七）執(zhí)行合同（3項(xiàng)）責(zé)任單位：最高人民法院牽頭，司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)21推行法院網(wǎng)上立案與司法 數(shù)據(jù)常

15、態(tài)化公開對買賣合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開通網(wǎng)上直接 立案。當(dāng)事人申請網(wǎng)上立案符合立案條件的，人民法院即予以登 記立案，并在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書發(fā)送給原告，原告可以 不再另行提交紙質(zhì)訴狀。高級人民法院在門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司 法公開平臺，向社會動(dòng)態(tài)公開轄區(qū)內(nèi)三級法院商事案件平均審理 天數(shù)、結(jié)案率等信息。設(shè)立訴訟服務(wù)平臺或熱線，向當(dāng)事人公開 單一案件受理、繳費(fèi)、開庭日期等案件進(jìn)展信息。22推行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案高級人民法院探索統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)，實(shí)行當(dāng)事人訴訟和法 院審判全流程網(wǎng)上辦理，將規(guī)定的一審民商事案件所涉訴訟流程 全部納入數(shù)據(jù)化辦理平臺，同時(shí)在網(wǎng)上平臺設(shè)立“數(shù)字卷宗”， 當(dāng)事人提交