龍游縣東華街道垃圾分類建設及運維服務采購項目（第二次）招標文件

政府采購公開招標

招

標

文

件

項目名稱：龍游縣東華街道垃圾分類建設及運維服務采購項目（第二次）

目錄

第一章招標公告............................................................2

第二章投標人須知前附表....................................................6

第三章投標人須知.........................................................10

一、總則...............................................................10

第1頁共80頁

二、招標文件...........................................................13

三、投標文件...........................................................14

四、開標...............................................................18

五、評標...............................................................18

六、定標...............................................................18

七、合同事項...........................................................19

八、質疑與投訴.........................................................20

九、投標紀律要求.......................................................21

十、落實政府采購政策需滿足的要求.......................................22

H-一、其他.............................................................23

第四章采購需求...........................................................24

一、項目基本需求.......................................................24

二、采購標的需執(zhí)行政策、相關標準和規(guī)范.................................25

三、采購需求及技術參數.................................................25

四、驗收標準...........................................................35

五、商務要求...........................................................35

第五章合同條款...........................................................38

第六章評審辦法和評分標準.................................................44

第七章投文件格式??????????????????????????????????????????????????????53

一、資格審查文件格式...................................................53

二、商務技術文件格式...................................................66

三、報價文件格式.......................................................73

第一章招標公告

項目概況：龍游縣東華街道垃圾分類建設及運維服務采購項目（第二次）招標項目的潛在投標

人應在浙江政府采購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2021

年10月21日14:30時（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

第2頁共80頁

項目編號:ZJJHZFCG-08-18（2）

項目名稱：龍游縣東華街道垃圾分類建設及運維服務采購項目（第二次）

采購方式：公開招標

預算總金額（元）：1250000

采購數最高限價

項目名稱單位簡要技術要求、用途采購內容備注

量（萬元）

龍游縣東華街服務范圍內生活垃圾分采購需求：詳見招標文件

道垃圾分類建類方案設計、設備配置、“第四章采購需求”（包

設及運維服務1項125運營管理、運維服務。詳括但不限于標的的名稱、數

采購項目（第二見招標文件“第四章采量、簡要技術需求或服務要

次）購需求”。求等）

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.在中華人民共和國境內注冊，有獨立法人資格，能承擔本項目的供應商。若為代理商則

需提供廠商唯一代理授權書。

3.為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得

參加此項目的采購活動。

4.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

5、本項目的特定資格要求：無

6.允許聯合體投標：否

合同履約期限：按采購需求商務條款。

三、獲?。ㄏ螺d）招標文件

時間：2021年9月30日至投標截止時間，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：浙江政府采購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）

方式：在線獲?。赓M）。本項目不提供紙質版采購文件，潛在投標人可通過“政府采購

云平臺”在線獲?。煌稑巳酥挥性凇罢少徳破脚_”完成獲取采購文件申請并下載了采購文

第3頁共80頁

件后才視作依法獲取采購文件（法律法規(guī)所指的投標人獲取采購文件時間，以投標人完成獲取

采購文件申請后下載采購文件的時間為準）。通過本公告下方“游客，瀏覽采購文件”下載的

采購文件僅供瀏覽。

售價（元）：0

四、投標文件提交（上傳）

提交投標文件截止時間：2021年10月21日14:30時（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）

五、開啟投標文件

開標時間：2021年10月21日14:30時，投標文件開啟時間到后30分鐘內，投標人須登

錄“政采云”平臺解密投標文件。

開標地點：政采云平臺

電子備份文件提交：

備份文件（經政采云電子交易客戶端和CA驅動制作的后綴名為“.bfbs”的文件）在“電

子加密投標文件”在線解密失敗后啟用，否則不予以啟用。投標人自行確定是否提交。

若提交，可在響應截止時間前（以收件箱顯示時間為準，逾期郵件將被拒收）將備份文件

發(fā)送至郵箱：，郵件內容寫上投標人名稱。備份文件壓縮加密（未加密造成泄密的由投標人自

行承當，建議密碼由數字和字母組成且不低于8位數），投標人確認“電子加密投標文件”在

線解密失敗后，將壓縮加密的備份文件的解密密碼在解密規(guī)定時間（響應截止時間后30分鐘

內）發(fā)送至上述郵箱內，未在規(guī)定時間內發(fā)送造成的響應無效或文件無效、解壓失敗由投標人

自行承當。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

1.投標人認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件

公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作

日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人和

采購代理機構提出質疑。質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購

代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)

督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

第4頁共80頁

2.其他事項：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，有需要的中標投標人可根據需要申請辦理政府

采購合同貸款（以下簡稱“政采貸”），具體要求、條件和操作教程可通過政采云首頁右上角

一網站導航一金融服務查看，也可撥打政采云客服熱線咨詢，或向各地已開通政采貸的銀行咨

詢辦理。

3.公告未顯示完全內容詳見招標文件“投標人須知”。

八、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系：

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第二章投標人須知前附表

序號項目內容

1采購人

2采購代理機構

3采購活動流程電子招標、投標、開標、評標的全流程電子化

4答疑會不召開

5評標辦法綜合評分法

6評審小組人員共5人組成

7投標有效期自開啟投標文件之日起90個日歷天

8分包情況不允許

9投標保證金不收取

10踏勘現場采購人不組織現場踏勘。

構成招標文件

11補充、更正公告

的其他材料

資格后審。

資格后審是指在開標后由采購人或采購代理機構代表根據采購文件的

12資格審查方式

規(guī)定對投標投標人進行的資格審查，資格后審不合格的投標投標人，

其投標作無效標處理。

潛在投標人對招標公告、招標文件有疑問的，在2021年10月6日12：

00時前以書面形式向采購人和采購代理機構提出詢問，逾期提出不予

13詢問與答復

受理。如需修改或補充的，采購代理機構以補充公告形式于2021年

10月6日17：00時在浙江政府采購網公告。

14最高限價（元）1250000元

是指投標人在正確地完全履行合同義務后采購人應支付服務價格，包

括設備費、人工費、運輸裝卸費、途中損耗費、專用工具費、勞保費、

15投標報價范圍消毒用品、售后服務、必要的保險費用、稅金等，如有漏項，視同已

包含在其它項目中，價格不作調整。投標報價為投標人所能承受的最

低、最終報價（交鑰匙工程）合同簽訂后不允許擅自改變服務內容、

第6頁共80頁

序號項目內容

質量標準、期限和追加項目費用

本次投標報價為一次不得更改報價，投標人只有一次報價的機會。投

16投標報價次數

標報價不得有選擇性報價和附有條件，且不得高于最高限價。

1.形式：電子投標文件

2.制作:

2.1政采云電子交易客戶端：通過浙江政府采購網（網址：

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2021-01-07/1297

5.html）-下載專區(qū)下載并安裝。

2.2投標文件制作：按照本招標文件和政采云平臺的要求，通過政采

投標文件形

17云電子交易客戶端制作并加密投標文件。制作投標文件，響應文件制

式、制作

作：按照本公開招標文件和政采云平臺的要求，通過政采云電子交易

客戶端制作并加密響應文件。制作響應文件，電子投標工具下載網站：

https://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/1297

5.html

2.3簽章：CA電子簽單

3.幅面規(guī)格：采用A4紙規(guī)格（圖頁除外）

1.截止時間：2021年10月21日14:30時（北京時間）前完成投標文

18投標文件提交件的上傳提交。響應截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。

2.地址：政采云平臺。

投標人可以在響應截止時間前將備份投標文件（經政采云電子交易客

戶端和CA驅動制作出的后綴名為“BFBS”的加密備份投標文件）發(fā)

備份投標文件送至郵箱：，郵件內容寫上單位名稱，逾期發(fā)送或發(fā)錯后綴名的備份

19

提交投標文件將被視為無效；備份投標文件的提交不作強制要求，若因投

標人未提供備份投標文件而造成響應無效等一切后果和風險由投標人

自行承擔。

1.時間：2021年10月21日14:30時（北京時間）

開標時間和地

202.地址：政采云平臺

址

3.注意事項：本項目不要求投標人到開標現場開標，但投標人應由法

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序號項目內容

定代表人或委托代理人在線準時出席電子開標會議，隨時關注開標進

度，如在開標過程中有電子詢標，應在規(guī)定的時間內對電子詢標函進

行澄清、答復。否則視同認可開標結果，不得對開標過程及開標結果

提出質疑。

投標文件的啟用順序：首先是投標文件，其次是備份投標文件。因網

投標文件的效

21絡或者其他非投標人自身問題造成投標文件無法正常解密，才能啟用

力

備份投標文件。備份投標文件一旦啟用，則投標文件失效，不予啟用。

在評審報告提出的中標候選投標人中，按照綜合得分由高到低的原則

22中標原則

確定1個中標候選人

23中標結果公告在浙江政府采購網公告，公告期限為1個工作日

簽訂合同前中標人須向采購人提交中標金額的5%履約保證金。中標人

在履約期間未出現違約行為，其履約保證金待履約責任期滿(全部完

24履約保證金

成驗收合格)無息退還。

履約保證金提供形式：支票或匯票或現金或銀行出具保函。

25簽訂合同時間中標通知書發(fā)出之日起30日內簽訂政府采購合同

26公告發(fā)布媒體浙江政府采購網(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn)

1.投標文件解密時投標人須打開“政采云電子投標客戶端”進行解密，

使用解密的CA和加密的CA必須是同一把，在開始解密后30分鐘內

完成投標文件解密。若因投標人自身原因造成投標文件無法解密讀取

的，取消投標資格。

2.CA證書辦理：CA驅動和申領流程，登錄浙江政府采購網-下載專區(qū)

27其他補充事宜-政采云電子交易客戶端版塊(網址:sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.c

n/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)o潛在投標人應在投

標文件提交截止前完成CA數字證書辦理，完成CA證書辦理預計7天

左右，建議潛在投標人抓緊時間辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數

字證書等原因造成無法參加本次采購活動或投標失敗等后果由潛在投

標人自行承擔。

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序號項目內容

3.本項目采購活動全流程實行電子化，在使用系統(tǒng)進行投標的過程中

遇到涉及平臺使用的任何問題，致電政采云平臺技術支持咨詢

（電話）。

28解釋權本招標文件的解釋權屬于采購人

中標人應在中標公告發(fā)出后領取中標通知書前提供與電子投標文件

內容一致的紙質投標文件一正二副，裝訂成冊，采用膠訂或線訂，不

29備注得采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂。（膠訂或線訂以外裝訂形式

視為活頁裝訂），郵寄至招標代理機構。

郵寄地址：）

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第三章投標人須知

一、總則

1.編制依據

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購

貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等有關政府采購管理的規(guī)定，編制本招

標文件。

2.定義

2.1“采購人”系指“龍游縣東華街道辦事處”。

2.2“投標人”系指向采購人提交投標文件的投標人。

2.3"采購代理機構”系指“浙江建航工程咨詢有限公司”。

2.4“服務”系指按本招標文件規(guī)定，中標候選人須承擔的龍游縣東華街道垃圾分類建設

及運維服務采購項目（第二次）工作。

系指按本招標文件要求投標人必須實質性響應的條款，有任何一項缺失或非實質性

響應即刻取消其投標資格。投標人自行承擔其參加投標所涉及的一切費用。

3.采購方式

3.1采購組織形式分散采購委托代理。

3.2采取公開招標方式。

4.▲合格的投標人

合格的投標人應具備以下條件：

4.1具備法律法規(guī)和本采購文件規(guī)定的資格條件；

4.2不屬于限制參加本項目采購活動的投標人；

4.3按照規(guī)定獲取了招標文件，屬于實質性參加政府采購活動的投標人。

5.回避制度

5.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同

項下的政府采購活動。

5.2政府采購活動中，采購人員及相關人員與投標人有下列利害關系之一的，應當回避：

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5.2.1參加采購活動前3年內與投標人存在勞動關系；

5.2.2參加采購活動前3年內擔任投標人的董事、監(jiān)事；

5.2.3參加采購活動前3年內是投標人的控股股東或者實際控制人；

5.2.4與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻

親關系；

5.2.5存在共同直接或間接投資設立子公司、聯營企業(yè)和合營企業(yè)情況；

5.2.6與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。

5.3本項目政府采購活動中需要依法回避的采購人員是指采購人內部負責采購項目的具

體經辦工作人員和直接分管采購項目的負責人，以及采購代理機構負責采購項目的具體經辦工

作人員和直接分管采購活動的負責人。本項目政府采購活動中需要依法回避的相關人員是指評

審小組成員。

5.4投標人認為采購人員及相關人員與其他投標人有利害關系的，可以向采購代理機構書

面提出回避申請，并說明理由。采購代理機構將及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申

請回避人員應當回避。

5.5為證明投標人擁有的業(yè)績、榮譽、知識產權、項目案例等而在投標文件中提供的證明

材料必須為投標人自身所有。不同法人、其他組織的資料與投標人無關。

6.資格審查

本次采取資格后審，代理機構不保證所有報名或依法獲取招標文件并報名的投標人都符合

合格投標人資格要求。

7.語言文字

7.1投標文件以及投標人與采購人就有關招標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書

寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提

供。

7.2外文專用術語應附有中文注釋。招投標文件及相關往來文件中有外文資料的（如質疑

函、進口產品廠商授權書等），資料提供方應當將其翻譯為中文，注明翻譯人員姓名、工作單

位、聯系方式等信息，并對譯文的完整性、客觀性、真實性負責。

8.計量單位

除投標文件中另有規(guī)定外，計量均應采用中華人民共和國法定計量單位；所有報價一律使

第n頁共8。頁

用人民幣，貨幣單位為“元”。

9.保密

參與投標活動的當事人應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由

此造成的后果承擔法律責任。

10.投標費用

不論投標的結果如何，投標人均自行承擔所有與參加本次投標有關的費用。

11.投標有效期

11.1在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內，投標文件以及其補充、承諾等部分均保

持有效。

11.2在招標文件規(guī)定的投標文件有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購人或者采購代

理機構可在投標有效期內要求投標人延長有效期，要求與答復均以書面通知為準并作為招標文

件和投標文件的組成部分。

12.分包與轉包

本項目不允許分包和轉包。

13.現場勘察

投標人自行現場勘察以獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場的資料，但需經采購

人允許方可為勘察目的進入采購人的項目現場。不得因現場勘察而使采購人承擔有關的責任和

蒙受損失，投標人應承擔現場勘察的責任和風險以及承擔現場勘察所發(fā)生的費用。

14.知識產權

14.1投標人應保證在本項目中使用的任何產品和服務（包括部分使用），不會產生因第

雙方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標

權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。

14.2除非招標文件特別規(guī)定，采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

14.3投標人將在采購項目實施過程中采用自有或者第雙方知識成果的，應當在投標文件

中載明，并提供相關知識產權證明文件。

14.4如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權

的相關費用。

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15.特別說明

15.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對

所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

15.2經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，依照《中華人民共和國消費者權益保護法

(2013年修正)》有關規(guī)定處理。

15.3投標人已明知采購期間或之后企業(yè)將發(fā)生兼并改制，或提供的產品將停產、淘汰，

或必須有償使用指定的第三方中間件和插件的，及其他應當告知采購人可能影響采購項目實施

或損害采購人利益的信息，必須在投標文件中予以特別說明，否則，采購人可以拒絕其投標文

件。

16.采購代理費用

16.1采購代理費參照原國家計委關于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知(計

價格[2002]1980號)規(guī)定計取，由中標候選人承擔，在領取中標通知書前一次性支付給采

購代理機構。

16.2若出現終止采購情形的，采購代理服務費由采購人支付。

中標金額(萬元)貨物招標服務招標工程招標

100以下1.5%1.5%1.0%

100-5001.1%0.8%0.7%

500-10000.8%0.45%0.55%

二、招標文件

17.招標文件的組成

(1)招標公告

(2)投標人須知前附表

(3)投標人須知

⑷采購需求

⑸合同

(6)評審辦法和評分標準

(7)投標文件格式

第13頁共80頁

（8）本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容

18.招標文件的澄清與修改

18.1在提交投標文件截止時間前，采購人、采購代理機構可以對招標文件進行澄清或者

修改。

18.2采購人、采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改，將澄清或者修

改的內容通知依法獲取了招標文件的投標人，同時在浙江政府采購網發(fā)布更正公告。

18.3投標人在招標文件規(guī)定的詢疑截止時間前未對招標文件提出疑問的，采購人、采購

代理機構將視其對招標文件無異議。采購人、采購代理機構有權對逾期收到疑問將不予受理、

答復。

18.4澄清、修改補充文件發(fā)布后，原則上不改變招標文件規(guī)定的投標截止時間及開標時

間。投標人如認為澄清、修改補充文件內容影響投標文件編制，須延長投標截止時間的，否則,

采購人、采購代理機構視投標人完全接受并有足夠的時間編制投標文件且按規(guī)定時間進行投

標。

18.5招標文件的澄清、修改內容作為招標文件的組成部分。當招標文件與澄清、修改的

就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。

三、投標文件

19.投標文件的組成

19.1投標人應按照招標文件的要求以及格式編制投標文件并做出實質性響應，保證其合

法性、真實性、準確性和完整性。

19.2投標文件由【資格審查文件】【商務技術文件】【價格文件】三部分內容組成，其

中

19.2.1資格審查文件

（1）▲資格聲明函（附件1）

（2）▲投標函（附件2）

（3）▲授權委托書（附件3）

（4）▲投標人資格證明材料

序號內容滿足法定的資格條件應提供的證明材料

第14頁共80頁

1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定

營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明

材料）復印件（投標人為自然人的，提供自然人的身

份證明）、稅務登記證（或其它依法繳納稅收的相關

1.1具有獨立承擔民事責任的能力

材料）復印件；或【實施"多證合一、一照一碼”登

記制度改革的，只需提供改革后取得的營業(yè)執(zhí)照復印

件；】（詳見附件4）

具有良好的商業(yè)信譽和健全的

1.2提供承諾函（詳見附件5）

財務會計制度

有依法繳納稅收和社會保障資

1.3提供承諾函（詳見附件6）

金的良好記錄

具有履行合同所必需的設備和

1.4提供承諾函（詳見附件7）

專業(yè)技術能力的承諾函

近三年內在經營活動中沒有重

1.5提供承諾函（詳見附件8）

大違法記錄的承諾函

2法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

參加本次采購活動的投標人、

2.1法定代表人在前3年內不得具提供聲明函（詳見附件9）

有行賄犯罪記錄

注：1.上述證明材料掃描件附投標人基本情況表后。

2.上述資格證明材料任意一項不符合要求的，即被認定為資格審查不合格。

19.2.2商務技術文件，包括但不限于下列內容：

（1）投標人基本情況表（附件10）

（2）同類項目業(yè)績一覽表；（附件11）

（3）擬派本項目團隊人員配備一覽表（附件12）

（4）企業(yè)簡介：投標方企業(yè)規(guī)模、人員結構、經營狀況、技術優(yōu)勢、有關榮譽及其他基

本情況資料；

（5）投標產品技術性能說明；

（6）技術偏離表（附件13）

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（7）商務偏離表（附件14）

（8）投標方案

①運營方案

②宣教方案

③積分兌換方案

④可回收物收運方案

⑤有害垃圾收運方案

⑥智慧分類信息化平臺建設方案

⑦分揀中心運營方案

（9）突發(fā)問題或糾紛的響應時間及處理方案

（10）服務承諾和服務保障

（11）合理化建議

（12）投標人認為有必要提供的其他文件及說明（格式自擬）

（13）投標人承諾給予采購人的各種優(yōu)惠條件（如有，優(yōu)惠條件事項不能包括采購項目本

身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規(guī)避招

標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也將取消中標資

格）

19.2.3價格文件，包括但不限于下列內容：

（1）▲報價一覽表（附件15）

（2）▲清單報價（附件16）

（3）中小企業(yè)聲明函（附件17）

（4）監(jiān)獄企業(yè)聲明函（附件18）

（5）殘疾人福利性單位聲明函（附件19）

（6）未盡事宜請各投標人按評分細則制作技術部份；（格式自擬）

以上文件組成投標文件。投標方應對招標文件做出實質性響應，該項內容將作為投標的重

要指標。一旦開標后，經審核確定投標資格和技術能力不能響應招標文件要求，則投標方即刻

被廢標或被拒絕進入商務報價階段。

20.投標報價

注:龍游縣東華街道垃圾分類建設及運維服務采購項目（第二次），是指投標人在正確地

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完全履行合同義務后采購人應支付服務價格，包括設備費、人工費、運輸裝卸費、途中損耗費、

設施建設、場地硬化、管道預埋、專用工具費、勞保費、消毒用品、售后服務、必要的保險費

用、稅金等，如有漏項，視同已包含在其它項目中，價格不作調整。投標報價為投標人所能承

受的最低、最終報價（交鑰匙工程）合同簽訂后不允許擅自改變服務內容、質量標準、期限和

追加項目費用。

20.1最高限價：詳見投標人須知前附表，投標報價高于最高限價的為無效報價。

20.2投標報價范圍：見投標人須知前附表。

20.3投標報價次數：見投標人須知前附表。

20.4投標報價只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價均不予接受。

21.投標文件格式

21.1招標文件提供固定格式的，投標人須按照固定格式制作投標文件，詳見本招標文件

第七章。

21.2招標文件沒有格式要求的由投標人自行編寫。

22.投標文件制作、加密和提交

22.1▲制作、加密和提交：按投標人須知前附表要求。

22.2▲簽章：招標文件注明需簽字蓋章部位、資格商務證明材料掃描件，以及任何行間插

字、涂改或增刪位置和澄清說明函等均須采用CA電子簽章。

23.備份投標文件制作、密封和提交

制作、密封和提交詳見投標人須知前附表。

24.修改與撤回

24.1在響應截止時間前投標人可以對已提交投標文件進行補充、修改或撤回，補充或者

修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。響應截止時間前未完成

傳輸的，視為撤回投標文件。響應截止時間后遞交的投標文件，政采云平臺拒收。

24.2響應截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。

24.3修改后重新提交的投標文件應當符合上述第22條、第23條規(guī)定。

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四、開標

25.開標時間及地點

采購組織機構按照投標人須知前附表規(guī)定的開標時間及地點進行公開開標。

26.開評標程序

26.1本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序。若投標人的投標文件因非自

身原因在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，工作人員將開啟該投標人提交的備份投標文件，以

完成開標。

26.2電子投標開標及評審程序

（1）開啟投標文件，投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”

功能對電子投標文件進行在線解密。

（2）由評標委員會對投標人資格進行審查和商務部分評審。

（3）在系統(tǒng)上公開資格審查和商務評審結果。

（4）在系統(tǒng)上公開投標人報價。

（5）由評標委員會對報價文件進行評審。

（6）在系統(tǒng)上公布評審結果。

注：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

26.3開標會議結束。

五、評標

27.評標委員會

評標委員會的組建及其評審、評標工作按照有關法律制度和本文件第六章的規(guī)定進行。

六、定標

28.確定中標供應商

28.1采購代理機構自評審結束后2個工作日內將評標報告及有關資料送交采購人。

28.2采購人應當在收到評審報告及有關資料后5個工作日內，從評審報告提出的中標候

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選投標人中，按照得分由高到低排序的確定1家中標候選人。采購人逾期未確定中標候選人且

不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的投標人為中標候選人。

28.3采購人確定中標投標人過程中，發(fā)現中標供應商有下列情形之一的，應當不予確定

其為中標供應商：

(1)發(fā)現中標供應商存在禁止參加本項目采購活動的違法行為的；

(2)中標供應商因不可抗力，不能繼續(xù)參加政府采購活動的；

(3)中標供應商提供虛假材料的；

(4)中標供應商惡意串通的。

中標供應商有本條情形之一的，采購人可以確定后一位中標候選人為中標供應商，但須符

合法定家數。無法確定中標供應商的，應當重新組織采購。

29.中標通知書

29.1采購代理機構應當自中標投標人確定之日起2個工作日內，發(fā)出中標通知書，并在

投標人須知前附表指定的媒體上公告中標結果。

29.2中標通知書發(fā)出后，中標投標人須于2個工作日內到采購代理機構領取中標通知書,

拒絕領取中標通知書的，將視為放棄中標，取消其中標資格。采購人不得違法改變中標結果，

中標投標人無正當理由不得放棄中標，否則將承擔相應的法律責任。

29.3中標投標人的投標文件本應作為投標無效處理或者有政府采購法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

的中標無效情形的，經查實，取消其中標資格，收回發(fā)出的中標通知書(中標投標人應當繳回)，

由排名之后的中標候選投標人替補，或者重新開展采購活動。

29.4中標通知書為簽訂采購合同的依據之一，是合同的有效組成部分。

七、合同事項

30.履約保證金

30.1中標供應商應在本項目合同簽訂前按投標人須知前附表規(guī)定交納足額履約保證金

(不交納除外)。

30.2如中標供應商未按規(guī)定交納履約保證金，且又無正當理由的，將視為放棄中標。

31.合同簽訂

31.1中標投標人須按照投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂采購合同。由

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于中標投標人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將

按相關規(guī)定進行處理。

31.2中標通知書、招標文件、澄清文件及中標投標人的投標文件等均為簽訂合同的依據。

31.3采購人不得向中標投標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中

標投標人私下簽訂背離合同實質性內容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對招標文件和中標投標

人投標文件確定的事項進行修改。

31.4中標候選人因自身原因放棄成交或因不可抗力不能履行合同的或者違反法律法規(guī)、

招標文件規(guī)定的，在符合法律法規(guī)規(guī)定下采購人可以與排位在中標候選人之后的中變候選人簽

訂政府采購合同，或者重新組織采購。

32.補充合同

采購合同履行中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他

條款的前提下，可以與中標投標人簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同

采購金額的百分之十，該補充合同應當在原采購合同履行過程中，不得在原采購合同履行結束

后，且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履行方式、驗收標準等必須與原采購合同一致。

33.合同公告

采購人應當自采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起2個工作日內，將采購合

同在政府采購網公告，但采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。

34.合同備案

34.1中標投標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的

義務，保證合同的順利完成。

34.1在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《民法典》的有關規(guī)定進行

處理。

八、質疑與投訴

35.質疑提出

35.1符合《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政

府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）等有關法律法規(guī)規(guī)定。

35.2提交的質疑函應符合財政部《政府采購投標人質疑函范本》要求。

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35.3投標人認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道

或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

投標人在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

35.4潛在投標人已依法獲取采購文件，可以對該文件提出質疑。采購人拒絕受理未提交

投標文件的投標人對采購過程和中標結果提出質疑。

35.5質疑提出起算日期

（1）對采購文件提出質疑的，自投標人獲取招標文件之日起或者公告屆滿之日起開始計

算，且應當在開標時間前24小時前提出，否則，被質疑人可不予受理。

（2）對采購過程提出質疑的，質疑期限自各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。

（3）對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告（包括公示、預公告、結果變更

公告等）之日起計算。

（4）投標人逾期提出質疑的，采購人或采購代理機構均不予受理和答復。

36.質疑答復

采購人應當在收到投標人的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投

標人和其他與質疑處理結果有利害關系的采購當事人，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。

37.投訴

37.1質疑投標人對采購人未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內

向龍游縣財政局投訴。若對質疑答復不滿意的，應當自答復的次日起15個工作日內向龍游縣

財政局投訴。

37.2投標人提交的投訴書應符合財政部《政府采購投標人投訴書范本》要求。

九、投標紀律要求

38.投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以

下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違

法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，

依法追究刑事責任。同時將取消中標資格或者認定中標無效：

38.1提供虛假材料謀取中標；

38.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；

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38.3與采購人、其他投標人惡意串通；

38.4向采購人、評標會員會成員行賄或者提供其他不正當利益；

38.5在招標過程中與采購人進行協(xié)商談判；

38.6中標候選人無正當理由拖延或者不與采購人采購合同；

38.7未按照采購文件確定的事項簽訂采購合同；

38.8將采購合同轉包或者違規(guī)分包；

38.9提供假冒偽劣產品；

38.10擅自變更、中止或者終止采購合同；

38.11拒絕有關部門的監(jiān)督檢查或者向監(jiān)督檢查部門提供虛假情況；

38.12法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

十、落實政府采購政策需滿足的要求

39.小微企業(yè)

根據財政工信部《關于印發(fā)(政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法)的通知》財庫(2020)

46號的相關規(guī)定，本項目不屬于預留采購份額項目，對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予

6%扣除，用扣除后的價格參加評審。

39.1小型微型企業(yè)劃型標準

1.在中華人民共和國境內依法設立，依據《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工

信部聯企業(yè)(2011)300號)確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與中型或大企業(yè)的負責人為同一

人，或者與中型、大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同小型企業(yè)和微型企業(yè)。

2.所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)-公共設施管理業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。

其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員

10人以下的為微型企業(yè)。

39.2享受小微企業(yè)價格折扣的投標人，應當提供《中小企業(yè)聲明函》，未提供或者提供

的材料不符合規(guī)定的不予價格扣除。

監(jiān)獄其他、殘疾人福利性單位屬于小型微型企業(yè)的，不重復享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策。

40.監(jiān)獄企業(yè)

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根據財政部、司法部《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68

號）的規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)。

監(jiān)獄企業(yè)應當提供《監(jiān)獄企業(yè)聲明函》及由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生

產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，否則不予認可。

41.殘疾人福利性單位

根據財政部、民政部、中國殘疾人聯合會《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財

庫（2017）141號）規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型微型企業(yè)。

殘疾人福利性單位應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，否則不予認可。

十一、其他

42.解釋權：本招標文件是依據《政府采購法》及有關規(guī)定編制的，解釋權屬采購人。

43.聯系方式：所有與招標有關的函電請按下面聯系，其他任何方式或信息來源均無效。

通訊地址：浙江建航工程咨詢有限公司（龍游縣龍洲街道榮昌路華昌大廈8樓801）

項目聯系人：徐先生

答疑咨詢電話/p>

公告網址:sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn（浙江省政府采購網）

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第四章采購需求

一、項目基本需求

1.項目目標

對東華街道所屬的4個小區(qū)（端禮小區(qū)一區(qū)、端禮小區(qū)二區(qū)、祥生翰林府小區(qū)、祥生國珥

府小區(qū)）進行投放點位升級改造滿足創(chuàng)建省級高標準小區(qū)需求，其中祥生翰林府小區(qū)配備智能

設備，開展數字化監(jiān)管服務。

2.項目概況

2.1采購人：龍游縣東華街道辦事處；

2.2采購項目名稱：龍游縣東華街道垃圾分類建設及運維服務采購項目（第二次）；（以

下簡稱“本項目”）

2.3采購限價：總預算為125萬元。

東華街道4個小區(qū)的生活垃圾分類創(chuàng)建省級高標準小區(qū)所需求的生活垃圾分類方案設計

（包括外觀、功能及運維方案設計，設計方案需經采購人認可）、設備配置、系統(tǒng)平臺建設、

運營管理、運維服務，端禮小區(qū)一區(qū)、端禮小區(qū)二區(qū)、祥生翰林府小區(qū)、祥生國理府小區(qū)配備

智能設備，開展數字化監(jiān)管服務，實現與龍游通平臺系統(tǒng)對接（并增加子鳴小區(qū)智能可回收箱

系統(tǒng)）。

基礎設施建設基本要求：通過采購人及縣分類辦驗收。

運行管理基本要求：應建立“定崗督導、巡檢”隊伍并開展業(yè)務培訓，制定隊伍的日常管

理考核等工作制度。中標單位應按照垃圾分類相關工作要求對居民小區(qū)進行垃圾分類，并對易

腐垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾的收集進行規(guī)范管理。各類垃圾收集容器管理到位，

日常保持容器密閉、干凈整潔，定期清洗、維護、更新，做到無污垢、無破損、無積水、無滿

渝。

智能管理平臺建設要求：創(chuàng)建智能管理平臺，采集居民信息，創(chuàng)建智能管理平臺，將居民

信息基礎數據導入智能管理平臺。注：除采購標的4個小區(qū)以外，供應商需將子鳴小區(qū)智能可

回收箱納入系統(tǒng)平臺。

項目周期：基礎設施及設備安裝需在3個月內完成，運營服務期為一年，數字化監(jiān)管服務

期為五年。

第24頁共80頁

服務標準：應確保各項指標達到《浙江省高標準生活垃圾分類示范小區(qū)評價標準》，若省、

市、縣出臺最新考核標準，按照最新標準執(zhí)行，確保順利通過省、市、縣驗收。

二、采購標的需執(zhí)行政策、相關標準和規(guī)范

投標人應當滿足但不限于下列政策、規(guī)定、標準和規(guī)范。如有修改或新政，以新的為準。

1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；

2.《生活垃圾分類制度實施方案》（國辦發(fā)（2017）26號）；

3.《浙江省生活垃圾管理條例》；

4.《城市生活垃圾分類標志》（GB/T19095-2019）；

5.安全、質量、環(huán)境、管理、服務相關標準和規(guī)范。

6.國家、行業(yè)、地方其他相關標準和規(guī)范。

三、采購需求及技術參數

1.采購需求清單（具體面積還可根據場地實際調整）

序號需求范圍內容單位數量

型投放房（注：面積按現場實

個7

1基礎設施建設際情況確定；±5Hi,費用不作調整）

建筑垃