行政管理?？飘厴I(yè)論文-論新形勢(shì)下地方電子政務(wù)信息化建設(shè)

摘要地方電子政務(wù)是我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分。它對(duì)推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的改革、創(chuàng)新和發(fā)展具有基礎(chǔ)性和支撐性作用。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，要大力推進(jìn)電子政務(wù)信息化，使地方電子政務(wù)取得更大突破。尤其要在深刻認(rèn)識(shí)其重要性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思考，加大對(duì)電子政務(wù)信息化建設(shè)的投入。加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)化，推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)地方電子政務(wù)信息化取得更好成效，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)的質(zhì)量、效率和載體的提升。本文以電子政務(wù)為基本論點(diǎn)，重點(diǎn)探討了電子政務(wù)在新時(shí)期應(yīng)如何發(fā)展，希望探索的結(jié)果能對(duì)相關(guān)人員有所幫助，也希望我國(guó)的電子政務(wù)能得到更深入的發(fā)展。關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；地方政府；電子政務(wù)信息化；建設(shè)對(duì)策

引言在中國(guó)政府信息系統(tǒng)深化改革開放的背景下，中國(guó)取得了良好的成績(jī)，尤其是在電子政務(wù)管理方面。“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)電子政務(wù)信息化提出了更高的要求。目前，一些地區(qū)在發(fā)展電子政務(wù)信息化方面取得了一些進(jìn)展。然而，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，一些地方的電子政務(wù)發(fā)展模式仍缺乏創(chuàng)新。這在很大程度上制約了電子政務(wù)信息化的科學(xué)健康發(fā)展。對(duì)此，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)地方電子政務(wù)信息化的重要性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著力解決地方電子政務(wù)信息化面臨的突出問(wèn)題，并采取科學(xué)的方法和措施，推動(dòng)地方電子政務(wù)信息化取得更好的成效。地方電子政務(wù)信息化建設(shè)的必要性在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，只有大力發(fā)展電子政務(wù)信息化，地方電子政務(wù)才能取得更大突破。最重要的是，電子政務(wù)涉及方方面面，但主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源和管理體系。其中，電子政務(wù)建設(shè)發(fā)揮的積極作用是保障信息安全。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，大力推進(jìn)電子政務(wù)的信息化建設(shè)，可以使地方電子政務(wù)的發(fā)展更具創(chuàng)新性。在電子政務(wù)信息資源建設(shè)中，主要包括基礎(chǔ)信息資源、信息公開與共享資源、信息收集與更新資源。只有大力加強(qiáng)地方電子政務(wù)的信息化建設(shè)，才能加強(qiáng)對(duì)信息資源的管理。例如，一些地方在發(fā)展電子政務(wù)的過(guò)程中構(gòu)建了“一網(wǎng)”模式，使信息資源的收集、共享和更新得到加強(qiáng)，利用和共享得到加強(qiáng)，政府服務(wù)的效率水平得到顯著提高，資源利用效率也有了很大提高。新形勢(shì)下地方電子政務(wù)信息化建設(shè)成效體系越來(lái)越完善我國(guó)地方電子政務(wù)信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代末，經(jīng)歷了從分權(quán)到整合、從單機(jī)到聯(lián)網(wǎng)、從辦公自動(dòng)化到政府信息化的發(fā)展階段。現(xiàn)階段，許多地方政府部門基本建立了比較完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立了數(shù)據(jù)中心，完成了信息系統(tǒng)管理、信息安全和信息業(yè)務(wù)應(yīng)用等多個(gè)系統(tǒng)，建立了集辦公管理、公共服務(wù)、企業(yè)管理、政府合作于一體的應(yīng)用平臺(tái)，我國(guó)地方電子政務(wù)信息化建設(shè)取得了良好成效。內(nèi)容越來(lái)越豐富大多數(shù)地方政府網(wǎng)站的內(nèi)容越來(lái)越豐富，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題表現(xiàn)出高度的敏感性和關(guān)注度，提供的內(nèi)容更加人性化、實(shí)用化，能夠滿足不同用戶的使用要求，體現(xiàn)出良好的互動(dòng)效果。截至2018年底，95%以上的省級(jí)政府網(wǎng)站和74%的地級(jí)市政府網(wǎng)站設(shè)立了實(shí)時(shí)咨詢欄目，圍繞各種社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題回答和幫助人們。政府網(wǎng)站已成為政府部門與公眾溝通的重要渠道之一。除地方政府外，一些縣、鄉(xiāng)、居委會(huì)也建立了網(wǎng)站。各類政府網(wǎng)站服務(wù)不斷深化，服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越高?；A(chǔ)性工作得到了加強(qiáng)目前，許多地方政府還以現(xiàn)有資源為出發(fā)點(diǎn)，建立完善的政府信息交流體系，搭建共享平臺(tái)，建立完善的服務(wù)體系和交流體系，加強(qiáng)各類政府信息的收集、歸檔、分級(jí)和存儲(chǔ)?，F(xiàn)階段，準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性和及時(shí)性也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)?？傊?，我國(guó)地方電子政務(wù)建設(shè)已從起步階段進(jìn)入整合階段，并在發(fā)展過(guò)程中取得了突破。新形勢(shì)下地方電子政務(wù)信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題通過(guò)對(duì)地方電子政務(wù)信息化建設(shè)總體情況的研究分析，雖然總體上各地可以根據(jù)國(guó)家的總體部署和部署，將電子政務(wù)融入政府服務(wù)改革，許多地方將其作為優(yōu)化和改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，不斷加強(qiáng)電子政務(wù)信息化的深入發(fā)展，并取得了一定成效，但按照更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，一些地方在發(fā)展電子政務(wù)的過(guò)程中建設(shè)不足的問(wèn)題，這在很大程度上制約了電子政務(wù)信息化的健康發(fā)展。對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足相當(dāng)一部分地區(qū)對(duì)電子政務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)電子政務(wù)的運(yùn)行沒有統(tǒng)一規(guī)劃。而相應(yīng)的管理者對(duì)電子政務(wù)建設(shè)不太關(guān)心，制約了電子政務(wù)的發(fā)展。對(duì)于一些地區(qū)來(lái)說(shuō)，他們的電子政務(wù)已經(jīng)有了一定的規(guī)模，但是管理者不重視電子政務(wù)的使用，或者用單一的傳統(tǒng)方式解決問(wèn)題，這導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。當(dāng)然，一些地區(qū)建立這些電子政務(wù)只是為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，但它們并沒有實(shí)際運(yùn)作。從本質(zhì)上講，這些情況都是由于人們對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了電子政務(wù)的快速發(fā)展。在具體的電子政務(wù)建設(shè)中缺少資金由于缺乏電子政務(wù)意識(shí)，相應(yīng)的地方政府不會(huì)投入太多資金，而電子政務(wù)的建設(shè)需要信息化的艱苦條件，因此對(duì)資金的要求非常高。這形成了一個(gè)惡性循環(huán)，對(duì)電子政務(wù)的快速發(fā)展非常不利。在一些地區(qū)，由于網(wǎng)絡(luò)信息化的不發(fā)達(dá)，相應(yīng)的商業(yè)電子政務(wù)無(wú)法建立。從本質(zhì)上講，上述問(wèn)題仍然是財(cái)務(wù)問(wèn)題。希望地方部門能找到一些辦法，或者國(guó)家能補(bǔ)貼那些偏遠(yuǎn)地區(qū)。缺乏穩(wěn)定及專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)雖然我國(guó)地方電子政務(wù)信息化建設(shè)取得了良好的成績(jī)，但在建設(shè)過(guò)程中仍存在各種缺陷。最重要的是，問(wèn)題出現(xiàn)后，缺乏穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)來(lái)解決問(wèn)題，導(dǎo)致地方政府信息部門短缺，更難制定相應(yīng)的制度和技術(shù)規(guī)范。此外，在現(xiàn)階段，信息部門公務(wù)員的待遇水平普遍不高。受此因素限制，專業(yè)人才流失嚴(yán)重，整個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平參差不齊。雖然已經(jīng)建立了完善的信息系統(tǒng)，但后續(xù)的運(yùn)行、維護(hù)和升級(jí)缺乏專業(yè)管理，使得系統(tǒng)難以正常運(yùn)行。新形勢(shì)下地方電子政務(wù)信息化建設(shè)的原則標(biāo)準(zhǔn)化原則地方電子政務(wù)信息化建設(shè)需要遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則，即必須制定完善統(tǒng)一的政府信息管理標(biāo)準(zhǔn)，確保政府信息的收集、處理、發(fā)布、存儲(chǔ)和反饋過(guò)程具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?？沙掷m(xù)發(fā)展原則雖然網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以在短期內(nèi)取得一些進(jìn)展，但網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用是無(wú)窮無(wú)盡的。地方電子政務(wù)信息化建設(shè)不僅需要滿足現(xiàn)階段的需要，也為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。安全性原則網(wǎng)絡(luò)信息安全是地方政府在政府信息化建設(shè)過(guò)程中必須遵循的原則之一。因此，有必要實(shí)事求是地結(jié)合電子政務(wù)的業(yè)務(wù)類型，制定完善的安全措施，建立安全規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度的安全投入的情況出現(xiàn)。開放性原則地方電子政務(wù)開放式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮其實(shí)用性和交互性，逐步重構(gòu)和創(chuàng)新傳統(tǒng)政府管理模式的業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)。為了公眾的需要，我們應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)提供的便利，建立良好的運(yùn)營(yíng)和互聯(lián)模式。新形勢(shì)下地方電子政務(wù)信息化建設(shè)對(duì)策突出建設(shè)思路創(chuàng)新性與傳統(tǒng)行政模式相比，電子政務(wù)最大的特點(diǎn)在于其行政模式的電子化，即無(wú)紙化行政模式、信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化等。為了更好地實(shí)現(xiàn)地方電子政務(wù)信息化，首先要突出建設(shè)思路的創(chuàng)新。最重要的是將地方電子政務(wù)信息化建設(shè)納入政府改革，著力更好地貫徹“以人為本”的發(fā)展理念，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)地方電子政務(wù)信息化進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，在重構(gòu)個(gè)人、企業(yè)、政府關(guān)系上取得突破。突出地方電子政務(wù)信息化建設(shè)思路創(chuàng)新，切實(shí)加大相關(guān)方面投入，將地方電子政務(wù)信息化納入“十四五”規(guī)劃體系。我們不僅要建立持續(xù)的投入機(jī)制，還要充分發(fā)揮各方面的積極作用，大力推動(dòng)地方電子政務(wù)信息化向良性方向發(fā)展，努力在地方電子政務(wù)信息化方面取得更大突破。強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)性要使地方電子政務(wù)信息化步入科學(xué)健康發(fā)展的軌道，必須加強(qiáng)地方電子政務(wù)信息化的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。在具體實(shí)施過(guò)程中，要大力推進(jìn)地方電子政務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化到戰(zhàn)略層面，構(gòu)建統(tǒng)一的地方電子政務(wù)信息化平臺(tái)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和應(yīng)用體系，信息資源與管理系統(tǒng)緊密協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮地方電子政務(wù)信息化的有效功能和作用。以提高地方政府服務(wù)效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和完善綜合性、協(xié)調(diào)性、共享性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制，如建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政府信息共建共享，這不僅有利于提高政府信息的利用效率，還可以降低服務(wù)成本。在強(qiáng)化地方電子政務(wù)信息化系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，還應(yīng)大力加強(qiáng)政府信息安全建設(shè)，做好防控工作，如加強(qiáng)物理隔離，然后加強(qiáng)入侵檢測(cè)系統(tǒng)和防火墻的應(yīng)用。只有確保政府信息安全，政府服務(wù)才能更好地發(fā)揮作用。促進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新性創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，在促進(jìn)地方電子政務(wù)信息化科學(xué)健康發(fā)展的過(guò)程中，必須加強(qiáng)地方電子政務(wù)信息化發(fā)展模式的創(chuàng)新。只有這樣，才能進(jìn)一步提高地方電子政務(wù)信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。在具體實(shí)施過(guò)程中，要將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于地方電子政務(wù)信息化，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”模式，同時(shí)加強(qiáng)各類信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析企業(yè)和個(gè)人的需求，并在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化和完善電子政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)地方電子政務(wù)信息化發(fā)展模式創(chuàng)新，還應(yīng)將地方電子政務(wù)信息化與政府公開有效結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開透明體系建設(shè)，使企業(yè)和個(gè)人了解和掌握辦事過(guò)程中所需的流程和相關(guān)資料，對(duì)于可以在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，盡量在網(wǎng)上辦理。結(jié)束語(yǔ)在新的時(shí)代，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，實(shí)施電子政務(wù)是大勢(shì)所趨。同時(shí)，新形勢(shì)下的電子政務(wù)也將發(fā)揮更好的作用，以網(wǎng)站或者系統(tǒng)的形式真正把政府和人民聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，我們也應(yīng)該知道，電子政務(wù)的建設(shè)離不開地方政府的大力支持，這就要求地方政府結(jié)合自身的區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展自己的電子政務(wù)。下一階段，地方政府要根據(jù)地方電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，因地制宜，制定切實(shí)可行的政府信息化建設(shè)體系，把外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為地方政府信息化建設(shè)提供有效指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息化建設(shè)水平的全面提升。我相信在不久的將來(lái)，電子政務(wù)將在我國(guó)煥發(fā)出更加旺盛的生命力。參考文獻(xiàn)[1]鄢富武,譚耀壯.新形勢(shì)下地方電子政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)劃與建設(shè)研究[J].2022(25).[2]黃梧.城市電子政務(wù)信息化建設(shè)研究[J].2022(2).[3]謝玉榮.新形勢(shì)下地方電子政務(wù)信息化發(fā)展研究[