全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案模板

1、全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案模板全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案模板一、總體要求以“村村優(yōu)美、處處整潔、家家和諧、人人幸?！睘榭傮w目標(biāo)，以“基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風(fēng)民風(fēng)和諧”為基本內(nèi)容，把_村和夾灘村創(chuàng)建為省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村，著力打造宜業(yè)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。二、基本原則（一）堅持規(guī)劃先行的原則。充分發(fā)揮規(guī)劃在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的引領(lǐng)作用，做到無規(guī)劃不設(shè)計，無設(shè)計不審批，無審批不建設(shè)。（二）堅持村為主體的原則。堅持村為主體、群眾參與、鎮(zhèn)（街）實施、部門協(xié)作、區(qū)上協(xié)調(diào)督導(dǎo)，聯(lián)合推進的原則，發(fā)揮群眾主體作用，加強示范引領(lǐng)，保障群眾的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（三）堅持

2、多方整合的原則。按照“集中管理、分類申報，渠道不亂、用途不變，各負(fù)其責(zé)、各司其職”和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的原則，優(yōu)化項目資源配置，整合各類項目建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，發(fā)揮項目資金效益最大化。（四）堅持突出特色的原則。建設(shè)內(nèi)容要與本村的資源優(yōu)勢和文化特色相結(jié)合，與旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，突出鄉(xiāng)村的鮮明特點，保持田園風(fēng)貌，傳承優(yōu)秀文化，保留具有本村特色的民宅民居，挖掘歷史文化資源，做到有景點、有特色、有主業(yè)。三、主要任務(wù)按照省級“美麗鄉(xiāng)村”_大類_項指標(biāo)要求把_村、夾灘村打造成有景味、有品味、有韻味的村強民富、山青水綠、宜業(yè)宜居、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。（一）實施產(chǎn)業(yè)富民。在_村大力發(fā)展草莓、

3、蔬菜種植和農(nóng)產(chǎn)品儲藏包裝產(chǎn)業(yè)的同時，挖掘利用優(yōu)勢資源打造歷史文化古鎮(zhèn)，依托金沙臺鑫源生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園，發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假。在夾灘村繼續(xù)抓好精細(xì)蔬菜、特色苗木兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用湟水河畔空閑地發(fā)展休閑垂釣，逐步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)。（二）提升基礎(chǔ)設(shè)施。重點實施巷道和田間道路硬化、農(nóng)田灌渠改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人飲工程、村莊亮化、公共活動場所建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。（三）改善人居環(huán)境。重點進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立保潔長效工作機制，全面貫徹落實_區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)實施方案目標(biāo)要求，繼續(xù)實施文件提出的“_”工程。（四）完善保障體系。重點是完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險、低保、五保、社會救助等生活保

4、障制度，建立健全合理增長機制，穩(wěn)步提高農(nóng)村社會保障水平。（五）加強社會管理。重點是完善村民代表會議制度、村務(wù)財務(wù)公開制度、村規(guī)民約等基層自治制度，讓農(nóng)民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極探索農(nóng)村社區(qū)化管理模式。加大農(nóng)村矛盾糾紛排查化解力度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法、合理表達(dá)利益訴求，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。（六）完善公共服務(wù)。重點任務(wù)是完善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快電子商務(wù)和流通體系建設(shè)，合理布局金融、郵政服務(wù)網(wǎng)點，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快文化體育等公共服務(wù)場所建設(shè)。四、建設(shè)內(nèi)容_村省級“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目分財政獎補資金項目和整合項目兩大類，其中財政獎補資金項目_個，總投資_

5、萬元（省、市、區(qū)各_萬元），部門整合項目_個，初步計劃整合資金_萬元，由于相關(guān)部門計劃尚未全部下達(dá)，最終整合以實際到位情況計算統(tǒng)計。夾灘村省級“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目分財政獎補資金項目和整合項目兩大類，其中獎補資金建設(shè)項目_個，總投資_萬元（省、市、區(qū)各_萬元），部門整合項目_個，初步計劃整合資金_萬元，由于相關(guān)部門計劃尚未全部下達(dá)，最終整合以實際到位情況計算統(tǒng)計。獎補資金建設(shè)項目和整合項目具體名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資計劃詳見“_年_市改善農(nóng)村人居環(huán)境省級美麗鄉(xiāng)村示范村項目資金計劃表”（見附表）。五、實施步驟（工作流程）具體分五個階段_個環(huán)節(jié)：第一階段：名單審批階段（_月_月）名單申報：“美麗鄉(xiāng)村”名

6、單由鎮(zhèn)街推薦、區(qū)人居辦篩選后上報市人居辦。名單批復(fù)：省、市人居辦批準(zhǔn)_年“美麗鄉(xiāng)村”名單。第二階段：前期籌劃準(zhǔn)備階段（_月_月）編制規(guī)劃（_底前）：由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)負(fù)責(zé)地形圖測繪，并聘請有資質(zhì)的單位分別對_村和夾灘村“美麗鄉(xiāng)村”進行規(guī)劃編制和評審，規(guī)劃完成后報區(qū)政府審批。項目篩選（_月底前）：_村、夾灘村經(jīng)村民代表大會討論后提出擬建設(shè)項目，_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)初步篩選，區(qū)人居辦復(fù)審項目，市人居辦實地察看并確定項目。方案制定批復(fù)和資金下達(dá)：區(qū)人居辦和_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)制定省級“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實施方案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，報市人居辦批復(fù)，并會同市財政部門下達(dá)市級資金計劃，同時轉(zhuǎn)批省級資金下達(dá)計劃?？裳?、立項與批復(fù)（_月底前

7、）：根據(jù)項目計劃，由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)編制或委托相關(guān)單位編制可行性研究報告，并向發(fā)改部門提出立項申請，報發(fā)改部門批復(fù)。施工圖設(shè)計和審查（_月中旬前）：由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程圖紙設(shè)計并出具效果圖，并委托有資質(zhì)的第三方進行圖紙審查。工程預(yù)算和評審（_月底前）：由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)分別委托有資質(zhì)的工程預(yù)算單位進行工程預(yù)算，并進行項目評審。第三階段：項目建設(shè)階段（_月_月）工程招標(biāo)（_月中旬前）：按類別和權(quán)限，由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)向招標(biāo)管理部門提供招標(biāo)的相關(guān)資料，辦理招標(biāo)手續(xù)，按規(guī)定進行招標(biāo)代理、發(fā)布招標(biāo)公告、在合適場所進場交易、發(fā)布中標(biāo)通知等。簽訂合同（_月底前）：由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)分別與中標(biāo)單位簽訂施工合同和

8、施工安全合同。工程施工：施工單位要嚴(yán)格按照施工圖紙、時間節(jié)點進場施工，確保工程質(zhì)量、工程進度。原則上由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)分別委托工程監(jiān)理進場監(jiān)督，村“兩委會”全力配合施工。施工方是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對施工現(xiàn)場全面負(fù)責(zé)，施工方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定要求施工，不得違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)街對項目建設(shè)安全進行全面監(jiān)督管理。村“兩委會”對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時提醒并報告鎮(zhèn)政府。第四階段：工程驗收階段（_月底前）工程驗收：工程完工后，先由村委會組織人員進行村級驗收并出具驗收報告；再由鎮(zhèn)政府組織人員進行鎮(zhèn)級驗收并出具驗收報告，鎮(zhèn)村驗收完成后鎮(zhèn)政府統(tǒng)一向區(qū)人居辦提交施工方完工文件、監(jiān)理報告或監(jiān)督人員報告或村

9、委會民主監(jiān)督小組報告、項目施工前后照片（注明項目名稱、位置、照片內(nèi)容重點是環(huán)境整治、穿衣戴帽、小花園及綠化、拍攝位置、角度前后必須一致）、村級和鎮(zhèn)級項目驗收報告，由區(qū)人居辦組織有關(guān)成員單位驗收后，報告市人居辦，申請省市驗收。資金撥付：資金撥付應(yīng)當(dāng)遵循項目施工單位申請、村上簽字審核、鎮(zhèn)上簽字復(fù)審、區(qū)人居辦實地查看、按進度撥付的程序；原則上中標(biāo)開工后撥付_%，工程竣工驗收后撥付_%（累計達(dá)_%），審計合格后再撥_%（累計達(dá)_%），留_%保證金。工程建設(shè)完成期滿_年后，復(fù)查無工程質(zhì)量問題的撥付剩余_%保證金。資金撥付應(yīng)當(dāng)一律撥付到中標(biāo)單位賬戶，向中標(biāo)單位以外賬戶撥付的應(yīng)提供中標(biāo)單位授權(quán)委托材料，否則

10、不得撥付。第五階段：后期管理階段（_月以后）后期管理：工程通過驗收后，由施工方會同鎮(zhèn)政府移交村委會按公共服務(wù)設(shè)施進行管理。六、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)由區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，具體由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)人民政府組織實施。（二）職責(zé)分工。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，各部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務(wù)求實效。具體工作分工如下：區(qū)人居辦作為項目主管單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、方案制定和報批、市區(qū)資金協(xié)調(diào)落實、檢查驗收、督查考評等工作。_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)作為項目實施單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制和評審及報批、項目篩選、可研和立項及批復(fù)、工程

11、設(shè)計和預(yù)算、工程招標(biāo)、合同簽訂、項目建設(shè)、施工監(jiān)督、后期管理、委托審計、資料報送等。其它成員單位職責(zé)分工以_區(qū)_年改善農(nóng)村人居環(huán)境行動實施方案為準(zhǔn)。七、項目管理和資金管理（一）項目管理。美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)由“村兩委”提出，經(jīng)村民大會或村民代表大會表決通過后，按照“村申報、鎮(zhèn)篩選、區(qū)復(fù)審、市審批、鎮(zhèn)（街）實施、村使用”的程序和原則確定。項目要按照建設(shè)工程招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制、合同管理制，工程建設(shè)及安全由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)監(jiān)管實施。（二）資金管理?！懊利愢l(xiāng)村”財政獎補資金按照_省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點財政獎補資金管理辦法規(guī)定由省、市、區(qū)級財政通過預(yù)算安排方式籌集，實行區(qū)級報賬制，使用

12、權(quán)歸村級組織，主要用于支付實施項目的材料和設(shè)備購置費、機械作業(yè)費和工程費用等。村級自籌資金按照“村賬鎮(zhèn)管”的有關(guān)規(guī)定實行鎮(zhèn)級“報賬制”。資金的撥付按有關(guān)規(guī)定辦理。項目完工并通過驗收后，紀(jì)檢、審計、財政等部門負(fù)責(zé)對財政獎補資金的跟蹤審計、監(jiān)督和管理，建立健全日常監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合的監(jiān)管機制。項目和資金管理具體以_市_區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境資金項目管理辦法（試行）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人居辦要強化工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，特別是要加大協(xié)調(diào)確保市、區(qū)資金落實到位。_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確定_名分管領(lǐng)導(dǎo)和_名工作人員負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全過程參與項目建設(shè)的各個流程、熟悉工

13、作，提高項目建設(shè)運行效率。把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與“小康村”建設(shè)結(jié)合起來統(tǒng)籌謀劃，和“雙聯(lián)”行動結(jié)合起來，發(fā)揮各雙聯(lián)單位和雙聯(lián)干部作用，積極協(xié)調(diào)和動員社會力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。（二）強化宣傳動員。開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是全社會的共同責(zé)任，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）和村級組織在宣傳群眾、組織群眾、動員群眾中的基礎(chǔ)作用，以建立健全農(nóng)村公共服務(wù)和“一事一議”的民主決策機制為抓手，推行“村內(nèi)事、村民定、村民建、村民管”的做法，大力宣傳建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的目的、意義，形成全社會關(guān)注、支持、參與建設(shè)的濃厚氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民投工、投勞、投資。把農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境的不滿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動，徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村在干、群

14、眾在看的被動局面，促進村民文明意識和良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成。（三）優(yōu)化工作流程?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)工作環(huán)節(jié)多、工作流程長、涉及部門多，_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)在規(guī)劃編制、可研、可研批復(fù)、圖紙設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)等環(huán)節(jié)要與相關(guān)部門多溝通，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提能合并的盡量合并，爭取早日開工，提早完工驗收。（四）確保工程質(zhì)量。_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)要加大監(jiān)管力度，確保項目按圖紙施工、按材質(zhì)施工、按時間施工，符合方案要求，不得偷工減料、不得以次充好，確保人員和設(shè)備安全，工程施工監(jiān)督原則上由_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)聘請工程監(jiān)理監(jiān)督，對清理“三堆”、治理“五亂”等小項目也可參照“一事一議”管理方式由村民監(jiān)督小組監(jiān)督。（五）建立保障機制。研究制定農(nóng)村環(huán)境

15、長效管理辦法，明確鎮(zhèn)級環(huán)境衛(wèi)生專兼職管理機構(gòu)，盡快健全鎮(zhèn)、村、社三級農(nóng)村保潔服務(wù)組織；配備收集運輸車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)施；按照“戶清掃社收集村轉(zhuǎn)運鎮(zhèn)填埋區(qū)獎補”的模式，完善生活垃圾管理體系，建立正常的經(jīng)費投入機制，不斷鞏固和深化集中整治成果，推進和落實長效管理。（六）完善基礎(chǔ)資料。_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)要保管好項目申報和建設(shè)過程中形成的各類資料，如規(guī)劃和批復(fù)、村民代表會議記錄、實施方案、設(shè)計圖紙、預(yù)算報告、可研報告、立項報告、立項批復(fù)、招標(biāo)代理、招標(biāo)公告、中標(biāo)通知、施工合同、完工報告、項目施工前后對比照片、資金撥付表等資料，規(guī)范基礎(chǔ)工作，并將相關(guān)資料分別在_月底和工程完工后報送區(qū)人居辦。（七）注重經(jīng)驗總結(jié)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動試點是一項創(chuàng)新性工作，_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)要加強對試點工作的跟蹤了解，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，探索總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為擴大試點奠定基礎(chǔ)。同時，要總結(jié)好