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1、施工工地不可或缺的10 大經(jīng)驗(yàn)! 論文施工工地不可或缺的10 大經(jīng)驗(yàn)! 論文你做的每一件工作,不管多小,都是有目的的,弄懂它,徹底弄懂它。一件小事,就可以讓你學(xué)到很多東西。施工現(xiàn)場(chǎng)有不計(jì)其數(shù) 的操作漏洞,稍有不慎,就可能為以后的工程質(zhì)量埋下致命的隱患, 今天就來(lái)看看十個(gè)關(guān)鍵的經(jīng)驗(yàn)之談。墊層現(xiàn)在施工單位在墊層上可能會(huì)不按照?qǐng)D紙要求做,主要的是回填土夯實(shí)時(shí),一定要按照規(guī)定夯實(shí)。鋼筋鋼筋(粗細(xì),間距)螺紋鋼的強(qiáng)度和直徑,要帶一個(gè)刻度尺。看清施工圖標(biāo)的是什么規(guī)格型號(hào)的鋼筋,現(xiàn)場(chǎng)去對(duì)比,看和圖紙上的相符不相符。箍筋:箍筋是怎么綁的?間距是多少?一半減料會(huì)在間距上增加距離,你注意綁鋼筋的綁的間距是多少。你
2、看梁筋的綁扎接頭倍數(shù)看夠不夠,梁筋端部的90錨固長(zhǎng)度足不足。加密區(qū):構(gòu)造柱和梁兩端的加密區(qū)的箍筋應(yīng)特別注意。托座:這個(gè)很重要,記得錨固一定要夠,箍筋在這里一定不能少?;炷劣浿炷翉?qiáng)度等級(jí),是C25, C30還是 C35。如果是預(yù)拌混凝土的話(huà)記得每次澆灌的時(shí)候做試塊,別讓工人自己往里面放石子。 知道建筑要求的強(qiáng)度是多少,然后記住配合比,攪拌機(jī)都設(shè)定的有 數(shù)值,注意的地方是旁邊倒水泥的工人,看看水泥量夠不夠,有時(shí) 會(huì)少一袋或兩袋。水泥砂漿如果是自己攪拌的 話(huà),一定不要多次延時(shí)攪拌,否則會(huì)降低砂漿強(qiáng)度。模板看清楚結(jié)構(gòu)圖上面的標(biāo)注尺寸,現(xiàn)場(chǎng)去量,70 的梁做成 65,要注意。預(yù)埋件看清楚是否按圖紙
3、要求預(yù)埋,然后看預(yù)埋件鋼筋的規(guī)格和圖紙對(duì)比看。外立面記住不同的材料有不同的施工規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范,要注意大理石一般減料減在厚度。還有螺絲的間距很重要,必要時(shí)需要查規(guī)范。管線(xiàn)管線(xiàn)、箱盒在埋設(shè)時(shí)為了制模板的時(shí)候方便不預(yù)埋最后開(kāi)槽,也是偷工,清楚每個(gè)預(yù)埋的位置。電線(xiàn)、供電配件在型號(hào)、規(guī)格上也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)以小代大的現(xiàn)象。防雷防雷工程,避雷帶與引下線(xiàn)的連接:避雷帶與引下線(xiàn)的搭接長(zhǎng)度, 單面焊接的長(zhǎng)度要大于12 倍圓鋼直徑;雙面焊接長(zhǎng)度大于6 倍圓鋼直徑。還有要看圓鋼的尺寸符不符合圖紙要求。防水工程防水層的厚度要夠,那厚度夠要來(lái)什么保證,就是墻面的平整度, 所以找平的時(shí)候要特別注意,一定要分層施工,目的減少收縮
4、裂縫, 要爬上樓頂看施工人員的施工程序,因?yàn)樯皾{是存在收縮性的,控 制在 0.15%以下。電氣工程從外觀上看,觀察表面有無(wú)腐蝕,有沒(méi)有氧化,外觀有沒(méi)有變形。焊條也很重要,須觀察焊條底部有沒(méi)有生銹,如果有就不能使用, 所以保管的時(shí)候要注意不放在潮濕的地方。幼兒園科學(xué)教育活動(dòng)中教師有效提問(wèn)的策略研究論文幼兒園科學(xué)教育活動(dòng)中教師有效提問(wèn)的策略研究論文【摘要】:幼兒科學(xué)活動(dòng)因其科學(xué)性、啟蒙性、嚴(yán)謹(jǐn)性、探究 性等特征,對(duì)教師的提問(wèn)提出了更高的要求。在科學(xué)活動(dòng)中教師有 效的提問(wèn),更能激發(fā)幼兒的探索和求知欲望,提高教師的教學(xué)能力, 增強(qiáng)課堂實(shí)效性。我們要不斷研究提問(wèn)策略,反思教學(xué)實(shí)踐,提高 提問(wèn)的有效性,使
5、科學(xué)教學(xué)活動(dòng)過(guò)程更有效、更高效。【關(guān)鍵詞】:科學(xué)活動(dòng)教師提問(wèn)有效性一、研究背景美國(guó)教學(xué)法專(zhuān)家斯特林G卡爾漢認(rèn)為:“提問(wèn)是教師促進(jìn)學(xué)生思維、評(píng)價(jià)教學(xué)效果以及推動(dòng)學(xué)生實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基本控制手 段?!苯虒W(xué)活動(dòng)過(guò)程中幼兒興致盎然、積極思考的現(xiàn)象,經(jīng)常是教師的有效提問(wèn)引發(fā)的。幼兒科學(xué)活動(dòng)因其科學(xué)性、啟蒙性、嚴(yán)謹(jǐn)性、探究性等特征,對(duì)教師的提問(wèn)提出了更高的要求。在科學(xué)活動(dòng)中教師有效的提問(wèn),更能激發(fā)幼兒的探索和求知欲望,培養(yǎng)幼兒的表現(xiàn)力和自信心,提高幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力,同時(shí)也能增強(qiáng)課堂實(shí)效性,提高教師教學(xué)能力。二、幼兒園科學(xué)活動(dòng)中教師提問(wèn)的現(xiàn)狀目前,幼兒教師在科學(xué)活動(dòng)中的提問(wèn),還普遍存在以下的問(wèn)題:1、提問(wèn)模
6、式化,缺乏“準(zhǔn)”度??茖W(xué)活動(dòng)中教師的提問(wèn)設(shè)計(jì),比起其它學(xué)科要更準(zhǔn)確、更精確。但幼兒教師在活動(dòng)提問(wèn)時(shí),特別是在活動(dòng)的開(kāi)始部分,常常受到經(jīng)驗(yàn)和思維定勢(shì)的影響,來(lái)一些開(kāi)場(chǎng)白。如中班科學(xué)活動(dòng)神奇的筷子開(kāi)頭,教師舉起筷子提問(wèn):“這是什么?你們喜歡筷子嗎 ?”對(duì)于中班孩子來(lái)說(shuō) , 這樣的提問(wèn)顯然是在浪費(fèi)時(shí)間。千篇一律的問(wèn)“好不好?是不是?對(duì)不對(duì)?”來(lái)烘托學(xué)習(xí)氣氛, 孩子們?yōu)榱擞辖處?,齊聲回答:好,喜歡在活動(dòng)過(guò)程中的提 問(wèn)也常常是問(wèn)題多但價(jià)值不高。這些問(wèn)題成為一種套話(huà),廢話(huà),對(duì) 孩子來(lái)說(shuō)多數(shù)不需動(dòng)腦,更沒(méi)有探究?jī)r(jià)值,而且浪費(fèi)了不少寶貴的 時(shí)間,不能真正激起孩子們科學(xué)活動(dòng)的興趣。2、提問(wèn)隨意性,缺乏“坡”度
7、。有些幼兒教師在設(shè)計(jì)提問(wèn)時(shí),忽視幼兒的年齡特征,忽視科學(xué)活動(dòng)的特性,隨意性強(qiáng),想到哪兒?jiǎn)柕侥膬?,脫離了幼兒的經(jīng)驗(yàn)和水 平。如科學(xué)水家三兄弟中,教師在活動(dòng)中的第一句話(huà)就是: “誰(shuí)認(rèn)識(shí)水家三兄弟啊?”。因?yàn)槭堑谝徽n時(shí),問(wèn)的孩子們一頭霧 水。孩子們開(kāi)始發(fā)揮了,小草、小花、杯子、毛巾都來(lái)了,離 主題越來(lái)越遠(yuǎn)了?;顒?dòng)的結(jié)束部分,教師才開(kāi)始提問(wèn)水的重要性。 水在生活中是無(wú)處不在的,教師應(yīng)把握好活動(dòng)的層次,從易到難, 從認(rèn)識(shí)生活中的水再到實(shí)驗(yàn),再到水的三態(tài),才是層層深入的過(guò)程。有些活動(dòng)提問(wèn)或過(guò)難,或過(guò)易,或者零散不系統(tǒng),缺乏坡度,更缺乏循序漸進(jìn)的過(guò)程。幼兒一般年齡較小,各類(lèi)經(jīng)驗(yàn)不足,教師若 不能從幼兒的實(shí)際
8、情況出發(fā)來(lái)提問(wèn),將大大降低幼兒學(xué)習(xí)的有效性。3、問(wèn)題封閉性,缺乏“寬”度。對(duì)孩子來(lái)說(shuō),科學(xué)活動(dòng)是最能也最適合培養(yǎng)幼兒好奇心、求知欲 和探索精神的。但有些教師往往不會(huì)抓住科學(xué)活動(dòng)的 特點(diǎn),在提問(wèn)時(shí)仍然把問(wèn)題主要停留在知識(shí)水平上,習(xí)慣把提問(wèn)作為考察孩子記憶的手段。如:科學(xué)活動(dòng)參觀菜場(chǎng)中,教師提問(wèn):“你喜歡吃什么菜?這些蔬菜你們家是怎么燒的?它是什么味道的?”把原本很寬的提問(wèn)思路給局限化了。由于提問(wèn)的封閉性,不可能讓孩子在問(wèn)答的互動(dòng)過(guò)程中,得到想象力、創(chuàng)造力和探索精神的發(fā)展。4、提問(wèn)不公性,應(yīng)答機(jī)會(huì)不均。教學(xué)中每一個(gè)幼兒都是平等的,老師應(yīng)保證每一個(gè)幼兒回答問(wèn)題的機(jī)會(huì)和權(quán)利。但在實(shí)際教學(xué)中,教師往往喜
9、歡或習(xí)慣性的提問(wèn)那些“樂(lè)意回答”“會(huì)回答”的幼兒。有時(shí)在一個(gè)教學(xué)活動(dòng)中,有的幼兒獲得了幾次機(jī)會(huì),而有的幼兒一次也沒(méi)有回答到。有些本身自信心就不足的幼兒,會(huì)越來(lái)越退縮,逐漸成為活動(dòng)中的旁觀者和邊緣人。特別是人數(shù)較多的班級(jí),難度就更大,問(wèn)題就更突出,有時(shí)教師也是心有余而力不足了。針對(duì)以上的情況,這樣的提問(wèn)不僅不能發(fā)揮提問(wèn)的教育價(jià)值,較好的完成教學(xué)目標(biāo),而且會(huì)抑制幼兒的思維和探究,違背幼兒園教育指導(dǎo)綱要中提出的精神。那么,幼兒教師為什么會(huì)常常存在以上問(wèn)題呢?1、教師沒(méi)有抓住科學(xué)教學(xué)的要點(diǎn)和精髓。2、教師備課時(shí)問(wèn)題準(zhǔn)備不夠充分。3、受執(zhí)教者教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的影響。4、教師課堂應(yīng)變能力不強(qiáng)。5、職業(yè)倦怠、態(tài)度不
10、端。6、課堂幼兒人數(shù)較多。論行政強(qiáng)制措施論文論行政強(qiáng)制措施論文摘要:所謂的行政強(qiáng)制,是指行政主體為了保障行政管理的順 利進(jìn)行,通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方 履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);或者處于維護(hù)社會(huì)秩序 或保護(hù)公民人身健康、安全的需要,對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊 急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱(chēng)。具有下列法律特征: 一是強(qiáng)制性,二是非處分性,三是臨時(shí)性,四是實(shí)力性,五是具體 性,六是可訴性。關(guān)鍵詞:行政強(qiáng)制措施行政處罰行政命令區(qū)別可訴性分析在行政訴訟法頒布十幾年之后,對(duì)行政強(qiáng)制措施的含義和范圍仍存在較大的模糊性。這說(shuō)明我國(guó)對(duì)行政強(qiáng)制措施性質(zhì)、形態(tài)的認(rèn)識(shí)
11、還存在許多空白。本文擬從對(duì)行政強(qiáng)制措施的范圍、形態(tài)和可訴性問(wèn)題進(jìn)行探討。一、“行政強(qiáng)制措施”的概念和特征( 一) 概念和特征要論述這個(gè)問(wèn)題首先要從行政強(qiáng)制制度說(shuō)起。中國(guó)的行政強(qiáng)制制度由行政強(qiáng)制措施制度與行政強(qiáng)制執(zhí)行制度所構(gòu)成。所謂的行政強(qiáng)制,是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行,通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);或者處于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要,對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱(chēng)。行政強(qiáng)制的對(duì)象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對(duì)方,或?qū)ι鐣?huì)秩序及他人人身健康和安全可能構(gòu)成危害或其本身正處在或?qū)?/p>
12、處在某種危險(xiǎn)狀態(tài)下的行政相對(duì)方。行政強(qiáng)制并非適用所有違反行政法律規(guī)范的相對(duì)方,但相對(duì)方必須是違反了特定的法律、法規(guī),符合適用行政強(qiáng)制的條件。行政強(qiáng)制的目的是保證法定義務(wù)的徹底實(shí)現(xiàn),維護(hù)正常的社會(huì)秩序,保障社會(huì)安全,保護(hù)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害。從這個(gè)定義中可以看出行政強(qiáng)制措施,系指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)和實(shí)施行政管理秩序,預(yù)防與制止社會(huì)危害事件與違法行為的發(fā)生與存在,依照法律、法規(guī)規(guī)定, 針對(duì)特定公民、法人或者其他組織的人身、行為及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行臨時(shí)約束或處置的限權(quán)性強(qiáng)制行為。行政強(qiáng)制措施作為一種獨(dú)立的具體行政行為,又作為行政強(qiáng)制行為的一個(gè)構(gòu)成部分,具有下列法律特征:一是強(qiáng)制性。它意味著當(dāng)行政機(jī)關(guān)
13、實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí),對(duì)象人負(fù)有容忍的義務(wù),否則要承擔(dān)法律后果。使用行政強(qiáng)制的行政主體, 應(yīng)該有嚴(yán)格的條件限制,都必須有法律予以明確的規(guī)定,特別是牽 涉到對(duì)人身的強(qiáng)制措施時(shí)更是如此。二是非處分性。在行政強(qiáng)制措施中,無(wú)論作為基礎(chǔ)性的有關(guān)強(qiáng)制措施的行政決定,還是對(duì)這一決定的執(zhí)行,都不具有“處分性”。換句話(huà)說(shuō),它一般是“限制”權(quán)利,而不是“處分”權(quán)利。一般來(lái)說(shuō)強(qiáng)制措施的實(shí)施,多是在具有現(xiàn)實(shí)且急迫的危險(xiǎn)時(shí)才能啟動(dòng),多針對(duì)相對(duì)方的人身或者財(cái)產(chǎn),以保護(hù)相對(duì)人和社會(huì)利益為目的。這一點(diǎn)與行政強(qiáng)制執(zhí)行不同。三是臨時(shí)性。任何行政強(qiáng)制措施都是一種中間行為,而不是最終行為,因而具有臨時(shí)性。如扣押、凍結(jié)、暫扣證照等,都是
14、一種臨時(shí)性的保障措施,不是行為的最終目的。其一般目的是“保證法定義務(wù)的徹底實(shí)現(xiàn),維護(hù)正常的社會(huì)秩序,保障社會(huì)安全,保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害。”四是實(shí)力性。行政行為有意思行為與實(shí)力行為之分,前者是一種決意的表達(dá),往往表現(xiàn)為一種行政決定、行政命令等,后者以作出物理性的動(dòng)作為特征,如對(duì)人身的強(qiáng)制約束。不管怎樣行政強(qiáng)制措施都是一種行政行為,因而具有行政行為的一般屬性,即確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。第五具體性。行政強(qiáng)制措施是行政主體為實(shí)現(xiàn)特定的行政目的, 針對(duì)特定的行政相對(duì)人及行為或特定的物,就特定的事項(xiàng)所作出的 具體行政行為。正因?yàn)樗蔷唧w行政行為,所以一些雖在形式上掛有“措施”而內(nèi)容上帶有
15、“普遍性”的行為就不應(yīng)被入“行政強(qiáng)制措施”的范圍之內(nèi)。第六可訴性。行政強(qiáng)制措施在法律救濟(jì)上適用行政復(fù)議和行政訴訟。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法第6 條第(二)項(xiàng)和中華人民共和國(guó)行政訴訟法第11 條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,行政相對(duì)人對(duì)行政主體的行政強(qiáng)制措施不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政 訴訟。(二)與相關(guān)概念的區(qū)別在上面的論述中,我們對(duì)“行政強(qiáng)制措施”的概念內(nèi)涵與法律特征作了探討,這屬于對(duì)行政強(qiáng)制措施“內(nèi)在”的研究。在這里還有一個(gè)重要的任務(wù)是劃清“行政強(qiáng)制措施”與其他外部概念而這些概念是最易與它相混淆的之間的界線(xiàn),細(xì)心探測(cè)“行政強(qiáng)制措施”的外部“邊界”,這屬于對(duì)行政強(qiáng)制措施不是什么的研究。1、行政
16、強(qiáng)制措施與行政處罰中國(guó)早在 1996 年業(yè)已制定了行政處罰法。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為?!靶姓幜P”行為已被作了嚴(yán)格界定。按理說(shuō),兩者的“界河”較為明晰。但由于行政強(qiáng)制措施與行政處罰都屬具體行政行為,而且兩者的某些行為手段在形式上相同,如“暫扣證照”,這給我們的區(qū)分工作帶來(lái)困難。區(qū)分“行政強(qiáng)制措施”與“行政處罰”,并非純粹基于學(xué)理上界定概念的需要,它涉及到在行政執(zhí)法階段對(duì)法律的適用。某一行政行為如果被界定為“行政處罰”,那它就必須受制于中華人民共和國(guó)行政處罰法,我們必須按行政處罰法的標(biāo)準(zhǔn)去衡量該行政行為的
17、合法性;相反,如果該行政行為被確定是“行政強(qiáng)制措施”, 那它就不受行政處罰法的約束,而應(yīng)受中國(guó)行將制定的中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法規(guī)制。處分權(quán)利與限制權(quán)利。行政處罰與行政強(qiáng)制措施,其法律效果是不同的。行政處罰是對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的最終處分,如沒(méi)收財(cái)產(chǎn)之所以是行政處罰,因?yàn)樗菍?duì)相對(duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的最終剝奪即處分;而行政強(qiáng)制措施是對(duì)相對(duì)人權(quán)利(特別是財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和處分權(quán))的一種臨時(shí)限制,如查封財(cái)物之所以是行政強(qiáng)制措施,因?yàn)樗皇菍?duì)該財(cái)物所有權(quán)的最終處分,而僅是在短期內(nèi)對(duì)該財(cái)物使用權(quán)和處分權(quán)的臨時(shí)限制。是否以違法為前提,是否具有制裁性。行政處罰是一種行政制裁行為,因而必然以行政相對(duì)人的行為違法為前提;行政
18、強(qiáng)制措施不是一種行政制裁行為,因而與行政相對(duì)人的行為是否違法沒(méi)有必然聯(lián)系。它可以針對(duì)相對(duì)人的違法行為,也可針對(duì)相對(duì)人的合法行為。中間行為與最終行為。行政強(qiáng)制措施是一種中間行為,它是為保證最終行政行為的作出所采取的一種臨時(shí)性措施,它沒(méi)有到達(dá)對(duì)事件最終處理完畢的狀態(tài)。如扣押財(cái)物,扣押本身不是最終的目的,它是為保證爾后行政處理決定的最終作出和執(zhí)行所采取的臨時(shí)措施。行政處罰則是一種最終行政行為。它的作出,表明該行政違法案件已被處理完畢。如沒(méi)收財(cái)物,它表達(dá)了行政主體對(duì)該財(cái)物的最終處理。立法上的表現(xiàn)形式。一般說(shuō)來(lái),從法律法規(guī)上看,行政處罰作為一種罰則,被規(guī)定在“法律責(zé)任”這一章節(jié)中,而行政強(qiáng)制措施被規(guī)定在
19、“執(zhí)法檢查”的章節(jié)中。我國(guó)已有“行政處罰”的單行法,等“行政強(qiáng)制”的單行法制定以后,兩者的立法形式就更易區(qū)別了。需要提醒的是,我們不能簡(jiǎn)單地根據(jù)行為“形式”、“手段”認(rèn)定行為性質(zhì),因?yàn)橛械男袨樾问郊瓤勺鳛椤靶姓?qiáng)制措施”的一種手段,也可作為“行政處罰”的一種手段,這需對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)作具體分析。2、行政強(qiáng)制措施與行政命令目前在中國(guó),行政命令既可作為抽象行政行為的一種形式,也可作為具體行政行為的一種形式。作為前者,當(dāng)然沒(méi)有必要比較。作為具體行政行為的行政命令,系指由行政主體作出的強(qiáng)制要求相對(duì)人進(jìn)行一定的作為或不作為的意思表示。行政命令是個(gè)意思行為, 行政強(qiáng)制措施是個(gè)物理行為,這作為它們之間理論上最主
20、要的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有問(wèn)題的。問(wèn)題在于我們時(shí)常發(fā)現(xiàn),不少行政強(qiáng)制措施在實(shí)施時(shí)同時(shí)被伴隨行政命令,幾乎大多行政強(qiáng)制措施都以行政命令為程序上的附助手段,如要驅(qū)散人群,必然同時(shí)命令被驅(qū)者離開(kāi)。這時(shí),如何解決行政強(qiáng)制措施與行政命令之間的界線(xiàn),會(huì)使我們感到困惑。我們認(rèn)為,這里應(yīng)區(qū)分以下不同情況對(duì)待:如果行政主體在前面作出一個(gè)行政命令,而且該命令尚未最終生效,事后根據(jù)該命令實(shí)施一種強(qiáng)制行為,那么,事前的行政命令作為獨(dú)立的具體行政行為對(duì)待,事后的行政強(qiáng)制行為也作為獨(dú)立的行政強(qiáng)制措施行為對(duì)待。如果行政主體在前面作出一個(gè)行政命令,并且該命令已獲得最終效力,事后根據(jù)該命令實(shí)施一種強(qiáng)制行為,那么,事前的行政命令作為獨(dú)立
21、的具體行政行為(命令性決定)對(duì)待,事后的行政強(qiáng)制行為便作為“行政強(qiáng)制執(zhí)行”而不是“行政強(qiáng)制措施”對(duì)待。如果行政主體在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中或與實(shí)施行政強(qiáng)制措施同時(shí)作出行政命令,那么,這種命令只是行政強(qiáng)制措施中的一個(gè)程序上的告誡環(huán)節(jié),它被行政強(qiáng)制措施行為所吸收,不能作為一個(gè)獨(dú)立的具體行政行為(行政命令)存在。二、“行政強(qiáng)制措施”的種類(lèi)通過(guò)以上的分析可以看出,行政強(qiáng)制措施在其屬性有“強(qiáng)制”的限定,但就其所包含的內(nèi)容而言,行政強(qiáng)制措施并不是僅指某個(gè)特定的行為方式,而是指具有強(qiáng)制屬性的一類(lèi)具體行政行為。因此, 行政強(qiáng)制措施是一個(gè)概括性、包容性的概念,其中可以含有不同形態(tài)的具體的行政強(qiáng)制措施。有些學(xué)者在
22、論及行政強(qiáng)制措施時(shí)明確指出,“行政強(qiáng)制措施包括預(yù)防性強(qiáng)制措施、制止性強(qiáng)制措施和執(zhí)行性強(qiáng)制措施”。預(yù)防性強(qiáng)制措施,是指行政主體對(duì)可能發(fā)生危害行政管理秩序的人或物,依 法采取的即時(shí)性強(qiáng)制措施。預(yù)防性強(qiáng)制措施適用的主要特點(diǎn)是:相 對(duì)方的行為或物即將對(duì)社會(huì)或公共利益產(chǎn)生危害,非采取即時(shí)強(qiáng)制 不足以防止危害結(jié)果的發(fā)生。制止性強(qiáng)制措施,是指行政主體對(duì)正 在實(shí)施危害行政管理秩序的相對(duì)方采取的限制其財(cái)產(chǎn)或人身自由的 即時(shí)性強(qiáng)制措施。制止性強(qiáng)制措施適用的主要特征是:相對(duì)方危害 社會(huì)的行為已經(jīng)發(fā)生,非采取即時(shí)制止性強(qiáng)制措施不足以遏制違法 行為的繼續(xù)和發(fā)展。執(zhí)行性強(qiáng)制措施,是指行政主體為了保證法律、法規(guī)、規(guī)章和其他
23、行政規(guī)范性文件以及行政主體本身作出的行政決 定所確定的行政相對(duì)方的義務(wù)的實(shí)現(xiàn),采取一定的強(qiáng)制措施,迫使 拒不履行相應(yīng)義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或通過(guò)其他法定方式使相應(yīng)義 務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。換言之,行政強(qiáng)制措施既可以適用于行政強(qiáng)制執(zhí)行的 場(chǎng)合,以實(shí)現(xiàn)已生效的具體行政行為;也可以適用于調(diào)查、取證或 可能對(duì)相對(duì)人的人身、他人或公共利益造成危害的場(chǎng)合,以保證具 體行政行為的作出。還有的學(xué)者以行政強(qiáng)制行為的調(diào)整對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn) 將其分為:對(duì)人身的強(qiáng)制措施和對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施;以行政行為使 用目的和程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),把它分為即時(shí)性強(qiáng)制措施和執(zhí)行性強(qiáng)制措施??梢?jiàn),場(chǎng)合的不同,目標(biāo)追求的差異,都使行政強(qiáng)制措施呈現(xiàn)不同 的形態(tài),與相對(duì)人
24、權(quán)益的關(guān)系,法律對(duì)其規(guī)范和要求的側(cè)重點(diǎn),也 有許多差異。本文為了論述的方便,按羅豪才老師的分類(lèi)方法。對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要是指公安、海關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生等行政機(jī)關(guān), 對(duì)那些對(duì)社會(huì)有現(xiàn)實(shí)威脅或拒不接受有關(guān)機(jī)關(guān)作出的人身處罰,拒 不履行法定義務(wù)的相對(duì)方采取的限制其人身自由或迫使其履行人身 義務(wù)的強(qiáng)制措施。根據(jù)目前有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)人身的強(qiáng)制措 施主要有以下幾種:強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制扣留、限期出境、驅(qū)逐出境、 強(qiáng)制約束、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制傳喚、收容審查、強(qiáng)制履行等。對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施,主要是指行政主體對(duì)負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)卻拒不履行義務(wù)的相對(duì)方,所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)
25、到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。主要有:凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、扣繳、強(qiáng)制性拆除、強(qiáng)制銷(xiāo)毀、強(qiáng)制檢定、強(qiáng)制許可、變價(jià)出售、強(qiáng)制抵繳、強(qiáng)制退還等。從這里可以看出在我國(guó)行政法理論以及實(shí)踐中行政強(qiáng)制措施的多樣性和復(fù)雜性,并且和容易侵犯到相對(duì)人的合法權(quán)益,所以對(duì)他應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)制方法,我們不企求整齊劃一的方法,但有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)對(duì)我們研究這樣的一個(gè)復(fù)雜的多樣的行為將會(huì)有意想不到的好處。三、“行政強(qiáng)制措施”的可訴性分析行政訴訟法明確將行政強(qiáng)制措施納入人民法院的受案范圍, 并不表明任何形態(tài)的行政強(qiáng)制措施都具有可訴性。某一具體的行政強(qiáng)制措施是否具有可訴性,還取決于該行政強(qiáng)制措施是否達(dá)到了自身的獨(dú)立性和成
26、熟性,取決于它與相對(duì)人權(quán)益的關(guān)系。行政強(qiáng)制措施的獨(dú)立性和成熟性,是指行政強(qiáng)制措施作為一個(gè)獨(dú)立完整的具體行政行為是否已經(jīng)成立。而行政強(qiáng)制措施與相對(duì)人權(quán)益的關(guān)系則是法律上的利害關(guān)系,即行政強(qiáng)制措施的采取是否影響或可能影響相對(duì)人的合法權(quán)益。一般來(lái)說(shuō)行政主體實(shí)施了行政強(qiáng)制措施,緊隨其后又實(shí)施了行政處罰或其他具體行政行為。這時(shí)的行政強(qiáng)制措施就與緊隨其后的具體行政行為形成了無(wú)法割舍的關(guān)系。在多數(shù)情況下,這種行政強(qiáng)制措施的實(shí)際作用就是保障或輔助后續(xù)的具體行政行為的作出。在后續(xù)的具體行政行為作出后,行政強(qiáng)制措施應(yīng)理解為已被具體行政行為所吸收,而不再具有獨(dú)立的意義。另一種情況是行政主體采取了行政強(qiáng)制措施以后,因
27、種種條件和原因,沒(méi)有必要、也不再實(shí)施后續(xù)的具體行政行為。這時(shí)的行政強(qiáng)制措施就成為一個(gè)直接影響相對(duì)人權(quán)益的、獨(dú)立、完整的具體行政行為。產(chǎn)生第一種結(jié)果的行政強(qiáng)制措施因其不具有獨(dú)立性和完整性,而沒(méi)有可訴性,相對(duì)人對(duì)這種強(qiáng)制措施的異議和權(quán)利請(qǐng)求,可以歸并入對(duì)后續(xù)具體行政行為的異議和權(quán)利請(qǐng)求之中。產(chǎn)生第二種結(jié)果的行政強(qiáng)制措施,在特定的場(chǎng)合和特定的行政活動(dòng)中,是獨(dú)立完整并且是唯一的,對(duì)相對(duì)人權(quán)益的影響也是獨(dú)立和直接的。因而這種行政強(qiáng)制措施具有可訴性。綜上,行政強(qiáng)制措施是一個(gè)范圍較寬廣的概括性、包容性概念。因適用場(chǎng)合和追求目標(biāo)不同,在實(shí)定法上的名稱(chēng)和實(shí)際存在的形態(tài)有很大差異。行政強(qiáng)制措施是可訴性具體行政行為
28、,但并不是每種行政強(qiáng)制措施都具有可訴性。一個(gè)特定的行政強(qiáng)制措施是否具有可訴性,取決于它是否是一個(gè)獨(dú)立完整的已經(jīng)成立的具體行政行為及其與相對(duì)人權(quán)益的關(guān)系。因此,在行政主體合法的情況下,為了保障行政管理的順利進(jìn)行,維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民的人身健康、安全的需要,采取強(qiáng)制措施使相對(duì)人履行或達(dá)到履行義務(wù)的狀態(tài)。首先行政執(zhí)法人員要提高素質(zhì),知法、懂法,行政執(zhí)法人員代表了國(guó)家、政府的形象,他行使法律授予的權(quán)力,但不能濫用職權(quán);其次行政執(zhí)法人員要依法行政,按照法律的程序、規(guī)定采取強(qiáng)制措施, 實(shí)施的相對(duì)人屬弱勢(shì)群體,在執(zhí)法過(guò)程中,體現(xiàn)人性化執(zhí)法,在采取強(qiáng)制措施的同時(shí),保證公民人身健康、財(cái)產(chǎn)的不必要損失。行政強(qiáng)制
29、措施具有可訴性,相對(duì)人可依法保護(hù)自身合法權(quán)益,使行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施行為受到監(jiān)督,更有效地規(guī)范行政強(qiáng)制措施, 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。參考文獻(xiàn)資料:1、行政法學(xué)羅豪才主編北京大學(xué)出版社1996 年版;2、行政法與行政訴訟姜明安主編北京大學(xué)出版社與高等教育出版社 1999 年版;3、行政法學(xué)葉必豐著武漢大學(xué)出版社2003 年修訂版;4、行政法學(xué)胡建淼著法律出版社1998 年版;5、中華人民共和國(guó)行政訴訟法;6、行政訴訟法疑難問(wèn)題探討江必新著北京師范學(xué)院出版社 1991 年版。中級(jí)電氣工程師職稱(chēng)的論文中級(jí)電氣工程師職稱(chēng)的論文1、開(kāi)放而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹R(shí)結(jié)構(gòu)我們?cè)跁?shū)本里學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論為我們今后的工作打了一個(gè)
30、基礎(chǔ),這不等于學(xué)習(xí)就可以一勞永逸。一個(gè)合格的電氣工程師,他的知識(shí)結(jié) 構(gòu)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)且開(kāi)放。知識(shí)結(jié)構(gòu)的核心部分當(dāng)然是本專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)理論, 基礎(chǔ)理論扎實(shí),可以保證設(shè)計(jì)無(wú)誤,而對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解,則 能保證與其他專(zhuān)業(yè)配合起來(lái)得心應(yīng)手。但要使設(shè)計(jì)盡可能完美,在 既定的條件下,方案綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu),則要看你的文化品位, 知識(shí)廣度,要看你運(yùn)用這些知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力,要看你對(duì)發(fā) 展著的當(dāng)今社會(huì)和你對(duì)所服務(wù)的業(yè)主的了解,總之,知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該 是開(kāi)放的,應(yīng)該不斷注意本專(zhuān)業(yè)及社會(huì)各層面的最新發(fā)展及對(duì)設(shè)計(jì) 工作的影響,不斷改進(jìn)自己的設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)思想,使設(shè)計(jì)的工程既實(shí) 用,又有超前意識(shí)。電氣工程,說(shuō)到底,是系統(tǒng)設(shè)計(jì)。一
31、個(gè)項(xiàng)目在 手,應(yīng)多在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上下功夫,要想想如何優(yōu)化方案,在目前的技 術(shù)水平和邊界條件下,這個(gè)系統(tǒng)是否達(dá)到最優(yōu),是否輕而易舉地被 同行推翻 ?不管系統(tǒng)是否達(dá)到最優(yōu),只顧悶著頭畫(huà)圖,肯定拿不出好的設(shè)計(jì)。作為一個(gè)電氣工程師,應(yīng)不斷地完善和充實(shí)自己的知識(shí)結(jié) 構(gòu),使之成為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。2、簡(jiǎn)潔而實(shí)用的表達(dá)方法中國(guó)人講求“天人合一”,我們電氣工程師也要師法自然。我們?cè)谶M(jìn)行多方案比較的設(shè)計(jì)中,確定的方案應(yīng)該是在保證功能的前提下,系統(tǒng)最簡(jiǎn)化。根據(jù)系統(tǒng)工程的觀點(diǎn),在同等條件下,系統(tǒng)愈復(fù)雜,可靠度越低。簡(jiǎn)潔不是簡(jiǎn)單,簡(jiǎn)潔是經(jīng)過(guò)了比較后的綜合與取舍,是經(jīng)過(guò)了雕鑿的精品。而簡(jiǎn)單純粹是粗加工的次級(jí)產(chǎn)品。有人問(wèn)邱吉爾
32、,準(zhǔn)備一個(gè)五分鐘的講話(huà),要用多長(zhǎng)時(shí)間,回答是一個(gè)星期,半小時(shí)的講話(huà)呢?得準(zhǔn)備兩天,兩個(gè)小時(shí)的講話(huà),邱吉爾說(shuō),我現(xiàn)在就能講。邱吉爾告訴人們蘊(yùn)含在簡(jiǎn)潔中的 是什么。在設(shè)計(jì)文件及圖紙的表示方法上,不防借鑒魯迅的觀點(diǎn),能速寫(xiě)的決不拉成小說(shuō)。繁復(fù)、繁瑣是設(shè)計(jì)文件及圖紙的大敵,在設(shè)計(jì)時(shí)信息并不是多多益善,無(wú)用的內(nèi)容就是信息污染。它不但占據(jù)了設(shè)計(jì)者的時(shí)間和精力,也占用了視圖人員的腦空間,而人在同一時(shí)間內(nèi)吸收和消化信息的能力是有限的。設(shè)計(jì)者應(yīng)為用戶(hù)著想,能用最簡(jiǎn)潔的圖文表達(dá)最豐富的設(shè)計(jì)思想是判別優(yōu)秀工程師的條件之一。讓我們努力使設(shè)計(jì)文件和圖紙更“干凈”些。3、工程整合的觀念整合是格式塔心理學(xué)的一個(gè)概念,一個(gè)心理學(xué)意義上整合的人, 思想和行動(dòng)是統(tǒng)一的,不存在精神分裂和行為分裂。作為一個(gè)整體工程,是各個(gè)專(zhuān)業(yè)相互協(xié)作的結(jié)果,社會(huì)分工使然,沒(méi)有辦法。現(xiàn)在能一個(gè)人承攬各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)甚少,因而在確定專(zhuān)業(yè)方案時(shí),應(yīng)時(shí)刻想著工程的整體。有些方案在本專(zhuān)業(yè)的角度看起來(lái)好一些,相對(duì)工程整體的影響就不一定最佳。對(duì)工程的整體計(jì),寧可選對(duì)本專(zhuān)業(yè)說(shuō)
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