農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究工商管理專(zhuān)業(yè)

1、 農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究 摘要 當(dāng)前人類(lèi)面臨全球性的生態(tài)危機(jī)，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況更加不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在國(guó)土資源、水資源、空氣質(zhì)量、生物資源方面。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。要想使農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。由于主客觀因素的影響，使得我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得不到良好的循環(huán)，出現(xiàn)了土地退化、水資源短缺、環(huán)境污染、植被破壞等不利現(xiàn)象。鑒于以上種種現(xiàn)象，本文提出了具體的解決方案:加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程、并建立自上而下的異地垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式。關(guān)鍵詞: 生態(tài)危機(jī)； 農(nóng)業(yè)； 保護(hù)； 管理模式 目 錄摘要一 引言2二 當(dāng)

2、地主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題2（一）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查3（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染3（2）生活廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染3（3）畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染3（4）工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染3（二）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)3三 農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)對(duì)策4（一） 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染未能得到改善的原因分析4（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策5（1）建立完善的農(nóng)村污染監(jiān)測(cè)體系5（2）建立環(huán)保機(jī)制5（3）加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)5四 總結(jié)5 一 引言當(dāng)今社會(huì)首先需要著力解決的問(wèn)題當(dāng)屬生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策是在20世紀(jì)80年代，并且采取了一系列的保護(hù)和改善農(nóng)村

3、生態(tài)環(huán)境的措施，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然很?chē)?yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類(lèi)健康、社會(huì)和諧造成嚴(yán)重影響。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),我們必須更新思想文化體系、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建立有效配置環(huán)境資源的政策，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)是迫在眉睫的社會(huì)問(wèn)題。 二 當(dāng)?shù)刂饕鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題（一）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查 （1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染我市人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。隨著農(nóng)作物害蟲(chóng)抗藥性的增強(qiáng)，農(nóng)民農(nóng)藥施用量也隨之上升。噴灑的農(nóng)藥絕大部分殘留在土壤，水體，作物和大氣中，既造成了環(huán)境污染，也對(duì)動(dòng)物和人體造成危害?；省⑥r(nóng)藥的使用，使耕地

4、和地下水受到了大面積污染。 （2）生活廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染 隨著我市人民群眾生活水平日益提高，村鎮(zhèn)的生活廢棄物也在不斷增加。但由于我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后及其他原因，村鎮(zhèn)的生活廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)及容量都不能滿足實(shí)際的需要。 （3）畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染 當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷提高，全市僅生豬畜養(yǎng)量已近 30 萬(wàn)頭。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向合作集體化，畜禽糞便大幅度增加，大量未經(jīng)有效處理的畜禽糞便成為農(nóng)村一個(gè)重要的污染源。 （4）工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的污染 當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局較混亂，工藝技術(shù)相對(duì)落后，資源和能源消耗高，防治污染設(shè)施薄弱，使污染危

5、害變得非常突出。隨著我市工業(yè)企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)污染治理和搬遷，以及城市污染治理監(jiān)管機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，城市工業(yè)“三廢”污染有向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的蔓延態(tài)勢(shì)。特別是“十五小”企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)屢禁不止，死灰復(fù)燃情況嚴(yán)重。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是以低技術(shù)含量、 布局不合理、無(wú)集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營(yíng)為特征的工業(yè)化。 由于其生存環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平相對(duì)薄弱，造成污染后缺乏治理技術(shù)與資金，治理困難，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生工業(yè)化污染問(wèn)題。同時(shí)大量污染嚴(yán)重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農(nóng)村地區(qū)，或者直接將城市垃圾運(yùn)往農(nóng)村，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染。（二）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn) （1）從時(shí)間上看具有歷史延續(xù)性。許多問(wèn)題的存在都有其歷史原因。如:

6、 在黃河流域砍伐森林，無(wú)節(jié)制地開(kāi)墾土地，出現(xiàn)了“居無(wú)尺椽、人無(wú)煙灶、蕭條凄慘、獸游鬼哭”的悲慘景象。 （2）從成因看人為因素占據(jù)著主導(dǎo)地位。如: 水資源緊缺是由于其使用效率低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)管理不當(dāng)?shù)取?（3）從其對(duì)社會(huì)的影響看具有政治性。生態(tài)安全包括兩層基本含義: 一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，二是防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺造成環(huán)境難民大量產(chǎn)生，從而導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩。 三 農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)對(duì)策（1） 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染未能得到改善的原因分析 （1）對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染防治重視不夠。我國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)如何建立健全完整的法律法規(guī)以防治農(nóng)村環(huán)境

7、污染還沒(méi)有具體的計(jì)劃。廣大農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)和基層組織為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽奔小康問(wèn)題，往往忽視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境治理范圍廣，牽涉部門(mén)多，需要政府各部門(mén)的配合和協(xié)作，而按照現(xiàn)行的監(jiān)管體系，有關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)往往力不從心，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)難以落實(shí)。目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法不完善、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全、沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。 （2）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步還難以滿足農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)實(shí)需要。同樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)地區(qū)，如果使用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不同，產(chǎn)生的污染也不同。一般來(lái)說(shuō)，低技術(shù)區(qū)，消耗更多的自然資源，產(chǎn)生更多的污染。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的兩個(gè)明顯的特點(diǎn)

8、：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。這造成了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自?xún)裟芰Φ淖匀谎h(huán)被破壞，原本可以自然消納的生活污染物超出了環(huán)境自?xún)裟芰?。由于農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)出的與城市污染迥異的特點(diǎn)，而目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以對(duì)付新的污染問(wèn)題，也沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)的設(shè)計(jì)治理模式，使得農(nóng)村環(huán)境污染治理效率不高。（3）對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治沒(méi)有像城市那樣制定優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策。而對(duì)農(nóng)村各類(lèi)環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類(lèi)似的政

9、策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策 （1）建立完善的農(nóng)村污染監(jiān)測(cè)體系不斷強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，建立完善的農(nóng)村污染監(jiān)測(cè)體系。盡快建立完善“農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”，隨時(shí)了解和掌握農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題， 不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的綜合監(jiān)測(cè)和整治力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定和完善村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，按照環(huán)境功能區(qū)劃和工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的原則，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)布局，實(shí)行污染集中控制與治理，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管創(chuàng)造條件。 （2）建立環(huán)保機(jī)制落實(shí)農(nóng)村環(huán)

10、境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。將生態(tài)環(huán)保切實(shí)提上各級(jí)政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，重視自然環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。 要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，優(yōu)化考核體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，保證農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有人管、有人抓，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化。 （3）加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。對(duì)環(huán)境污染綜合治理能力強(qiáng)，有沼氣與沼氣發(fā)電等廢物開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、 環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施好的特大型規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，政府給予政策上扶持；對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、環(huán)境污染綜合治理能力弱的中等規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要從嚴(yán)控制；對(duì)適度規(guī)模、進(jìn)行生態(tài)化養(yǎng)殖、實(shí)現(xiàn)零排放的養(yǎng)殖企業(yè)，政府予以鼓勵(lì)；對(duì)家庭圈養(yǎng)和散養(yǎng)要逐步取締。加大財(cái)政投入力度，對(duì)污染物和垃圾無(wú)害化處理工作給予扶持。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，大力發(fā)展低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高效益企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。 四 總結(jié)我國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題