建設(shè)全國碳金融中心行動方案

1、建設(shè)全國碳金融中心行動方案為搶抓碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)落戶的機遇，加快推進建設(shè)碳 金融市場，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結(jié)合實際，制訂本方案。一、總體目標 深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實綠色開展理念，堅持減污、降碳、擴綠、增長協(xié)同推進，不斷完善我市碳金融基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)豐富 碳金融產(chǎn)品供給和綜合服務(wù)體系，進一步聚集碳金融智力和人才資源, 優(yōu)化碳金融政策環(huán)境和保障機制，初步將建成全國碳金融中心。到 2025年末，實現(xiàn)以下目標：建成支撐碳市場和碳金融高質(zhì)量開展的全國碳排放權(quán)注冊、 登記、結(jié)算中心。區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場特色明顯、交易活躍，建成輻射經(jīng) 濟帶的生態(tài)資源權(quán)益交易中心。碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新和供給能

2、力進一步增強，機構(gòu)、人才、資金 及技術(shù)等要素資源集聚，建成立足城市、輻射碳金融生態(tài)圈。各類市場主體廣泛深入?yún)⑴c碳市場交易建成碳市場的核心 節(jié)點、結(jié)算樞紐及碳定價中心。二、重點任務(wù)（-）完善碳市場交易機制。推動年能耗量5千至1萬噸標準 煤的企業(yè)納入碳排放權(quán)交易范圍，實現(xiàn)參與全國碳市場企業(yè)100%履 約。推動金融機構(gòu)參與碳交易市場，擴大碳市場參與面。嚴格落實碳 排放目標硬性約束，利用市場機制激發(fā)碳排放主體參與碳交易積極性, 推動實施初始配額的有償分配，并逐步擴大有償分配比例。創(chuàng)新碳排 放權(quán)交易產(chǎn)品，新增核證自愿減排量（HBCER ）等交易品種。（二）深化碳市場平臺建設(shè)。支持全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算

3、機 構(gòu)整合各類碳減排量權(quán)益登記功能，對投融資工程碳減排量、綠色電 力減排量集中備案、確權(quán)和登記，開展工業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算 與登記，逐步形成國家排放因子數(shù)據(jù)庫。加快組建碳清算所，爭取獲 得國際碳交易資金清算資質(zhì)。探索發(fā)布全國碳市場指數(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)指 數(shù)。有序推進排污權(quán)有償使用試點、水權(quán)交易試點，完善用能權(quán)市場 化交易機制，建設(shè)生態(tài)資源權(quán)益交易市場。（三）夯實碳交易基礎(chǔ)保障。加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，支持建 立碳減排認證評級體系，確保碳排放權(quán)數(shù)據(jù)準確可靠。制定地方性綠 色企業(yè)、綠色工程評價指南，為市場主體標綠 識綠，建立全 市碳減排企業(yè)（工程）庫。強化碳減排征信信息的分析與運用，推出 針對控排企

4、業(yè)的征信數(shù)據(jù)服務(wù)。做好企業(yè)環(huán)境信息依法披露的組織實 施和監(jiān)管，將企業(yè)環(huán)境信息披露內(nèi)容共享至全市信用信息平臺、金融 信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（四）培育碳金融組織機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立碳金融事業(yè)部、 專營機構(gòu)等。推動地方法人銀行制定碳金融業(yè)務(wù)開展戰(zhàn)略框架。探索 開展基于碳金融的綠色銀行分類評級，授牌一批零碳銀行。引進 和培育碳資產(chǎn)管理、碳信用評級、碳咨詢研究、碳核算核查、碳審計、 碳交易法律服務(wù)等碳金融中介服務(wù)機構(gòu)，形成全國領(lǐng)先的碳金融產(chǎn)業(yè) 鏈服務(wù)格局。（五）延伸碳金融產(chǎn)品服務(wù)。持續(xù)開發(fā)推廣與碳排放權(quán)相關(guān)的碳 金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)、排污權(quán)抵質(zhì)押貸款及 低碳工程支持貸款業(yè)務(wù)，深化碳債

5、券、碳信托、碳保險等產(chǎn)品創(chuàng)新, 推廣綠色資產(chǎn)證券化融資工具，探索碳遠期、碳期權(quán)、碳掉期等金融 衍生品。建立健全全市碳普惠體系，開設(shè)企業(yè)和個人碳賬戶，拓寬企 業(yè)和個人碳賬戶應(yīng)用場景，鼓勵企事業(yè)單位及個人使用碳積分抵消碳 排放。（六）拓寬市場主體融資渠道。支持企業(yè)發(fā)行碳中和領(lǐng)域債券， 推動地方法人銀行發(fā)行綠色金融債券，支持有條件的市場主體發(fā)行綠 色公司債券。將符合條件的綠色低碳開展工程納入政府債券支持范圍, 推動發(fā)行綠色地方政府專項債。充分發(fā)揮碳達峰基金功能，鼓勵社會 資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募 股權(quán)投資支持低碳產(chǎn)業(yè)開展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。建立綠種子上 市后備企業(yè)

6、庫，優(yōu)先支持綠色企業(yè)上市掛牌融資。（七）強化碳金融標準建設(shè)。出臺碳排放權(quán)質(zhì)押等碳金融業(yè)務(wù)指 引，制定并試行碳金融標準。推廣應(yīng)用綠色債券信用評級規(guī)范、環(huán)境 權(quán)益融資工具標準等。構(gòu)建碳金融統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，探索開展碳貸 款、碳保險、碳基金等專項統(tǒng)計。探索建立金融機構(gòu)環(huán)境信息披露制 度，出臺金融資產(chǎn)碳足跡評級標準。鼓勵數(shù)字技術(shù)與碳金融深度融合, 利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開展綠色定量定性分析，建立綠色信息監(jiān) 測與分析模型，提升綠色企業(yè)、綠色工程智能識別能力，提高碳足跡 計量、核算與披露水平。（A ）推進綠色金融線上綜合服務(wù)。完善企業(yè)融資對接服務(wù)平臺 功能，上線綠色金融服務(wù)專區(qū)，打造集信貸、債券、股權(quán)投

7、資為一體 的綠色金融綜合服務(wù)體系。對標國家級氣候投融資工程庫建設(shè)標準, 推進市級平臺和湖北綠色金融綜合服務(wù)平臺有序銜接、互聯(lián)互通，實 現(xiàn)企業(yè)綠色工程信息、融資需求信息實時對接、批量共享，打通綠色 金融高效服務(wù)路徑。（九）打造碳金融集聚區(qū)。加強整體設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃，支持以城 區(qū)為核心承載區(qū)打造碳金融集聚區(qū)，出臺碳金融專項支持政策，大力 培育開展碳金融市場機構(gòu)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集功能，建設(shè)低碳樓宇和低碳 產(chǎn)業(yè)園，吸引和培育碳金融產(chǎn)業(yè)鏈中介服務(wù)機構(gòu)、低碳行業(yè)龍頭企業(yè)、 研發(fā)機構(gòu)等入駐。支持氣候投融資試點建設(shè)，引導(dǎo)促進更多資金流向 碳達峰碳中和、氣候金融、轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域。（十）加強碳金融國際交流。依托全國碳排放

8、權(quán)注冊登記結(jié)算機 構(gòu)，搭建國內(nèi)外碳金融合作平臺，積極參與國際綠色金融、碳金融標 準研究制定。加強與“一帶一路沿線國家交流合作，與境外知名碳 交易機構(gòu)簽署合作備忘錄，共同舉辦國際性碳金融、綠色金融論壇、 國際會展等，提高我市在國內(nèi)外碳金融領(lǐng)域的知名度，主動融入綠色 開展國際經(jīng)濟合作競爭大格局。三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)全國碳金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé) 全國碳金融中心建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位要明確 分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室及聯(lián)絡(luò)員，建立日常聯(lián)絡(luò)機制。各區(qū)、市直各有 關(guān)部門要強化責(zé)任意識，加強協(xié)作、密切配合，確保各項工作任務(wù)落 到實處。（二）完善支持政策。鼓勵各區(qū)、市直各有關(guān)部門

9、在出臺的相關(guān) 政策文件中將行業(yè)開展與碳金融運用相結(jié)合，并制定優(yōu)惠的碳金融產(chǎn) 業(yè)鏈服務(wù)機構(gòu)招商引資政策。積極擴大碳減排支持工具和煤炭清潔高 效利用專項再貸款等貨幣政策工具在我市運用。支持市區(qū)設(shè)立碳金融 開展專項支持資金，重點用于碳金融業(yè)務(wù)補貼、風(fēng)險分擔(dān)、稅收減免、 產(chǎn)品創(chuàng)新獎勵等。（三）加強監(jiān)測評估。建立碳金融工具統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，定期 開展統(tǒng)計分析。將金融機構(gòu)碳金融業(yè)務(wù)開展情況、環(huán)境信息披露、壓 力測試結(jié)果等因素納入宏觀審慎評價等監(jiān)管考核范圍，將金融機構(gòu)碳 金融服務(wù)評估結(jié)果與財政資金支持力度掛鉤，建立多元化碳金融開展 獎勵和約束機制。（四）強化智力支撐。成立市金融專家咨詢委員會，下設(shè)碳金融 專業(yè)委員會。市區(qū)共建雙碳產(chǎn)業(yè)暨碳金融研究院。支持在院校開設(shè)碳 核查、碳交易、碳金融等專業(yè)，與金融機構(gòu)、企業(yè)合作建立碳金融實 訓(xùn)基地、博士后工作站等。實施碳金融人才留漢計劃