監(jiān)理評標辦法

1、附件二:監(jiān)理評標辦法（一）綜合評估法1 .評標委員會及其職責(zé)1.1 評標委員會由招標人根據(jù) 中華人民共和國招標投標法 和關(guān)于進一步加強和完 善我省工程建設(shè)招標投標管理工作的的若干意見 （粵府辦201037號）依法組建，負責(zé)評 標活動。1.2 評標委員會由招標人推薦 一 名專家（最多1名）和從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標專家 庫中抽取的 名專家共人組成。招標人參加或派代表參加評標委員會的，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的評標專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限，且不得擔(dān)任評標委員會負 責(zé)人，不得接受評標報酬，評標過程中不得以任何方式影響其他評標專家獨立評標。1.3 評標委員會應(yīng)堅持“公開、公正、公平、誠信、科學(xué)

2、、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)評標辦 法，對投標文件進行認真評審，完成評標報告；向招標人報告評審意見，推薦綜合得分由 高至低排序的前一三名為第一中標候選人、第二中標候選人和第三中標候選人。2 .評標依據(jù)2.1 中華人民共和國招標投標法；2.2 七部委第12號令評標委員會和評標方法暫行規(guī)定；2.3 廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法；2.4 廣東省加強建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理的若干規(guī)定；2.5 廣州市建設(shè)工程招標投標管理辦法2.6 本招標工程項目的招標文件；2.7 省、市各級行政主管部門頒發(fā)的其他有關(guān)招投標相關(guān)法律法規(guī)。3 . 評標專家守則3.1 所有參加評標的專家必須遵守國家、 地方政府制定的有關(guān)工

3、程招標投標的法則、 規(guī)定，遵守有關(guān)工程招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。3.2 參與評標專家：3.2.1 必須遵守評標紀律、不得泄密；3.2.2 必須公正、不得循私；3.2.3 必須科學(xué)、不得草率；3.2.4 必須客觀、不得帶有成見；3.2.5 必須平等、不得強加于人；3.2.6 必須嚴謹、不得隨意馬虎。4 .開、評標程序4.1 開標程序：4.1.1 開標由招標人主持；4.1.2 由招標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；4.1.3 投標截止期前， 各投標人遞交投標文件至招標文件規(guī)定的廣

4、州建設(shè)工程交易中心投標地點。投標人代表憑法定代表人證明書原件、法定代表人授權(quán)委托證明書原件（僅限于法定代表人不出席而委托授權(quán)代表出席開標會的） 、本人身份證原件遞交投標文件，招標人進行檢驗確認有效后，才接收其投標文件；4.1.4 開標前投標人沒有按要求提供投標擔(dān)保的， 其投標文件不予開啟并由招標人作廢標處理；4.1.5 若投標人代表對開標過程提出異議，該投標人代表須同時出示本人身份證原件；4.1.6 開標，由招標人宣讀a、投標人名稱；b、標書密封情況；c、投標報價等主要內(nèi) 容以及開標記錄表中的其他必要內(nèi)容；4.1.7 招標人對開標過程進行記錄，并存檔備查，投標人在開標記錄上簽字；4.2 有否決

5、性條款匯總 （附件一）中第一點所列情形之一的，招標人應(yīng)拒絕接收其投標文件；4.3 招標人將上述符合要求的投標文件，送至評標委員會進行評審。4.4 評標程序：4.4.1 投標文件符合性審查；4.4.2 投標文件綜合評審；4.4.3 計算投標人總得分（投標人總得分=綜合得分X綜合得分權(quán)重+誠信綜合評價排名 得分X誠信綜合分權(quán)重）；4.4.4 完成評標報告，向招標人推薦中標候選人。5 投標文件的有效性（詳見否決性條款匯總 （附件一）第二點符合性審查表 ）投標文件實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的標準：投標文件中沒有出現(xiàn)任一種屬于招標文件所列出的廢標或無效標情形。6 評標細則 （截標后， 開標時間因故推遲的，

6、相關(guān)評標信息仍以原定的開標時間為準）6.1 由評委對各投標文件的符合性進行審查（詳見符合性審查表 ） ，對通過符合性審查的投標文件再進行綜合評審。 符合性審查不進行詳細打分， 標準只有通過與不通過之分。評委對各投標文件評審時，對每個不通過評審的具體項目須在評標報告中詳細說明。6.2 綜合評審采用百分制評分法，主要對投標人的監(jiān)理業(yè)績（ 010分） 、監(jiān)理人員機構(gòu)及檢測設(shè)備和公司實力證明材料情況（ 3565 分） 、監(jiān)理實施方案（ 3565 分） 、監(jiān)理報價（ 020 分） 四個方面進行評議。每方面得分權(quán)重由招標人在招標文件中確定，但不得超出上述分值范圍。同時，招標人須在招標文件中詳細列出每子項的

7、具體評分標準（詳見監(jiān)理綜合評分表 （附件二） ） 。6.3 監(jiān)理報價的算術(shù)復(fù)核投標文件符合性審查后綜合評審前，評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件中的監(jiān)理報價進行復(fù)核，出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)如下處理：6.3.1 當(dāng)投標人監(jiān)理服務(wù)收費基準價有誤時， 按招標文件中規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)收費基準價修正監(jiān)理服務(wù)收費；6.3.2 當(dāng)投標人監(jiān)理服務(wù)收費基準價與浮動幅度值的乘積不一致時， 按招標文件規(guī)定的基準價及投標人所報的浮動幅度值重新計算，修正監(jiān)理服務(wù)收費；6.3.3 用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。6.4 綜合評分要求6.4.1 評委應(yīng)嚴格按照本評標辦法對投標文件獨立進

8、行評議，作出個人評價。6.4.2 評委按照個人評議情況對各分項內(nèi)容進行各自記名打分。6.4.3 投標人的綜合得分為各評委的評分去掉一個最高分和一個最低分后計取的算術(shù)平均分（分數(shù)出現(xiàn)小數(shù)點時，保留小數(shù)點后二位，第三位小數(shù)四舍五入） 。6.5 計算投標人的總得分（滿分為 100分）6.5.1 權(quán)重分配：綜合得分權(quán)重80%；誠信綜合評價排名得分權(quán)重20%；6.5.2 投標人總得分=綜合得分X綜合得分權(quán)重+誠信綜合評價排名得分X誠信綜合分權(quán)重。 （綜合得分乘權(quán)重后最高得分為 80 分，誠信綜合評價排名得分乘權(quán)重后最高得分為20 分。 ） （房屋建筑工程的招標項目，企業(yè)誠信排名得分以監(jiān)理-房屋排名為準；

9、市政公用工程的招標項目，企業(yè)誠信排名得分以監(jiān)理- 市政排名為準。）6.5.3 企業(yè)的誠信綜合評價排名以開標當(dāng)天廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站上公布的企業(yè)60 日誠信分排名為準。聯(lián)合體投標的，以組成聯(lián)合體各成員的企業(yè)綜合誠信評價排名得分的平均值計算。6.6 評審過程中， 評標委員會可在必要時安排投標人對有關(guān)細節(jié)加以澄清， 但這種澄清不應(yīng)使其它投標人處于不公平的地位。6.7 評標委員會依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)和招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審， 經(jīng)評定的有效投標人不足三名時，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標。7推薦中標候選人以上評審?fù)瓿珊?，按投標人的總得分從高到低進行排序，如果總分相同的，以誠信綜合評價排名靠前的

10、排前；總分與誠信綜合評價排名得分均相同的投標文件，以廣州建設(shè)工程交易中心公布的上一年度總中標金額高的排前；如仍存在相同情況，則對具有相同情況的投標人，按中標候選人數(shù)量規(guī)定，由評標委員會采用隨機抽取方式，確定中標候選人的 排序。評標委員會編寫評標報告，并全體簽字確認，推薦滿足招標文件要求且總得分排序的名次最高者為第一中標候選人，推薦滿足招標文件要求且總得分排序的名次次高者為第二中標候選人，推薦滿足招標文件要求且總得分排序第三高者為第三中標候選人。8審定中標人招標人根據(jù)評標委員會遞交的評標報告，最終依法審定中標人。但在簽訂合同前的任何時候， 評委、 招標人以及其他人員發(fā)現(xiàn)投標人在招標過程有弄虛作假

11、、 虛報資料情況的，一經(jīng)查實，立即取消其中標人資格。精選文檔附件一：否決性條款匯總招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標文件否決性條款，并發(fā)給所有投標人。否決性條款是指招標文件中規(guī)定的不予受理投標或者作無效標、廢標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。一、有下列情形之一的，招標人應(yīng)拒絕接收其投標文件：1、在投標截止期后逾期或未在指定地點遞交投標文件；2、投標文件未按招標文件要求密封或未在密封處蓋章；3、投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到；4

12、、 在投標截止期前， 投標人代表未憑法定代表人證明書原件、 法定代表人授權(quán)委托證明書原件（僅限于法定代表人不出席而委托授權(quán)代表出席開標會的） 、本人身份證原件遞交投標文件；5、開標時投標人沒有按要求提供投標擔(dān)保。、有符合性審查表中所列情形之一的，作廢標處理符合性審查表項目名稱:編 號.投標人名稱審查項目1投標文件所列投標人名 稱、項目（總監(jiān)）負責(zé)人 與資格預(yù)審時不一致；2投標文件中沒有有效的法 定代表人證明書原件，或 由委托代理人簽署的投標 文件中沒有法定代表人授 權(quán)書原件；3投標文件的封面沒有加蓋 投標單位的法定印章；4投標文件未按規(guī)定的格式 填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字 跡模糊、無法辯認；5對同

13、一招標項目出現(xiàn)兩個 或以上的投標報價，且修 正無依據(jù)；6投標報價未按招標文件依 據(jù)國家規(guī)定（發(fā)改價格 2007670號）所確定的收 費浮動范圍；7存在串通投標情形（串通 投標情形以廣州市建設(shè) 工程招標投標管理辦法 第三十四條為準）；結(jié) 論是否通過并進入下一階段 評審備注：1、“是否通過并進入下一階段評審” 一欄應(yīng)寫“通過” “不通過”。2、未出現(xiàn)上述情況的打，出現(xiàn)的打“X” 。3、經(jīng)評標委員會審核后，出現(xiàn)一個“X”的結(jié)論為“不通過”，即按廢標處理。3、表中全部條件滿足為“通過”，同意進入下一階段評審。4、若評委意見不一致時，則按少數(shù)服從多數(shù)的原則，決定該投標人是否通過符合性審查，進入 下一階段

14、評審。評委簽名：日期:精選文檔附件監(jiān)理綜合評分表項目名稱:項目基礎(chǔ)分分項內(nèi) 容設(shè)置要求投標人名稱備注總計單項業(yè)績（一）該項得分0-10,由 招標人明確。業(yè)績得分應(yīng)按通過符合性審 查的合格投標人的業(yè)績情況 （數(shù)量或金額）排名進行計 取。擬投入 監(jiān)理人 員機構(gòu) 及檢測 設(shè)備及 公司實 力證明 材料情 況（二）該項得分 35 65, 由招標人 明確。從監(jiān)理人員架構(gòu)、總監(jiān)綜合素 質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)驗和監(jiān)理人員經(jīng)驗 等方面進行評審。監(jiān) 理 實 施 方 案（三）該項得分3565,由 招標人明確。監(jiān)理實施方案得分應(yīng)從投資 控制措施、進度控制措施、質(zhì) 量控制措施、合同管理、信息 管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)理工作程 序、安全、

15、文明施工管理、重 點難點監(jiān)控措施、工程進度 款、工程結(jié)算的管理、會議制 度、合理化建議等方面進行評 審。監(jiān)理 報價 （四）該項得分 0-20,由 招標人明 確。1、監(jiān)理報價以固定價形式的， 監(jiān)理報價得分權(quán)重為 0。2、監(jiān)理報價以競爭性報價形 式的，監(jiān)理報價得分以評標參 考價作為計算各有效投標價 得分的基礎(chǔ)，當(dāng)有效投標價等 于評標參考值時得分；投標有效投價與評標參考價 相比，每上偏 _%扣分，每下偏 扣 分。說明：1、該監(jiān)理綜合評分表采用百分制，評審內(nèi)容由招標人根據(jù)設(shè)置要求在招標文件中明確。2、該監(jiān)理綜合評分表中第（二）項分值應(yīng)大于等于第（三）項分值。3、評分如出現(xiàn)小數(shù)點，則保留小數(shù)點后兩位，第

16、三位四舍五入。（二）方案優(yōu)先法1 .評標委員會及其職責(zé)1.1 評標委員會由招標人根據(jù) 中華人民共和國招標投標法 和關(guān)于進一步加強和完 善我省工程建設(shè)招標投標管理工作的的若干意見 （粵府辦201037號）依法組建，負責(zé)評 標活動。1.2 評標委員會由招標人推薦 一名專家（最多1名）和從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標專家?guī)熘谐槿〉?名專家共人組成。招標人參加或派代表參加評標委員會的，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的評標專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限，且不得擔(dān)任評標委員會負 責(zé)人，不得接受評標報酬，評標過程中不得以任何方式影響其他評標專家獨立評標。1.3 評標委員會應(yīng)堅持“公開、公正、公平、誠信、科學(xué)、擇優(yōu)”的

17、原則，根據(jù)評標辦 法，對投標文件進行認真評審，完成評標報告；向招標人報告評審意見，推薦綜合得分由 高至低排序的前一三名為第一中標候選人、第二中標候選人和第三中標候選人。2 .評標依據(jù)2.1 中華人民共和國招標投標法；2.2 七部委第12號令評標委員會和評標方法暫行規(guī)定；2.3 廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法；2.4 廣東省加強建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理的若干規(guī)定；2.5 廣州市建設(shè)工程招標投標管理辦法2.6 本招標工程項目的招標文件；2.7 省、市各級行政主管部門頒發(fā)的其他有關(guān)招投標相關(guān)法律法規(guī)。3 . 評標專家守則3.1 所有參加評標的專家必須遵守國家、 地方政府制定的有關(guān)工程招標投標

18、的法則、 規(guī)定，遵守有關(guān)工程招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。3.2 參與評標專家：3.2.1 必須遵守評標紀律、不得泄密；3.2.2 必須公正、不得循私；3.2.3 必須科學(xué)、不得草率；3.2.4 必須客觀、不得帶有成見；3.2.5 必須平等、不得強加于人；3.2.6 必須嚴謹、不得隨意馬虎。4 .開、評標程序4.1 開標程序：4.1.1 開標由招標人主持；4.1.2 由招標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；4.1.3 投標截止期前， 各投標人遞交投標文件至招標文件規(guī)定的廣州建設(shè)工程

19、交易中心投標地點。投標人代表憑法定代表人證明書原件、法定代表人授權(quán)委托證明書原件（僅限于法定代表人不出席而委托授權(quán)代表出席開標會的） 、本人身份證原件遞交投標文件，招標人進行檢驗確認有效后，才接收其投標文件；4.1.4 開標前投標人沒有按要求提供投標擔(dān)保的， 其投標文件不予開啟并由招標人作廢標處理；4.1.5 若投標人代表對開標過程提出異議，該投標人代表須同時出示本人身份證原件；4.1.6 開標，由招標人宣讀a、投標人名稱；b、標書密封情況；c、投標報價等主要內(nèi)容以及開標記錄表中的其他必要內(nèi)容；4.1.7 招標人對開標過程進行記錄，并存檔備查，投標人在開標記錄上簽字；4.2 有否決性條款匯總

20、（附件一）中第一點所列情形之一的，招標人應(yīng)拒絕接收其投標文件；4.3 招標人將上述符合要求的投標文件，送至評標委員會進行評審。4.4 評標程序：4.4.1 投標文件符合性審查；4.4.2 投標文件方案評審；4.4.3 完成評標報告，向招標人推薦中標候選人。5 投標文件的有效性（詳見否決性條款匯總 （附件一）第二點符合性審查表 ）投標文件實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的標準：投標文件中沒有出現(xiàn)任一種屬于招標文件所列出的廢標或無效標情形。6 評標細則 （截標后， 開標時間因故推遲的， 相關(guān)評標信息仍以原定的開標時間為準）6.1 由評委對各投標文件的符合性進行審查 （詳見 符合性審查表 ） ， 對通過符合性

21、審查的投標文件再進行綜合評審。 符合性審查不進行詳細打分， 標準只有通過與不通過之分。評委對各投標文件評審時，對每個不通過評審的具體項目須在評標報告中詳細說明，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準。6.2 方案評審采用百分制評分法， 主要對監(jiān)理人員機構(gòu)及檢測設(shè)備和公司實力證明材料情況（得分權(quán)重應(yīng)為40%或以下）、監(jiān)理實施方案（得分權(quán)重應(yīng)為60%或以上）兩個方面進行評議。 每方面得分權(quán)重由招標人在招標文件中確定， 但不得超出上述分值范圍。 同時， 招標人須在招標文件中詳細列出每子項的具體評分標準（詳見監(jiān)理方案評分表 （附件 二） ） 。6.3 方案評分要求6.3.1 評委應(yīng)

22、嚴格按照本評標辦法對投標文件獨立進行評議，作出個人評價。6.3.2 評委按照個人評議情況對各分項內(nèi)容進行各自記名打分。6.3.3 投標人的方案得分為各評委的評分去掉一個最高分和一個最低分后計取的算術(shù)平均分（分數(shù)出現(xiàn)小數(shù)點時，保留小數(shù)點后二位，第三位小數(shù)四舍五入） 。6.4 計算投標人的總得分（滿分為 100分）6.4.1 權(quán)重分配：方案得分權(quán)重80%；綜合誠信評價排名得分權(quán)重20%。6.4.2 投標人總得分=方案得分X方案得分權(quán)重+綜合誠信評價排名得分X綜合誠信評 價排名得分權(quán)重。6.4.3 企業(yè)的綜合誠信評價排名以開標當(dāng)天廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站上公布的企業(yè)60 日誠信分排名為準。聯(lián)合體投標

23、的，以組成聯(lián)合體各成員的企業(yè)綜合誠信評價排名得分的平均值計算。 （房屋建筑工程的招標項目，企業(yè)誠信排名得分以監(jiān)理-房屋排名為準；市政公用工程的招標項目，企業(yè)誠信排名得分以監(jiān)理-市政排名為準。 ）6.5 評審過程中， 評標委員會可在必要時安排投標人對有關(guān)細節(jié)加以澄清， 但這種澄清 不應(yīng)使其它投標人處于不公平的地位。6.6 評標委員會依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)和招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審， 經(jīng)評定的有效投標人不足三名時，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標。7推薦中標候選人以上評審?fù)瓿珊?，按投標人的方案得分從高到低進行排序，如果方案得分相同時，以有效投標報價低者排前，如仍存在相同情況，則對具有相同情況的投標

24、人，按中標候選人數(shù)量規(guī)定，采用隨機抽取方式，確定中標候選人的排序。評標委員會編寫評標報告，并全體簽字確認，推薦滿足招標文件要求且方案總得分排序的名次最高者為第一中標候選人，推薦滿足招標文件要求且方案總得分排序的名次次高者為第二中標候選人，推薦滿足招標文件要求且方案總得分排序第三高者為第三中標候選人。8審定中標人招標人根據(jù)評標委員會遞交的評標報告，最終依法審定中標人。但在簽訂合同前的任何時候， 評委、 招標人以及其他人員發(fā)現(xiàn)投標人在招標過程有弄虛作假、 虛報資料情況的，一經(jīng)查實，立即取消其中標人資格。精選文檔附件一：否決性條款匯總招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中將投標文件的否決性條款單列，招標文件的其他條

25、款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補遺中增加否決性條款的，招標人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標文件否決性條款，并發(fā)給所有投標人。否決性條款是指招標文件中規(guī)定的不予受理投標或者作無效標、廢標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。一、有下列情形之一的，招標人應(yīng)拒絕接收其投標文件：1、在投標截止期后逾期或未在指定地點遞交投標文件；2、投標文件未按招標文件要求密封或未在密封處蓋章；3、投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到；4、 在投標截止期前， 投標人代表未憑法定代表人證明書原件、 法定代表人授權(quán)委托證明書原件（僅限于法定代表人不出席而委托授權(quán)代表出席開標會的） 、本人身份證原件遞交投標文件；5、開標時投標人沒有按要求提供投標擔(dān)保。、有符合性審查表中所列情形之一的