破產(chǎn)保護(hù)法律制度

1、 問(wèn)題：?jiǎn)栴}： 你心中的企業(yè)破產(chǎn)你心中的企業(yè)破產(chǎn) 是個(gè)什么樣的概念？是個(gè)什么樣的概念？ 企業(yè)沒(méi)錢！企業(yè)沒(méi)錢！ 企業(yè)倒閉！企業(yè)倒閉！ 企業(yè)資不抵債！企業(yè)資不抵債！ 企業(yè)清算還債！企業(yè)清算還債！ 企業(yè)宣告死亡！企業(yè)宣告死亡！ 中國(guó)人有一種傳統(tǒng)破產(chǎn)觀念：中國(guó)人有一種傳統(tǒng)破產(chǎn)觀念： 認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)就是認(rèn)為企業(yè)破產(chǎn)就是破產(chǎn)清算破產(chǎn)清算，是一件，是一件不光彩不光彩的事，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避免破產(chǎn)。所的事，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避免破產(chǎn)。所以，在中國(guó)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)幾乎都會(huì)以，在中國(guó)進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)幾乎都會(huì)走向破產(chǎn)清算。走向破產(chǎn)清算。 美國(guó)人的企業(yè)破產(chǎn)觀念與中國(guó)人一樣美國(guó)人的企業(yè)破產(chǎn)觀念與中國(guó)人一樣嗎？有什么不同？嗎？有

2、什么不同？ 1 1、擁有百年歷史的通用汽車公司成立于、擁有百年歷史的通用汽車公司成立于19081908年年9 9月，曾月，曾是世界上最大的汽車制造企業(yè)。在是世界上最大的汽車制造企業(yè)。在20082008年以前，通用連續(xù)年以前，通用連續(xù)7777年蟬聯(lián)全球汽車銷量之冠。年蟬聯(lián)全球汽車銷量之冠。 2 2、20082008年，經(jīng)濟(jì)衰退和信貸萎縮令通用遭受重創(chuàng)，美年，經(jīng)濟(jì)衰退和信貸萎縮令通用遭受重創(chuàng)，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)向通用提供巨額緊急援助款，到申請(qǐng)破產(chǎn)前，國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)向通用提供巨額緊急援助款，到申請(qǐng)破產(chǎn)前，通用已從美國(guó)政府累計(jì)獲得通用已從美國(guó)政府累計(jì)獲得194194億美元貸款援助。億美元貸款援助。 3 3、20

3、092009年年6 6月月1 1日，由于經(jīng)營(yíng)管理失誤以及債務(wù)等問(wèn)題，日，由于經(jīng)營(yíng)管理失誤以及債務(wù)等問(wèn)題，美國(guó)通用汽車公司正式遞交破產(chǎn)申請(qǐng)。這是美國(guó)歷史上第美國(guó)通用汽車公司正式遞交破產(chǎn)申請(qǐng)。這是美國(guó)歷史上第四大破產(chǎn)案，也是美國(guó)制造業(yè)最大的破產(chǎn)案。四大破產(chǎn)案，也是美國(guó)制造業(yè)最大的破產(chǎn)案。 1 1、美國(guó)的破產(chǎn)觀念不同于中國(guó)人傳統(tǒng)思維中的、美國(guó)的破產(chǎn)觀念不同于中國(guó)人傳統(tǒng)思維中的“破產(chǎn)破產(chǎn)”概念。在美國(guó)，申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)將側(cè)重于用概念。在美國(guó)，申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)將側(cè)重于用一段時(shí)間來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的重新整合（一段時(shí)間來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的重新整合（破產(chǎn)保護(hù)破產(chǎn)保護(hù)），通過(guò)），通過(guò)剝離不良資產(chǎn)，使公司重新走上正軌，甚至變得比以剝

4、離不良資產(chǎn)，使公司重新走上正軌，甚至變得比以前更加強(qiáng)大。前更加強(qiáng)大。 2 2、在美國(guó)歷史上，通過(guò)、在美國(guó)歷史上，通過(guò)破產(chǎn)保護(hù)破產(chǎn)保護(hù)走上走上“重生之重生之路路”的公司案例屢見(jiàn)不鮮。比如，美國(guó)大陸航空公司的公司案例屢見(jiàn)不鮮。比如，美國(guó)大陸航空公司曾于年至年以及年至曾于年至年以及年至年期間經(jīng)歷了兩次年期間經(jīng)歷了兩次破產(chǎn)保護(hù)破產(chǎn)保護(hù)，而重組之后的大陸，而重組之后的大陸航空公司在實(shí)力和效率上均得到了極大提升，并一度航空公司在實(shí)力和效率上均得到了極大提升，并一度成為盈利狀況最佳的美國(guó)航空公司之一。成為盈利狀況最佳的美國(guó)航空公司之一。 美國(guó)人已經(jīng)從傳統(tǒng)的美國(guó)人已經(jīng)從傳統(tǒng)的破產(chǎn)清算破產(chǎn)清算的破產(chǎn)的破產(chǎn)理念走

5、出來(lái)了，樹(shù)立了理念走出來(lái)了，樹(shù)立了破產(chǎn)保護(hù)破產(chǎn)保護(hù)觀念，認(rèn)觀念，認(rèn)為破產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要為破產(chǎn)是企業(yè)的一項(xiàng)重要權(quán)利權(quán)利，是，是為了保為了保護(hù)瀕臨困境的企業(yè)、職工、股東、債權(quán)人護(hù)瀕臨困境的企業(yè)、職工、股東、債權(quán)人等各利害關(guān)系人權(quán)益的法律制度等各利害關(guān)系人權(quán)益的法律制度。所以，。所以，在美國(guó)進(jìn)入破產(chǎn)程序的在美國(guó)進(jìn)入破產(chǎn)程序的80%80%企業(yè)，都會(huì)重新企業(yè)，都會(huì)重新獲得新生。獲得新生。 中國(guó)人與美國(guó)人的企業(yè)破產(chǎn)觀念為什中國(guó)人與美國(guó)人的企業(yè)破產(chǎn)觀念為什么差別這么大？么差別這么大？u（一）（一）19861986年年1212月制定月制定破產(chǎn)法（實(shí)行）破產(chǎn)法（實(shí)行），僅適用于全民所有制企業(yè)。僅適用于全民所有

6、制企業(yè)。u（二）（二）19911991年年民事訴訟法民事訴訟法專章規(guī)定專章規(guī)定“企業(yè)企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序法人破產(chǎn)還債程序”。u（三）（三）20062006年年8 8月制定月制定中華人民共和國(guó)破產(chǎn)中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法法，這是一部具有現(xiàn)代破產(chǎn)觀念的法律。，這是一部具有現(xiàn)代破產(chǎn)觀念的法律。 （一）申請(qǐng)破產(chǎn)的條件。（一）申請(qǐng)破產(chǎn)的條件。 （二）法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法律效力。（二）法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法律效力。 （三）破產(chǎn)管理人制度。（三）破產(chǎn)管理人制度。 （四）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)制度（四）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)制度 （五）重整制度（五）重整制度 （六）和解制度（六）和解制度（一）破產(chǎn)的條件（一）破產(chǎn)的條件 根據(jù)根據(jù)破產(chǎn)法破產(chǎn)

7、法第第2 2條的規(guī)定：條的規(guī)定： 1 1、企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資不、企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資不抵債或者明顯缺乏清償能力的，可以申請(qǐng)破產(chǎn)抵債或者明顯缺乏清償能力的，可以申請(qǐng)破產(chǎn)清算清算、和解和解和和重整重整。 2 2、有明顯喪失清償能力可能的，可以申請(qǐng)、有明顯喪失清償能力可能的，可以申請(qǐng)重整重整，但不可以申請(qǐng)破產(chǎn)清算或者破產(chǎn)和解程，但不可以申請(qǐng)破產(chǎn)清算或者破產(chǎn)和解程序。序。（二）法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法律效力（二）法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法律效力 1 1、對(duì)、對(duì)債務(wù)人的高管人員的限制（第債務(wù)人的高管人員的限制（第1515條）條） 2 2、債務(wù)人的給付義務(wù)人向管理人給付義務(wù)（第、債務(wù)人的給

8、付義務(wù)人向管理人給付義務(wù)（第1717條）條） 3 3、待履行合同的效力第、待履行合同的效力第1818條）條） 4 4、對(duì)其他司法程序的效力（第、對(duì)其他司法程序的效力（第1919、2020、2121條）條） （三）破產(chǎn)管理人制度（三）破產(chǎn)管理人制度 破產(chǎn)法破產(chǎn)法第三章（第第三章（第2222條到第條到第2929條）的條）的規(guī)定，我國(guó)新破產(chǎn)專章設(shè)立破產(chǎn)管理人制度。規(guī)定，我國(guó)新破產(chǎn)專章設(shè)立破產(chǎn)管理人制度。法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，指定某中介機(jī)構(gòu)（律師法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，指定某中介機(jī)構(gòu)（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)）或者事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)）或者個(gè)人作為擬破產(chǎn)企業(yè)的管理人，專職管理債務(wù)

9、個(gè)人作為擬破產(chǎn)企業(yè)的管理人，專職管理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、事務(wù)、高管人員。人財(cái)產(chǎn)、事務(wù)、高管人員。（四）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)（四）債務(wù)人財(cái)產(chǎn) 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，是指破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，是指破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)法對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)予以特前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)法對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)予以特別保護(hù)主要體現(xiàn)在（別保護(hù)主要體現(xiàn)在（破產(chǎn)法破產(chǎn)法第第3030條條4040條）：條）： 1 1、不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)的撤銷權(quán)不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)的撤銷權(quán)（第（第3131、3232條）條） 2 2、無(wú)效行為無(wú)效行為（第（第3333條）條） 3

10、 3、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的取回權(quán)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的取回權(quán)（第（第3434、3535、3636、3737條）條） 4 4、對(duì)債務(wù)人行使抵消權(quán)的限制對(duì)債務(wù)人行使抵消權(quán)的限制（第（第4040條）條） （五）重整程序（五）重整程序 1 1、指不對(duì)無(wú)償付能力債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)立即、指不對(duì)無(wú)償付能力債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)立即進(jìn)行清算，而是在法院主持下制定重整計(jì)劃，進(jìn)行清算，而是在法院主持下制定重整計(jì)劃，在一定期限內(nèi)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)，在一定期限內(nèi)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)，按一定方式全部或部分清償債務(wù)的程序。按一定方式全部或部分清償債務(wù)的程序。 2 2、破產(chǎn)法破產(chǎn)法第八章（第第八章（第7070條至條至9494條共條共2525個(gè)條文

11、對(duì)重整程序作出了專門而詳細(xì)的規(guī)定。個(gè)條文對(duì)重整程序作出了專門而詳細(xì)的規(guī)定。 3 3、重整制度的出現(xiàn)，使得破產(chǎn)制度、重整制度的出現(xiàn)，使得破產(chǎn)制度從強(qiáng)制債從強(qiáng)制債務(wù)人破產(chǎn)清算的特別執(zhí)行程序，演進(jìn)為對(duì)不能清務(wù)人破產(chǎn)清算的特別執(zhí)行程序，演進(jìn)為對(duì)不能清償?shù)膫鶆?wù)人的一種實(shí)體上和程序上的法律救濟(jì)償?shù)膫鶆?wù)人的一種實(shí)體上和程序上的法律救濟(jì)。其意義集中體現(xiàn)在：其意義集中體現(xiàn)在： （1 1）拯救債務(wù)人拯救債務(wù)人 （避免債務(wù)人經(jīng)營(yíng)的事業(yè)毀于一旦）（避免債務(wù)人經(jīng)營(yíng)的事業(yè)毀于一旦） （2 2 ）保護(hù)債權(quán)人保護(hù)債權(quán)人 （清償比例高；保住了客戶）（清償比例高；保住了客戶） （3 3）關(guān)注社會(huì)利益關(guān)注社會(huì)利益 （避免工業(yè)失業(yè)，

12、關(guān)聯(lián)企業(yè)連鎖破產(chǎn)）（避免工業(yè)失業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)連鎖破產(chǎn)） （六）和解程序（六）和解程序 1 1、和解是指具備破產(chǎn)原因的債務(wù)人，為避免破產(chǎn)清算、和解是指具備破產(chǎn)原因的債務(wù)人，為避免破產(chǎn)清算而與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成以讓步方法了結(jié)債務(wù)的協(xié)議，協(xié)議經(jīng)法而與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成以讓步方法了結(jié)債務(wù)的協(xié)議，協(xié)議經(jīng)法院認(rèn)可后生效的法律程序。院認(rèn)可后生效的法律程序。 2 2、特征：和解的目的是為了避免破產(chǎn)；和解的適用以、特征：和解的目的是為了避免破產(chǎn)；和解的適用以債務(wù)人具備破產(chǎn)原因；和解的成立一般由債務(wù)向法院提出申債務(wù)人具備破產(chǎn)原因；和解的成立一般由債務(wù)向法院提出申請(qǐng)并經(jīng)債權(quán)人會(huì)議同意；和解協(xié)議必須經(jīng)法院協(xié)定認(rèn)可后才請(qǐng)并經(jīng)債權(quán)

13、人會(huì)議同意；和解協(xié)議必須經(jīng)法院協(xié)定認(rèn)可后才能生效。能生效。 3 3、和解協(xié)議的成立：債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，、和解協(xié)議的成立：債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。 從中國(guó)新的破產(chǎn)法可以看出：從中國(guó)新的破產(chǎn)法可以看出：美國(guó)破產(chǎn)法美國(guó)破產(chǎn)法中體現(xiàn)破產(chǎn)保護(hù)理念的主要法律制度，在中國(guó)中體現(xiàn)破產(chǎn)保護(hù)理念的主要法律制度，在中國(guó)新的破產(chǎn)法中都能找到。新的破產(chǎn)法中都能找到。 同樣的法律制度，為什么美國(guó)的經(jīng)營(yíng)困難同樣的法律制度，為什么美國(guó)的經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)保護(hù)后，的企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)保護(hù)后，80%能獲得新生，而能獲得新生，而中國(guó)的經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，為什么中國(guó)的經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，為什么幾乎全部都通過(guò)破產(chǎn)清算而死亡？幾乎全部都通過(guò)破產(chǎn)清算而死亡？ 原因可能很多，但中美原因可能很多，但中美破產(chǎn)觀念破產(chǎn)觀念差別是重差別是重要的原因之一：要的原因之一： 1 1、美國(guó)人把破產(chǎn)當(dāng)做、美國(guó)人把破產(chǎn)當(dāng)做權(quán)利權(quán)利對(duì)待，所以企業(yè)對(duì)待，所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難（癌癥早期），就申