全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)研

1、全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)研 近年來(lái)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，市以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以高起點(diǎn)的規(guī)劃為引領(lǐng)，以定向招商和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為引擎，以節(jié)能減排為基石，全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2010年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值573億元，增長(zhǎng)13.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入27.77億元，增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22190元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元，達(dá)到10408元，增長(zhǎng)14.1%。一批新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)突破發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)最發(fā)達(dá)百?gòu)?qiáng)縣第17位。 一、高起點(diǎn)規(guī)劃和定

2、位 本著高起點(diǎn)、高層次、高水平的原則，2008年，市聘請(qǐng)美國(guó)科爾尼國(guó)際戰(zhàn)略咨詢(xún)公司編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和空間布局進(jìn)行了科學(xué)定位，勾勒出市中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。這在全省縣級(jí)市是首創(chuàng)的，目前來(lái)說(shuō)也是唯一的。2009年，聘請(qǐng)北京中物聯(lián)物流研究院編制了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確定位將西部商貿(mào)區(qū)打造成為省級(jí)商貿(mào)集聚區(qū)，南泉物流區(qū)打造成省級(jí)物流區(qū)，建成膠東半島重要的物流基地，目前，各項(xiàng)工作正在順利推進(jìn)。編制完成了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，2011年計(jì)劃投資10億元，對(duì)小商品市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)、搬遷擴(kuò)建，全面打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。 根據(jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，市在對(duì)總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，確定了著力打造生

3、產(chǎn)制造和旅游生態(tài)兩個(gè)成長(zhǎng)引擎，集中精力發(fā)展汽車(chē)及零配件、船舶、旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。進(jìn)一步明確了區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，在東部重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑和臨港產(chǎn)業(yè)，在中部構(gòu)建現(xiàn)代制造和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶，在西部?jī)?yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 到2010年，市基本構(gòu)筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)共同繁榮的一體化發(fā)展新格局。未來(lái)的，不僅是市重要的次中心城市，更是大城市化向外圍發(fā)展必不可少的節(jié)點(diǎn)。 二、完善政策體系 市自2009年開(kāi)始連續(xù)三年出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展二十條意見(jiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。市財(cái)政共安排資金1.4億元，直接獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、企業(yè)上市、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資等，引導(dǎo)企業(yè)提升發(fā)展層次，向現(xiàn)

4、代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2010年，制定出臺(tái)了支持骨干企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，到2012年通過(guò)重點(diǎn)培育，將打造形成大企業(yè)集群，確保年銷(xiāo)售收入過(guò)100億元、50億元、10億元的企業(yè)分別達(dá)到1家、3家、15家以上。對(duì)女島船舶工業(yè)功能區(qū)和汽車(chē)及零部件工業(yè)功能區(qū)新引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方工商稅收市級(jí)留成部分，自2010年起五年內(nèi)全部返還工業(yè)功能區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。2009、2010年連續(xù)兩年市財(cái)政直接投資2.8億元，完成了汽車(chē)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。 三年來(lái)，市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步成效，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由2008年的252億元增長(zhǎng)到360億元；高新技術(shù)產(chǎn)值由379億元增長(zhǎng)到616億元；2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比

5、調(diào)整為8.3:54.7:37。 三、突出抓好定向招商 市成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市實(shí)施定向招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組和定向招商辦公室。連續(xù)兩年出臺(tái)了關(guān)于深入開(kāi)展定向招商突破年活動(dòng)的意見(jiàn)，配套出臺(tái)了市定向招商重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和關(guān)于建立定向招商評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)，定向招商目標(biāo)更加明確。將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的汽車(chē)及零部件、船舶制造、新能源、新材料、旅游會(huì)展等15個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)定向招商實(shí)施重點(diǎn)突破。 2008-2010年，定向招商成效明顯，呈現(xiàn)出了資金到帳快、項(xiàng)目質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)定向集聚的良好態(tài)勢(shì)，三年實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)達(dá)到323.3億元，實(shí)際吸收到賬外資達(dá)到8.14億美元，在全省縣級(jí)市位居前列。港中旅、溫泉國(guó)際會(huì)展

6、度假城、光伏產(chǎn)業(yè)基地、揚(yáng)帆船舶制造等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地、開(kāi)工建設(shè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。扶持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)取得新進(jìn)展。即發(fā)、雪達(dá)等一大批龍頭骨干企業(yè)規(guī)模加快擴(kuò)張，海立美達(dá)公司于2011年1月10日在深圳證券交易所成功上市，這是市第一家上市的本土企業(yè)，也實(shí)現(xiàn)了五市本土企業(yè)上市融資零的突破。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。初步培育起了造船、汽車(chē)及零部件、重型裝備制造業(yè)三大龍頭。揚(yáng)帆船舶制造項(xiàng)目1800噸級(jí)首制船已建成下水。落戶(hù)汽車(chē)及零部件工業(yè)功能區(qū)的涉及總投資38.8億元的2個(gè)專(zhuān)用車(chē)、改裝車(chē)項(xiàng)目和28個(gè)汽車(chē)零部件項(xiàng)目已陸續(xù)建成投產(chǎn)；已簽約的總投資54億元的捷能汽輪機(jī)整體搬遷改造升級(jí)和新建

7、汽輪發(fā)電機(jī)項(xiàng)目全部建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100億元，同時(shí)可吸引60多家配套企業(yè)落戶(hù)；新引進(jìn)建設(shè)的總投資30億元的莊明核電及重型容器制造項(xiàng)目填補(bǔ)了市重型裝備制造業(yè)的空白。這三大先進(jìn)制造業(yè)布局的形成和呈現(xiàn)出的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，改變了市以輕工產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展格局，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)力增長(zhǎng)極。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)越來(lái)越突出。港中旅項(xiàng)目23萬(wàn)平方米的五大旅游度假設(shè)施主體已基本完工、正在加緊內(nèi)外裝修；溫泉國(guó)際會(huì)展度假城項(xiàng)目建成后將成為擁有10萬(wàn)人口的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新城，其中，22萬(wàn)平方米的國(guó)際會(huì)展博覽中心已基本建成；投資40億元的大學(xué)校區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)教育部批復(fù)；總投資136億元的國(guó)際服務(wù)外包生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目5

8、年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)后將成為世界一流的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大突破，呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)。市引進(jìn)涉及總投資88億元的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園、非晶帶材、河海新能源、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增添了新的力量。 四、全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn) 2008年4月市專(zhuān)門(mén)成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究出臺(tái)了重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，明確了重點(diǎn)項(xiàng)目提報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和初選程序，組織召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)會(huì)，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、稅收和就業(yè)等方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量。將市和市重點(diǎn)項(xiàng)目全部責(zé)任分解到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，納入

9、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核；按照項(xiàng)目投資額大小實(shí)行分級(jí)分檔管理，納入對(duì)鎮(zhèn)和市直部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核。2009年、2010年連續(xù)兩年免收市和市重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；優(yōu)先安排市和市重點(diǎn)項(xiàng)目年度土地指標(biāo)。2011年，市共有41個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，涉及總投資890.6億元,今年計(jì)劃投資170.8億元。 五、全面啟動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 抓住半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，發(fā)揮東部濱海資源優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接軌道交通、新機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快編制完善市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)和市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、重點(diǎn)突破，優(yōu)先發(fā)展船舶、海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)，培

10、育壯大海洋新材料、新能源、海洋科研教育等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展提升漁業(yè)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格審批海岸線和近海資源利用項(xiàng)目，加強(qiáng)岸線控制，合理保護(hù)灘涂、島嶼，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 六、節(jié)能減排取得新突破 市建立健全節(jié)能工作保障體系，落實(shí)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和工作人員，出臺(tái)一系列加強(qiáng)節(jié)能減排工作的文件，并將節(jié)能降耗指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。先后爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼960萬(wàn)元，淘汰落后水泥產(chǎn)能20萬(wàn)噸、更新能耗設(shè)備1000余臺(tái)套，推廣應(yīng)用高效節(jié)能燈具50萬(wàn)只。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。近年來(lái)，工業(yè)企業(yè)累計(jì)投入資金4億余元，實(shí)施節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目120余項(xiàng)，12個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金4200萬(wàn)元，22個(gè)節(jié)能量在200噸-2000噸的節(jié)能技改項(xiàng)目獲得市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。強(qiáng)化了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻，從源頭上杜絕高能耗項(xiàng)目落戶(hù)。2010年，共對(duì)140余個(gè)新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了合理用能評(píng)估登記。著力推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、