南非安保行業(yè)分析20150410

南非安保行業(yè)分析一、南非保安行業(yè)概況隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在南非從事安全行業(yè)的人員日益增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前南非的安保雇員人數(shù)將近200萬，南非保安是南非的第二支保衛(wèi)力量，也是世界上最大的私人保安隊(duì)伍之一。近年來南非的安全形勢(shì)很嚴(yán)峻，違法行為猖獗，暴力犯罪活動(dòng)頻發(fā)，而且南非的武器管理狀況非常糟糕，因此人們對(duì)自己的生命和財(cái)產(chǎn)安全越來越感到擔(dān)憂，甚至恐懼。據(jù)南非警察署公布的2012年犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，南非近18個(gè)月內(nèi)就有1.6萬人因暴力犯罪而死亡，這樣的社會(huì)環(huán)境催生了大量私人安保公司的出現(xiàn)。根據(jù)南非國(guó)會(huì)報(bào)告，自2002年起，南非安保公司和人員的注冊(cè)數(shù)量分別增長(zhǎng)了61%和111%。而南非私人保安行業(yè)管理局(PSIRA)2014年公布的數(shù)字表明，目前在南非從事安保行業(yè)的注冊(cè)公司大約為9000家，而在職保安的注冊(cè)數(shù)量超過了45萬人（較2012年人數(shù)上漲了約25%），這一數(shù)據(jù)比南非警察和軍隊(duì)的人數(shù)總和還要多。安保行業(yè)年?duì)I業(yè)額約為65億美元。南非安保行業(yè)蓬勃發(fā)展的主要原因歸咎于以下幾個(gè)方面：1、高犯罪率：南非是世界上犯罪率最高的國(guó)家之一。南非槍支管理松懈，一般人都能自由持槍，不受限制。南非失業(yè)率高達(dá)40%左右，特別是自南非消除種族隔離制度后，強(qiáng)烈的貧富差距，讓一些黑人鋌而走險(xiǎn)走上快速致富的犯罪道路；南非的司法體制沿襲了白人政權(quán)時(shí)的英屬法律制度，最大限制地保護(hù)嫌疑人的利益；犯罪分子容易被保釋，而執(zhí)法者的能力和腐敗問題，也讓懲治犯罪效果甚微。此外，南非法律中沒有死刑，在一定程度上助長(zhǎng)了惡性犯罪案件的增長(zhǎng)。2、時(shí)局不穩(wěn)：南非全國(guó)性的大罷工時(shí)有發(fā)生，如2006年3月13日，南非5萬名鐵路工人舉行全國(guó)性大罷工，抗議南非國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)公司的改組計(jì)劃損害工人利益。罷工致使比勒陀利亞、約翰內(nèi)斯堡、開普敦、德班等城市的鐵路運(yùn)輸癱瘓，正常營(yíng)運(yùn)的鐵路只占30%。由于鐵路工人罷工，鐵路運(yùn)輸受到嚴(yán)重影響。公司不得不調(diào)動(dòng)公共汽車運(yùn)送等待上班的乘客。在西開普省，正常運(yùn)行的鐵路只有19%，在比勒陀利亞只有36%，約翰內(nèi)斯堡只有32%。2009年5月南非交通、冶礦、電信、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門發(fā)起全國(guó)大罷工，抗議居高不下的失業(yè)率和貧窮，工會(huì)成員要求政府提供更多的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施等等。在罷工行動(dòng)過程當(dāng)中，發(fā)生了示威者攻擊民眾、破壞財(cái)產(chǎn)和搶劫商家等破壞公共秩序的行為。3、警察力量較薄弱：南非現(xiàn)有警察12萬多人，由于素質(zhì)差、工資低，未能形成很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，很多警察為了生計(jì)還干起了第二職業(yè)。在這種環(huán)境下，南非許多商人只能依靠自己，花費(fèi)大量金錢雇傭保安，或在家中安裝紅外線保安系統(tǒng)，甚至架設(shè)高壓電網(wǎng)、設(shè)置安全護(hù)欄，以求自保。南非的高犯罪率已經(jīng)嚴(yán)重危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)輿論的強(qiáng)烈呼吁下，南非總統(tǒng)下令組成特別行動(dòng)小組，提出要把打擊犯罪作為政府工作的當(dāng)務(wù)之急，向違法行為宣戰(zhàn)，大力整治社會(huì)治安。政府還保證在全國(guó)建立更多的社區(qū)法院，發(fā)起受害者救助計(jì)劃，加強(qiáng)警民合作，共同打擊犯罪分子。近年來，根據(jù)南非政府有關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)，南非社會(huì)治安形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，謀殺率有所下降。2010年南非發(fā)生謀殺案16894起，比2008年下降了8．6％，是1995年以來下降最多的一年。據(jù)南非新聞聯(lián)合社報(bào)道，南非的謀殺未遂案數(shù)量下降了6．1％。強(qiáng)奸案案發(fā)率下降了4．4％，2009年總共68332起強(qiáng)奸案中有26311起案件的作案者已被捕。同年南非發(fā)生搶劫案總計(jì)64670起，同比下降10．4％。但數(shù)據(jù)也顯示，有組織的大規(guī)模犯罪呈上升趨勢(shì)。去年發(fā)生的入室搶劫案增加了1．9％，針對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的搶劫案增加了4．4％。小企業(yè)和小本商人為主要搶劫對(duì)象。入室搶劫案發(fā)率最高的地區(qū)為約翰內(nèi)斯堡北部地區(qū)。2010年南非發(fā)生汽車搶劫案13902起，比前一年下降了6．8％。此外，現(xiàn)金搶劫案數(shù)量下降7．3％，銀行劫案減少8．8％。目前犯罪率整體下降的趨勢(shì)是可喜的，但普通大眾對(duì)惡劣安全形式的感觀和擔(dān)憂并未改變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，增強(qiáng)警力和司法審判無法起到減少犯罪的作用，最根本的解決辦法在于消除貧困，消除社會(huì)和收入的不公。二、南非安保企業(yè)情況在南非注冊(cè)的9000家安保公司當(dāng)中，人防及現(xiàn)金押運(yùn)公司約4985家，武裝響應(yīng)公司2050家，私人調(diào)查公司1010家，還有從事其他類安全業(yè)務(wù)的公司955家。不同領(lǐng)域和部門采用電子安防技術(shù)的比例也有較大差異，單位內(nèi)部使用電子技術(shù)的比例最高，占38.3%，其次是商業(yè)機(jī)構(gòu)，占29．8%，再次為工業(yè)部門，占19.5%，公共場(chǎng)所使用電子技術(shù)占到10%，剩下的2%為其他部門。南非的安保業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，國(guó)際很多大公司紛紛到南非開展業(yè)務(wù)。其中最著名的有Tyco公司（瑞典公司，南非雇員11000人）、UnitedTechnologies公司（美國(guó)公司，南非雇員8000人）、G4S（英國(guó)公司，南非雇員3000人）、TopHoldings等。還有一些本地化公司，如Fidlity公司、COin公司、Bidvest公司、lmvula保護(hù)服務(wù)公司等。南非保安公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)采取有償服務(wù)的形式，通過與客戶單位簽訂勞務(wù)合同，并根據(jù)合同規(guī)定向客戶單位派駐保安人員；承擔(dān)客戶單位內(nèi)部的人力防范、技術(shù)防范等安全防范任務(wù)。主要業(yè)務(wù)范圍包括人防、技防、保安押運(yùn)、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)、保安整合服務(wù)、偵探和商務(wù)調(diào)查等。人防：主要為公司、企業(yè)和個(gè)人客戶提供門衛(wèi)、內(nèi)部巡邏、特定目標(biāo)守護(hù)，交通管理、商場(chǎng)或住宅區(qū)管理，大型活動(dòng)場(chǎng)所安保、鐵路、機(jī)場(chǎng)的護(hù)衛(wèi)及行李檢查存放。人防是南非安防業(yè)務(wù)中最早出現(xiàn)的一種，也是南非保安行業(yè)中雇員人數(shù)最多的業(yè)務(wù)種類，未經(jīng)注冊(cè)從事此類服務(wù)的公司數(shù)目也最多。技防：主要有物防工程、電子安全防范系統(tǒng)工程、保安報(bào)警監(jiān)控、安防產(chǎn)品與系統(tǒng)維修保養(yǎng)等。近年來，視頻監(jiān)控技術(shù)在南非迅速普及。由于視頻監(jiān)控能夠提供實(shí)時(shí)監(jiān)視，并且被監(jiān)視的畫面可以進(jìn)行錄像存儲(chǔ)，因此，深受廣大用戶的喜愛。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)的發(fā)展，用戶還可以通過高級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)監(jiān)控裝置進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，接收?qǐng)?bào)警信號(hào)，進(jìn)行報(bào)警觸發(fā)與聯(lián)動(dòng)，大大方便了用戶隨時(shí)隨地對(duì)所監(jiān)控目標(biāo)的情況查看。保安押運(yùn)：保安押運(yùn)公司配備公務(wù)用槍，為金融、重要倉儲(chǔ)系統(tǒng)和大型水利、電力、通訊工程、機(jī)要交通系統(tǒng)等提供武裝守護(hù)、押運(yùn)服務(wù)。另外還有一些押運(yùn)公司負(fù)責(zé)現(xiàn)鈔、貴重物品、危險(xiǎn)物品押運(yùn)、貴重物品寄存等業(yè)務(wù)。目前南非最大的現(xiàn)金押運(yùn)公司為Fidelity公司（現(xiàn)金管理服務(wù)）和硬幣安全公司。金融服務(wù)：主要有現(xiàn)金運(yùn)作、國(guó)際金融評(píng)估、金融采辦業(yè)務(wù)、硬幣和現(xiàn)鈔的點(diǎn)算，自動(dòng)提款機(jī)的便民服務(wù)，為商業(yè)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金支票提供管理，為銀行和零售商提供結(jié)算服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)：主要為客戶提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全咨詢服務(wù)，包括為客戶調(diào)查所在地的安全狀況，并做出評(píng)估，提出化解風(fēng)險(xiǎn)的解決方案。保安整合服務(wù)：目前保安實(shí)際工作與保安技防緊密結(jié)合，隨著保安電子技術(shù)的發(fā)展，越來越多的保安系統(tǒng)需要與當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行整合。為滿足客戶對(duì)安全的需求，保安公司根據(jù)客戶的實(shí)際惰況，設(shè)計(jì)便捷、易行的保安整合方案。三、南非安保行業(yè)管理機(jī)制1、南非安保行業(yè)管理機(jī)構(gòu)南非安保行業(yè)由南非公安部（MinistryofPolice）直屬的私人保安行業(yè)管理局(PSIRA)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范管理。南非私人保安行業(yè)管理局(PSIRA)成立于2002年，旨在制定并規(guī)范南非安保行業(yè)行為準(zhǔn)則，監(jiān)督安保服務(wù)的實(shí)際執(zhí)行情況并確保行業(yè)和國(guó)家利益。（1）組織架構(gòu)PSIRA的最高管理機(jī)構(gòu)為其董事會(huì)，董事會(huì)包括主席一名、副主席一名、董事三名。董事會(huì)成員由公安部部長(zhǎng)與內(nèi)閣共同協(xié)商任命。董事會(huì)下設(shè)執(zhí)行總監(jiān)一名，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)事務(wù)。下圖：南非私人保安行業(yè)管理局(PSIRA)組織架構(gòu)圖（2）職能設(shè)置PSIRA的主要職能體現(xiàn)在培訓(xùn)和和執(zhí)法兩方面?！九嘤?xùn)】：PSIRA其中一項(xiàng)重要的職能就是嚴(yán)格提高現(xiàn)有及潛在安保從業(yè)者的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。安保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在正式運(yùn)營(yíng)之前必須在PSIRA進(jìn)行審批注冊(cè)。培訓(xùn)方面的主要職能包括：制定行業(yè)最低的法定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估安保行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以確定其能提供的法定培訓(xùn)課程（包括E級(jí)—A級(jí)）等；評(píng)估和處理課程報(bào)告；評(píng)估和制定安保從業(yè)者資質(zhì)等級(jí)；【執(zhí)法】：PSIRA將通過監(jiān)督與調(diào)查來確保安保從業(yè)者遵守現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)章制度：審查個(gè)人及公司安保從業(yè)者；依據(jù)行業(yè)守則進(jìn)行起訴；推行防火警報(bào)準(zhǔn)則；調(diào)查行業(yè)違法行為；通過執(zhí)法確保安保從業(yè)者維護(hù)公共及國(guó)家利益等。2、南非安保行業(yè)注冊(cè)要求在南非，不論是個(gè)人安保從業(yè)者或是安保公司，在其正式向外界提供安保服務(wù)之前，必須通過PSIRA的審批注冊(cè)?！緜€(gè)人安保從業(yè)者的注冊(cè)要求】須年滿18歲或以上；擁有南非國(guó)籍或永久居民身份；無安保行業(yè)法案中明令禁止的違法犯罪行為；在指定安保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)順利通過相關(guān)培訓(xùn)；非在職軍方或情報(bào)人員；【安保公司的注冊(cè)要求】公司注冊(cè)證明及文件；公司所有人、所有董事及管理層經(jīng)理必須獲得安保行業(yè)資格證GradeB及以上注冊(cè)證書；完稅證明、增值稅稅號(hào)、員工收入所得稅稅號(hào)等；1年的商業(yè)計(jì)劃書；公司運(yùn)營(yíng)能力說明書；辦公室等不動(dòng)產(chǎn)證明。3、南非安保行業(yè)資格證等級(jí)說明南非所有安保從業(yè)人員必須前往PSIRA指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)課程的培訓(xùn)及考核以獲得其行業(yè)格證等級(jí)證書，行業(yè)格證等級(jí)證書由低到高GradeE—GradeA分別代表了從業(yè)人員所能從事的安保任務(wù)。GradeE/GradeD:主要可執(zhí)行門禁出入管理的安保任務(wù)；GradeC：高危區(qū)域的門禁出入管理；監(jiān)督較低等級(jí)安保人員；GradeB：高危區(qū)域的門禁出入管理（懂電腦等管理技巧）；現(xiàn)場(chǎng)輪班指揮官；管理較低等級(jí)安保人員；現(xiàn)場(chǎng)巡視員；GradeA：現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)員；安保任務(wù)的整體管控；人員管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查技巧；制定安保方案等下圖：不同資格等級(jí)安保人員最低工資表在南非還有各方面的安全專業(yè)協(xié)會(huì)，安保管理人員一般都要爭(zhēng)取加入這些協(xié)會(huì)。當(dāng)然，加入這些協(xié)會(huì)要具備一定的專業(yè)理論水平，比如，要發(fā)表相當(dāng)數(shù)量的理論研究文章；這樣才能獲得注冊(cè)欺詐檢查員資格。南非保安行業(yè)其他主要協(xié)會(huì)包括：南非入侵探測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)會(huì)（SAIDSA）：主要負(fù)責(zé)管理電子安全設(shè)備報(bào)警監(jiān)視和武裝回應(yīng)等，前身為南非防盜報(bào)警系統(tǒng)協(xié)會(huì)（SABASA），成立于二十世紀(jì)六十年代早期，目標(biāo)是提高行業(yè)服務(wù)水平。南非保險(xiǎn)協(xié)會(huì)與SABASA一起制定了防盜報(bào)警行業(yè)一些基本標(biāo)準(zhǔn)。由于安全設(shè)備供應(yīng)商和進(jìn)口商開始進(jìn)軍南非市場(chǎng)，電子安全設(shè)備購買更加自由，人們對(duì)安全系統(tǒng)設(shè)備的需求不斷增長(zhǎng)，設(shè)備的安裝質(zhì)量問題日益突出。隨著進(jìn)口設(shè)備的增多，防盜報(bào)警行業(yè)日趨復(fù)雜，SABASA也更名為南非入侵探測(cè)業(yè)務(wù)協(xié)會(huì)（SAIDSA）。SAIDSA經(jīng)過挑選組成的技術(shù)委員會(huì)擬定了報(bào)警裝置規(guī)范，制定了行業(yè)安裝標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范對(duì)建設(shè)中的入侵警報(bào)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、安裝運(yùn)行和維護(hù)都提出明確要求。保安及安全部門教育與培訓(xùn)管理局（SASSETA）：成立于2005年7月1日，由警察、私人保安、法律機(jī)構(gòu)、矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)和司法部門的教育及培訓(xùn)管理局（POSLECSETA）和外交、情報(bào)、國(guó)防和商業(yè)教育及培訓(xùn)管理局(DIDTETA）合并而成；負(fù)責(zé)制定保安課程要求，提供各類保安人員培訓(xùn)等。南非國(guó)家安全雇主協(xié)會(huì)（SANSEA）：只允許安全公司雇主參加的協(xié)會(huì)，在2006年南非全國(guó)大罷工期間，在工資談判過程中發(fā)揮了重要作用。南非電子安全經(jīng)銷商協(xié)會(huì)（ESDA）：針對(duì)電子安全設(shè)備及外圍設(shè)備進(jìn)口與銷售的協(xié)會(huì)。南非安全協(xié)會(huì)（SASA）：沒有具體的業(yè)務(wù)分類和成員要求，為各類保安公司提供指導(dǎo)和咨詢。南非警察部長(zhǎng)NathiMthethwa先生向私人保安行業(yè)管理局建議，希望修改私人安保行業(yè)管理規(guī)定，并嚴(yán)格控制外商投資安保公司的數(shù)量，這一轉(zhuǎn)變目前需要南非警方與保安公司一起努力。雖然2010年世界杯在南非成功舉辦，但在安全方面仍發(fā)現(xiàn)了不少問題，如有許多不可靠的安保機(jī)構(gòu)需要治理；一些非正規(guī)公司的服務(wù)價(jià)格不合理；需要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行引導(dǎo)等。同時(shí)目前行業(yè)也面臨一些挑戰(zhàn)，如刑事犯罪數(shù)量的增加導(dǎo)致非法保安服務(wù)的出現(xiàn)。此外，安全服務(wù)行業(yè)以及享用服務(wù)的用戶也需要自行約束使南非安防行業(yè)更加規(guī)范，這些都有待繼續(xù)改善。四、南非安保行業(yè)對(duì)外資準(zhǔn)入的條件2014年3月，南非國(guó)會(huì)通過了關(guān)于私人安保行業(yè)獨(dú)立法案，該法案規(guī)定外資在南非安保公司中控股最多不能超過49%。南非政府通過該法案主要是出于兩方面的考慮：一方面是出于BEE政策執(zhí)行的考量：BEE即黑人經(jīng)濟(jì)振興法案，是南非執(zhí)政黨ANC（非國(guó)大）1994年上臺(tái)執(zhí)政后發(fā)布的一項(xiàng)政策。1994年種族隔離制度結(jié)束以后，南非為了解決種族隔離前有利于白人的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的族群經(jīng)濟(jì)地位不平衡，推出了此項(xiàng)政策，主要目標(biāo)是轉(zhuǎn)移南非經(jīng)濟(jì)的擁有、管理、控制等權(quán)利到南非社會(huì)的主要族群，保證南非有色人種在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的廣泛和有力的參與，在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面是出于對(duì)國(guó)家安全的考量：由于外資涌入時(shí)間早，且因其在技術(shù)及資金方面的優(yōu)勢(shì)，南非安保領(lǐng)域長(zhǎng)期由大型歐美安保公司壟斷，其中著名的有Tyco公司（瑞典公司，南非雇員11000人）、UnitedTechnologies公司（美國(guó)公司，南非雇員8000人）、G4S（英國(guó)公司，南非雇員3000人）、TopHoldings等。而龐大的南非安保隊(duì)伍是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中不可或缺的重要力量，南非政府力圖通過政策制定創(chuàng)建一個(gè)以本國(guó)資本為主導(dǎo)的保安行業(yè)發(fā)展格局，維護(hù)國(guó)家安全利益。五、中資企業(yè)進(jìn)軍南非安保市場(chǎng)2014年12月20日，中國(guó)首家海外合資保安公司、南非華威雷德保安服務(wù)公司（簡(jiǎn)稱華威雷德）在約翰內(nèi)斯堡舉行揭牌儀式。據(jù)悉，華威雷德公司的建立創(chuàng)始了我國(guó)保安公司走出國(guó)門，維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)我國(guó)海外投資者安全的先河。華威雷德公司由中國(guó)山東華威保安集團(tuán)與南非雷德私營(yíng)保安公司共同成立，其主要業(yè)務(wù)是為在南非中資企業(yè)以及華僑華人的人身和財(cái)產(chǎn)安全提供保護(hù)服務(wù)。此外