安全管理應急預案我們還需加把勁----赴德國考察“煤礦災害預防與應急救援”心得

1、此材料由網(wǎng)絡搜集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負責傳遞知識。平安治理應急預案我們還需加把勁-赴德國調查“煤礦災禍預防與應急救援”心得 “煤礦災禍預防與應急救援”赴德國培訓團于2003年11月21日在多特蒙德市的魯爾工業(yè)區(qū)進展了為期21天的培訓、學習和調查。感受：德國搶救志愿者特別敬業(yè)培訓團在理論培訓的根底上，調查參觀了魯爾集團東礦礦山搶救大隊。搶救隊人數(shù)依照礦上的實際情況而定，主要考慮以下要素：井下瓦斯涌出量、涌水量和煤的自然發(fā)火期。就東礦而言，搶救大隊共有76人，其中隊長1人、副隊長7人，分17個小分隊，每隊4人。除隊長、副隊長外，其余人員均為自愿參加者，系兼職人員，都

2、是本礦礦工或工種技術人員。每個隊員都要通過培訓、測驗，然后進展選拔，合格者發(fā)給平安搶救員資歷證書，獲得此合格證書者才有資歷參加搶救大隊。平時，隊員從事本人的本職工作，并按規(guī)定時間參加煤礦平安搶救訓練。當井下發(fā)惹事故或災情時，井下報警裝置將報警信號發(fā)送到地面計算機房，計算機直截了當發(fā)短信給每一位隊員，也可發(fā)到隊員家中座機上，并通知候補隊員。當隊員接到警報后，立即回話，并迅速趕赴礦上集合。要求在警報發(fā)出后的15分鐘至17分鐘內，必須有2個小分隊到達出事井場。當災情嚴峻，本礦搶救隊力量缺乏時，可向其他礦搶救隊求援。在搶救隊員人員構成中有礦工、電工、測量師、地質等專業(yè)人員。他們對礦區(qū)的井上和井下消費情

3、況特別理解。礦上對搶救隊員，每年定期進展培訓和訓練。隊員的根底培訓工作在礦區(qū)進展，小隊長以上領導在集團總部進展培訓，每年進展2次，隊員每年進展5次，根底培訓內容包括學習規(guī)章制度、條規(guī)、條例等，方式有看書、答題和操作等。每次培訓后進展考核，考核主要是測體能、技能和自救，測試工作分著裝測試和不著裝測試。無故缺席培訓或經(jīng)考核不合格者將被除名。在參觀和學習的同時，大家還興致勃勃地對訓練器材和有關設備、儀器儀表進展了親身操作體驗。我們感到德國煤礦在搶救隊員的設備上是舍得投資的，因而，在搶救工作中，既保證了搶救隊員本身的平安，又能有效地搶救受難的礦工。另外值得一提的是：盡管搶救隊員為自愿和兼職的，但人人都

4、特別敬業(yè)。在學習中理解到，我方學員對這種制度特別感興趣，咨詢起為什么礦工會自愿參加搶救隊時，他們的答復是：“當看到本人的工友遇到危險時，你能不去搶救嗎?”比照：我國執(zhí)法力度有待加強通過調查和學習，我們感到德國在搶救隊伍建立和執(zhí)法力度方面都值得我國借鑒。在我國的礦山中，搶救隊員全部是專職的。由于體制的改變，國家對搶救隊沒有專項撥款，因而許多礦沒有專業(yè)搶救隊，當有的小礦發(fā)生災情，只能向附近礦務局求援。如此會造成以下缺乏：一是隊員對該礦井下情況不熟悉；二是不能及時趕到現(xiàn)場進展有效救助，延誤了時機。我們應該學習和借鑒德國的形式，特別是小型煤礦，更應該學習和采納這種方法。通過對德國煤炭平安消費法律及相關

5、法律的理解，我們認為德國煤礦在平安消費法律、法規(guī)的制定上是十分嚴謹?shù)摹Ｌ貏e應提到的是他們的執(zhí)法部門，執(zhí)法嚴格，一絲不茍。在德國，煤炭平安法是聯(lián)邦憲法中的一部分，各州還有本人的法律法規(guī)，構成了完好的法律體系。與之相比，我國近年加強了煤炭平安消費立法和平安監(jiān)察立法工作，平安法律體系根本配套，應該也能夠杜絕或減少井下平安事故的發(fā)生，我們也確實做出了一定成績，事故發(fā)生次數(shù)在逐年下降，但還遠遠不夠，主要是執(zhí)法方面，存在著一定咨詢題。主要表如今以下幾個方面：有法不依。如有些地點煤礦，在創(chuàng)辦煤礦的條件上，不執(zhí)行有關規(guī)定，有的企業(yè)根本不具備開礦條件，也能獲得相關的開礦證件。更有甚者，一些根本不具備開礦消費條件

6、的單位私自開工消費，給平安留下隱患。對大礦來講，由于法規(guī)本身上存在一定破綻，使人們在執(zhí)行起來有一定的變通性，有時為盲目地追求產量和經(jīng)濟效益，不按平安規(guī)程作業(yè)，或存在幸運心理，從而導致了事故的發(fā)生。這方面的教訓是特別慘痛的。執(zhí)法不嚴。負責平安治理的執(zhí)法部門和相關人員及各級煤炭平安消費監(jiān)察人員，在查處違法咨詢題上，執(zhí)法不嚴，使不符合平安消費條件的煤礦接著消費，給平安消費留下隱患。地點保護。因受經(jīng)濟利益的驅動，地點有關部門對事故調查設置障礙，對責任人進展庇護，在一定程度上助長和縱容了違背平安消費法律、法規(guī)的行為。建議：加大執(zhí)法和處分力度在我國，煤礦平安消費方面還任重道遠，因而建議：煤礦平安消費監(jiān)視治理部門，進一步加大執(zhí)法力度，下決心對不符合平安消費的煤礦進展整頓，限期治理；對通過整頓治理的煤礦，仍不符合平安消費標準規(guī)定的，強行關閉，不留后患。加大對因違背平安消費各類法律、法規(guī)造成人身傷亡事故的責任人的處分力度。特別是對煤礦的主要負責人，應取消其礦主資歷，不得再從事煤礦消費。對相關責任人，也要嚴肅處理，絕不心慈手軟。特別是對企業(yè)負責人，要實行平安消費責任一票否決制。加強平安法制建立。一