在全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境招商引資工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

1、第 頁在全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境招商引資工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 州人民政府集中召開全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資工作推進(jìn)會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署要求，進(jìn)一步加大推進(jìn)三項(xiàng)工作力度，確保取得實(shí)質(zhì)成效，更好地助推我州經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。 今年以來，黨中央國務(wù)院和省委省政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了多次安排部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑”?！巴顿Y環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。并先后兩次主持召開中央深改委會(huì)議，審議關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報(bào)告。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服

2、務(wù)，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。并提出了將企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上的硬要求。省委、省政府今年先后召開了全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議和全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，特別是全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)規(guī)格之高、力度之大、前所未有。今天上午，省政府召開了全省深化放管服改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變電視電話會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)深化“放管服”改革進(jìn)行了安排部署。前段時(shí)間，達(dá)哲省長(zhǎng)親自參加湖南長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)洽談周，并和幾位副省長(zhǎng)親自推介項(xiàng)目，洽談客商。我們貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神和工作部署，要體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作推進(jìn)上，體現(xiàn)在具體成效上。 今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)舉行了惹巴妹手工織品（古丈）扶貧車間掛牌儀式，考察了招商引資落

3、地項(xiàng)目以及古丈縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。剛才，又觀看了全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)視頻，對(duì)全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。石龍、恩平、仕連同志分別作了工作報(bào)告，鳳凰縣、瀘溪高新區(qū)、湘西經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言。總體來看，去年以來，在各級(jí)各部門的共同努力下，我州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資工作取得了明顯成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)水平有效提升，帶動(dòng)就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，群眾辦事更加方便，營商環(huán)境總體向好；招商引資措施更加有力，氛圍更加濃厚，效果更加良好。對(duì)這三項(xiàng)工作，州委州政府是充分肯定的。但我們也清醒地看到，這幾

4、項(xiàng)工作與上級(jí)的要求和先進(jìn)地區(qū)相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，與人民群眾和企業(yè)的期盼相比，還不同程度存在一些短板和差距。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，市場(chǎng)主體還比較弱小，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍不夠濃厚；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，放管服改革還沒有完全到位，辦事程序復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)多、建設(shè)環(huán)境不優(yōu)等問題突出；招商引資方面，思想不夠解放，項(xiàng)目包裝深度不夠，招商引資精準(zhǔn)度不夠，項(xiàng)目跟蹤服務(wù)不及時(shí)，項(xiàng)目落地準(zhǔn)備不充分，在招大引強(qiáng)上還沒有取得突破性進(jìn)展。我們也深切地感受到，后發(fā)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，看似是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的差距，發(fā)展環(huán)境的差距，招商引資的差距。因此，我們必須下大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，更好地推動(dòng)三項(xiàng)工作邁

5、上新臺(tái)階。下面，我就三項(xiàng)重要工作，強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面意見。 一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感 我州已經(jīng)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)、全面小康、高質(zhì)量發(fā)展三重任務(wù)疊加的新階段。突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資工作，有利于我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和新問題。 第一，這三項(xiàng)工作是事關(guān)我州發(fā)展全局的重要工作。當(dāng)前，我州創(chuàng)業(yè)主體總量突破10萬戶，初步形成了“雁歸經(jīng)濟(jì)”“倍增效應(yīng)”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。在宏觀環(huán)境趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，優(yōu)良的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，抓優(yōu)化環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，招商引資是加快發(fā)展的重

6、要途徑。抓住了這三項(xiàng)工作，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。 第二，這三項(xiàng)工作是事關(guān)我州民生改善的重要工作。2022年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)達(dá)到23.84萬人，其中民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)主體提供的就業(yè)崗位達(dá)到80%。特別是依托惹巴妹、山谷居民等公司建成了11家“扶貧車間”，吸納1352名勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，有力地帶動(dòng)了貧困人口和城鄉(xiāng)婦女就業(yè)脫貧，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。同時(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展招商引資，深化放管服改革，最大的受益者也是人民群眾。抓住了這三項(xiàng)工作，就是抓住了保障和改善民生的著力點(diǎn)。 第三，這三項(xiàng)工作是事關(guān)我州深化改革的重要工作。去年以來，我們先后研究出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步做

7、好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見關(guān)于支持10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策關(guān)于湘西自治州招商引資優(yōu)惠政策的若干意見湘西自治州促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施湘西自治州優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)方案等系列文件，推出系列深化改革的創(chuàng)新舉措，努力營造更好的發(fā)展環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)了投資者的信心，助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。抓住了這三項(xiàng)工作，就是抓住了全面深化改革的突破口。 二、抓緊抓實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面提升帶動(dòng)脫貧發(fā)展能力 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出了更高要求，脫貧攻堅(jiān)和民生改善對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寄予了更高期待，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推脫貧發(fā)展的重要性更加凸顯。 第一，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作落實(shí)。各級(jí)各部門要把創(chuàng)

8、新創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位置，以更加有力的舉措推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效。一要搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要建好湘西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，將其打造成武陵山地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚平臺(tái)。要用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過提升承載能力、服務(wù)能力和孵化能力，為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要打造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一批創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、專業(yè)合作社和創(chuàng)業(yè)示范戶，增強(qiáng)帶動(dòng)就地就近就業(yè)能力。要加快扶貧車間建設(shè)，年內(nèi)新增“扶貧車間”26個(gè)以上，幫助一批貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。二要培育創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵(lì)支持科研人員、留學(xué)歸國人員利用科技成果入股或創(chuàng)辦企業(yè)；支持州內(nèi)高校、科研院所擁有自主科技成果的專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高校畢

9、業(yè)生結(jié)合專業(yè)特長(zhǎng)、市場(chǎng)需求，到州內(nèi)各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)、帶管理經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)投資興業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民群眾就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人依托創(chuàng)業(yè)扶持政策，因地制宜創(chuàng)業(yè)致富。三要加大創(chuàng)業(yè)扶持。在企業(yè)融資方面，通過推廣“續(xù)力貸”、設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金和金融配套保障資金池等方式，為資金周轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)提供金融支持；在降低成本方面，通過落實(shí)減費(fèi)降負(fù)政策、推進(jìn)電力體制改革和“最多跑一次”改革等方式，降低企業(yè)運(yùn)行成本；在市場(chǎng)營銷方面，通過支持品牌建設(shè)、提供展銷平臺(tái)和發(fā)展電子商務(wù)等方式，提高產(chǎn)品知名度，暢通銷售渠道。各級(jí)各職能部門要主動(dòng)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者排憂解難，真正讓想創(chuàng)業(yè)的人

10、創(chuàng)新業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)、善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。 第二，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相融合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須堅(jiān)持有的放矢，找準(zhǔn)突破口，與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相融合。一要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。我州處于氣候上的微生物發(fā)酵帶、土壤中的富硒帶、植物群落間的亞麻酸帶，是種植綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。要圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效“845”計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，拉長(zhǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展。要圍繞特色鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化游、休閑觀光游、康養(yǎng)度假游，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)人員開發(fā)旅游商品、發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合和休閑康養(yǎng)結(jié)合的新

11、型綜合體，滿足廣大游客吃、住、游、購、娛、養(yǎng)等方面的消費(fèi)需求。三要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我州擁有26個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，是武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。要注重民族文化傳承與創(chuàng)新，依托我州本土優(yōu)秀文創(chuàng)企業(yè)，充分挖掘民族文化的獨(dú)特性、多樣性，創(chuàng)造性地結(jié)合現(xiàn)代理念、現(xiàn)代工藝，賦予傳統(tǒng)文化以新的時(shí)代內(nèi)涵，滿足現(xiàn)代人的物質(zhì)需求和精神需求。州政府正在研究制定支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，各縣市政府和州直職能部門要大力支持，助推發(fā)展壯大。四要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。我州近年來電子商務(wù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)，尤其是農(nóng)村電商異軍突起，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，暢通市場(chǎng)銷售渠道，激活農(nóng)

12、村經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。要健全州縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、物流配送體系，加大電子商務(wù)支持力度，持續(xù)擴(kuò)大線上、線下銷售渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。 第三，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。通過破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，加快釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。一要完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)研究成果直接應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)引進(jìn)一批先進(jìn)成熟技術(shù)成果在我州落地轉(zhuǎn)化。財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重，要按年均增速25%的標(biāo)準(zhǔn)保障到位。二要完善跟蹤服務(wù)機(jī)制。深入開展“進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、送服務(wù)”幫扶行動(dòng)，州縣市政府、園區(qū)管委會(huì)班子成員每人至少聯(lián)系1家重點(diǎn)企業(yè)、1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、2家規(guī)模

13、企業(yè)、3家小微企業(yè)。重點(diǎn)宣傳中央、省、州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)加快發(fā)展。三要完善正向激勵(lì)機(jī)制。大力弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，積極宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，在全州上下營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好局面。 三、深入開展“優(yōu)化大環(huán)境”行動(dòng)，全力推動(dòng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升 全州各級(jí)各部門要把優(yōu)化環(huán)境的著力點(diǎn)放在優(yōu)化軟環(huán)境上，放在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，放在為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上。 第一，深入開展“六項(xiàng)行動(dòng)”。要大力實(shí)施審批提質(zhì)增效

14、行動(dòng)，減少許可事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，壓縮審批時(shí)限,按照省政府要求，今年年底要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到8.5個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)行政許可事項(xiàng)要全面清理，該取消的一律取消，該下放的一律下放，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保放而不亂。要大力實(shí)施惠企降成本行動(dòng)，規(guī)范稅費(fèi)征管和中介服務(wù)，降低要素成本。嚴(yán)厲查處各種亂收費(fèi)、向企業(yè)征收“過頭稅”和提前征稅等行為。要大力實(shí)施法治護(hù)航發(fā)展行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、涉企辦案和監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深入開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境專項(xiàng)治理，建立公平公正的市場(chǎng)秩序。要大力實(shí)施政企守信踐諾行動(dòng)，加大誠信政府、社會(huì)信用和誠信文化建設(shè)，對(duì)失信行為加大行政性、司法性、市

15、場(chǎng)性及社會(huì)輿論性懲戒力度。要大力實(shí)施服務(wù)大提升行動(dòng)，提升政務(wù)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、人才服務(wù)水平，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一站式、全程式、跟蹤式、保姆式”服務(wù)。要大力實(shí)施作風(fēng)整治行動(dòng)，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不手軟。 第二，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。首先，要保持抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力。按照州委、州政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃確定的10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)通過幾年持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。其次，要抓住國省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。最近，李克強(qiáng)總理視察湖南時(shí)，對(duì)支持湖

16、南建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作了重要指示，省發(fā)改委正在按照國家發(fā)改委的要求，編制湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案，將上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。這是我州產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大利好，州發(fā)改委要加強(qiáng)匯報(bào)銜接，組織力量精心做好各項(xiàng)工作。各級(jí)各相關(guān)部門要高度重視，配合發(fā)改部門搞好專題研究和資料搜集，明確承接產(chǎn)業(yè)的總體布局，確保我州一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入總體方案，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)這篇文章做好做實(shí)。第三，要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要大力開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，省對(duì)州“五個(gè)100”項(xiàng)目要確保完成27億元的投資任務(wù)。138個(gè)州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要完成投資260億元以上，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占重點(diǎn)項(xiàng)目投資的70%以上。第四，要降低

17、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。針對(duì)企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)稅收、金融、用電、用工、物流等優(yōu)惠政策，實(shí)施一批降本減負(fù)措施，讓企業(yè)輕裝上陣，安心發(fā)展。 第三，全面深化放管服改革。全州各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國省放管服改革部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。一要實(shí)施政務(wù)服務(wù)提質(zhì)。大力推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化。調(diào)整完善州政府部門權(quán)力清單，將依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)按照“四辦”(馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦)標(biāo)準(zhǔn)，推行一次告知、一表申請(qǐng)，今年州縣兩級(jí)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要大力推進(jìn)“三進(jìn)”工作，推行“前臺(tái)綜合受理、后

18、臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一窗通辦。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)逐步納入平臺(tái)辦理。加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，與群眾聯(lián)系密切的事項(xiàng)要就近能辦、同城通辦、異地可辦。二要實(shí)施審批流程再造。要大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快實(shí)施“三清單一目錄”制度，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，對(duì)行政審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，尤其要提高審批效率，將建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化辦事流程，確保已經(jīng)公布的第一批“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)兌現(xiàn)到位。大力推進(jìn)“證照分離”“照后減證”“一企一證”改革，盡可能減少審批發(fā)證，簡(jiǎn)化生產(chǎn)經(jīng)營

19、許可審批。今年要重點(diǎn)在“照后減證”上下功夫，通過“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。三是實(shí)施改革效果評(píng)估。探索建立放管服改革成效第三方評(píng)估制度，今年年內(nèi)委托第三方面評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)州直首批試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估，明年實(shí)現(xiàn)州縣全覆蓋。建立企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)放管服改革成效的工作機(jī)制，以廣大企業(yè)和人民群眾的滿意度檢驗(yàn)放管服改革成效。同時(shí)，建立行政效能評(píng)估機(jī)制，州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境高度重視，大力支持，今年8至9月，將會(huì)同州優(yōu)化辦開展放管服改革的行政問效和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)執(zhí)行不力、效果不好的堅(jiān)決問效追責(zé)。 四、突出招大引強(qiáng)，努力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 今年上半年全州實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金207.6億元。上個(gè)星期，在“滬洽周”上，

20、我州實(shí)現(xiàn)簽約招商引資項(xiàng)目20個(gè)，總投資169.1億元，合同引資163.2億元，招商引資來勢(shì)良好。我們要保持良好勢(shì)頭，持續(xù)發(fā)力，抓好招商引資工作。 第一，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出招大商、引大資，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和國內(nèi)民營企業(yè)500強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步突出資源優(yōu)勢(shì)招大商，要以我州文化旅游優(yōu)勢(shì)資源為載體，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與全域旅游開發(fā)；以山地農(nóng)業(yè)資源、中藥材資源為載體，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與我州農(nóng)業(yè)特色和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)；以生態(tài)資源為載體，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招大商，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)株潭、成渝地區(qū)、港澳臺(tái)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象，摸清大企業(yè)發(fā)展方向和

21、投資動(dòng)向，對(duì)具有投資意向的大企業(yè)、大項(xiàng)目，要緊緊盯住不放，主動(dòng)上門洽談，促成項(xiàng)目落地。要進(jìn)一步加強(qiáng)東西協(xié)作招大商，用好濟(jì)南產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，招引山東大型企業(yè)來我州投資。鼓勵(lì)支持我州骨干企業(yè)與州外大企業(yè)合作，靠大靠強(qiáng)，釋放品牌擴(kuò)散效應(yīng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 第二，在招商組織上實(shí)現(xiàn)新提升。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要保持韌性，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)。一要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商作用。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”，要親自抓招商引資，親自與客商溝通洽談，給人以熱情、以信心?？h市長(zhǎng)要親自抓，親自參加重大招商活動(dòng)，每年要組織幾場(chǎng)像樣的招商引資活動(dòng)，引進(jìn)一批重大招商項(xiàng)目落地。二要發(fā)揮各級(jí)各部門和招商干部主力軍作用。要多密度進(jìn)行點(diǎn)

22、對(duì)點(diǎn)回訪跟蹤，充分體現(xiàn)我州招商引資的誠意。對(duì)這次滬洽周達(dá)成的合作成果，州、縣領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)帶隊(duì)到上海進(jìn)行回訪，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地。要多頻次向外推介湘西，宣傳湘西的優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)惠政策，讓客商了解湘西，拉近與客商的距離。要解放思想，多邀請(qǐng)客商到湘西考察調(diào)研，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，多回合洽談推進(jìn)項(xiàng)目落地。同時(shí)，要做好已經(jīng)落地的項(xiàng)目和客商的后續(xù)服務(wù)，讓客商在我州放心、安心、舒心發(fā)展。三要發(fā)揮州駐外機(jī)構(gòu)的重要渠道作用。4月份，我們召開州政府駐外機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了他們招商引資的職責(zé)。這次“滬洽周”，上海辦事處就發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，駐京、駐深、駐長(zhǎng)幾個(gè)辦事處在今年的招商引資中都做了大量工作?？h市區(qū)、州直部

23、門要主動(dòng)與駐外機(jī)構(gòu)配合，讓他們擔(dān)負(fù)起招商引資日常聯(lián)系工作。四要發(fā)揮商會(huì)以商招商作用。在全國很多地方建有湖南和湘西商會(huì)，這些商會(huì)協(xié)會(huì)有一大批優(yōu)質(zhì)資源和企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，我們要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，充分發(fā)揮好他們的作用，特別是在 “引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”上取得新成效。 第三，在項(xiàng)目策劃上實(shí)現(xiàn)新特色。要突出特色包裝項(xiàng)目，繼續(xù)依托特色優(yōu)勢(shì)資源包裝項(xiàng)目，在礦產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域，要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包裝項(xiàng)目；在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要圍繞打造全域旅游包裝項(xiàng)目；在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要突出農(nóng)產(chǎn)品深加工包裝項(xiàng)目。要依托園區(qū)包裝項(xiàng)目，按照“一園區(qū)一特色”的總體要求，包裝符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目。要依托城區(qū)包裝項(xiàng)目，按照我州新型城

24、鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃，謀劃包裝基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商貿(mào)物流類項(xiàng)目。要保證項(xiàng)目包裝質(zhì)量，通過深入的市場(chǎng)調(diào)研，將項(xiàng)目概況、市場(chǎng)前景、投資總額、效益預(yù)算等內(nèi)容編制清楚，項(xiàng)目招商的內(nèi)容和條件要全面、客觀、明確，達(dá)到可以編制招標(biāo)文件和進(jìn)行商務(wù)談判的深度。要抓好項(xiàng)目落地，要突出抓好已簽合作項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，切實(shí)用湘西速度，換取客商滿意度，讓現(xiàn)有客商的滿意度，提高潛在客商的參與度。 五、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)把三項(xiàng)工作推向深入 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資是推動(dòng)我州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、激發(fā)市場(chǎng)活力、培養(yǎng)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性重要工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保實(shí)效。 第一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門要

25、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自推，分管同志要具體抓，其他同志要積極配合，形成合力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，要按照湘西自治州全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)要求，全面落實(shí)責(zé)任主體，履行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職責(zé)。優(yōu)化環(huán)境方面，要對(duì)照“六項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)，研究制定本區(qū)域、本行業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。招商引資方面，要對(duì)標(biāo)年初確定的招商引資任務(wù)，落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底的工作方案，開展精準(zhǔn)招商。 第二，強(qiáng)化政策執(zhí)行。近年來，我們?cè)诖龠M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)招商引資等方面，制定一系列文件，要一件一件抓落實(shí)，確保干一件成一件。要全面清理各類政策，編制梳理一套優(yōu)惠政策清單，把“政策干貨”都提煉出來、公示開來，讓企業(yè)能知曉、能享受、能落實(shí)。要全面建立完善涉企政策落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，不論國家、省里