海寧市“十二五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃

1 海寧市海寧市 十二五十二五 循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃 循環(huán)經濟是指在生產 流通和消費等過程中進行的減量化 再利用 資源化活動的總稱 發(fā)展循環(huán)經濟 是貫徹落實科學 發(fā)展觀的具體行動 是建設資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會和實 現可持續(xù)發(fā)展 提高生態(tài)文明水平的重要途徑 近年來 我市 資源和環(huán)境的形勢十分嚴峻 為大力發(fā)展循環(huán)經濟 根據 循 環(huán)經濟促進法 浙江省人民政府關于加快循環(huán)經濟發(fā)展的若 干意見 浙政發(fā) 2010 63 號 和 海寧市國民經濟和社會 發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 特編制 海寧市 十二五 循環(huán) 經濟發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃期限為 2011 2015 年 一 發(fā)展背景與現實基礎 一 發(fā)展背景 1 發(fā)展循環(huán)經濟是我市節(jié)約資源和保護環(huán)境的現實需要 我市人口密度高 經濟總量大 環(huán)境容量小 資源自給率低 粗放型的增長方式使經濟社會與資源環(huán)境的矛盾日益突出 改 革開放以來 我市經濟社會持續(xù)快速發(fā)展 2010 年全市實現地 區(qū)生產總值 455 83 億元 人均生產總值按戶籍人口計算為 69308 元 隨著我市工業(yè)化和城市化進程的加快和經濟快速增 長 水 土地 能源等資源約束的矛盾將越來越突出 生態(tài)建 設和環(huán)境保護的形勢十分嚴峻 而循環(huán)經濟是符合可持續(xù)發(fā)展 理念的經濟增長模式 是對 大量生產 大量消費 大量廢棄 的傳統(tǒng)經濟增長模式的根本變革 為了破解資源能源和環(huán)境難題 必須大力發(fā)展循環(huán)經濟 實現經濟 社會 資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展 2 2 發(fā)展循環(huán)經濟是我市推進發(fā)展方式轉變的必然選擇 從 我市經濟發(fā)展的質態(tài)來看 粗放增長的特征十分明顯 在產業(yè) 類型上 以皮革 家紡 經編等傳統(tǒng)產業(yè)為主體 高新技術產 業(yè) 新興服務業(yè)占地區(qū)生產總值的比重較低 在技術層面上 仍存在一些設備簡陋 工藝落后 資源消耗高 污染嚴重的企 業(yè) 在規(guī)模效益方面 產業(yè)鏈比較短 上下游產業(yè)及配套產業(yè) 的整體發(fā)育仍不足 從具體的增長質量來看 印染 制革 化 工 造紙和電鍍等產業(yè)的高能耗特征十分明顯 隨著經濟社會 的進一步發(fā)展 傳統(tǒng)的粗放型增長模式已難以為繼 必須遵循 自然規(guī)律 經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律 加快發(fā)展循環(huán)經濟 推 進發(fā)展方式轉變 促進我市經濟社會又好又快的發(fā)展 3 發(fā)展循環(huán)經濟是我市加快生態(tài)文明建設的重要途徑 生 態(tài)文明是以尊重自然規(guī)律和保護自然為前提 以資源環(huán)境承載 能力為基礎 以建立可持續(xù)的產業(yè)結構 增長方式和消費模式 為主要內容 實現人與自然的相互依存 相互促進 共處共融 的文明形態(tài) 生態(tài)文明建設既要推進經濟社會的不斷發(fā)展 又 要兼顧環(huán)境承載能力 既要為當代人創(chuàng)造最佳的投資與人居環(huán) 境 又要為子孫后代留下更大的生存發(fā)展空間 走出一條生產 發(fā)展 生活富裕 生態(tài)良好有機統(tǒng)一的和諧發(fā)展之路 我市作 為資源缺乏的城市之一 大力發(fā)展循環(huán)經濟 不僅是學習實踐 科學發(fā)展觀 推進我市生態(tài)文明的戰(zhàn)略選擇 而且對浙江省乃 至我國東部經濟發(fā)達的平原水網地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟 建設生態(tài) 文明具有一定的典型意義和示范作用 二 現實基礎 十一五 時期 我市循環(huán)經濟工作機制初步建立 循環(huán) 3 經濟建設加大了宣傳力度 同時積極推進試點項目建設 資源節(jié) 約和環(huán)境友好型社會建設取得初步成效 循環(huán)經濟建設的主要 目標基本實現 1 循環(huán)經濟工作機制初步建立 2006 年 4 月我市成立了由 市主要領導擔任組長 26 個部門單位組成的市發(fā)展循環(huán)經濟建 設節(jié)約型社會領導小組 同時設立了市循環(huán)辦 加強對循環(huán)經 濟工作的領導 各鎮(zhèn) 街道 各開發(fā)區(qū)也成立了領導小組 明 確了分管領導和責任部門 每年市循環(huán)辦根據規(guī)劃制定年度實 施方案 并且制定了專門的考核辦法 將循環(huán)經濟工作納入年 度目標責任制考核 2009 年市政府下發(fā)了 關于貫徹實施循環(huán) 經濟促進法的意見 海政發(fā) 2009 17 號 進一步加強對發(fā)展 循環(huán)經濟工作的指導 2008 年以來 市財政在節(jié)能減排專項資 金的基礎上專門設立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金 用于開發(fā)區(qū)和工 業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造 資源再生利用 環(huán)保產業(yè)等重點示范項目 扶持獎勵和宣傳 2 循環(huán)經濟試點建設積極推進 按照循環(huán)經濟 低碳經濟 和生態(tài)經濟的理念 以項目建設為抓手 我市積極推進循環(huán)經 濟試點建設 初步形成了發(fā)展循環(huán)經濟的環(huán)境氛圍 培育了一 批循環(huán)經濟的典型模式 海寧 中國 太陽能科技工業(yè)園列入 省 25 個循環(huán)經濟試點基地之一 浙江巨都公司中藥現代化乙醇 回收和中藥渣綜合利用項目和浙江南大環(huán)?？萍脊纠酶收?渣替代木漿造紙項目等列入省發(fā)展循環(huán)經濟 991 行動計劃 的重點項目 到 2010 年 全市培育海寧市級循環(huán)經濟試點 示 范 企業(yè) 單位 園區(qū) 4 家 組織實施資源節(jié)約和環(huán)境保護 中央投資計劃項目 1 個 實施了皮革廢料邊角料再利用 碎玻 璃綜合利用 蠶沙綜合利用 甘蔗渣廢物再利用 廢紙綜合利 4 用 廢舊橡膠資源再利用 制革污水治理和中水回用等一批資 源循環(huán)利用示范項目 培育了新能源 節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性 新興產業(yè) 3 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得初步成效 按照 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的要求 積極推進綠色經濟 建設 工業(yè)領域對印染 制革 化工 造紙和電鍍等高能耗 高污染行業(yè)全面推行清潔生產審核和 ISO14000 環(huán)境管理體系認 證 到 2010 年底 全市共完成 123 家企業(yè)的清潔生產審核驗收 工作 有 6 家企業(yè)獲得省 綠色企業(yè) 稱號 積極推進園區(qū) 開發(fā)區(qū) 生態(tài)化改造工作 組織開展了以省級開發(fā)區(qū)和制革 電鍍 蔬菜加工 印刷等行業(yè)為重點的環(huán)境污染整治工作 有 20 家電鍍企業(yè)搬遷進入電鍍園區(qū) 鼓勵支持節(jié)能新產品 新技 術 新工藝的推廣使用 著力引導皮革 家紡 經編等特色產 業(yè)的企業(yè)采用變頻調速和高效變壓器等高效節(jié)能設備 提高能 源利用效率 支持企業(yè)采用節(jié)電 節(jié)煤 節(jié)油 余熱余壓回收 利用 熱電聯(lián)產和遠紅外加熱等節(jié)能高新技術 提高能源轉換 效率 農業(yè)領域廣泛推行生態(tài)養(yǎng)殖場豬糞尿綜合利用 秸稈載 培食用菌等農作物廢棄物循環(huán)利用 降低農村面源污染 提高 農產品綜合利用率 社會領域重點構建以專業(yè)市場 固定收購 點 流動收購三個層次的再生資源回收網絡體系 全面啟動生 態(tài)鎮(zhèn) 生態(tài)村 生態(tài)家園和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動 至 2010 年底 建立起 6 個國家級生態(tài)鎮(zhèn) 8 個省級生態(tài)鎮(zhèn) 已經實現海寧市全 覆蓋 1 個省級生態(tài)街道 省級綠色醫(yī)院 2 家 省級綠色飯店 6 家 省級綠色家庭 20 家 綠色社區(qū) 36 個 其中 省級 10 個 各類綠色學校 65 所 其中 國家級 1 所 省級 12 所 4 十一五 時期循環(huán)經濟建設目標基本完成 2010 年 5 全市萬元 GDP 綜合能耗為 0 58 噸標準煤 比上年下降 4 35 進一步完善污水管網特別是生活污水管網建設 污水收集范圍 已覆蓋到全市所有鎮(zhèn) 街道和開發(fā)區(qū) 市控以上重點水污染企 業(yè)已全部納管排放 全市 90 以上的工業(yè)污水和所有鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū) 生活污水已實現納管排放 兩個污水處理廠的污水處理量達到 15 萬噸 日以上 全力實施農業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染整治 規(guī)?；B(yǎng) 殖場糞便綜合利用率達到 95 3 穩(wěn)步開展擴大南排洛塘河整 治應急工程 2010 年全市工業(yè)廢水排放達標率為 99 77 工業(yè) 固體廢物綜合利用率為 96 5 工業(yè)煙塵排放達標率為 99 49 全年化學需氧量排放 5033 24 噸 二氧化硫排放 6904 92 噸 在循環(huán)經濟發(fā)展取得成效的同時 必須清醒地看到 我市 循環(huán)經濟正處于發(fā)展初級階段 面臨著許多困難和問題 裝備 水平 共性技術和關鍵技術支撐不足 配套政策仍不健全 尚 未形成有效的資源 倒逼機制 生產責任延伸制度 和 污 染者付費制度 循環(huán)經濟統(tǒng)計薄弱 現有統(tǒng)計評價和監(jiān)督考核 指標難以滿足循環(huán)經濟發(fā)展的需要等 有待在下一步發(fā)展中重 點突破 二 總體思路與發(fā)展目標 一 指導思想 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導 貫徹 落實科學發(fā)展觀 以資源高效利用和循環(huán)利用為核心 以科技 創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力 建立和完善 政府推動 市場引導 企業(yè)實施 公眾參與 的長效發(fā)展機制 加快形成節(jié)約能源資 源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構 增長方式和消費模式 努力將 6 海寧建設成為資源節(jié)約型 環(huán)境友好型示范城市 實現經濟社 會可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展 二 基本原則 1 堅持減量化 再利用和資源化原則 積極開展節(jié)能 節(jié) 水 節(jié)材 節(jié)地等工作 建立和完善再生資源回收利用體系 提高資源綜合利用水平 以盡可能少的資源消耗和盡可能小的 環(huán)境代價 取得最大的經濟產出和最少的廢物排放 2 堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新原則 全面推進科技創(chuàng)新 加 強產學研合作 加快研究開發(fā)資源高效利用和循環(huán)利用技術 為加快循環(huán)經濟發(fā)展提供強大科技支撐 深入推進制度創(chuàng)新 穩(wěn)步推進資源價格改革 完善投融資 政績考核等體制機制 為加快循環(huán)經濟發(fā)展提供體制保障 3 堅持重點突破和整體推進原則 大力推進循環(huán)經濟發(fā)展 重點領域和重點項目建設 加快建設循環(huán)經濟示范企業(yè) 示范 園區(qū)和試點基地 以示范試點帶動全市循環(huán)經濟整體推進 從 生產 流通 消費 回收再利用等各個環(huán)節(jié)全面推進循環(huán)經濟 發(fā)展 4 堅持政府引導和市場運作原則 強化政府引導 推動企 業(yè)在循環(huán)經濟領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 充分利用市場機制調動各方面 參與循環(huán)經濟發(fā)展的積極性 倡導文明生活方式和綠色消費模 式 形成發(fā)展循環(huán)經濟的良好社會氛圍 三 發(fā)展目標 到 2015 年 全市資源利用效率和再生資源回收利用率顯著 提高 廢物排放得到有效控制 生態(tài)環(huán)境質量明顯改善 生態(tài) 7 文明觀念牢固樹立 將海寧建設成為江南水鄉(xiāng)平原水網地區(qū)循 環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū) 1 循環(huán)經濟形成一定規(guī)模 循環(huán)經濟發(fā)展模式廣泛推廣 實施 六個一批 創(chuàng)建工程 形成具有海寧特色的循環(huán)經濟產 業(yè)格局 創(chuàng)建一批工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 創(chuàng)建一批工業(yè)循環(huán)經濟 示范企業(yè) 創(chuàng)建一批農業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 創(chuàng)建一批服務業(yè)循環(huán) 經濟示范企業(yè) 創(chuàng)建一批綠色示范社區(qū) 創(chuàng)建一批綠色建筑示 范項目 2 資源利用水平顯著提高 到 2015 年 全市萬元生產總值 綜合能耗在 2010 年基礎上降低 19 5 以上 全市單位建設用地 GDP 產出率在 2010 年基礎上提高 15 以上 全市重點行業(yè)規(guī)模 以上工業(yè)用水重復利用率達到 75 以上 水泥散裝率大于 85 新型墻體材料建筑應用比例達到 60 3 廢棄物處置和綜合利用水平明顯增強 嚴格控制重金屬 持久性有機污染物等有毒有害污染物排放 主要污染物減排完 成上級下達的目標 城鄉(xiāng)污水 垃圾的無害化處理和資源化利 用水平進一步提升 城市生活污水處理率達到 95 以上 污泥無 害化處置率達到 90 以上 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到 97 城市生活垃圾無害化處理率達到 99 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排 泄物利用率達到 97 秸稈綜合利用率達到 80 4 綠色消費理念深入人心 進一步加強宣傳 大力推廣節(jié)能 與綠色標志產品 低碳交通 低碳建筑 低碳生活和低碳環(huán)境 基本形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式 全面推 進循環(huán)經濟示范城市建設 表表 2 12 1 十二五十二五 海寧市循環(huán)經濟發(fā)展主要指標海寧市循環(huán)經濟發(fā)展主要指標 指標 類型 序 號 指標名稱單位2010 年2015 年 監(jiān)測責 任部門 8 指標 類型 序 號 指標名稱單位2010 年2015 年 監(jiān)測責 任部門 1 萬元生產總值綜合能耗噸標煤 0 730 59 經貿局 2 單位建設用地 GDP 產出率億元 平方公里 1 752 01 發(fā)改局 國土局 3 重點行業(yè)規(guī)上工業(yè)用水重復利用率 75 經貿局 4 水泥散裝率 7985 發(fā)改局 資源 利用 水平 四節(jié) 指標 5 新型墻體材料建筑應用比例 5060 經貿局 6 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 96 597 環(huán)保局 7 城市生活垃圾無害化處理率 9799 城管局 8 規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物利用率 95 397 農經局 9 秸稈綜合利用率 7580 農經局 10 城市生活污水處理率 85 95 建設局 廢棄 物 處置 和 綜合 利用 11 污泥無害化處置率 90 環(huán)保局 12 工業(yè)循環(huán)經濟示范園區(qū)個 2 循環(huán)辦 經貿局 13 工業(yè)循環(huán)經濟示范企業(yè)家 15 循環(huán)辦 經貿局 14 農業(yè)循環(huán)經濟園區(qū)個 2 循環(huán)辦 農經局 15 服務業(yè)循環(huán)經濟示范企業(yè)家 3 循環(huán)辦 三產局 16 綠色示范社區(qū) 村 個 5 循環(huán)辦 民政局 循環(huán) 經濟 創(chuàng)建 工作 17 綠色建筑示范項目個 3 建設局 循環(huán)辦 三 重點領域和主要任務 一 推行循環(huán)型生產方式 打造循環(huán)經濟產業(yè)體系 1 推進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展 根據省 市 淘汰和禁止發(fā)展 的落后生產能力目錄 加快淘汰落后產能和高能耗 高排放的 9 工藝裝備 積極抓好印染 制革 化工 建材等重點行業(yè)的清 潔生產 能源節(jié)約 原材料節(jié)約和廢棄物綜合利用 圍繞打造 長三角先進制造業(yè)高地目標 重點培育引進新能源 新材料 節(jié)能環(huán)保 高端裝備制造和物聯(lián)網及關聯(lián)產業(yè)等一批畝產效益 較好 資源消耗較少的戰(zhàn)略性新興產業(yè) 優(yōu)化提升皮革 經編 家紡三大傳統(tǒng)特色產業(yè) 重點培育發(fā)展太陽能 電子信息 汽 車及零配件 裝備制造 包裝和食品六大優(yōu)勢產業(yè) 鼓勵企業(yè) 引進先進技術設備 運用信息工程 清潔生產 節(jié)能降耗等技 術改進工藝流程 來推動產業(yè)轉型升級 圍繞產業(yè)特色 著力 構建循環(huán)型工業(yè)產業(yè)鏈 促進企業(yè)內部 企業(yè)之間以及園區(qū)之 間廢棄物的循環(huán)利用 鼓勵和引導園區(qū)進行循環(huán)化改造 引進 關鍵補充產業(yè)鏈項目 延長產業(yè)鏈的產業(yè)項目 建設資源共享 利用 集中供熱等 廢物交換利用 集中治污等 能量梯級 利用 水的分類利用和循環(huán)使用項目 專欄專欄1 1 創(chuàng)建一批工業(yè)循環(huán)經濟示范企業(yè)創(chuàng)建一批工業(yè)循環(huán)經濟示范企業(yè) 在 十二五 期間 在我市重點行業(yè)有針對性的選擇15家左右企業(yè)組 織開展示范創(chuàng)建 主要內容是 1 完成ISO14000環(huán)境認證 其他綠色認證 完成清潔生產審核并組織實施 2 發(fā)展循環(huán)經濟工作有計劃并落實專門人 員 開展能源 主要原材料 水資源等消耗和 三廢 排放量的統(tǒng)計工作 有臺帳資料 3 圍繞節(jié)能 節(jié)水 節(jié)地 節(jié)材和資源綜合利用 加快技術 進步 調整和優(yōu)化產業(yè) 產品結構 成效明顯 其中污水必須全部納入管 網排放 重點用水企業(yè)用水重復利用率達到70 以上 畝產效益考核在同行 業(yè)排名靠前 2 促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展 圍繞畜禽 水果 蔬菜 花卉 苗木等特色產業(yè) 積極推進農業(yè)標準化生產 大力推廣設施栽 10 培 生態(tài)養(yǎng)殖 立體種養(yǎng) 種養(yǎng)加一體化 休閑觀光農業(yè)等高 效生態(tài)發(fā)展模式 以畜禽糞便綜合利用為重點 構建和完善 農 林 牧 漁 農業(yè)生態(tài)鏈 促進循環(huán)型農業(yè)發(fā)展 加快 先進實用技術和農作制度創(chuàng)新 積極引進推廣各種農業(yè)生產新 設施 新機具和新裝備 提高綜合運用效果 全面樹立生態(tài)農 業(yè)理念 推進化肥施用 農藥噴施的減量化 加快推廣引用有 機肥 促進農作物秸稈 畜禽排泄物 農產品加工副產品 農 林剩余物 廢農用薄膜等的綜合利用 3 加快循環(huán)型服務業(yè)發(fā)展 積極發(fā)展低碳交通 生態(tài)物流 和生態(tài)旅游 推進服務業(yè)綠色化 提高服務行業(yè)效率和水平 實施綠色交通物流工程 積極發(fā)展綠色商貿業(yè) 綠色餐飲業(yè) 推進金融 信息等其他服務業(yè)的循環(huán)化改造 加快發(fā)展循環(huán)經 濟科技服務業(yè) 為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟 開展技術改造提供技術 支撐 建立 一部門統(tǒng)籌 一條線管理 屬地負責 以塊為主 的鎮(zhèn)區(qū) 公路 河道 村莊 四位一體 的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔 機制 促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展 二 加強資源節(jié)約和綜合利用 1 1 大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材 倡導結構節(jié)能 建筑節(jié)能和公 民節(jié)能 加大重點用能行業(yè)和企業(yè)能耗監(jiān)測 嚴格控制高耗能 行業(yè)擴張 切實淘汰落后產能 大力推廣太陽能光熱設備在采 暖領域 印染行業(yè)的運用 積極推進風電 太陽能 生物質能 等可再生能源利用 推廣天然氣等清潔能源的使用 嚴格執(zhí)行 建筑節(jié)能設計標準 實行民用建筑節(jié)能設計評估和審查 積極 推進 綠色照明 推廣使用高效節(jié)電產品 完善水資源有償使 用制度 建立有利于節(jié)水的供水價格體系和水價計征方式 提 11 倡節(jié)約用水 一水多用 重點在印染 制革 化工 造紙等高 耗水行業(yè)推廣適用節(jié)水技術 積極推廣中水回用及分質供水工 程 普及推廣節(jié)水型器具 開展節(jié)水型小區(qū) 灌區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建 活動 推廣應用新材料 再生材料和替代材料 水泥散裝率和 新型墻體材料建筑應用比例繼續(xù)保持全國領先 2 2 推進土地節(jié)約集約利用 推進土地節(jié)約集約利用 堅持保護耕地基本國策 切實 提高耕地質量 認真執(zhí)行新一輪土地利用總體規(guī)劃 加大土地 開發(fā)和建設用地復墾力度 大力推進農村土地綜合整治 完善 農村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤機制 促進人口集 聚與土地節(jié)約集約 探索工業(yè)用地供給方式改革創(chuàng)新 提高土 地資源配置效率 嚴格執(zhí)行 雙控 指標 鼓勵建設多層廠房 倡導零增地技改和招商 建立產業(yè)類投資項目準入機制 加強 現有企業(yè)用地評價和管理 加大處置閑置 低效利用土地力度 堅決控制高耗能 高排放和產能過剩行業(yè)用地 逐步提高工業(yè) 用地的投入產出強度和土地利用強度 3 3 切實加強資源綜合利用 切實加強資源綜合利用 加大對污泥資源化利用的支持 和引導 鼓勵開展污泥焚燒發(fā)電及資源化利用 加強工業(yè)廢水 回收利用 重點推廣紡織印染 制革 化工 電鍍 造紙的廢 液回收利用技術 加強工業(yè)廢氣治理和回收利用 鼓勵開展熱 電聯(lián)產和余熱發(fā)電 大力推廣 畜禽 沼氣 作物 等廢物處 理模式和畜禽排泄污水凈化模式 加快推進農作物秸稈的資源 化利用 加強廢舊金屬 廢紙 廢塑料 廢橡膠 廢舊家電和 電子產品 報廢汽車 廢舊家具 廢舊竹木制品 廢舊紡織品 等 城市礦山 的回收利用 建立完善城鄉(xiāng)垃圾分類收集處置 系統(tǒng) 進一步提高生活垃圾收集率 加快建筑垃圾消納場 建 筑垃圾轉運站和渣土調劑中轉站建設 加快海寧市餐廚垃圾處 12 理中心建設 規(guī)范各類工業(yè)危險廢物 醫(yī)療廢物等廢棄物的安 全處置 三 推進生態(tài)市建設 創(chuàng)建循環(huán)型社會 1 1 強強化化水水環(huán)環(huán)境境整整治治 建立水環(huán)境保護投入機制 加強主要 出 入境水域的環(huán)境質量在線監(jiān)控 加強印染 制革 化工 電鍍等重點污染行業(yè)的環(huán)境治理 實施污染物排放總量控制 關停高污染企業(yè) 加強對重點污染源的在線監(jiān)控 嚴厲打擊企 業(yè)環(huán)境違法行為 完善開發(fā)區(qū) 園區(qū) 清污分流系統(tǒng) 推動企 業(yè)中水回用 減少污染物排放 發(fā)展生態(tài)農業(yè) 削減農藥 化 肥使用量 全面加強農業(yè)面源污染控制 控制養(yǎng)殖規(guī)模 深化 畜禽養(yǎng)殖污染整治 實施城區(qū)雨污分流改造 新建 擴建城鎮(zhèn) 污水處理廠 升級改造現有城鎮(zhèn)污水處理廠 加快建設生活污 水收集管網 開展生態(tài)護岸建設 加固加高圩堤 減少水土流 失 2 2 加強生態(tài)修復工作 加強生態(tài)修復工作 完善落實長效保潔機制 有效提升 水體自凈能力 重點加強擴大杭嘉湖南排工程 長山河拓浚延 伸工程 長水塘水源生態(tài)濕地工程和鵑湖平原水庫工程建設 通過植樹造林 培育森林資源 擴大綠地面積 增加農作物復 耕等措施保護自然碳庫 加快我市 綠道 系統(tǒng)建設 加強生 態(tài)濕地的保護和建設 強化生態(tài)修復功能 充分發(fā)揮濕地資源 的固碳功能 推廣河流生態(tài)修復技術 大力實施河道生態(tài)化整 治工程 著力建設 水清 流暢 岸綠 景美 堤固 的生態(tài) 水環(huán)境 加強城市生態(tài)公園建設 增強生態(tài)保護功能 到 2015 年 主要河流水質明顯改善 主要監(jiān)測斷面四類以上水體比例 達到 50 以上 主要污染物排放削減量達到上級要求 13 3 3 創(chuàng)建循環(huán)型社會創(chuàng)建循環(huán)型社會 建設節(jié)約型政府機關 將再生資源生 產的產品 通過環(huán)境標志認證的產品 通過清潔生產審計或通 過 ISO14000 認證的企業(yè)產品列入政府優(yōu)先采購計劃 做好空調 照明 辦公設備 飲水機等節(jié)電管理 推行無紙化辦公和高效 利用辦公用品 大力宣傳和倡導綠色生活方式 廣泛開展綠色 消費教育 培養(yǎng)綠色消費意識 培育綠色消費需求 繼續(xù)開展 綠色飯店 綠色學校 綠色醫(yī)院 綠色建筑 綠色 社區(qū) 等創(chuàng)建活動 按照 親和宜居 美麗潮鄉(xiāng) 建設主題 積極推進一批宜居 宜業(yè) 宜游美麗鄉(xiāng)村先進鎮(zhèn) 街道 創(chuàng)建 工作 四 強化循環(huán)經濟的技術創(chuàng)新 1 1 搭建循環(huán)經濟技術創(chuàng)新平臺 搭建循環(huán)經濟技術創(chuàng)新平臺 加快循環(huán)經濟技術創(chuàng)新平 臺建設 著力發(fā)揮海寧市科創(chuàng)中心 海寧紡織新材料產業(yè)基地 海寧軟磁材料產業(yè)基地的創(chuàng)新帶動作用 整合皮革 經編 家 紡等行業(yè)科技創(chuàng)新平臺 打造集研發(fā) 成果轉化 技術支持 人才培養(yǎng)等功能為一體的循環(huán)經濟創(chuàng)新高地 推動 海寧制造 向 海寧創(chuàng)造 轉變 鼓勵企業(yè)與高等院校 科研院所聯(lián)合建 設一批循環(huán)經濟實驗室和循環(huán)經濟技術研發(fā)中心 研發(fā)基地 2 2 推廣應用循環(huán)經濟先進技術和設備 推廣應用循環(huán)經濟先進技術和設備 圍繞節(jié)能 節(jié)水 節(jié)材 節(jié)地 資源綜合利用等循環(huán)經濟發(fā)展要求 切實抓好印 染 制革 化工 建材和造紙等重點行業(yè)的資源消耗減量化 印染行業(yè)重點開發(fā)和應用后整理設備及工藝技術 加快淘汰高 耗水工藝及設備 增強水資源的循環(huán)利用 化工行業(yè)重點開發(fā) 應用現代生物技術 新材料技術和化學合成 提純等新技術 制革行業(yè)重點開發(fā)和應用制革廢水回收利用 制革污泥資源化 14 等技術 建材行業(yè)重點發(fā)展新型墻體材料 防水材料和環(huán)保建 材 造紙行業(yè)重點做好節(jié)水 節(jié)材和資源綜合利用工作 3 3 研究開發(fā)共性技術和關鍵技術 研究開發(fā)共性技術和關鍵技術 皮革產業(yè)重點開發(fā)新型 皮革制品的準柔性制造技術 制革工藝的清潔化技術 制革廢 液凈化與循環(huán)利用技術以及制革污泥資源化利用技術 家紡產 業(yè)重點開發(fā)具有自主知識產權的數碼裝備 信息化技術 經編 產業(yè)重點開發(fā)功能性原料化纖絲生產技術 紡織物后整理技術 高增強材料成型技術等 電子信息重點開發(fā)通信設備 綠色照 明 汽車電子 抗電磁干擾和數碼電器等整機領域的軟磁產品 化工醫(yī)藥重點開發(fā)化工醫(yī)藥產品的高純度 高性能和高質量制 造工藝 以微生物為媒介的環(huán)境治理生物技術 裝備機械重點 開發(fā)數控機械 汽車零部件重點開發(fā)車身內外飾 轉向及傳動 車輪 發(fā)動機附件 電子電氣等產品 光電產業(yè)重點開發(fā)光熱 與光電的有效轉換 半導體照明系統(tǒng)以及與光通信 儀器相關 的技術開發(fā) 四 重點工程 一 園區(qū)循環(huán)化改造工程 在深入推進開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設與改造基礎 上 繼續(xù)探索園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展模式 著力構建循環(huán)經濟產業(yè) 鏈 加強工業(yè)園區(qū)的集中治污和集中供熱體系等項目建設 實 現物流 能流 技術集成 信息與基礎設施共享 努力構建企 業(yè)小循環(huán) 產業(yè)中循環(huán) 園區(qū)大循環(huán)系統(tǒng) 專欄專欄2 2 園區(qū)循環(huán)化改造要求園區(qū)循環(huán)化改造要求 1 開展循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃編制工作 建設和完善園區(qū)道路交通 物流 配送 信息通信 供熱 供氣 給排水 廢物處置等基礎設施 2 園區(qū)通 15 過引進關鍵鏈接項目和循環(huán)使用內部資源 拓展或延伸產業(yè)鏈 逐步形成 生態(tài)產業(yè)鏈 實現資源綜合利用 3 園區(qū)積極建設資源共享利用 集中供 熱等 廢物交換利用 集中治污等 能量梯級利用 水的分類利用和循 環(huán)使用項目 二 省級循環(huán)經濟試點基地工程 二 省級循環(huán)經濟試點基地工程 切實抓好海寧袁花 中國 太陽能科技工業(yè)園省級循 環(huán)經濟試點基地建設 要在完成規(guī)劃編制 形成領導機構和明 確循環(huán)經濟主導產業(yè)的基礎上 圍繞建設目標加快建設 到 2015 年 基地要形成完善的循環(huán)經濟產業(yè)體系 基礎設施體系 技術創(chuàng)新體系和政策支持體系 并爭創(chuàng)省級示范基地 專欄專欄3 3 海寧袁花 中國 太陽能科技工業(yè)園發(fā)展目標海寧袁花 中國 太陽能科技工業(yè)園發(fā)展目標 突出發(fā)展以太陽能光熱利用為重點的循環(huán)經濟支撐產業(yè) 太陽能科技研發(fā) 水平 檢測能力和太陽能光熱產品生產規(guī)模達到國內領先水平 力爭打造 全國領先的太陽能光熱產業(yè)制造基地和重要的太陽能科技創(chuàng)新服務基地 到2015年 初步形成以 3 3 3 產業(yè)領域為重點的循環(huán)型產業(yè)體系 太 陽能產業(yè)產值達到150億元 培育1家年銷售收入達100億的龍頭企業(yè) 2家 年銷售收入達10億以上的精英企業(yè) 引進和培育3 5家年銷售收入達5億的 骨干企業(yè) 形成2 3個國內知名的太陽能產品品牌 年產100萬臺太陽能熱 水器 太陽能電池片2000兆瓦 三 節(jié)能和綠色能源示范工程 三 節(jié)能和綠色能源示范工程 加大節(jié)能技術改造力度 大力推進工業(yè)節(jié)能 建筑業(yè) 節(jié)能 服務業(yè)節(jié)能 農業(yè)和農村節(jié)能 大力推廣太陽能 生物 質能 風電等可再生能源利用 鼓勵發(fā)展生物質能和污泥焚燒 發(fā)電 探索發(fā)展風能發(fā)電 鼓勵發(fā)展空氣源 地源 水源熱泵 的使用 到 2015 年 全市可再生能源年開發(fā)利用量達 18 萬噸 標準煤以上 戶均 1 2 噸標準煤以上 將海寧建設成為全國綠 色能源示范縣 推進城市照明動態(tài)智能化 16 四 餐廚垃圾資源化利用工程 四 餐廚垃圾資源化利用工程 按照政府引導 統(tǒng)一管理 集中收運 定點處置 社 會參與 市場化運作的方式 組織實施餐廚垃圾資源化利用工 程 健全餐廚垃圾回收體系 通過政府投入扶持 民間融資參 與等方法建設 餐廚垃圾 處理示范工程 爭取建成我市餐廚 垃圾處理中心 五 清潔土壤和污泥處置工程 五 清潔土壤和污泥處置工程 實施清潔土壤行動計劃 做好源頭治理和污染區(qū)整治 工作 鼓勵因地制宜研發(fā)和采用相應的污染及垃圾處理技術路 線 在焚燒發(fā)電的基礎上 探索符合本地實際的低成本 無害 化 多用途的利用途徑 探索制訂污泥和垃圾處理收費政策 積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的污泥和垃圾集中處理模式 專欄專欄4 4 皮都科技工業(yè)園清潔生產與循環(huán)經濟關鍵技術與示范 皮都科技工業(yè)園清潔生產與循環(huán)經濟關鍵技術與示范 通過清潔生產與循環(huán)經濟關鍵技術與示范建設 建成120萬噸 年制革 廢水 鉻鞣廢液凈化與循環(huán)利用示范工程 3萬噸 年制革污泥資源化利用 示范工程 形成源頭控制污染 廢水綜合利用 廢物資源化利用的循 環(huán)經濟技術與發(fā)展模式 最終實現制革園區(qū)污染的零排放 六 資源再利用工程 六 資源再利用工程 加快推進城市典型廢棄物回收利用體系和 城市礦山 示范項目建設 探索形成具有海寧特色的 城市礦山 資源化 利用的管理模式和政策機制 積極完善社區(qū)分類收集設施 引 導居民按不同垃圾處理方式進行垃圾分類 在全市黨政機關 企事業(yè)單位率先推行紙張及辦公耗材的分類回收 開展農業(yè)資 源循環(huán)利用工程 重點圍繞農作物秸稈 桑蠶養(yǎng)殖廢棄物 畜 禽排泄物 農產品加工廢棄物 廢棄農膜等農業(yè)資源的資源化 利用和無害化處理 大力推廣生態(tài) 高效的農業(yè)生產模式 加 快構建農業(yè)再生資源回收與綜合利用體系 17 七 減排示范及環(huán)境綜合整治工程 七 減排示范及環(huán)境綜合整治工程 將污水處理廠 污水管網建設 新農村建設生活污水 凈化處理和平原水地修復作為生態(tài)環(huán)境治理改造工程的重點 在確保工業(yè)污染源達標排放的前提下 實施污染物排放總量控 制 全面整治畜禽養(yǎng)