增城城總體規(guī)劃2008-2020

1、增城市城市總體規(guī)劃（2008-2020）簡介一、規(guī)劃期限近期：2008-2015遠期：2016-2023二、規(guī)劃范圍1、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍本次市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃覆蓋的范圍為增城市域1616平方公里水陸域總面積。2、中心城區(qū)總體規(guī)劃范圍包括荔城街道辦、增江街道辦、朱村街道辦，總面積313.96平方公里，在中心城區(qū)范圍內(nèi)實行總體布局。三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃1、戰(zhàn)略目標(biāo)以建設(shè)“新穗東、新增城”為要求，樹立“以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、營造環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、解決就業(yè)、富民強市”的發(fā)展理念，積極推進南中北三大主體功能區(qū)建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)廣州東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)。2、人口及城鎮(zhèn)化水平市域總?cè)丝?/p>

2、現(xiàn)狀（2007年，下同）為106.7萬人，近期和遠期分別達130萬人和160萬人，其中戶籍人口105萬人，暫住人口約為55萬人。到近期增城市的城市化水平達到60%左右，遠期城市化水平達到75%左右。3、城鎮(zhèn)等級職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃市域城鎮(zhèn)規(guī)模分為四個等級，人口規(guī)模大于50萬的城市2個（中心城區(qū)、新塘鎮(zhèn)區(qū)），人口規(guī)模20-25萬人的城鎮(zhèn)1個（石灘鎮(zhèn)區(qū)），人口規(guī)模1015萬人的城鎮(zhèn)1個（中新鎮(zhèn)區(qū)），人口規(guī)模小于5萬人的小城鎮(zhèn)3個（小樓鎮(zhèn)區(qū)、正果鎮(zhèn)區(qū)、派潭鎮(zhèn)區(qū)）。根據(jù)南中北的資源稟賦差異，構(gòu)筑南中北三大經(jīng)濟圈,形成三大主體功能區(qū)，以“兩城三中心”帶動全市協(xié)調(diào)發(fā)展。南部打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)圈，為重點開發(fā)的新型工

3、業(yè)化區(qū)（即重點開發(fā)區(qū)域），以“產(chǎn)業(yè)升級，工商并舉”為宗旨，重點把新塘建設(shè)成為廣州東部生態(tài)工業(yè)衛(wèi)星城。中部打造都市生活圈，為優(yōu)化開發(fā)的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)（即優(yōu)化開發(fā)區(qū)域），以“都市服務(wù)、文化興城”為宗旨，重點把中心城區(qū)建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)城、國際會議休閑中心和廣州市城市副中心。北部打造都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游圈，為限制工業(yè)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游區(qū)（即限制開發(fā)區(qū)區(qū)域），以“突出特色，錯位發(fā)展”為宗旨，在保護中適當(dāng)發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，逐步把北部建設(shè)成為世界級、國際化的鄉(xiāng)村公園。4、城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“兩城三中心，三圈五軸線”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！皟沙恰敝冈龀鞘袇^(qū)和新塘鎮(zhèn)區(qū)；“三中心”指石灘、中新、派潭三個中心鎮(zhèn)“三

4、圈”指南、中、北三大經(jīng)濟發(fā)展圈；“五軸”指沿增江發(fā)展軸、沿廣惠高速公路發(fā)展軸、沿廣汕公路發(fā)展軸、沿坪新快速路（新新公路）發(fā)展軸聯(lián)和沿廣河高速交通聯(lián)系軸。5、基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護加強交通、給水、排污、電力、電信等市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局協(xié)調(diào)，形成布局合理，設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃要求，建立布局合理、使用充分、服務(wù)高效的城鄉(xiāng)社會設(shè)施體系；加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護和自然風(fēng)景資源保護。四、城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)1、增城市總體發(fā)展目標(biāo)增城市總體發(fā)展目標(biāo)是廣州東部現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)。增城市功能定位為廣州東部先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穗東中心、廣州生態(tài)旅游示范區(qū)、

5、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、廣州東北部綠色生態(tài)屏障和廣東省重要的教育基地之一。2、中心城區(qū)城市性質(zhì)增城市中心城區(qū)規(guī)劃為廣州市城市副中心、文化產(chǎn)業(yè)城和國際化會議休閑中心，是全市政治、文化、教育、信息、研發(fā)綜合中心。五、城市規(guī)模和空間布局結(jié)構(gòu)1、城市規(guī)模（1）人口規(guī)模：中心城區(qū)2015年人口規(guī)模40萬人，其中暫住人口約10萬人；2020年為54萬人，其中暫住人口約為15萬人。（2）用地規(guī)模：規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地面積54平方公里，人均城市建設(shè)用地面積100平方米。2、城市空間布局在空間上形成“一心兩軸三組團”風(fēng)車型城市空間結(jié)構(gòu)。通過城市西北山體的滲透，西南方向保留山體對城市的融入,東面大片山體的自然屏

6、障，再加上增江河從城區(qū)流過并與3000畝荔湖的貫通，形成有機的山水生態(tài)格局，體現(xiàn)了“山城共融、城水相依、天人和諧、花木生輝”的規(guī)劃理念。(1) “一心”：荔城商貿(mào)綜合服務(wù)中心將荔城建成一個商貿(mào)服務(wù)、文化教育等綜合服務(wù)功能中心，另外，增江街和朱村街分別成為形成兩個城市副中心(2) “兩軸”：廣汕公路及增江河增城城市發(fā)展主要依托廣汕公路以及增江河兩條發(fā)展軸線。廣汕公路是增城連接廣州市中心的重要聯(lián)系干道，朱村納入中心城區(qū)后，城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，形成沿廣汕公路軸向的發(fā)展格局。廣汕公路城區(qū)段成為增城中心城區(qū)的一條發(fā)展主軸。規(guī)劃另外一條城市發(fā)展軸是增江河，中心城區(qū)發(fā)展對環(huán)境的指向性較強，沿增江河布

7、局居住、公共服務(wù)設(shè)施、公共休閑空間、商貿(mào)服務(wù)等職能，形成一條沿江發(fā)展軸。(3) “三組團”：荔城、朱村、增江規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)三個街道辦分別形成3個發(fā)展組團，荔城和朱村之間主要通過山地和農(nóng)地適當(dāng)分離；荔城和增江街則以增江為邊界，形成兩個有機聯(lián)系在一起的發(fā)展組團。(4) “風(fēng)車”型城區(qū)結(jié)構(gòu)中心城區(qū)沿著廣汕公路發(fā)展主軸與增江沿岸兩條發(fā)展軸向往伸展，形成“風(fēng)車”形的城市空間形態(tài)，在原來基礎(chǔ)上向多個方向擴展。(5) 新城市中心區(qū)結(jié)構(gòu)：藍帶、綠環(huán)、文軸在新城市中心區(qū)當(dāng)中，增江河為“藍帶”，與3000畝的荔湖連通，周邊環(huán)抱的自然山體將被加以保護，形成“綠環(huán)”，共同形成群山城邊合、增江半入城”的山水格局。規(guī)劃體

8、現(xiàn)城市文脈的新城市中軸線(文軸)由增城廣場為主的文化中心區(qū)、會議展覽中心區(qū)、體育休閑中心區(qū)、行政辦公區(qū)市民花園)、荔湖、研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)組成。六、主要用地布局1、居住用地(R)以實現(xiàn)居住與就業(yè)就近平衡為目標(biāo)，在荔城組團、增江組團、朱村組團分別規(guī)劃新增居住用地，以多層住宅為主，在增江河兩岸適當(dāng)發(fā)展高層住宅。2、工業(yè)用地（M按照相對集中建設(shè)的原則，規(guī)劃中心城區(qū)工業(yè)用地主要集中在兩片，即城東工業(yè)片區(qū)（東區(qū)高新技術(shù)工業(yè)區(qū)）、朱村組團工業(yè)發(fā)展區(qū)。3、公共設(shè)施用地（。公共設(shè)施用地包括行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、文物古跡及其它公共設(shè)施等，重點結(jié)合城市中心和組團中心布置。4、綠地（G

9、規(guī)劃綠地面積707.41公頃，占城市建設(shè)用地的13.66%人均地面積14.15平方米。公園綠地總面積為449.37公頃，人均公園綠地面積為9.0平方米。沿高速公路、城市干道、增江、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)之間設(shè)置防護綠地。七、城市道路系統(tǒng)1、交通站場設(shè)施規(guī)劃改造增城市舊城區(qū)原有的3個汽車站為公交首末站，增加朱村客貨車站以滿足城區(qū)發(fā)展和工業(yè)倉儲的配套要求，增加城西車站以滿足城市居民出行的要求。2、道路網(wǎng)規(guī)劃荔城組團和增江組團道路網(wǎng)規(guī)劃形成“兩環(huán)”、“四縱”、“四橫”的環(huán)狀方格網(wǎng)格局。“兩環(huán)”一一（1）城市外環(huán)：由二環(huán)路組成中心區(qū)的外環(huán)路，也是中心區(qū)的交通性環(huán)路，從外圍聯(lián)系兩個組團；（2）城市內(nèi)環(huán)：由一環(huán)路

10、一一增城大道一一荔星大道一一荔城大道一一新橋路一一東山路一一一環(huán)路，從城區(qū)內(nèi)部有機聯(lián)系中心區(qū)各功能組團。“四縱”一一（1）西部的荔星大道；（2）城區(qū)中部的荔景大道；（3）城區(qū)中部一西園南路一一增灘路；（4）城區(qū)東部的一環(huán)路一一紡織路一一東山路?！八臋M”一一（1）中部的荔城大道一一新橋品&東山路一一竹園路；2）中部的光明路；（3）中部的增城大道；（4）一環(huán)路的南段。朱村組團道路網(wǎng)規(guī)劃形成“四縱”、“二橫”、方格網(wǎng)狀格局?！八目v”（1）西部的荔朱西路；（2）中部的朱村大道；（3）中部的廣大路；（4）東部的南大路?！岸M”一一（1）廣汕公路；（2）南大路。八、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃增城市公共設(shè)施按三級配套

11、體系配置，規(guī)劃市級中心2個、組團級中心6個、居住區(qū)級中心若干個。在荔城組團設(shè)置城市公共中心，以荔景大道為中軸線，沿線布置市級公共設(shè)施，形成集行政辦公、商貿(mào)、金融、文化娛樂、科技和體育設(shè)施于一體的市級公共設(shè)施中心。另外，結(jié)合廣州亞運會場館的建設(shè)，規(guī)劃水上運動中心和體育公園，適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展，安排教育科研用地。九、綠地系統(tǒng)規(guī)劃近期城市綠地率達到32須上，綠化覆蓋率達到35%Z上，人均公園綠地面積不少于6平方米/人；遠期城市綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到38須上，人均公園綠地面積不少于8平方米/人。根據(jù)增城市生態(tài)大環(huán)境特色及山水城市總格局，形成以城南、城北、城東諸林地為中心城區(qū)綠色背景，以增江

12、河沿岸綠化帶為綠廊，用金星公園、增城廣場、荔枝公園、金竹公園、東湖公園、荔湖等核心綠地及其它點狀綠地，形成點（集中公園綠地）、線（帶狀綠地）、面（普通綠化）、體（垂直綠化屋頂花園）相結(jié)合的四維空間綠化組合。同時結(jié)合生產(chǎn)防護綠地、其它綠地的設(shè)置，為市民提供更多的開敞空間。十、城市基礎(chǔ)設(shè)施1、給水規(guī)劃圍繞增城市中心城區(qū)水廠和管網(wǎng)布局規(guī)劃，提高供水水質(zhì)措施，節(jié)約用水管理，水源保護等方面對增城市中心城區(qū)供水系統(tǒng)進行合理布局和優(yōu)化配置構(gòu)筑覆蓋整個區(qū)域安全可靠的供水主干網(wǎng)系統(tǒng)，逐步形成和增城市中心城區(qū)功能定位相適應(yīng)，水量供應(yīng)充裕，水質(zhì)不斷提高、節(jié)能環(huán)保的供水系統(tǒng)。2、排水工程注重新舊系統(tǒng)的銜接，建設(shè)排放安

13、全、綜合利用的生態(tài)排水系統(tǒng)。導(dǎo)入生態(tài)學(xué)設(shè)計理論，遵循規(guī)劃環(huán)境影響評價理念，在原有排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化污水管網(wǎng)和關(guān)鍵設(shè)施的布局，構(gòu)筑“污水利用中水化、尾水排放生態(tài)化、污泥處理無害化”三位一體的污水處理系統(tǒng)。同時，適度處理初雨和開展雨水綜合利用；遵循調(diào)蓄在先、排放在后的原則，并以水庫、湖泊、濕地調(diào)蓄為主體，建立起防洪、排澇、景觀用水相協(xié)調(diào)的雨水收集排放利用系統(tǒng)3、電力工程構(gòu)造供需平衡、安全可靠、經(jīng)濟的供電系統(tǒng)。明確中心區(qū)的電力需求，完善其電源電網(wǎng)建設(shè)，確保電力設(shè)施滿足中心區(qū)的用電要求，實現(xiàn)供需平衡且略有盈余。加強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強中心區(qū)供電的可靠性，保證其用電安全和用電質(zhì)量。電力工程站、網(wǎng)規(guī)劃與中心

14、區(qū)城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，變電站靠近負荷中心，高壓走廊的布局宜隱蔽、美觀。4、通信工程實現(xiàn)中心區(qū)內(nèi)語音、數(shù)據(jù)交換程控化、傳輸數(shù)字化，管理智能化，業(yè)務(wù)多樣化，并最終建立綜合服務(wù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)(ISDN通信系統(tǒng)提供通道支持，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。推廣電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、電視網(wǎng)三網(wǎng)合一，采用光纖接入技術(shù)，結(jié)合無線網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)，為中心區(qū)提供靈活、全面的通信服務(wù)。構(gòu)建中心區(qū)內(nèi)完善的局域網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)基于非接觸式IC卡技術(shù)的智能管理系統(tǒng)，完善區(qū)域安防管理系統(tǒng)。5、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分類收集、分類處置、落實污染控制措施，實現(xiàn)污廢再生利用。在城市化程度高的地區(qū)，推廣實現(xiàn)生活垃圾分類收集、分類處置，走生態(tài)環(huán)境效益-經(jīng)濟效益-社會效益協(xié)

15、調(diào)發(fā)展的道路，將被動的的消納處理調(diào)整為積極的資源化利用，適應(yīng)增城市中心城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要。加強醫(yī)療垃圾、固體危險廢棄物的的污染控制與防治，合理布局處理處置設(shè)施，考慮跨行政區(qū)域建設(shè)，與“大廣州”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任共擔(dān)，資源共享。十一、城市環(huán)境保防以改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉、污染防治和生態(tài)保護并重，突出流域污染控制和生態(tài)建設(shè)，突出城市能源結(jié)構(gòu)和功能區(qū)布局結(jié)構(gòu)，促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。1、大氣環(huán)境保護根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法，結(jié)合增城的實際狀況，將規(guī)劃區(qū)范圍劃分為二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)。一類功能區(qū)執(zhí)行國家環(huán)境空氣質(zhì)量(GB3095199

16、6)一級標(biāo)準(zhǔn)，二類功能區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。一類區(qū)與二類區(qū)之間設(shè)置不小于300米的緩沖帶，緩沖帶內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量不得低于二級標(biāo)準(zhǔn)，盡可能按一級標(biāo)準(zhǔn)控制。2、水體環(huán)境保護增江水域執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB38332002的II類標(biāo)準(zhǔn)，其功能包括：飲用、漁業(yè)及航運。其中：水廠上游1000米、下游500米的增江河段以及沿岸縱深300米以內(nèi)的陸域、百花林水庫水域為飲用水源一級保護區(qū)；一級保護區(qū)上游2000米、下游2000米的增江河段水域以及沿岸縱深300米以內(nèi)的陸域，百花林水庫水域沿岸100米以內(nèi)的陸域飲用水源二級保護區(qū)。3、聲環(huán)境控制加快繞城公路、快速路和軌道交通建設(shè)，改造城市路網(wǎng)，改善路面狀況，加強交

17、通管理，嚴格執(zhí)行城區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定，降低交通噪聲；降低生活和施工噪聲；加快噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)。十二、城市防災(zāi)1、消防規(guī)劃構(gòu)造以防為主，防消結(jié)合的城市消防安全體系。合理運行城市的安全布局規(guī)劃；確定消防站點布局；構(gòu)造綜合消防體系；與城市避難與緊急救援相結(jié)合。2、防洪排澇工程建設(shè)安全、秀美、突顯本地自然風(fēng)貌的防洪排澇工程。貫穿“尊重自然過程”，尤其是水文循環(huán)過程的理念，并以改善水環(huán)境質(zhì)量、保護生態(tài)為前提，確保防洪、排澇安全，沿“百花林水庫一百花涌一增城公園一增江岸邊”建設(shè)具有親水性的綠色、生態(tài)、安全的嶺南水系，把本地“山澗瀑布起伏跌宕的形態(tài)之美、綠林清水源源不息的靈動之秀”的自然風(fēng)貌引入到中心城區(qū)的防洪排

18、澇工程中，進而體現(xiàn)“山、水、人和諧”的科學(xué)發(fā)展觀。3、人防規(guī)劃平戰(zhàn)結(jié)合、功能完備、因地制宜、綜合利用。遵循“從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，平戰(zhàn)結(jié)合，同步實施”的原則，堅持與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則,充分發(fā)揮人防工事在平時的社會效益和經(jīng)濟效益全面提高城市的整體防御功能。4、防震減災(zāi)規(guī)劃由點及面、重點突出、綜合防災(zāi)。圍繞我國抗震的三大工作體系（地震監(jiān)測預(yù)報體系；震災(zāi)預(yù)防體系；地震緊急救援體系建設(shè)）及2010年廣州亞運會要求，制定相應(yīng)城市防震減災(zāi)工程規(guī)劃。5、地質(zhì)災(zāi)害防治在工程建設(shè)中必須加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作對于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)，必須認真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，制定相應(yīng)的防治措施和防治計劃，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。十二、村鎮(zhèn)空間發(fā)展與控制1、用地分區(qū)控制規(guī)劃在