市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件應(yīng)急方案

1、word文檔下載后（可任意編輯） 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 為及時(shí)有效處置*縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件，將突發(fā)事件造成的不良影響降低到最低限度，保障我縣的正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和*省工商行政管理局處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件工作預(yù)案，結(jié)合我縣實(shí)際，立足本部門工作職責(zé)，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 在縣委、縣政府和市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，時(shí)刻把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，為建設(shè)*現(xiàn)代山水茶鄉(xiāng)、促進(jìn)茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。（二）目標(biāo)

2、任務(wù) 1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)設(shè)定，建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置體系和長(zhǎng)效機(jī)制，快速應(yīng)對(duì)和處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件。 2、堅(jiān)持常備不懈、預(yù)防在先，做好應(yīng)對(duì)和處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。 3、堅(jiān)持職責(zé)明確、部門配合，建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件處置的各項(xiàng)工作體系。 4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮，建立健全緊急重大情況下應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，有效處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件。二、可能引起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件的情形和事件級(jí)別 （一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件是指由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生性、并在較大程度上

3、影響或可能影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、損害或可能損害人身及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的事件。引起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件，可能有以下幾種情形： 1、因嚴(yán)重自然災(zāi)害、疫情或人為因素，引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性或大范圍的商品市場(chǎng)價(jià)格暴漲、商品奇缺、居民搶購(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序異常波動(dòng)； 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)引起多人中毒、重傷、死亡； 3、制售假冒偽劣農(nóng)資商品導(dǎo)致較大面積農(nóng)田、茶園、林地的農(nóng)作物、林產(chǎn)品減產(chǎn)甚至絕收，大批牲畜死亡，造成受害者重大經(jīng)濟(jì)損失； 4、特殊有毒、有害危險(xiǎn)物品流失、失控并進(jìn)入流通市場(chǎng)； 5、企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中，有毒有害物質(zhì)排放、外溢造成環(huán)境污染，直接或間接致使牲畜、家禽及其他食品受到嚴(yán)重污染； 6、傳銷或變相

4、傳銷等非法經(jīng)營(yíng)中較大規(guī)模人員聚集活動(dòng)； 7、商品與服務(wù)經(jīng)營(yíng)中虛假宣傳、合同欺詐等導(dǎo)致個(gè)人、家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，群體投訴上訪，造成嚴(yán)重社會(huì)影響； 8、其他具有群體性、苗頭性、傾向性的嚴(yán)重危及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的事件。 （二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。 1、一般性突發(fā)事件：在本縣范圍內(nèi)個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）發(fā)生，對(duì)人身安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序造成一定影響的突發(fā)事件。一般性突發(fā)事件，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊(duì)和所屬單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市、縣工商局部署和指揮，做好應(yīng)急處置，并及時(shí)按有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情

5、況報(bào)告縣工商局。 2、重大突發(fā)事件：在本縣范圍內(nèi)3個(gè)以上（含3個(gè)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，對(duì)人身安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序造成重大危害的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為重大級(jí)的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊(duì)和所屬單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣工商局報(bào)告，縣工商局應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府和市工商局報(bào)告，縣有關(guān)單位和部門應(yīng)全力配合工商部門處置。 3、特大突發(fā)事件：跨縣（市、區(qū)）發(fā)生，對(duì)人身安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序造成特別重大的危害，并有大范圍擴(kuò)散態(tài)勢(shì)的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大突發(fā)事件。特大突發(fā)事件，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊(duì)和所屬單位應(yīng)立即向縣局報(bào)告；縣工商局應(yīng)逐級(jí)

6、上報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為增強(qiáng)本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)危機(jī)應(yīng)急處理的能力，成立*縣工商系統(tǒng)市場(chǎng)突發(fā)危機(jī)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下： （一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員組長(zhǎng)：局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)成員：各股（室、隊(duì)）及所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、各工商所所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政執(zhí)法股(電話*傳真*)，主任為分管副局長(zhǎng)，副主任為行政執(zhí)法股股長(zhǎng)、檢查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、注冊(cè)管理股股長(zhǎng)、辦公室主任。（二）工作組組成人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個(gè)工作組：預(yù)警信息處理組：組長(zhǎng)為行政執(zhí)法股股長(zhǎng)，成員為各股（室、隊(duì)）、所屬事業(yè)單位、工商所有關(guān)人員。其中市場(chǎng)信息由行政執(zhí)法股為主負(fù)責(zé)，宣傳信息

7、由辦公室為主負(fù)責(zé)。綜合協(xié)調(diào)組：組長(zhǎng)為行政執(zhí)法股股長(zhǎng)，成員為行政執(zhí)法股人員。現(xiàn)場(chǎng)處置組：組長(zhǎng)為檢查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，成員為檢查大隊(duì)人員、行政執(zhí)法股人員和處置地工商所人員。機(jī)動(dòng)備勤組：組長(zhǎng)為辦公室主任，成員為各股（室、隊(duì)）、所屬事業(yè)單位和有關(guān)工商所人員。四、一般程序與處置措施（一）開設(shè)指揮組一旦啟動(dòng)預(yù)案，縣工商局處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員應(yīng)迅速到位，隨即開設(shè)指揮組，適時(shí)組織指揮各工作小組展開工作，其主要任務(wù)： 1、向縣委、縣政府和市工商局報(bào)告有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件的情況； 2、研究決定組織力量參與處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件； 3、貫徹落實(shí)*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和*縣工商行政

8、管理局處置市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件工作預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作； 4、檢查監(jiān)督全縣工商系統(tǒng)進(jìn)行突發(fā)時(shí)間調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的工作； 5、依據(jù)上級(jí)的指示和現(xiàn)場(chǎng)狀況，適時(shí)決策、發(fā)布指令、組織指揮處置行動(dòng)。 （二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置 現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商局的工作意見，嚴(yán)格依法辦事，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)的組織指揮，其主要任務(wù)： 1、深入經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，做好有關(guān)解釋、宣傳、調(diào)解、勸導(dǎo)和行政指導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)查收集突發(fā)時(shí)間的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)等第一手現(xiàn)場(chǎng)信息資料，并向應(yīng)急指揮組報(bào)告； 2、協(xié)調(diào)或會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)處置，采取有效措施，迅速控制事態(tài)蔓延，對(duì)違法行為場(chǎng)

9、所和行為人實(shí)施檢查、調(diào)查，責(zé)令停止可能進(jìn)一步擴(kuò)大危害后果的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，派出檢查人員對(duì)經(jīng)銷大戶實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，要求建立進(jìn)銷臺(tái)帳，實(shí)行日?qǐng)?bào)制，有效監(jiān)控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)； 3、組織執(zhí)法人員對(duì)違法物品采取必要的強(qiáng)制措施，對(duì)違反市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序一般規(guī)律大量買賣緊缺物資的先行登記封存，對(duì)染疫動(dòng)物、有毒有害等危及公共安全的物品登記收繳并做妥善保管或銷毀處理，對(duì)影響生產(chǎn)、生活的重要物資的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，掌握物資產(chǎn)銷、庫(kù)存情況； 4、加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件密切相關(guān)的商品經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、投機(jī)倒把、制售假冒偽劣商品的行為； 5、做好釋疑解惑工作，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)，安定人心。 （三）保持

10、信息暢通 預(yù)警信息處理組應(yīng)當(dāng)保持上下通訊渠道暢通，保證組織指揮和信息交流不間斷，其主要任務(wù)： 1、及時(shí)收集整理突發(fā)公共事件動(dòng)態(tài)信息和處置情況，編輯情況簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組并視情報(bào)送縣委、縣政府、市工商局及有關(guān)部門； 2、多渠道、全面收集信息，認(rèn)真分析并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策意見和建議； 3、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，負(fù)責(zé)將突發(fā)事件的有關(guān)信息及時(shí)通過傳媒傳播給公眾，及時(shí)錄制事件的資料，及時(shí)報(bào)道處置突發(fā)公共事件的進(jìn)展情況； 4、向有關(guān)行業(yè)組織和部門通報(bào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)事件情況，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行業(yè)組織和相關(guān)單位部門配合處置的要求和意見； 5、負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。 （四）隨時(shí)準(zhǔn)備機(jī)動(dòng) 機(jī)動(dòng)備勤組集結(jié)所

11、有備勤組人員于一地待命，隨時(shí)提供增援、聯(lián)絡(luò)、保障、協(xié)同等任務(wù)。（五）撤出處置行動(dòng)引起市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件的因素消失、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序恢復(fù)正常，及時(shí)撤出處置行動(dòng)。突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，要做好善后工作，及時(shí)總結(jié)工作，報(bào)告處置經(jīng)過。認(rèn)真分析事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，處置機(jī)構(gòu)恢復(fù)回原預(yù)警機(jī)制。五、獎(jiǎng)懲（一）有下列行為之一的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： 1、在處置突發(fā)公共事件工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，措施有力，出色完成任務(wù)者； 2、在危險(xiǎn)關(guān)頭，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者； 3、及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間，成效顯著者； 4、為處置突發(fā)公共事件

12、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、成效顯著者； 5、其他有特殊貢獻(xiàn)、成效顯著者。 （二）有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任： 1、在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事件，延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的； 2、在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，對(duì)發(fā)生的突發(fā)公共事件置之不理，不及時(shí)采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和重大影響的； 3、在處置突發(fā)公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的； 4、挪用、克扣、貪污或集體私分搶險(xiǎn)救災(zāi)錢款和物資的； 5、阻礙工作人員依法執(zhí)行公

13、務(wù)的； 6、對(duì)因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不力等原因，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件對(duì)外報(bào)道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的； 7、其他危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。六、特別規(guī)定與要求 （一）全系統(tǒng)人員要高度重視市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件處置工作，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照“講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定”的工作要求，增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，特別是共產(chǎn)黨員要切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，努力做好突發(fā)公共事件處置工作。單位主要負(fù)責(zé)人是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要身先士卒，親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。（二）各工作小組要明確職責(zé)分工，嚴(yán)明紀(jì)律，建立崗位責(zé)任，預(yù)案啟動(dòng)后實(shí)行24小時(shí)值班制，確保及時(shí)有效地開展工作。所有參與的人必須保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通?！?2315”投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng)值班，接受群眾的咨詢投訴。（三）加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)、收集有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件動(dòng)態(tài)信息。（四）在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序突發(fā)公共事件處置機(jī)制啟動(dòng)期間，各單位應(yīng)準(zhǔn)確收集、及時(shí)報(bào)送處置動(dòng)態(tài)信息。對(duì)外宣傳由信息處理組收集匯總，經(jīng)辦公室把關(guān)、局領(lǐng)導(dǎo)審定，未經(jīng)審定不得自行對(duì)外報(bào)道。（五）處置行動(dòng)應(yīng)上下聯(lián)動(dòng)，做到"預(yù)警機(jī)制敏銳、信息反饋快捷、部門協(xié)作緊密、處置措施高效"。（六）發(fā)揮個(gè)私協(xié)、消委會(huì)、同業(yè)工會(huì)等組織的作用，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守