企業(yè)招議標(biāo)管理制度

企業(yè)招議標(biāo)管理制度?一、總則1.目的為規(guī)范公司招議標(biāo)活動(dòng)，確保公司招議標(biāo)工作公開、公平、公正、高效進(jìn)行，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、分公司、子公司的各類貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)及項(xiàng)目發(fā)包的招議標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則（1）公開原則：招議標(biāo)信息應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)公開，保證潛在供應(yīng)商或承包商能夠知曉并參與。（2）公平原則：為所有潛在供應(yīng)商或承包商提供平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。（3）公正原則：評(píng)審過程應(yīng)客觀、公正，依據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。（4）擇優(yōu)原則：選擇最符合要求、性價(jià)比最高的供應(yīng)商或承包商。（5）誠(chéng)實(shí)守信原則：參與招議標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、招議標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招議標(biāo)管理委員會(huì)（1）組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。（2）職責(zé)：審議招議標(biāo)管理制度、流程等重大事項(xiàng)。對(duì)招議標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策，包括是否采用招議標(biāo)方式、確定中標(biāo)候選人等。2.招議標(biāo)工作小組（1）組成：由采購(gòu)部門、項(xiàng)目管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。（2）職責(zé)：負(fù)責(zé)招議標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招議標(biāo)文件、發(fā)布公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。對(duì)招議標(biāo)過程中的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔。協(xié)助招議標(biāo)管理委員會(huì)進(jìn)行決策，并提供相關(guān)建議和意見。3.采購(gòu)部門職責(zé)（1）負(fù)責(zé)提出采購(gòu)需求，編制采購(gòu)計(jì)劃。（2）組織招議標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，如市場(chǎng)調(diào)研等。（3）參與招議標(biāo)文件的編制，對(duì)技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等提出意見。（4）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商或承包商進(jìn)行溝通、談判等。4.項(xiàng)目管理部門職責(zé)（1）對(duì)涉及工程項(xiàng)目的招議標(biāo)項(xiàng)目，提供項(xiàng)目技術(shù)要求、施工方案等方面的專業(yè)意見。（2）參與項(xiàng)目招議標(biāo)文件的評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行評(píng)估。5.法務(wù)部門職責(zé)（1）對(duì)招議標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，確保招議標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)要求。（2）參與招議標(biāo)合同的起草、審核，保障公司合法權(quán)益。（3）處理招議標(biāo)過程中的法律糾紛。6.財(cái)務(wù)部門職責(zé)（1）參與招議標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，如價(jià)格條款、付款方式等。（2）對(duì)招議標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核，提供財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見。（3）負(fù)責(zé)招議標(biāo)項(xiàng)目的資金支付審核。三、招議標(biāo)方式1.公開招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商數(shù)量較多的項(xiàng)目。通過公開媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。由采購(gòu)部門向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來源采購(gòu)（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。5.詢價(jià)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，讓其報(bào)價(jià)，然后根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。四、招議標(biāo)流程1.招議標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)與審批（1）采購(gòu)部門或項(xiàng)目管理部門根據(jù)實(shí)際需求填寫《招議標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、采購(gòu)方式建議等內(nèi)容。（2）申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大項(xiàng)目，需經(jīng)招議標(biāo)管理委員會(huì)審批。2.招議標(biāo)文件編制（1）招議標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目需求和審批意見，編制招議標(biāo)文件。（2）招議標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。商務(wù)部分應(yīng)明確供應(yīng)商資格要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、交貨期、售后服務(wù)等條款；技術(shù)部分應(yīng)詳細(xì)描述采購(gòu)貨物的規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；價(jià)格部分應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、計(jì)算方法等。（3）招議標(biāo)文件編制完成后，需經(jīng)采購(gòu)部門、項(xiàng)目管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員審核，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法、合理。3.招議標(biāo)公告發(fā)布（1）根據(jù)招議標(biāo)方式，在規(guī)定的媒體上發(fā)布招議標(biāo)公告。公開招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)公告應(yīng)向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（2）公告內(nèi)容應(yīng)包括招議標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)單位、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。4.供應(yīng)商報(bào)名與資格審查（1）潛在供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。（2）招議標(biāo)工作小組對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等。（3）對(duì)通過資格審查的供應(yīng)商，發(fā)放招議標(biāo)文件。5.投標(biāo)文件編制與遞交（1）供應(yīng)商根據(jù)招議標(biāo)文件要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定格式裝訂成冊(cè)。（2）供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。6.開標(biāo)（1）在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，由招議標(biāo)工作小組組織開標(biāo)會(huì)議。（2）開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期等主要內(nèi)容。7.評(píng)標(biāo)（1）開標(biāo)結(jié)束后，由招議標(biāo)工作小組組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家以及采購(gòu)部門、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)人員組成。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招議標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括技術(shù)方案、商務(wù)條款響應(yīng)情況、價(jià)格合理性、售后服務(wù)等。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。8.中標(biāo)候選人公示與確定中標(biāo)人（1）招議標(biāo)工作小組將中標(biāo)候選人名單在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于三個(gè)工作日。（2）公示期內(nèi)如無異議，按照招議標(biāo)管理委員會(huì)的決策，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。9.合同簽訂（1）中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司簽訂合同。（2）合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法有效。合同內(nèi)容應(yīng)與招議標(biāo)文件一致，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。10.項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收（1）采購(gòu)部門或項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督供應(yīng)商或承包商按照合同要求履行義務(wù)。（2）項(xiàng)目完成后，由采購(gòu)部門或項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理結(jié)算手續(xù)。五、招議標(biāo)文件管理1.文件編制要求招議標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)范格式編制，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和公司要求。2.文件審核與批準(zhǔn)招議標(biāo)文件編制完成后，需經(jīng)采購(gòu)部門、項(xiàng)目管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或招議標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。3.文件發(fā)放與簽收向通過資格審查的供應(yīng)商發(fā)放招議標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)辦理簽收手續(xù)，記錄發(fā)放時(shí)間、文件內(nèi)容等信息。4.文件變更與補(bǔ)充在招議標(biāo)過程中，如需要對(duì)招議標(biāo)文件進(jìn)行變更或補(bǔ)充，應(yīng)及時(shí)以書面形式通知所有潛在供應(yīng)商，并重新組織相關(guān)程序。5.文件存檔招議標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招議標(biāo)工作小組應(yīng)將招議標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔，保存期限按照公司檔案管理規(guī)定執(zhí)行。六、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，能夠全面反映項(xiàng)目需求和供應(yīng)商的綜合實(shí)力。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（1）技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的合理性、先進(jìn)性、可行性，技術(shù)參數(shù)的響應(yīng)情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證等。（2）商務(wù)部分：包括供應(yīng)商資格、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)承諾，交貨期、付款方式響應(yīng)情況等。（3）價(jià)格部分：根據(jù)項(xiàng)目情況，可采用最低價(jià)法、綜合評(píng)分法等確定價(jià)格得分。最低價(jià)法是指以價(jià)格為主要評(píng)標(biāo)因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人；綜合評(píng)分法是指對(duì)技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評(píng)分，得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定，可采用定性評(píng)審法或定量評(píng)審法。定性評(píng)審法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行定性評(píng)價(jià)；定量評(píng)審法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分高低確定中標(biāo)候選人。七、監(jiān)督與投訴處理1.監(jiān)督機(jī)制（1）公司內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招議標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，檢查招議標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)審過程是否公正等。（2）招議標(biāo)管理委員會(huì)可對(duì)重大招議標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。2.投訴處理（1）供應(yīng)