排水閘設計圖培訓文件

129/133新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目實施方案咸寧市水利勘察設計院二○一○年十二月

院長：向旭東 項目負責：劉勝 審定：戴小寧校核：田曉杰編寫人員：艾慶輝熊琴普石陸萍戴小寧劉芳劉勝方慧容徐祖清目錄1概述 11.1差不多情況 11.2小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀 61.3水資源狀況 92項目建設必要性與可行性 112.1項目建設必要性 112.2項目建設可行性 133縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃 193.1縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃 193.2本次項目區(qū)項目建設與縣農(nóng)田水利規(guī)劃的關系 234重點縣實施打算 244.1建設目標與任務 244.2工程建設與治理 444.3資金籌措 474.4預期效益 744.5資金整合 775保障措施 795.1項目領導機構及相關制度 795.2施工組織設計 816附件 851概述1.1差不多情況1.1.1自然條件自然地理：崇陽縣位于湖北省南陲，居湘、鄂、贛三省交界處。地跨北緯29°12'—29°41'，東經(jīng)113°21'之間。東界通山，南鄰通城及江西修水，西接通城和湖南省臨湘，北連赤壁、咸安。有著承東啟西連接南北之地利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。地貌形態(tài)大體是“四周環(huán)山，中展平畈”，東南部為低山區(qū)，中部為丘崗區(qū)。全縣總面積1968平方公里。河流水系：崇陽縣境內(nèi)河流水系發(fā)育。陸水發(fā)源于通城縣界頭天岳關，由我縣西南石咀入境，向東北貫穿崇陽盆地，經(jīng)天城鎮(zhèn)東郊急折北去，到洪下進入赤壁市，是我縣要緊干流，流域面積3847.2平方公里，在我縣境內(nèi)為1938平方公里，河流長度208.6公里，在我縣境內(nèi)為67公里，接納要緊支流20條，河左11條，河右9條。全縣有大小河港59余條，可開發(fā)水資源5.9萬千瓦，裝機容量已達1.6萬千瓦。浪口天然溫泉日出水量1500噸，含20多種對人體有益的微量元素，經(jīng)原國家地礦部、輕工部聯(lián)合鑒定為優(yōu)質天然礦泉水。全縣均屬陸水水系。水文氣象：崇陽縣屬亞熱帶大陸性季風氣候，陽光充足，熱量豐富，雨量充沛，無霜期長，雨熱同季，冬冷夏熱，四季分明，春夏多雨，秋冬干旱。由于復雜的地形地貌制約著氣象要素的再分配，使全縣氣候不但東西迥異，南北有不，而且形成了山背、山坳、陰坡、陽坡、壟岔、河谷、丘阜、平川等多種多樣的小氣候，為我縣農(nóng)業(yè)基地建設提供了優(yōu)越的氣候條件。全縣年平均日照時數(shù)為1700～1850小時，年最多1989小時，年最少1524小時，年平均日照率為40%，日照時數(shù)7～8月最多，有473小時，占全年的27%；1～3月最少，為287小時，占16%。年平均太陽總輻射量為101～106千卡/cm2，年變化呈單峰型。7月最大,12月最少，冬末春初迅速增大，秋末開始減少。年平均氣溫16.7℃，極端最高氣溫40.7℃，（1966年8月11日），極端最低氣溫-14.9℃據(jù)崇陽縣水文站三十四年統(tǒng)計資料多年平均降雨量為1551.7毫米。1954的最大2406.3毫米，1968年最小980.4毫米。實測一日最大暴雨量為1964年6月24日，229.2毫米，三日最大暴雨量403.4毫米（同時期）七日最大暴雨量527.6毫米，多年平均徑流深（天然）818毫米，最大徑流深1416.1毫米，最小徑流深308.6毫米，多年平均蒸發(fā)量為1398.4毫米。土壤：境內(nèi)土壤種類較多，可分為紅壤、黃棕壤、石灰（巖）性土、紫色土、潮土、草甸土、水稻土等7個土類。紅壤廣泛分布于海拔800米以下，面積約為197.9萬畝，占山地面積的86.5%。分部在東南高山低丘區(qū)多為泥質巖紅壤土，山地黃棕壤。東北低山丘陵區(qū)多為碳酸鹽紅壤、黃紅壤、水稻土。中部平畈多為水稻土、棕紅壤土。西南部、西部要緊是水稻土、潮土。北部、西北部多為紫色土、石灰（巖）性土。草甸土分部在海拔1000米以上的大湖山至東門土地坳一線。陸水河及要緊支流兩岸，多為水稻土。植被：我縣地理條件、氣候、土壤均能滿足亞熱帶植物的生長，為自然植被提供了良好的條件。自然植被多為亞熱帶常綠針葉林、常綠闊葉林、竹林、常綠闊葉——落葉闊葉混交林，種類比較復雜，兼有南北過渡的特點。人工植被有杉、松、竹、油茶、茶葉等，并有成片的人工竹林，果園型人工植被也有一定的進展。我縣植被分布，因地貌而異，中部陸水河為一級地貌，自然植被為草本植物及水生植物。中部丘陵為二級地貌，自然植被多為蕨類及杜鵑花類灌木叢；人工植被有杉、松等用材林及經(jīng)濟果木林。中部丘陵和四周山區(qū)之間是過渡帶，為三級地貌，植被多為用材林（以杉樹林為主）和經(jīng)濟林（以油茶、茶葉為主），四周山區(qū)為四級地貌，植被的垂直分布特征明顯。1.1.2社會經(jīng)濟狀況1.1.2.1行政區(qū)劃及人口崇陽縣現(xiàn)轄天城鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、桂花泉鎮(zhèn)、白霓鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)、銅鐘鄉(xiāng)、港口鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村186個,居民委員會10個。2009年末全縣總戶數(shù)128932戶，鄉(xiāng)村總戶數(shù)88639戶，總人口469301人，其中農(nóng)業(yè)人口373803人，農(nóng)村勞動力178972個，人口自然增長率5.99‰。1.1.2.2工業(yè)生產(chǎn)狀況2009年全縣工業(yè)總產(chǎn)值477692.5萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28個，工業(yè)總產(chǎn)值218010.5萬元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)單位數(shù)5797個，工業(yè)總產(chǎn)值259682萬元。1.1.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況2009年，全縣耕地總面積47.92萬畝，其中水田26.32萬畝，旱地9.46萬畝，其中農(nóng)田有效灌溉面積24.33萬畝。全縣農(nóng)作物總播種面積101.32萬畝。糧食播種面積62.7萬畝，糧食總產(chǎn)21.45萬噸。油料播種面積11.52萬畝，油料總產(chǎn)5778噸。蔬菜產(chǎn)量22.64萬噸，水果產(chǎn)量9692噸。全年牲豬出欄35.21萬頭，家禽出籠582.2萬只，禽蛋產(chǎn)量3845噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8102噸。全年完成造林面積6.92萬畝，木材采伐量7.42萬立方米，楠竹采伐量341.5萬根，森林覆蓋率61.83%。農(nóng)業(yè)機械總動力10.19萬千瓦，農(nóng)村用電量4430萬度。2009年全縣農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值198582萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值100372萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.54%，林業(yè)產(chǎn)值20553萬元，占10.34%，牧業(yè)產(chǎn)值67115萬元，占33.79%，漁業(yè)8267萬元，占4.16%。1.1.2.4群眾生活水平2009年全縣農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧570公斤，農(nóng)民人均純收入4312元。農(nóng)民人均總收入6646.0元。農(nóng)村整體生活水平不高。1.1.2.5交通條件崇陽縣交通便利。106國道自東向西南斜貫全境70余公里。全縣公路通車里程2343公里。其中等級公路2171公里。1.1.3自然災難情況1.1.3.1建國以來的水旱災難由于境內(nèi)地形復雜，降雨時空分布不均，因而旱澇在地區(qū)與季節(jié)分布上，均有差異。四周山區(qū)，歷來缺水怕旱，丘陵區(qū)有不同程度的缺水情況，中部陸水兩岸平畈，易發(fā)生漬澇災難，形成。“四周旱，中間澇”的格局。生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，又使旱、洪災頻增加。阻礙崇陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較多，就災難的頻繁性和危害程度而言，旱澇災難大于風災和病，蟲、冰雹，霜凍等災，尤以干旱最為突出。據(jù)統(tǒng)計,1949～1985年間，出現(xiàn)大小旱災年有20年，出現(xiàn)大小洪澇災難年有10年，其中“旱、澇同年”的有3年，無水、旱災難的僅有10年。1.1.3.2水旱災難對我區(qū)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的阻礙洪澇災難造成的損失和阻礙在各種自然災難中位居第一位，損失約占全部各類自然災難的60％以上，重大水災往往直接關系到社會的安定與國家的盛衰。其要緊表現(xiàn)為對國民經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面的阻礙：對國民經(jīng)濟的阻礙。洪澇災難對國民經(jīng)濟的阻礙要緊包括：對農(nóng)業(yè)、交通運輸、都市和工業(yè)的阻礙及對水利設施的破壞。對社會的阻礙。洪澇災難對社會的阻礙，要緊指對社會生活、生產(chǎn)環(huán)境的阻礙，以及人口傷亡等帶來的一系列社會問題。對環(huán)境的阻礙。暴雨洪水導致水土流失，土地貧瘠，水流中夾帶的大量泥沙淤積河道，導致河流功能衰減、河道斷面萎縮、耕地沙化，后果難以估量。旱災同樣對我縣社會、經(jīng)濟進展和生態(tài)環(huán)境造成了嚴峻阻礙。隨著人口增長、經(jīng)濟進展和社會進步不斷，干旱災難的阻礙范圍，差不多由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領域擴展到工業(yè)、都市、生態(tài)環(huán)境等多個方面，旱災的損失也越來越大。據(jù)據(jù)資料記載，我縣從1958年—2007年間，差不多上是3年就有2年出現(xiàn)干旱。干旱對我縣的國民經(jīng)濟和社會進展產(chǎn)生了專門大的阻礙。從已發(fā)生的干旱年景來看，一是直接阻礙對已播農(nóng)、林、經(jīng)等作物的生長；二是夏秋旱直接造成夏秋作物的減收；三是大大增加農(nóng)、經(jīng)作物生產(chǎn)成本；四是嚴峻阻礙城區(qū)工業(yè)、生活用水和農(nóng)村人畜飲水；五是加重水環(huán)境的污染，導致水污染嚴峻，水質下降，給城區(qū)和寬敞農(nóng)村群眾生活用水造成專門大困難。1.2小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀新中國成立后，特不是改革開放以來，各級政府高度重視水利工作，不斷加大投入，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設機制，深化農(nóng)村水利治理改革，在飲水安全、水庫除險加固、灌區(qū)建設、農(nóng)田節(jié)水灌溉、水土保持以及冬春水利建設等農(nóng)村水利工程建設與治理方面取得了顯著的成績，農(nóng)村水利基礎設施得到有效增強，在抵御洪澇災難、促進經(jīng)濟進展和社會穩(wěn)定、維護人民生命財產(chǎn)安全，保障農(nóng)村供水需求、提高人民生活水平以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。至2009年底，我縣已初步形成蓄、引、提并舉的水利灌溉體系。全縣轄各類水庫89座，其中大型水庫1座、中型水庫4座，小型水庫84座，塘堰6886處，青山、香山、石壁、臺山、楊林橋五大灌區(qū)操縱灌溉面積23.36萬畝，干渠長161.66km；提水泵站356處,裝機357臺,6485kw；陸水庫區(qū)筑圍垸16處,圍堤長度14.06km，排水溝長27.6km；建排水泵站16座,裝機20臺,1350kw,愛護1.24萬畝農(nóng)田和3.68萬人。崇陽縣實有耕地面積47.92萬畝，耕地面積中屬灌區(qū)的有效灌溉面積約24.33萬畝；全縣萬畝以上灌區(qū)5個，設計灌溉面積23.36萬畝，有效灌溉面積11.2萬畝；萬畝以下小型灌區(qū)及小型水源工程的有效灌溉面積約3.17萬畝；提水泵站灌溉面積2.32萬畝;每年小流域發(fā)生的山洪地質災難直接威脅著全縣2.65萬城鎮(zhèn)人口、21.39萬農(nóng)村人口和年產(chǎn)值12.85億元的工礦企業(yè)的安全；全縣至今尚有12.15萬畝的中低產(chǎn)田，旱、澇是造成農(nóng)田中低產(chǎn)化的重要緣故。全縣灌區(qū)的實際灌溉保證率平均僅為50%，現(xiàn)狀渠系水利用率只有35%，渠道及渠系建筑物完好率只有45%；塘壩、小排灌站等小型農(nóng)田水利設施的完好率也只有50%。2005年～2009年以來，崇陽人民遵循“水利是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)”的指導思想，大力興辦各類水利工程，提升原有水利設施的灌溉能力，發(fā)揮綜合效益。國家投資9125.68萬元，自籌3234.84萬元,銀行貸款3435.35萬元，投工6456.09萬個,完成土石方6711.58萬立方米、漿砌石82.82萬立方米、混凝土23.62萬立方米,整險加固大、中型水庫5座和?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退畮?6座，修塘1374口，建堰171座；蓄、引、水總量達到62972萬立方米，灌溉面積23.15萬畝,雙季保收面積近15萬畝,占水田面積的59%。同時，修建陸水庫區(qū)崇陽盆地防洪堤長10.2公里,加高培厚堤長7.5公里；坡改梯地0.6萬畝,利用生物措施治理水土流失面積87.79平方公里；改造低產(chǎn)田2.75萬畝?？h域以大型青山水庫為骨干工程，進一步配套完善灌溉、防洪、發(fā)電、供水體系，對促進全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進展，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，起到了顯著的作用。近四年來，崇陽縣投入農(nóng)田水利建設的資金為3200萬元，其中小型農(nóng)田水利工程建設專項補助資金631萬元，建設田間工程6.52萬畝，其中節(jié)水灌溉工程2.6萬畝，高效節(jié)水灌溉工程0.15萬畝，改造小型水源工程33處，小型灌溉泵站28座，恢復、新增灌溉面積2.2萬畝，改善灌溉面積4.6萬畝。年新增糧食生產(chǎn)能力288.3萬公斤。長期以來，小型水利工程要緊存在八個方面的問題：一是工程設計標準不高、防洪能力低。當時所建的蓄水工程，沒有系列的水文資料，造成設計標準不高，攔蓄水量有限，造成大量棄水，同時對下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成不成程度的損失，又使防汛工作造成緊張局勢，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是布局不合理，渠系不發(fā)達。臺山、石壁灌區(qū)水利工程少，不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需水，引、提水工程的水源沒有保障，港口差不多無渠系，青山灌區(qū)還需加長渠系。三是工程年久運行老化，效益漸減。大多水利工程已運行三十余年，由于年久逐漸老化，蓄水工程調(diào)供能力低，引提水工程渠系灌溉損失量大，造成大量水資源白費。四是重建設輕治理。受打算經(jīng)濟阻礙，長期以建設工程項目為主，忽視治理的重要性，沒有注重效益的發(fā)揮。盡管近年來在工程治理上有所加強，然而老的模式仍然在起作用，沒有創(chuàng)新機制。五是產(chǎn)權不明晰，多數(shù)工程建成后沒有明確產(chǎn)權，造成只建不用、只用不管、管用脫節(jié)。六是治理組織不健全，縣域內(nèi)從上到下沒有完善的水利治理組織，缺少指導和宏觀調(diào)控機制，目前小型水利治理沒有真正落實到組織、體制、產(chǎn)權、經(jīng)營、效益各個方面。七是工程管護水平低，有的小型水利工程維修無經(jīng)費，老化失修嚴峻。八是經(jīng)營能力低下，沒有專門好利用小型水利工程開展多種經(jīng)營項目，已有的多種經(jīng)營項目專門少，甚至多數(shù)小型水利工程荒廢。九是產(chǎn)權制度改革不規(guī)范，對小型農(nóng)田水利工程治理造成不同程度阻礙。大量小型水利工程責、權、利不明確，得不到正常維修養(yǎng)護，治理方面存在的問題日趨突出，工程效益衰減，有的工程甚至給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來極大的隱患，如不盡快解決這些小型水利工程的治理體制問題，國家投入大量資金建設的小型水利設施將嚴峻流失或被毀壞，因此小型水利治理體制改革勢在必行。1.3水資源狀況崇陽縣屬亞熱帶季風氣候，處暖濕氣流交鋒活躍區(qū)，降雨豐沛，多年平均降雨量為1690.8毫米，降水量33.27億立方米,多年平均地表水資源總量為19.21億立方米。境內(nèi)地表水人均占有4239立方米，高于全國全省平均水平。全縣水資源盡管豐富，但由于地表水資源的年內(nèi)、年際變化大，在時空分布上不均，徑流利用比較困難，易造成旱澇災難。崇陽縣地下水資源為3.531億立方米,模數(shù)為17.94萬立方米/年·平方公里。不同保證率地下水資源量：20%、50%、75%、95%分不為4.436億立方米、3.758億立方米、3.012億立方米、2.085億立方米。全縣多年平均陸面蒸發(fā)量為644.8毫米。分區(qū)情況：崇陽上區(qū)703.8毫米,青山區(qū)657.4毫米,崇陽下區(qū)650.9毫米,均接近于全縣平均值。崇陽站多年平均蒸發(fā)量為1476.98毫米,多年平均降水量1646.6毫米,干旱指數(shù)為0.9,屬濕潤氣候。崇陽縣土地總面積293.97萬畝，其中耕地47.92萬畝，園地4.23萬畝，林地154.88萬畝，其他農(nóng)用地10.42萬畝。城鎮(zhèn)用地1.45萬畝，農(nóng)村居民點用地6.33萬畝，采礦用地0.084萬畝，交通水利設施用地4.17萬畝，水域3.67萬畝，沼澤灘涂3.7萬畝，自然保留地52.83萬畝。現(xiàn)狀供水條件下，50%保證率臺山計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水3158萬m3，港口計算單元缺水34萬m3，其他均不缺水；85%保證率情況下，臺山計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水5084萬m3，石壁計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水792萬m3，香山計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水402萬m3，路口計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水908萬m3；港口計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水840萬m3；95%保證率情況下，青山計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水2106萬m3，臺山計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水6620萬m3，石壁計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水1723萬m3，香山計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水1477萬m3，港口計算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水1823萬m3。農(nóng)業(yè)灌溉普遍缺水，全縣共缺水8198萬m3。在95%保證率情況下，農(nóng)業(yè)灌溉缺水15817萬m3。規(guī)劃水平年，通過水源工程的新建及改造，再加上節(jié)水灌溉工程的實施，可滿足規(guī)劃水平年85%保證率農(nóng)村需水要求。2項目建設必要性與可行性2.1項目建設必要性2.1.1小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位崇陽縣是湖北省重要的33個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，在國家糧食安全體系中具有重要的地位，項目區(qū)是崇陽縣糧食主產(chǎn)區(qū)之一，近幾年，糧食生產(chǎn)總量出現(xiàn)下降趨勢。從上表能夠看出，崇陽縣是湖北省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，其糧食種植面積隨著供水不足等諸多因素的阻礙呈現(xiàn)逐漸減小的態(tài)勢，在2006年甚至出現(xiàn)了負增長，由于投入不足，蓄水、排水工程設施老化，提水工程損毀，田間灌排溝渠不配套，汛旱保障體系較差，種田效益衰減，嚴峻阻礙農(nóng)民種田積極性,制約著該灌區(qū)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康進展。近四年來，崇陽縣投入農(nóng)田水利建設的資金為3200萬元，其中小型農(nóng)田水利工程建設專項補助資金631萬元，建設田間工程6.52萬畝，其中節(jié)水灌溉工程2.6萬畝，高效節(jié)水灌溉工程0.15萬畝，改造小型水源工程33處，小型灌溉泵站28座，恢復、新增灌溉面積2.2萬畝，改善灌溉面積4.6萬畝。年新增糧食生產(chǎn)能力288.3萬公斤。部分的緩解了糧食呈負增長的態(tài)勢，同時，受縣財政短缺的阻礙，完全依靠縣級財政的投入不能也不可能完全扭轉崇陽縣小型農(nóng)田水利工程嚴峻不足的形勢。為此，該項目的建設是相當必要的。2.1.2小型農(nóng)田水利工程對國民經(jīng)濟的阻礙崇陽要緊地形為山丘區(qū)，且縣域內(nèi)無大型灌區(qū)，暴雨洪水導致水土流失，土地貧瘠，水流中夾帶的大量泥沙淤積河道，導致河流功能衰減、河道斷面萎縮、耕地沙化等對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的阻礙后果難以估量。同時，干旱對我縣的國民經(jīng)濟和社會進展也有專門大的阻礙。從已發(fā)生的干旱年景來看，加重了水環(huán)境的污染，導致水污染嚴峻，水質下降，給城區(qū)和寬敞農(nóng)村群眾生活用水造成專門大困難。通過水源工程的新建及改造，提高水源工程的調(diào)蓄能力，能夠起到對當?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有力改善。為此，該項目的建設是相當必要的。2.1.3項目區(qū)存在問題項目區(qū)農(nóng)田水利設施存在要緊問題：存在問題一是末級灌溉渠道未全面配套與改造，渠系配套建筑物老化、損壞嚴峻，渠道堵塞、滲漏嚴峻，渠系利用系數(shù)低，造成耕地質量偏低，制約了生產(chǎn)的進展。二是農(nóng)田未達到排澇標準，預防山洪災難措施不足。三是農(nóng)業(yè)灌溉供水能力不足，農(nóng)田抗大旱能力低?，F(xiàn)有的蓄、引、提水工程設施老化，效益明顯下降。四是灌、排溝渠不配套，難排難灌，渠系水利用系數(shù)低，不滿足灌溉要求。五是當家蓄水塘塘壩滲漏、輸水設施不配套，不能正常蓄水，阻礙水塘正常效益發(fā)揮；五是原有提水泵站損毀，多年不能運用，灌溉水量不足。六是已有溝渠為土質，淤積堵塞嚴峻，不滿足灌溉要求。為此，該項目的建設是相當必要的。2.2項目建設可行性2.2.1項目建設的預備縣委縣政府多次召開專門會議，確定成立了崇陽縣小型農(nóng)田水利重點縣建設工作領導小組，縣委副書記、縣長陳武斌同志任組長，縣委常委、縣紀委書記王艷梅同志，縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長程文武同志任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣農(nóng)辦、縣財政局、縣國土分局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣扶貧辦、縣農(nóng)發(fā)辦等單位要緊負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長李力同志兼任。縣水利局專門成立了小型農(nóng)田水利重點縣建設項目法人，推行項目責任制治理，設立了項目規(guī)劃組、項目建設組、項目監(jiān)理組、項目檢查組和項目宣傳資料組五個專班，按照“各負其責、互相配合、共記其功”的原則，明確了各個小組的工作任務和工作目標，形成了領導掛牌、部門負責、分工明確、細化任務的工作機制。領導小組依照縣人大審議的相關財政支出制定了相應資金的籌措方案，保證了項目配套資金的落實和可靠。對項目區(qū)務農(nóng)群眾進行廣泛的宣傳，讓老百姓明白項目建設的好處，出臺相關激勵政策，鼓舞老百姓為立即實施的項目投工投勞等。2.2.2縣鄉(xiāng)兩級水利部門的預備1995年全縣水利在職人員為586人，其中技術人員26名，占總人數(shù)的4%，助工14名，占總人數(shù)的2%，工程師12名，占總人數(shù)的2%。通過十年進展，2005年全縣水利在職人員為546人，其中技術人員53名，占總人數(shù)的9.7%，助工28名，占總人數(shù)的5.1%，工程師25名，占總人數(shù)的4.6%。技術隊伍壯大，給水利工作注入了新的活力?？h鄉(xiāng)兩級技術力量較強，具有一定的農(nóng)田水利設計、施工和治理服務能力。為更好的做好本次項目規(guī)劃，我局與咸寧市水利勘察設計院簽訂相關設計合同，以滿足設計方面的不足。實行公開招投標制和政府采購制。依照《中華人民共和國招標投標法》和水利專項資金治理的有關規(guī)定，對符合要求的土建工程、田間工程、儀器設備實行公開招標，對不宜實行招投標的項目實行政府采購。在招標過程中，嚴格做好投標單位的資格預審工作，按照公正、公平、公開、擇優(yōu)的原則確定中標單位。2.2.3管護制度的建立搞好農(nóng)村小型水利工程建設與治理，應在體制上特不重視以下治理機制的構建。1）明確分級治理責任機制：按工程建設的資金渠道和治理時期對小型水利工程可實行分級治理，分級負責。我們可將小型水利工程的建管劃分為工程治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和村級治理以及農(nóng)民用水戶治理四級，并明確各級治理責任。2）分離工程管養(yǎng)機制：“管養(yǎng)分離”確實是將小型水利工程的治理與維護進行分離，提高工程的治理水平、降低工程的運行成本。為確?！肮莛B(yǎng)分離”的順利實施，各級財政要明確維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源渠道，保證維修養(yǎng)護經(jīng)費足額到位。各水管單位及用水者合作組織可依照自身的實際情況，先進行內(nèi)部的小型水利工程治理和維修養(yǎng)護機構、人員、經(jīng)費進行分離，按維修養(yǎng)護工作量和定額撥款，實行目標治理，然后再由專業(yè)化的、具有獨立法人地位的養(yǎng)護企業(yè)或個人進行承包或租賃，自主經(jīng)營，自負盈虧，全面實現(xiàn)市場化、社會化。3）構建市場化水價制定及水費計收機制：要保證供水價格按照補償成本定價，進行合理收費，也可按照供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。最后，對農(nóng)業(yè)用水與非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)不對待，分類定價。改進計量方式，農(nóng)業(yè)用水計量應逐步從按畝計量改為按立方米計量。改進收費方法，直接按戶取水收費，積極培育農(nóng)民用水合作組織，真正讓用水戶參與工程建設治理，提高用水戶的水費收繳率，杜絕村集體經(jīng)濟代交水費。4）建立有效的民主決策機制：在水利工程建設與治理中推行農(nóng)民用水戶全過程參與，實行目標治理，體現(xiàn)民主決策、民主治理、民主監(jiān)督的參與機制。農(nóng)民用水合作組織的成立，需要通過民主選舉來保證組織治理人員的有效服務，在權、責、利對等的情況下同意群眾監(jiān)督。并依照財務治理制度，定期向群眾公布，杜絕收支混亂，降低用水戶參與的積極性。2.2.4管護新機制的建立1）土地規(guī)模化示范區(qū)+承包水利的治理模式采取以土地承包兼帶小型水利設施的建設與治理方式模式進行試點及推廣。運作過程：按照“誰受益、誰投資”理念，鼓舞以個人形式和股份制形式將農(nóng)戶小片土地集中承包，規(guī)?；恚纬煞N植大戶或農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，政府對承包人給予一定的補助或優(yōu)惠政策。承包人在將承包土地的基礎上，附帶田間小型水利工程的承包。模式特點：一是不僅能夠對農(nóng)村水利的進展起到一定的促進作用，還能夠集中分散的土地進行資源的優(yōu)化配置，減少當?shù)剞r(nóng)民的運作成本；2）“村集體承包土地＋轉包小型水利”治理模式針對目前土地分散的情況，村集體能夠集中一定的土地，附帶轉包小型水利工程的方法進行承包。合同中需要講明土地的租用價格、租用年限以及使用小型水利工程的權限和責任等，然后在通過市場的充分調(diào)研后，再將承包的土地和所附帶的小型水利設施以合同的形式轉包給他人或集體。采納這種治理模式的優(yōu)勢要緊是：首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看，解決了小型水利工程維護的資金和農(nóng)民水費收繳困難的矛盾，減少了小型水利工程建設和治理的中間諸多環(huán)節(jié)，村委會可直接與承包人聯(lián)系，程序簡單。其次，通過土地承包的方式間接的進行了水費的征收，幸免了國家農(nóng)業(yè)稅賦的取消和農(nóng)業(yè)水費征收的矛盾。3）“村委會＋用水小組”治理模式“村委會＋村民用水小組”的治理模式適應農(nóng)村經(jīng)濟較為發(fā)達的山區(qū)對當?shù)氐霓r(nóng)村小型水利工程進行建設和治理。運作方式：采納以村委會治理為核心，通過村民用水小組進行監(jiān)督治理的模式。模式特點：建立村民參與水利設施治理機制，以實行村民生活用水實行付費制度為契機，組織村民參加用水小組并定期向村民收取農(nóng)業(yè)水費，監(jiān)督村委會對水費的使用情況等。通過建立村民用水小組不僅能夠調(diào)動村民對水利設施治理監(jiān)督的積極性，同時以村委為核心的治理能夠在組織和人員方面，使村委的水利治理工作分工明確，責任到人，人員穩(wěn)定，有利于保持水利基礎設施的長期穩(wěn)定進展；在決策方面使村委會在用水協(xié)調(diào)和解決糾紛問題上具有較高的效率；在用水治理方面，村委會能夠依照本村水利工程特點，制定了符合實際的用水制度，較為有效地操縱了村民用水矛盾的產(chǎn)生。4)“用水者協(xié)會+供水公司”治理模式農(nóng)民用水者合作組織是以農(nóng)民參與式灌溉治理為主導的一種非盈利性的互助合作組織。用水者協(xié)會是目前農(nóng)民合作組織的要緊形式。運行過程：農(nóng)民用水者協(xié)會一般要緊由各斗渠成立的用水者小組和各支渠的用水者代表大會構成，要緊負責所轄灌溉系統(tǒng)的治理和運行，保證灌溉資產(chǎn)的保值和增值，同時向供水公司交納灌溉水費。其治理模式要緊是政府通過水資源治理機構實施取水許可管制，供水組織負責渠首骨干工程的運行維護和批量供水，而支渠以下灌溉系統(tǒng)的運行和維護由農(nóng)民用水者協(xié)會來進行承擔。在治理體制上,把干支渠及其建筑物等骨干工程承包給供水公司治理、使用和維護,把斗農(nóng)渠及其建筑物和田間工程移交用水合作組織；在運行機制上,供水公司與用水合作組織形成買賣合同關系。該模式的要緊優(yōu)勢在于通過農(nóng)民自主參與，民主決策，對水利工作具有積極性。5)、簡單的民營化治理模式采取小型水利設施承包等民營化的治理模式，吸引民間資金投入農(nóng)村水利的建設與治理，盤活資金，改善工程老化問題。承包者在保留工程所有權不變的情況，承包水庫、泵站等水利設施的使用權，并與村經(jīng)濟合作組織簽訂合同，并在合同中詳細講明承包期限內(nèi)的工程維護等相關措施，關于泵站的更新及改造等投資較大的項目由村經(jīng)濟合作社協(xié)商后進行。該模式優(yōu)勢在于：進展民營化水利對解決水利投資嚴峻不足，落實責任主體，降低治理成本，提高服務質量和充分發(fā)揮工程效益具有十分重要的意義。以黨的十六大精神為指針，按照“三個代表”的重要思想和建設社會主義新農(nóng)村要求，中央財政設立小型農(nóng)田水利工程建設補助專項資金，啟動“民辦公助”補助小型農(nóng)田水利工程建設，充分調(diào)動了我區(qū)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設施建設和治理的積極性。本項目為小型農(nóng)田水利工程，技術簡單，施工難度小，且水、電、路施工條件良好，當?shù)仡I導、群眾認知程度高，群眾積極參與，積極投工投勞，為項目的順利建設提供了保障。

3縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃3.1縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃3.1.1總體布局灌溉排水：以現(xiàn)有青山、香山、石壁、臺山、楊林橋等五大灌區(qū)進行續(xù)建配套及節(jié)水改造為重點；對天門觀等15個小型灌區(qū)進行定位并進行節(jié)水改造；對其它零星灌溉工程按節(jié)水灌溉要求進行改造。田間節(jié)水灌溉工程以渠道防滲節(jié)水改造為主，治理工程面積按有效灌溉面積中的水田面積的80%；在我縣沿106國道部分交通、經(jīng)濟條件較好的白霓、路口、天城、石城鎮(zhèn)的村組適當?shù)剡M展微灌蔬菜基地。農(nóng)村飲水：要緊采取集中供水工程，盡可能擴大供水規(guī)模。優(yōu)先采納延伸城（鎮(zhèn)）區(qū)自來水管網(wǎng)解決城鎮(zhèn)周邊村，著重新建中心水廠解決人口密集地區(qū)；選擇地理位置好、水源條件好的村鎮(zhèn)自來水廠，實施改造擴大規(guī)模。農(nóng)村生態(tài)建設與水環(huán)境整治總體布局：以39個小流域治理為重點推動全縣水土保持工作，以中小河流治理為中心開展農(nóng)村人居環(huán)境建設，從治理點、面污染源著手，進行農(nóng)村水環(huán)境整治。3.1.2工程建設總體規(guī)劃工程建設規(guī)劃按照灌溉排水工程、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境工程等五大類進行。各類工程建設規(guī)劃分述如下：一、灌溉排水規(guī)劃本次規(guī)劃是在現(xiàn)有工程設施的基礎上進行挖潛配套與續(xù)建改造，同時因地制宜，適當進展各類灌、排工程設施。按崇陽縣現(xiàn)有灌、排工程設施實際，本次灌溉排水規(guī)劃包括大中小灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、水源工程、農(nóng)田排水、土地整理等內(nèi)容。二、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃對現(xiàn)有青山、香山、石壁、臺山、楊林橋五大灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造；對灌溉面積大于1000畝，小于一萬畝的三門等15個小型灌區(qū)進行定位，并進行續(xù)建配套與節(jié)水改造。青山、香山、石壁、臺山、楊林橋五大灌區(qū)、24個水庫小型灌區(qū)，干、支、斗、農(nóng)渠已自成系統(tǒng)，其總體布局比較合理，系統(tǒng)工程符合實際，但大部分干、支、斗、農(nóng)渠未按設計完建，渠系建筑物工程配套不完備。本次規(guī)劃擬對已建工程進行挖潛改造、配套升級，并完建未完渠系。工程要緊措施為：①渠道滑坡、塌方加固處理，②渠道防滲處理，③恢復設計斷面及硬化；④渠系建筑物新建及改造等。三、田間灌、排渠系工程立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展需要，結合土地平坦、格田化建設，對支渠（排水溝）以下斗、農(nóng)渠、溝進行整修及新建。要緊工程措施是渠道開挖、擴挖、清淤、整形硬化和微型建筑物維修配套，小于75kw排灌站改造和新建。全縣打算新建、疏治渠道1387.1km，硬化渠道1144.6km，配套改造小型工程1806處,改造、新建灌溉機站870處。田間排水溝整治要緊工程措施是采取展寬拓深、除障整形、局部襯砌和小型建筑物維修配套，小于75kw排水站改造和新建。全縣打算新建、疏治排水溝128.8km，配套改造小型工程4380處,改造、新建機站163處。四、水源工程規(guī)劃長城等6座小(一)型水庫已列入病險水庫專項規(guī)劃,水庫除險加固工程初步設計通過審查，均已列入2008、2009年國家投資打算，正在施工。此14座小（一）型水庫除險加固不列入本次規(guī)劃。未列入專項規(guī)劃的沙墩等4座?。?）型為三類病險水庫，列入本次加固規(guī)劃。8座小（一）型水庫存在的要緊問題及加固措施詳見崇陽縣小型水庫除險加固工程規(guī)劃表6-1。對?。?）型水庫中50座阻礙防洪安全三類壩列入除險加固工程規(guī)劃。按用水需要及群眾意愿，依照水源狀況、地形、地質條件全縣需新建塘堰491處，新增蓄水393萬立米。五、高效節(jié)水灌溉規(guī)劃節(jié)水灌溉面積分配原則為：既要考慮崇陽縣的經(jīng)濟實力(即籌集配套資金的能力)，又要考慮已有灌溉設施的灌溉能力和耕地資源，并結合節(jié)水灌溉技術模式綜合分析確定。高效節(jié)水灌溉是作為節(jié)水示范項目進行，要充分考慮農(nóng)民的同意程度及能否長期運行發(fā)揮效益。在進展規(guī)劃的節(jié)水灌溉工程面積中，借鑒全國平均進展水平，考慮到崇陽縣灌溉工程現(xiàn)狀、國民經(jīng)濟進展、人口增長的實際情況，預測2020年進展節(jié)水灌溉工程面積如下：1）渠道防滲節(jié)水規(guī)劃渠道防滲節(jié)水工程面積按有效灌溉面積中的水田面積的80%，渠道防滲節(jié)水面積29.9萬畝；（渠道襯砌納入灌區(qū)建設和田間工程中）2）噴灌節(jié)水規(guī)劃噴灌總面積可按照耕地面積中旱地面積的8%規(guī)劃。近期擬規(guī)劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500畝。3、微灌節(jié)水規(guī)劃微灌總面積可按照耕地面積中旱地面積的7%操縱。近期規(guī)劃向赤壁城區(qū)部分村組適當?shù)剡M展微灌蔬菜基地4000畝。六、中、低產(chǎn)田治理規(guī)劃崇陽縣中低產(chǎn)田面積16.44萬畝，規(guī)劃到2015年改造6.99萬畝，到2020年改造13.17萬畝，占中、低產(chǎn)田面積的80%。七、農(nóng)田排水規(guī)劃崇陽縣有59條中小河、港，山丘區(qū)汛期來水要緊由這些天然河港自然排泄，動力排水要緊集中在崇陽盆地16個陸水圍垸。崇陽縣屬強、中度水土流失區(qū)，因水土流失造成河溝淤塞、岸坡倒塌，需要對排水干、支、斗溝清淤、岸坡整形，對局部溝岸進行襯砌愛護；排水溝系上的涵閘、倒虹管及泵站等建筑工程，自然老化、治理不善、人為毀損均十分嚴峻，配套的閘門、啟閉機、泵站的水泵、電機與輸變電設備大多銹蝕、老化已接近報廢年限，應及時進行建筑工程加固改造、金屬結構及機電設備技術更新或配套完善。依照工程的效益范圍、工程的重要性、工程規(guī)模的大小，將規(guī)劃排水溝劃分為骨干工程和一般工程（田間）兩個級不描述。一般排水溝已納入田間灌、排工程體系，此處不再計列。以下進行骨干排水工程規(guī)劃。（1）要緊排水河、港治理16個圍垸中中小河、港是要緊的排水通道，規(guī)劃納入中小河流治理范疇，此處不再計列。（2）崇陽盆地要緊排水溝整治崇陽盆地陸水圍垸內(nèi)有骨干排水溝16處,總長120.6km。規(guī)劃對16條骨干排水溝進行疏淤、岸坡整形及部分襯砌治理，配套改造建筑物82處。3.2本次項目區(qū)項目建設與縣農(nóng)田水利規(guī)劃的關系依照中央相關文件精神，本次項目建設，立足于解決卡脖子和最后一公里問題，加快修建阻礙民生的基礎建設，其工程規(guī)劃布置要緊是選取崇陽縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃中切實聯(lián)系民生，能有力提高農(nóng)民收入水平的部分。例如工程規(guī)劃中的泵站更新改造，就選取了縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃中的急需解決的89個泵站。

4重點縣實施打算4.1建設目標與任務4.1.1要緊任務以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和小型水源工程配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。崇陽縣依照實際情況，以經(jīng)審批的縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依據(jù)，規(guī)劃2010年-2012年建設小型農(nóng)田水利重點縣。4.1.2要緊目標通過3-5年建設，差不多完成縣域內(nèi)要緊小型農(nóng)田水利工程配套改造，差不多形成較為完善的灌排工程體系，差不多實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災難能力明顯增強的效果。建設任務完成后，達到如下目標：1)有效灌溉面積由24.33萬畝增加到30.83萬畝，由現(xiàn)有50.77%提高到63.5%，有效灌溉面積占耕地面積的比重提高12.73%。2）節(jié)水灌溉面積由4.1萬畝增加到9.69萬畝，占有效灌溉面積的比重由現(xiàn)有16.85%提高到31.85%。高效節(jié)水灌溉面積由現(xiàn)有的0.15萬畝提高到0.25萬畝，提高66.67%。3）灌溉水利用系數(shù)由0.5提高到0.6。4）全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力由21306.77萬公斤提高到23863.58萬公斤，提高12%。5）著力推進工程產(chǎn)權制度改革和以用水戶參與灌溉治理為重點的治理體制與運行機制改革。4.1.3項目區(qū)范圍2010—2012年崇陽縣小型農(nóng)田水利工程建設項目區(qū)包括青山鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、天成鎮(zhèn)、白霓鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)及沙坪鎮(zhèn)，項目區(qū)耕地總面積6.50萬畝，農(nóng)村人口11.18萬人。分年敘述如下：2010年項目區(qū)包括青山鎮(zhèn)洪橋、鋪前、太平、吳城、東山、城萬、雷駱、華陂、塘橋等9個行政村、天城鎮(zhèn)烏龜石、謝家坳2個行政村及石城鎮(zhèn)荻洲一個行政村。項目區(qū)耕地總面積2.01萬畝，農(nóng)村人口3.41萬人。2011年項目區(qū)包括天城鎮(zhèn)浮溪橋、郭家?guī)X、史家渡、龍背、新塘嶺等5個行政村及白霓鎮(zhèn)余耕、金星、嚴壟、三溪、金龍等5個行政村。項目區(qū)耕地總面積1.78萬畝，農(nóng)村人口2.38萬人。2012年項目區(qū)包括肖嶺鄉(xiāng)大堰、霞星、白馬、星橋等4個行政村及沙坪鎮(zhèn)泉湖、古城、沙坪、碼頭、進口、堰市等6個行政村。項目區(qū)耕地總面積2.71萬畝，農(nóng)村人口5.39萬人。依據(jù)崇陽縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃及重點縣建設要求，農(nóng)田水利工程的要緊內(nèi)容包括：塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于75千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于4.1.4工程建設標準(1)、灌溉保證率崇陽縣為水源較豐富地區(qū)，農(nóng)作物種植以水稻為主，依據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-99），項目區(qū)灌溉設計保證率確定為85%。（2）、除澇工程治理標準依據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-99）的規(guī)定，按崇陽縣的實際，排澇設計標準為：采納十年一遇一日暴雨雨后三日排至作物耐淹深度。（3）、節(jié)水灌溉工程標準節(jié)水灌溉工程要達到《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》要求。渠系水利用系數(shù)：大型灌區(qū)0.6；中型灌區(qū)不應低于0.7；小型灌區(qū)不應低于0.8；采納管道輸水不應低于0.95。田間水利用系數(shù)：水稻灌區(qū)不低于0.95；旱作物灌區(qū)不低于0.90。4.1.5規(guī)劃布局農(nóng)田水利工程項目的總體思路為:（1）對項目區(qū)內(nèi)改造塘堰等小型水源工程,提高水源供水能力，以自流灌溉為主，提水為輔，進行引水渠道的配套改造，配水到田間，使灌溉保證率達到85%以上。（2）開挖疏浚排水溝渠，項目區(qū)排澇標準達到十年一遇。項目區(qū)水利工程布置的重點在于調(diào)劑分配項目區(qū)現(xiàn)有水資源、引水灌溉、實行灌排分開。依照現(xiàn)有水庫、塘堰的位置，新建部分混凝土襯砌斗渠和修建混凝土農(nóng)渠，依照灌溉定額和農(nóng)渠灌溉田塊的范圍和面積設計農(nóng)渠過水斷面，由進水口和農(nóng)涵引水進田；通過渠系與建筑物相互交叉連接，相互貫穿，形成完善的渠系網(wǎng)絡，滿足田塊的灌溉要求；依照排水要求修建斗、農(nóng)溝。同時新建農(nóng)涵、進水閘等配套設施。使灌排方便，操縱有序。4.1.6項目技術設計方案4.1.6.1設計技術規(guī)范及依據(jù)（1）渠道防滲工程技術規(guī)范（GB50201-94）；（2）節(jié)水灌溉技術規(guī)范（SL207-98）；（3）灌溉與排水工程設計規(guī)范（GB50288-99）；4.1.6.2塘堰處理方案項目區(qū)塘堰大部分建于上世紀七十年代，塘堤高1.5-2.0米，庫容為0.4-2.3萬立米。由于水塘建成運行已40年，年久失修，存在如下諸多問題：受波浪及雨水沖刷，塘堤上、下游坡面嚴峻變形，塘堤滲漏嚴峻；輸水管嚴峻老損，滲漏嚴峻。擬采取如下加固措施：1、塘堤防滲塘堰迎水面用粘土邦坡,分層壓實,面層用砼襯砌。2、輸水管改造輸水管開挖重建，輸水管長20m,采納ф30cm砼預制管，進口設ф30鑄鐵閘閥。3、水塘清淤4.1.6.3泵站更新改造方案項目區(qū)灌溉泵站均建于上世紀七十年代，由于泵站簡易，年久失修，機組老化，多年不能運轉，需要更新改造。對5座泵站的5臺機電設備更新、金屬結構設備及附件進行更新，泵房拆除重建，進水池等建筑物進行加固維修翻新。要緊建筑物設計如下：（1）新建水源處漿砌石擋土墻，具體尺寸見設計圖圖一所示；（2）新建C20砼出水池，具體尺寸見設計圖圖二所示；（3）更換原有進、出水管；（4）改換原機電設備；（5）新建泵房。泵房設計面積為4×3米，凈高3米，墻體為24磚墻，水泥砂漿砌筑。房頂為現(xiàn)澆C20砼，厚度為10厘米。內(nèi)墻面為白仿瓷涂料,外墻面為乳黃色膠乳涂料。大門為紅色鐵門，窗戶為鋁合金。4.1.6.4灌溉渠系設計方案一、灌排渠系布置布置田間灌溉渠道時，依照項目區(qū)地形條件，結合田塊用水需要和水源分布特點，灌溉渠系按斗渠和田間灌溉渠系兩級進行設計。斗渠要緊沿山邊、路邊布置等高處布置，梯形斷面，坡降按實際為1/1000-2000。田間的農(nóng)渠間距一般為200米左右，渠底高于地面，為∪形斷面，坡降為1/500～1000。田間排水工程和灌溉工程相對應。排水溝要緊在雨季排除田面多余積水，排水溝要緊布置在田塊較低的地點，或利用天然沖溝，便于攔截地面徑流。本項目區(qū)設兩級排水溝，即排水斗溝和排水農(nóng)溝，排水農(nóng)溝匯合田間多余積水并排至排水斗溝，排水斗溝匯積農(nóng)溝漬水，將漬水排入項目區(qū)內(nèi)河道內(nèi)。本項目布置2條排水斗溝，斗溝出口連接于青山河。排水斗溝采納梯形斷面，坡面不襯砌，溝底坡降為1/500，農(nóng)溝坡降為1/1000。排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)采納灌排相鄰的布置形式。二、灌溉渠道工程設計(1)、綜合灌溉定額灌區(qū)綜合定額即依照各種作物灌溉定額與面積加權平均，按下式計算：式中：——灌區(qū)綜合凈灌水定額（m3/畝）——各種作物同一時刻灌水定額（m3/畝）——相應作物的種植比例（%）經(jīng)計算，崇陽縣多年平均綜合灌溉定額為359m3/畝，85%保證率綜合灌溉定額為(2)、設計灌水率崇陽縣灌溉設計保證率85%，依照各灌水作物組成及各種作物在代表年的灌水需求分析，計算灌水率，并以短期峰值不大于設計灌水率的120%，最小灌水率不小于設計灌水率的30%為操縱進行修正。修正后設計灌水率為0.625m（3）灌溉渠道橫斷面設計依照明渠均勻流公式，計算渠道斷面尺寸(加大流量20%)：計算公式如下：Q=w*R2/3*i1/2/n式中Q流量，米/秒w過水斷面，米2R水力半徑,米i渠道底坡n渠道糙率(取0.017)渠道水力半徑計算采納下列公式：R=W/χ式中：W——過水面積，m2；χ——濕周，m。（3）渠道縱斷面設計為了保證渠道所操縱的灌溉面積都能進行自流灌溉，各級渠道在分水點處都具有足夠的水位高程。各分水口的水位操縱高程，是依照灌溉土地的地面高程加上渠道沿程水頭損失以及通過各種建筑物的局部水頭損失，自下而上逐級推算出來。其中：——表示分水口要求的操縱水位；A0——渠道灌溉范圍內(nèi)的地面參考點的高程(m)；h——所選參考點與該處末級固定渠道水面的高差，取0.1m；l——各級渠道的長度；i——各級渠道的比降；——水流通過渠系建筑物的水頭損失。結合當?shù)氐匦纹教沟那闆r，渠道設計縱坡斗渠取1/（500-1000），農(nóng)渠取1/1000，渠道穿過道路的交叉建筑物和分水口加大坡降。斗渠要緊采納填方渠道，填方的高度以滿足各地塊灌溉要求為準。農(nóng)渠采納半填半挖渠道。在斗渠上布置農(nóng)渠進水口閘；在農(nóng)渠上每隔約50.0m設一分水口進田。三、排水系統(tǒng)設計：（1）確定排澇模數(shù)排水設計標準為十年一遇一日暴雨量（項目區(qū)為229.2mm）雨后3天排至作物耐淹程度，水塘不漫頂。排澇模數(shù)按下列公式計算：q=R/3.6tT式中：q——設計排澇模數(shù)，m3/s/km2；t——每日排水時數(shù)，按24h；T——排水歷時，3d；R——設計徑流深，mm。設計徑流深R確定按公式：R=αH式中：H——設計降雨量，229.2mm；α——徑數(shù)系數(shù)，取0.8；R=229.2×0.8=183.36(mm)排澇模數(shù)q=183.36/(3.6×24×3)=0.719(m3/s/km2)（2）設計排水流量項目區(qū)內(nèi)設兩級排水溝，即斗溝和農(nóng)溝。排水布置詳見工程布置圖。排水溝的設計流量依下列公式計算：Q=式中：Q——排澇流量，m3/s；q——排澇系數(shù)，m3/s/100hm2；A——排水區(qū)面積，hm2。經(jīng)復核計算，排水溝的現(xiàn)有過水斷面均能滿足要求（3）斗、農(nóng)溝縱橫斷面設計依照明渠均勻流公式，計算斗溝斷面尺寸(加大流量20%)。經(jīng)計算，斗溝及農(nóng)溝的現(xiàn)有過水斷面均能滿足要求斗溝在上世紀70年代開挖，現(xiàn)淤積嚴峻，擬按設計斷面尺寸進行疏挖，部份堤段進行漿砌石襯砌。其它排水農(nóng)溝流量小,只進行疏挖即可。四、建筑物工程設計（一）、管涵灌溉渠、排水溝尺寸較小，穿越生產(chǎn)路時設置過路管涵作為交叉建筑物。管涵采納定型設計，具體尺寸見設計圖。（二）、分水閘為了保證灌溉渠道順利實現(xiàn)向田間的輸配水任務，在農(nóng)渠的進水口修建分水閘；進水閘孔口高度一般按照渠道的設計深度確定，并做好與渠道兩側田間路面的平順連接，其孔口寬度視所在渠道的底寬而定。4.1.7建設內(nèi)容4.1.7.12010年度建設內(nèi)容一、水源工程建設整治水塘33座，水塘最大塘容2.3萬m3,最小塘容0.4萬m3。要緊措施為：加固塘堤、疏深清淤、改造輸水管等。改造吳城村、烏龜石村、鋪前村、荻洲村、洪橋村、謝家坳村、城萬村等7個行政村總計25座灌溉泵站，裝機25臺，裝機功率438kw。二、灌渠修復打算新建及修復渠道16.21km，配套改造渠系建筑物工程36處（克制閘24處，涵管12處），渠道采納采納T型槽，設計斷面分為以下三種：(1)底寬0.8m,邊坡1：0.2，高0.7m,采納C20砼預制，底部加設C15砼墊層，墊層厚5cm;(2)底寬0.7m,邊坡1：0.2，高0.7m,采納C20砼預制，底部加設C15砼墊層，墊層厚5cm;(3)底寬0.6m,邊坡1：0.2，高0.7m,采納C20砼預制，底部加設C15砼墊層，墊層厚5cm。新建渠系建筑物13處，改造19處。三、田間灌溉渠道工程打算新建、疏治田間灌溉渠道75.42km，配套改造渠系建筑物工程334處（其中克制閘214處，管涵120處）。其中新建砼明渠23.29km，采納底寬0.5m,邊坡1：0.2，高0.5m的預制C20砼梯形渠道；疏治硬化田間灌溉渠52.13km，先進行疏挖，再采納底寬0.5m,邊坡1：0.2，高0.5m的預制C20砼梯形渠道。四、排水溝道整治打算新建、整治排水溝38.8km五、高效節(jié)水灌溉工程進展噴灌節(jié)水灌溉示范面積500畝。六、量水設施建設新建量水設施10處。七、農(nóng)耕橋和機耕橋建設新建農(nóng)耕橋32處和機耕橋15處，農(nóng)耕橋長2.1m,寬1.0m,采納C20砼預制板鋪設，機耕橋長2.5m，寬3m4.2工程建設與治理4.2.1建設期治理由縣委副書記、縣長任組長，水利、財政、發(fā)改委等部門領導為成員，領導小組辦公室設在縣水利局，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的機構。領導小組對資金使用、設備材料購置、技術質量監(jiān)督和工程驗收實行集中統(tǒng)一治理。在工作中推行崗位責任制和目標責任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府層層簽訂責任書，責任到人，納入目標考核，確保工程建一處成一處。在項目實施過程中，重點堅持“四制”治理，從方案設計、開工建設到驗收合格、安裝使用，都嚴格按項目建設程序組織實施，建立健全項目治理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)督制和合同制“四制”。項目建設批復后，崇陽縣水利局簽訂了項目建設法人責任書，明確法人的權力與義務，層層落實責任制，確保項目建設工作中不推諉不扯皮。對項目土建工程實施了公開招標，邀請3家以上擁有一定建筑資質的建筑企業(yè)參與了競標，公開開標及評標過程，杜絕腐敗。加強行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。全面推行農(nóng)民用水戶協(xié)會全過程參與工作機制，加強項目民主治理。工程建設前，進行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設方案、資金籌集方法、工程建成后的治理體制、運行機制和水價等充分征求用水戶代表的意見，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設與治理協(xié)議，協(xié)議作為項目申報的必備條件和開展建設與運行治理的重要依據(jù)。讓老百姓參與工程規(guī)劃、工程建設、工程治理和資金監(jiān)管等全過程，充分發(fā)揮其制造性和積極性。保證群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。嚴格按照已審批的工程設計進行施工，原則上不得變更工程設計。如確須更改，按照《農(nóng)村飲水安全項目建設治理方法》的規(guī)定：對重大設計變更必須報原設計審批單位審批；對一般設計變更由項目法人組織參建各方及有關專家審定，并將設計變更方案報區(qū)級項目主管部門備案。施工過程中，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派工程技術人員到現(xiàn)場進行指導、監(jiān)督，做到安全第一，質量第一。凡不符合質量要求的，堅決返工。為確保工程質量，實行層層驗收制度，做好日常施工記錄，對工程施工的各個時期都要進行分時期驗收，形成驗收意見，保證工程建設循序漸近，杜絕事故，幸免白費，順利完工投入運行。工程實行質量監(jiān)督制度。水利工程質量監(jiān)督機構對工程質量進行監(jiān)督治理。負責監(jiān)督按照有關工程建設法規(guī)、技術標準和設計文件實施工程質量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場阻礙工程質量的行為進行監(jiān)督檢查。工程質量監(jiān)督實施以抽查為主的監(jiān)督方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，對工程質量等級進行核定。未經(jīng)質量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。在工程進度治理中，應由工程技術人員做好日常施工記錄，由項目質監(jiān)站質監(jiān)人員做好質量評定表的填寫，并由縣（區(qū)）水利(水務)局作好資料收集、整理，按時如實填寫工程進度、形象進度表和月報，及時上報市水務局，并做好工程施工的宣傳報道工作。4.2.1建后治理本著有利于治理和運行、群眾樂意、長期受益的原則確定產(chǎn)權歸屬。單戶工程產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有，并負責管護；聯(lián)戶工程產(chǎn)權歸協(xié)會（或村集體）所有，并負責管護；受益范圍為跨村的項目，可成立用水者協(xié)會進行分片統(tǒng)一治理。在各級政府的領導和支持下，由政府牽頭，分不組建成立了崇陽縣石城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣天城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣肖嶺城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣沙坪鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣青山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會、崇陽縣白霓鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會等農(nóng)民用水合作組織，農(nóng)民用水合作組織的成立，需要通過民主選舉來保證組織治理人員的有效服務，在權、責、利對等的情況下同意群眾監(jiān)督。并依照財務治理制度，定期向群眾公布，杜絕收支混亂，降低用水戶參與的積極性。其業(yè)務主管部門為崇陽縣水利局。在水利工程建設與治理中推行農(nóng)民用水戶全過程參與，實行目標治理，體現(xiàn)民主決策、民主治理、民主監(jiān)督的參與機制。在工程的治理制度上，各水管單位及用水者合作組織采納“管養(yǎng)分離”的模式，立即小型水利工程的治理與維護進行分離，提高工程的治理水平、降低工程的運行成本。為確?！肮莛B(yǎng)分離”的順利實施，各級財政要明確維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源渠道，保證維修養(yǎng)護經(jīng)費足額到位。各水管單位及用水者合作組織可依照自身的實際情況，先進行內(nèi)部的小型水利工程治理和維修養(yǎng)護機構、人員、經(jīng)費進行分離，按維修養(yǎng)護工作量和定額撥款，實行目標治理，然后再由專業(yè)化的、具有獨立法人地位的養(yǎng)護企業(yè)或個人進行承包或租賃，自主經(jīng)營，自負盈虧，全面實現(xiàn)市場化、社會化。4.3資金籌措4.3.1投資概算4.3.1.12010年度投資概算一、要緊工程內(nèi)容1、水源工程建設整治水塘33座，整治灌溉泵站23座，裝機23臺，新建灌溉泵站2座，裝機2臺。2、灌渠修復及新建打算新建及修復渠道16.21km，配套改造渠系建筑物工程36處（克制閘24處，涵管12處）。3、田間灌溉渠道工程⑴打算新建、疏治田間灌溉渠道75.42km，配套改造渠系建筑物工程334處（其中克制閘214處，管涵120處）。⑵排水溝道整治：打算整治排水溝154.83km。。4、農(nóng)、耕橋建設新建農(nóng)橋32處；新建機耕橋15處。5、量水設施建設。新建量水設施10處。二、編制原則和依據(jù)=1\*GB2⑴、文件依據(jù)本工程投資概算編制的要緊文件依據(jù)是：“省水利廳鄂水利發(fā)[2005]3號文”頒發(fā)的“關于公布《湖北省水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》（試行）的通知”。=2\*GB2⑵、定額依據(jù)=1\*GB3①、建筑工程：執(zhí)行“水總[2002]116號文”頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》。=2\*GB3②、機電、金屬設備安裝工程：執(zhí)行水建[1993]63號文頒發(fā)的《中小型水利安裝工程概算定額》。=3\*GB3③、機械臺時費：執(zhí)行“水總[2002]116號文”頒發(fā)的《水利工程施工機械臺時費定額》。=4\*GB3④、設計收費執(zhí)行國家計委、建設部計價格[2002]10號關于公布《工程勘察設計收費治理規(guī)定》。=3\*GB2⑶、基礎單價計算依據(jù)=1\*GB3①、人工費：本次項目為引水及河道工程：按3號文劃分技術等級，計算為：工長5.14元/工時，高級工4.79元/工時，中級工4.1元/工時，初級工2.20元/工時。=2\*GB3②、材料預算價格：材料價格采納咸寧建設工程標準定額治理站201年第5月份材料價格，加上下車費，部分材料為市場供應價格加運雜費采購保管費計算。鋼筋：限價:2700元/噸。由咸寧市建材公司經(jīng)營，供應價4090元/噸，預算價4225.59元/噸。水泥：限價:270元/噸。赤壁水泥廠供貨，出廠價330元/噸，預算價371.05元/噸。木材：咸寧市木材公司供貨，供應價1300元/立米，預算價1360.22元/立米。汽油：限價:3400元/噸。由咸寧市石化公司供貨，供應價8973元/噸，預算價9263.29元/噸。柴油：限價:3300元/噸。由咸寧市石化公司供貨，供應價7738元/噸，預算價7989.91元/噸。塊石、碎石：從當?shù)夭墒瘓鲑忂\抵達施工現(xiàn)場，預算單價分不為69.48元/m3、65.88元/m3砂：崇陽縣河砂，原價28元/立米，預算價61.60元/立米。=3\*GB3③風、水、電預算價格風價：由施工單位自供，價格0.17元/m3。水價：由施工單位自供，價格0.50元/m3。電價：外購電，價格1.04元/kwh。三、投資估算表項目總投資2004.79萬元。其中建筑工程投資1680.95萬元、機電設備工程投資37.11萬元、金屬結構工程投資203.05萬元、臨時工程投資53.67萬元、獨立費用30.00萬元)。

總概算表單位：萬元序號工程或費用名稱建安工程費設備購置費其它費用合計備注第一部分：建筑工程1680.951680.95一水源工程200.73200.73二灌區(qū)渠系改造155.83155.83三田間灌排渠系工程852.65852.65四排水溝清淤430.21430.21五農(nóng)橋及機耕橋22.9022.90六量水設施2.002.00七其他建筑工程16.6416.64第二部分：機電設備及安裝3.7533.3637.11一泵站3.7531.2535.00二運雜費采保費6.74%2.112.11第三部分：金屬結構32.06170.99203.05一灌溉閘26.08153.12179.20二鋼管5.987.0713.06三運雜費采保費6.74%10.8010.80第四部分：臨時工程53.6753.67一導流部分3.913.91二臨時交通8.008.00三臨時房屋工程4.004.00四其他臨時工程37.7637.76第五部分：獨立費用30.0030.00一建設治理費30.0030.00一至五部分合計1770.44204.3530.002004.79Ⅳ工程總投資2004.79工程概算表序號工程或費用名稱單位數(shù)量單價(元)合計(元)備注第一部分建筑工程16809546一水源工程20072611城萬村155944⑴塘堰整治座371813土方開挖m3346512.8144376土方回填m35233.561861漿砌石邊墻m331191.815946混凝土底板m346335.1715485新建灌溉管φ30m30138.224147⑵泵站新建座284131土方開挖m329012.813719土方回填m31193.56423漿砌石邊墻m3223191.8142720C20砼邊墻m333333.8511154模板m24546.682114泵房建筑m2241000.00240002烏龜石村158855⑴塘堰整治座474725土方開挖m3362312.8146393土方回填m35463.561943漿砌石邊墻m332.2191.816176混凝土底板m348335.1716188新建灌溉管φ30m40100.594024⑵泵站改造座284131土方開挖m329012.813719土方回填m31193.56423漿砌石邊墻m3223191.8142720C20砼邊墻m333333.8511154模板m24546.682114泵房建筑m2241000.00240003狄州村306567⑴塘堰整治座496242土方開挖m3472512.8160512土方回填m37133.562535漿砌石邊墻m342191.818056混凝土底板m363335.1721115新建灌溉管φ30m40100.594024⑵泵站改造座5210325土方開挖m372612.819298土方回填m32983.561059漿砌石邊墻m3557191.81106801C20砼邊墻m384333.8527883模板m211346.685284泵房建筑m2601000.00600004謝家坳村121092⑴塘堰整治座479028土方開挖m3384312.8149217土方回填m3579.53.562062漿砌石邊墻m334.16191.816552混凝土底板m351335.1717174新建灌溉管φ30m40100.594024⑵泵站改造座142064土方開挖m314512.811860土方回填m3603.56212漿砌石邊墻m3111191.8121360C20砼邊墻m317333.855575模板m22346.681057泵房建筑m2121000.00120005雷駱村423504⑴塘堰整治座18423504土方開挖m32079012.81266253土方回填m331353.5611153漿砌石邊墻m3184.8191.8135447混凝土底板m3277333.8592544新建灌溉管φ30m180100.59181076鋪前村252390⑴泵站改造座6252390土方開挖m387112.8111157土方回填m33573.561270漿砌石邊墻m3668191.81128161C20砼邊墻m3100333.8533460模板m213646.686341泵房建筑m2721000.00720007洪橋村168260⑴泵站改造座4168260土方開挖m358112.817438土方回填m32383.56847漿砌石邊墻m3445191.8185441C20砼邊墻m367333.8522307模板m29146.684227泵房建筑m2481000.00480008吳城村420650⑴泵站改造座5210325土方開挖m372612.819298土方回填m32983.561059漿砌石邊墻m3557191.81106801C20砼邊墻m384333.8527883模板m211346.685284泵房建筑m2601000.0060000二灌區(qū)渠系改造km3.1515583261城萬村384073⑴渠道修復384073土方開挖m33559.512.8145586土方回填m31423.83.56506580梯形槽預制及安裝1.15kmm1150105.7412160270梯形槽預制及安裝0.5kmm50096.344817160梯形槽預制及安裝1.5kmm150082.55123820C10砼墊層m3126276.3134814φ40砼管安裝m42119.4150152烏龜石村282639⑴渠道修復282639土方開挖m3237312.8130391土方回填m39493.56337780梯形槽預制及安裝2.1kmm2100105.74222055C10砼墊層m384276.3123210φ40砼管安裝m14119.411672φ50砼管安裝m14138.2219353狄州村282639⑴渠道修復282639土方開挖m3237312.8130391土方回填m39493.56337780梯形槽預制及安裝2.1kmm2100105.74222055C10砼墊層m384276.3123210φ40砼管安裝m14119.411672φ50砼管安裝m14138.2219354謝家坳村253383⑴渠道修復253383土方開挖m3158212.8120260土方回填m36333.56225280梯形槽預制及安裝193kmm1930105.74204079C10砼墊層m384276.3123210φ30砼管安裝m10100.591006φ40砼管安裝m10119.411194φ50砼管安裝m10138.2213825雷駱村355593⑴渠道修復355593土方開挖m37830.912.81100289土方回填m331323.561114480梯形槽預制及安裝193kmm1975.05105.74208843C10砼墊層m384276.3123210φ40砼管安裝m47119.415612φ50砼管安裝m47138.226496三田間灌排渠系工程85264571城萬村1880633⑴新建渠道2.25km269572土方開挖m3381412.8148842土方填筑m325433.56904550梯形槽預制及安裝2.25kmm225079.89179759C10砼墊層m3113276.3131222φ30砼管安裝m7100.59704⑵灌渠修復14.63km1611061土方開挖m31653212.81211721土方填筑m366133.562352550梯形槽預制及安裝m1463079.891168832C10砼墊層m3732276.31202255φ30砼管安裝m47100.5947282烏龜石村1144113⑴新建渠道3.03km362548土方開挖m3511012.8165448土方填筑m334073.561212050梯形槽預制及安裝3.03kmm303079.89242075C10砼墊層m3152276.3141998φ30砼管安裝m9100.59905⑵灌渠修復7.06km781566土方開挖m3826612.81105860土方填筑m333063.561176350梯形槽預制及安裝m706079.89564043C10砼墊層m3353276.3197536φ30砼管安裝m24100.5923643狄州村4428709⑴新建渠道15.91km1883403土方開挖m32555212.8132724