國有資產(chǎn)運營有限公司實體化運營實施方案

1、*國有資產(chǎn)運營有限公司實體化運營實施方案為落實區(qū)委七屆六次全會和區(qū)人大八屆三次會議關(guān)于“推進國有資產(chǎn)運營市場化、企業(yè)化、實體化運作的工作要求，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)運營效益，提高投融資能力,實現(xiàn)資源資產(chǎn)化，探索國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化的模式。現(xiàn)按照* 國有資產(chǎn)運營有限公司實體化運營工作方案,制定如下實施方案:1、公司概況*國有資產(chǎn)運營有限公司是由*建設(shè)投資有限公司和*置業(yè)有限公司共同由資（99.5%, 0.5%）組建的有限責任公司，注冊資本2彳乙元,位于*O是經(jīng)區(qū)政府批準并由區(qū)國資辦授權(quán)，從事國有資產(chǎn)經(jīng)營活動,承擔國有資產(chǎn)保值增值責任并依法登記注冊、獨立承擔民事責任的法人實體,為區(qū)屬一類國有公

2、司。二、公司遵循的基本原則1、堅持發(fā)揮效能原則。重組整合區(qū)本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)，提升國有資產(chǎn)的整體實力,進一步發(fā)揮其在促進經(jīng)濟社會發(fā)展尤資源掌控及服務(wù)地其是在政府工程建設(shè)、載體建設(shè)、項目融資、方經(jīng)濟發(fā)展等方面的主導(dǎo)作用。2、堅持做大做強原則突由主業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)一3布局，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確發(fā)展思路，強化自主經(jīng)營，在推進資產(chǎn)運營公司參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的同時，不斷壯大公司自身實力和市場競爭力，拓寬融資渠道，做大做強融資平臺，為重大項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的保障。3、堅持有效監(jiān)管原則。進一步理順國有企業(yè)監(jiān)管體制，健全完善管理體系，實現(xiàn)政資分開、政企分開、建管分離，建立健全科學(xué)有效的監(jiān)督管理

3、和風險防范制度，促進國有資產(chǎn)的保值增值。4、堅持依法規(guī)范原則。嚴格按公司法等法律法規(guī)的要求，規(guī)范重組整合操作，著力完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，妥善處理好資產(chǎn)管理、經(jīng)營、收益、處置等相關(guān)工作。三、公司的主要職責1、履行資產(chǎn)經(jīng)營職能。通過資產(chǎn)由租由讓、資產(chǎn)收購、資產(chǎn)置換等方式，經(jīng)營好授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任，按規(guī)定及時足額上繳國有資產(chǎn)收益，努力提高資產(chǎn)收益占財政收入的比重。2、履行融資擔保職能。在保證公司自身運轉(zhuǎn)發(fā)展前提下，為區(qū)重點項目建設(shè)及其他國有企業(yè)發(fā)展融通資金及提供融資擔保，采用包括信貸在內(nèi)的多種融資方式，創(chuàng)新方法，降低資金成3、履行項目投資職能。

4、在保證區(qū)政府既得利益前提下，通過投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，收購重點項目和骨干企業(yè)的股權(quán)，實現(xiàn)投資、建設(shè)、經(jīng)營一體化服務(wù)。引導(dǎo)和帶動戰(zhàn)略投資者參與對 本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目建設(shè)。4、履行政府授予的其他職能。四、公司的組織形式1、股東會。 由全體股東組成，是公司的權(quán)力機構(gòu)，依照公司章程行使職權(quán)。2、執(zhí)行董事、監(jiān)事。遵循實事求是、精簡高效的原則，按照公司法的規(guī)定，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)公司章程任命執(zhí)行董事、監(jiān)事各一名，并建立健全公司相關(guān)管理制度，形成企業(yè)內(nèi)部有效的監(jiān)督制衡機制。3、公司經(jīng)營層。經(jīng)營層由總經(jīng)理、經(jīng)營副總、財務(wù)總監(jiān)組成。通過組織選派與市場公開招聘相結(jié)合的方式產(chǎn)生核心管理層，努

5、力打造年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。4、內(nèi)部機構(gòu)。暫設(shè)四部： 綜合部（財務(wù)）、物業(yè)部、招商部、投資部，今后隨公司資產(chǎn)規(guī)模壯大， 業(yè)務(wù)范圍的擴張，增設(shè)相應(yīng)部門。五、公司的運營模式1、市場運作導(dǎo)向。經(jīng)營性項目投資形成的國有資產(chǎn)，由公司負責管理經(jīng)營,并承擔償債責任非經(jīng)營性項目投資形成的國有資產(chǎn)，公司受托管理，政府通過財政建設(shè)性資金補助償債。2、公司收入來源。包括經(jīng)營性房產(chǎn)的由售價差、自有資產(chǎn)租賃收入、物業(yè)管理收入、爭取各級扶持獎勵收入、對外投資收益以及對代政府或其他國有公司融資擔保收取的手續(xù)費等。3、利益分配方向。根據(jù)公司發(fā)展需要，按年度從公司經(jīng)營性收益和投資總額中按一定比例安排工作

6、經(jīng)費（建議5%-10% ,用于人員工資、辦公費、業(yè)務(wù)費、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交割稅費、房產(chǎn)租賃稅金等企業(yè)的正常開支；從公司經(jīng)營性收益總額中提取維修基金（建議10%）,專項用于資產(chǎn)的維護、維修、保養(yǎng)及物業(yè)管理等項目；在完成本年度國有資產(chǎn)經(jīng)營收益上繳任務(wù)后，其余收益通過對外投資實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展。4、績效考核原則。以國有資產(chǎn)保值考核為核心，保證區(qū)本級既得利益，同時增加資產(chǎn)增值、招引稅收任務(wù)、項目融資等綜合考核項目， 增加公司對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。在超額完成指標任務(wù)的前提下，可以給予公司經(jīng)營團隊適當獎勵。待條件成熟時，可實行經(jīng)營層年薪制。六、2014年工作目標從長遠考慮，要實現(xiàn)國有資產(chǎn)運營公司化、公司運營實體化

7、、經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化，成為拉動*經(jīng)濟快速發(fā)展的“引擎”。當前急需完成以下幾項工作任務(wù)：1、建立健全公司組織機構(gòu)。2014年3月初召開股東會議,修改公司章程，確定執(zhí)行董事、監(jiān)事人選。及時辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的變更手續(xù)。經(jīng)營層及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人由執(zhí)行董事確定。先期考慮從區(qū)屬公司調(diào)劑3-4 名骨干（建議名單附后），2月底之前完成；再從市場招聘若干名人員從事專業(yè)管理工作，爭取在5月底之前到位。2、建立完善內(nèi)控制度。由總經(jīng)理牽頭制定公司的基本管理制度及具體規(guī)章。主要包括：員工手冊、公司“三重一大”決策制度、公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)制度、公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費制度、人事管理制度、公司員工工作紀律規(guī)定、請銷假管理制度

8、、崗位責任制、績效考核制度、薪酬與激勵制度、內(nèi)部財務(wù)管理制度、合同管理制度、物品采購及由入庫管理制度、物業(yè)管理制度、安全保障制度、會議制度、印章管理規(guī)定、公文管理辦法、公司檔案管理辦法、食堂管理辦法等等。主要制度在6月底之前修訂完成。3、完善產(chǎn)權(quán)資料，做大資產(chǎn)總量。加快資產(chǎn)注入進程，整合區(qū)直經(jīng)營性資產(chǎn)，做大公司資產(chǎn)規(guī)模，擴大資產(chǎn)經(jīng)營收入，加大稅收貢獻。第一階段力爭使公司資產(chǎn)規(guī)模達到15億元左右，并相應(yīng)增加經(jīng)營收入600萬元、稅收收入400萬元。首批36個項目13.8 萬平方米的經(jīng)營性資產(chǎn)正在辦理相關(guān)手續(xù)，即將移交到位。在完善產(chǎn)權(quán)資料的基礎(chǔ)上，委托中介機構(gòu)對無明確原始賬面價值的資產(chǎn)進行評估,經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認后,按重置價和成新率由財務(wù)部門估價入賬，建立固定資產(chǎn)臺賬，并按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費，真實反映公司運營績效。此項工作爭取在9月底前完成。4、清理盤點資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)態(tài)。在調(diào)查摸底、清理盤點的基礎(chǔ)上，對公司資產(chǎn)進行分類管理，加速整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，逐步淘汰劣質(zhì)資產(chǎn)，實