愛輝區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案.doc

愛輝區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。 1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、黑河市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和愛輝區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))和一般(級(jí))四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。1.3.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))： （1）肺鼠疫、肺炭疽在我區(qū)發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上的縣（市）并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（3）涉及包括我區(qū)在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我區(qū)發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)在我國已消滅的傳染病在我區(qū)重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊以及與我區(qū)通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件。（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))：(1)在區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及其它縣（市）。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在我區(qū)轄區(qū)內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上縣市。(4)霍亂在我區(qū)發(fā)生流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及包括我區(qū)在內(nèi)的2個(gè)以上縣市；有擴(kuò)散趨勢(shì)。(5)乙類、丙類傳染病在1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。(6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我區(qū)發(fā)生，尚未造成擴(kuò)散。(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到我區(qū)轄區(qū)外的地區(qū)。 (8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。 (9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。(10)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上并有死亡病例，或死亡5人以上。(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我區(qū)范圍內(nèi)人員感染或死亡的。(13)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))：(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在本區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)。(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在本區(qū)范圍內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病5例以上，或波及2個(gè)以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。(3)霍亂在本區(qū)內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病529例，或我區(qū)范圍內(nèi)首次發(fā)生。 (4)一周內(nèi)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。(5)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或群體性不良反應(yīng)。(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049人，或死亡4人以下。(9)市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))：(1)腺鼠疫在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例以下。(2)霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病5例以下，或疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。(3)一次食物中毒人數(shù)3099人，未出現(xiàn)死亡病例。(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒39人，未出現(xiàn)死亡病例。(5)區(qū)級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成我區(qū)社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，將另行制訂有關(guān)預(yù)案。1.5工作原則(1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。(3)依法規(guī)范，措施果斷。區(qū)人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。 (4)依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完備的科技保障。地方和軍隊(duì)各有關(guān)部門和單位，包括衛(wèi)生、科信、教育等各行業(yè)和機(jī)構(gòu)要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動(dòng)員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。 2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向區(qū)政府提出成立全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。區(qū)人民政府根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議，結(jié)合工作實(shí)際，決定是否成立應(yīng)急指揮部。區(qū)人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。2.1.1 全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮，區(qū)政府辦主任和區(qū)衛(wèi)生局局長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，一般為：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)宣傳部、區(qū)新聞中心、區(qū)外事辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科信局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局、市食藥監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)紅十字會(huì)。指揮部各成員單位職責(zé)如下：區(qū)衛(wèi)生局：組織制訂和完善有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的儲(chǔ)備和管理。 區(qū)宣傳部：及時(shí)報(bào)道上級(jí)衛(wèi)生部門發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。區(qū)新聞中心：組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急處理情況的對(duì)外新聞報(bào)道，必要時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)或中外新聞媒體采訪；主動(dòng)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)上新聞報(bào)道的管理和引導(dǎo)。外事辦：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助職能部門向相關(guān)國際組織及有關(guān)國家通報(bào)情況、接待國際組織考察、爭(zhēng)取國際援助等方面工作。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)度，保證供應(yīng)。維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。區(qū)教育局：與衛(wèi)生行政部門密切配合，組織實(shí)施各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治藥品的市場(chǎng)監(jiān)管。區(qū)科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理(包括報(bào)告)提供通信保障工作。區(qū)公安局：密切注視與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。區(qū)財(cái)政局：保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)民政局：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：組織制訂并會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)對(duì)乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作。 區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病(包括陸生和水生動(dòng)物)的防治工作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作。區(qū)商務(wù)局：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。區(qū)林業(yè)局：組織開展野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離控制、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。區(qū)旅游局：組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生，并跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；通過駐外旅游辦事處等渠道，及時(shí)收集世界旅游組織和主要客源國的反映，有針對(duì)性地做好有關(guān)工作。區(qū)紅十字會(huì)：組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，組織好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制訂以及市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。2.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門組成，由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理決策和決定采取的措施。2.2日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；組織擬訂有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)；擬訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，幫助和指導(dǎo)各地應(yīng)對(duì)其它突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。2.3應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急專家信息庫，并根據(jù)實(shí)際需要抽調(diào)相關(guān)專業(yè)的專家組建愛輝區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。專家委員會(huì)的主要職責(zé)為：(1)參與制訂、修訂我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；(2)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別判定以及采取的重要措施提出建議； (3)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；(4)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；(5)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；(6)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集，配合進(jìn)行病人的流行病學(xué)調(diào)查。2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理(包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等等)，開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)區(qū)衛(wèi)生局按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。3.2預(yù)警衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。3.3報(bào)告任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人(1)責(zé)任報(bào)告單位a.衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；b.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；c.衛(wèi)生行政部門；d.區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府；e.有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)。 (2)責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生。3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本行政區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取必要的控制措施，隨時(shí)報(bào)告調(diào)查情況和事件勢(shì)態(tài)進(jìn)展情況。3.3.3報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接收到報(bào)告信息后，應(yīng)逐級(jí)及時(shí)審核信息、確保信息的準(zhǔn)確性，并統(tǒng)計(jì)匯總、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。 4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)與終止4.1應(yīng)急反應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的客觀規(guī)律，根據(jù)不同類別衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在學(xué)校、居民區(qū)、人群聚集地、地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速、有效控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中采取調(diào)查、處理、搶救、核實(shí)同步進(jìn)行的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。本轄區(qū)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。4.2應(yīng)急反應(yīng)措施 4.2.1 區(qū)人民政府(1) 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。(4)疫情控制措施：區(qū)政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出、或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。(5)流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察，就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。(6)交通衛(wèi)生檢疫：對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。(7)信息發(fā)布：突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。 (8)開展群防群治：街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及社區(qū)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生主管部門和其它部門，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。(9)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)，囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。4.2.2衛(wèi)生行政部門(1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別。(3)根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。(4)區(qū)衛(wèi)生行政部門組織對(duì)全區(qū)或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。(5)區(qū)衛(wèi)生行政部門制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，定期開展培訓(xùn)工作；衛(wèi)生行政部門結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)組織開展相關(guān)的培訓(xùn)工作。(6)普及衛(wèi)生知識(shí)。針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性的開展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作。(7)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)(1)負(fù)責(zé)病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。(2)協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制，消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。(4)做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極接診，非指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織轉(zhuǎn)診，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。(5)對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。4.2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，發(fā)生地專業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案，開展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。(3)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：區(qū)疾病預(yù)防控制中心按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，送省應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。(4)開展科研與交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，加快病源查尋和病因診斷。(5)開展技術(shù)培訓(xùn)：區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、村專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。 4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)4.3.1特別重大()突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)區(qū)人民政府在全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。4.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件()的應(yīng)急反應(yīng)。(1)區(qū)人民政府應(yīng)急反應(yīng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別和處理需要，及時(shí)成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部；緊急調(diào)集和征集全區(qū)有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資，經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作；及時(shí)上報(bào)市政府并請(qǐng)求予以支援，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。(2)區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)接到特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并由專家委員會(huì)對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)向區(qū)政府提出成立區(qū)應(yīng)急指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織區(qū)級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，對(duì)不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究，同時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況。 4.3.3較大()突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)(1)區(qū)人民政府應(yīng)急反應(yīng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。(2)衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)應(yīng)立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣?、區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。4.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件()的應(yīng)急反應(yīng)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)快速組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)工作需要提請(qǐng)市級(jí)衛(wèi)生行政部門提供技術(shù)支持。4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終上應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由發(fā)生地市人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由區(qū)級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5善后處理 5.1后期評(píng)估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門。 5.2獎(jiǎng)勵(lì) 區(qū)人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行聯(lián)合表彰；民政部門對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。5.3責(zé)任對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。5.4撫恤和補(bǔ)助區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。5.5征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，區(qū)人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。6.1技術(shù)保障6.1.1 信息系統(tǒng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)接口及與省市一致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，覆蓋區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間的信息共享。6.1. 2疾病預(yù)防控制體系要建立和完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集報(bào)告、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、健康教育促進(jìn)等公共衛(wèi)生職能；統(tǒng)一納入國家疾病預(yù)防控制體系。6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。(1)急救機(jī)構(gòu)建立緊急救援中心，并根據(jù)需要選擇綜合醫(yī)院急診科建立急救網(wǎng)絡(luò)。依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。(2)傳染病救治機(jī)構(gòu) 我區(qū)不具備傳染病救治條件和能力，及時(shí)送往市級(jí)傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。6.1.4應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍(1)組建原則平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類區(qū)級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍主要包括傳染病、食物中毒、群體不明原因疾病、核和輻射突發(fā)事件、職業(yè)中毒和生物、化學(xué)品泄露中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，每類隊(duì)伍520人。應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)本地實(shí)際，參照市級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組建。應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類型，在全區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。(3)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫，對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門組織師資隊(duì)伍參加省衛(wèi)生行政部門舉辦的定期培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治專家進(jìn)行培訓(xùn)。6.1.6演練區(qū)人民政府衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)