2004-南水北調(diào)工程代建項(xiàng)目管理辦法(試行).docx

南水北調(diào)工程代建項(xiàng)目管理辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對(duì)實(shí)行代建制管理的南水北調(diào)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理行為，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，根據(jù)南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南水北調(diào)工程的特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱代建制，是指在南水北調(diào)主體工程建設(shè)中，南水北調(diào)工程項(xiàng)目法人（以下簡稱項(xiàng)目法人）通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備項(xiàng)目建設(shè)管理能力，具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或具有獨(dú)立簽訂合同權(quán)利的其他組織（即項(xiàng)目管理單位），承擔(dān)南水北調(diào)工程中一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)、設(shè)計(jì)單元、單位工程項(xiàng)目全過程或其中部分階段建設(shè)管理活動(dòng)的建設(shè)管理模式。南水北調(diào)工程涉及?。ㄊ校┻吔绲忍厥忭?xiàng)目需要實(shí)行代建制的，經(jīng)國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱國務(wù)院南水北調(diào)辦）同意，項(xiàng)目法人可以通過直接指定的方式選定項(xiàng)目管理單位。第三條 本辦法適用于南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目建設(shè),配套工程項(xiàng)目的建設(shè)可參照?qǐng)?zhí)行。第四條 項(xiàng)目管理單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及與項(xiàng)目法人簽署的委托合同，獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)接受依法進(jìn)行的行政監(jiān)督及合同約定范圍內(nèi)項(xiàng)目法人的檢查。第五條 項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇南水北調(diào)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，其勘察設(shè)計(jì)合同和監(jiān)理合同可由項(xiàng)目法人委托項(xiàng)目管理單位管理。項(xiàng)目管理單位通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇南水北調(diào)工程項(xiàng)目施工單位以及重要設(shè)備供應(yīng)單位。招標(biāo)文件以及中標(biāo)候選人需報(bào)項(xiàng)目法人備案。第六條 項(xiàng)目法人在招標(biāo)選擇項(xiàng)目管理單位時(shí)，按本辦法規(guī)定的基本條件在招標(biāo)文件中明確資格條件要求，并對(duì)有投標(biāo)意向的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行資格條件審查。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將通過資格條件審查的項(xiàng)目管理單位名單報(bào)國務(wù)院南水北調(diào)辦備案。第七條 本辦法所稱資格條件審查，是指項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目管理單位的人員素質(zhì)及構(gòu)成、技術(shù)裝備配置和管理經(jīng)驗(yàn)等綜合項(xiàng)目管理能力進(jìn)行審查確認(rèn)。只有通過南水北調(diào)工程項(xiàng)目管理資格條件審查的項(xiàng)目管理單位，才可以承擔(dān)相應(yīng)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。第八條 項(xiàng)目管理單位按基本條件分為甲類項(xiàng)目管理單位和乙類項(xiàng)目管理單位，其中甲類項(xiàng)目管理單位可以承擔(dān)南水北調(diào)工程各類工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，乙類項(xiàng)目管理單位可以承擔(dān)南水北調(diào)工程投資規(guī)模在建安工作量8000萬元以下的渠（堤）、河道等技術(shù)要求一般的工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。第九條 甲類項(xiàng)目管理單位必須具備以下基本條件:（一）具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立簽訂合同權(quán)利的其他組織，一般應(yīng)從事過類似大型工程項(xiàng)目的建設(shè)管理；（二）派駐項(xiàng)目現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持過或參與主持過大型工程項(xiàng)目建設(shè)管理,經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)；（三）項(xiàng)目現(xiàn)場的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱, 主持過或參與主持過大中型水利工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)管理, 經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)；（四）在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同、檔案管理等方面有完善的管理制度，能夠滿足工程項(xiàng)目建設(shè)管理的需要；（五）組織機(jī)構(gòu)完善,人員結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足南水北調(diào)工程各類項(xiàng)目建設(shè)管理的需要；（六）在冊(cè)建設(shè)管理人員不少于50人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的30%,具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的30%,具有各類專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的70%；（七）工作場所固定,技術(shù)裝備齊備，能滿足工程建設(shè)管理的需要；（八）注冊(cè)資金800萬元人民幣以上；（九）凈資產(chǎn)1000萬元人民幣以上;（十）具有承擔(dān)與代建項(xiàng)目建設(shè)管理相應(yīng)責(zé)任的能力。第十條 乙類項(xiàng)目管理單位必須具備以下基本條件:（一）具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立簽訂合同權(quán)利的其他組織，一般應(yīng)從事過類似中小型工程項(xiàng)目的建設(shè)管理；（二）派駐項(xiàng)目現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持過或參與主持過中小型工程項(xiàng)目建設(shè)管理,經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)；（三）項(xiàng)目現(xiàn)場的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱, 主持過或參與主持過中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)管理, 經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)；（四）在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同、檔案管理等方面有較完善的管理制度，能夠滿足工程項(xiàng)目建設(shè)管理的需要；（五）組織機(jī)構(gòu)完善,人員結(jié)構(gòu)合理，能夠滿足渠（堤）、河道以及中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的需要；（六）在冊(cè)建設(shè)管理人員不少于30人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的20%,具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的30%,具有各類專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于總?cè)藬?shù)的70%；（七）工作場所固定,技術(shù)裝備齊備，能滿足工程建設(shè)管理的需要；（八）注冊(cè)資金400萬元人民幣以上；（九）凈資產(chǎn)500萬元人民幣以上；（十）具有承擔(dān)與代建項(xiàng)目建設(shè)管理相應(yīng)責(zé)任的能力。第十一條 項(xiàng)目法人與項(xiàng)目管理單位、項(xiàng)目管理單位與監(jiān)理單位的有關(guān)職責(zé)劃分應(yīng)當(dāng)遵循有利于工程項(xiàng)目建設(shè)管理，提高管理效率和責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則。第十二條 項(xiàng)目管理單位在合同約定范圍內(nèi)就工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，并在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)負(fù)質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目管理單位的具體職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、權(quán)限及獎(jiǎng)懲等，由項(xiàng)目法人與項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目建設(shè)管理委托合同中約定。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目管理單位實(shí)施項(xiàng)目管理創(chuàng)造良好的條件。第十三條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)為所承擔(dān)管理的工程項(xiàng)目派出駐工地代表處。工地代表處的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置應(yīng)滿足工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理的需要。項(xiàng)目管理單位派駐現(xiàn)場的人員應(yīng)與投標(biāo)承諾的人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、資格相一致，派駐人員的調(diào)整需經(jīng)項(xiàng)目法人同意。第十四條 項(xiàng)目工程款的核定程序?yàn)楸O(jiān)理單位審核，經(jīng)項(xiàng)目管理單位復(fù)核后報(bào)項(xiàng)目法人審定。第十五條 項(xiàng)目工程款的支付流程為項(xiàng)目法人撥款到項(xiàng)目管理單位，由項(xiàng)目管理單位依據(jù)合同支付給施工承包單位。第十六條 項(xiàng)目法人與項(xiàng)目管理單位簽訂的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理委托合同（協(xié)議、責(zé)任書）應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。項(xiàng)目法人對(duì)在南水北調(diào)工程建設(shè)中做出突出成績的項(xiàng)目管理單位及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反委托合同（協(xié)議、責(zé)任書）或由于管理不善給工程造成影響及損失的，根據(jù)合同進(jìn)行懲罰。第十七條 國務(wù)院南水北調(diào)辦對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及由于工作失誤造成后果的項(xiàng)目管理單位及有關(guān)人員給予警告公示，造成嚴(yán)重后果的，清除出南水北調(diào)工程建設(shè)市場。