國稅局赴寧波學(xué)習(xí)考察報告[范本]

國稅局赴寧波學(xué)習(xí)考察報告/ -找文章到為了學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)稅收管理的先進(jìn)經(jīng)驗，推動我市稅收征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)市局在稅收管理工作的持續(xù)快速健康發(fā)展，XX年6月2日至12日，市局精心組織了以XXX局長帶隊的一行七人的考察組，到浙江省寧波國稅局進(jìn)行了為期十天的考察?？疾飚?dāng)?shù)卦趯σ话慵{稅人、個體稅收管理情況，與當(dāng)?shù)豖X分局負(fù)責(zé)人座談，學(xué)習(xí)對方的經(jīng)驗和做法?？疾旎貋砗?，考察組還組織了專題討論。現(xiàn)將考察調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：一、考察調(diào)研的主要情況和經(jīng)驗做法寧波國稅局下設(shè)征收局、直屬管理局、寧波市XX國家稅務(wù)局、寧波市XX國家稅務(wù)局、寧波市XX國家稅務(wù)局、稽查局、進(jìn)出口稅收管理分局、涉外稅收管理分局八個直屬機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)對寧波市所在范圍內(nèi)部、省、市的稅收征收管理。在考察過程中，由寧波市局安排，我們考察了XX分局，并與XX局負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了座談，學(xué)習(xí)對方的經(jīng)驗和做法。稅源監(jiān)控做到“五化”一是監(jiān)控對象的層次化。XX局確定XX年度入庫稅收100萬元以上的企業(yè)為市局級重點稅源，由計財科監(jiān)控；各分局則根據(jù)轄區(qū)實際情況自行確定分局級重點稅源。以二級分層監(jiān)控實現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。二是監(jiān)控類別的行業(yè)化。根據(jù)該市塊狀行業(yè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的特點，將全市企業(yè)分成打火機(jī)、電器、榨菜、燈具等行業(yè)類別稅源進(jìn)行重點監(jiān)控，并建立行業(yè)涉稅數(shù)據(jù)模型，開展專門的稅收分析。三是監(jiān)控手段的多樣化。在完善紙質(zhì)納稅申報表分析、稅源經(jīng)濟(jì)信息預(yù)測等傳統(tǒng)監(jiān)控手段的基礎(chǔ)上，廣泛運用稅控裝置、深化重點稅源管理軟件的應(yīng)用，全方位提高稅源監(jiān)控的效率和分析水平。四是監(jiān)控方法的規(guī)范化。通過對稅源監(jiān)控方法的規(guī)范化建設(shè)，做到直接監(jiān)控與間接監(jiān)控間的有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)直接監(jiān)控與管戶機(jī)制下的監(jiān)控靈活性，更保證間接監(jiān)控與管事機(jī)制下的監(jiān)控規(guī)范化。五是監(jiān)控體系的社會化。完善與工商部門的戶管定期核對制度，減少漏征漏管戶的產(chǎn)生；加強(qiáng)與金融、海關(guān)等部門的配合，提高納稅申報的真實性；加強(qiáng)與審計、公檢法等部門的協(xié)作，真正發(fā)揮稽查的重拳效應(yīng)。強(qiáng)化協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)XX局今年3月起對轄區(qū)內(nèi)菜市場稅收征管實行國、地稅合署辦公，在取得經(jīng)驗后，目前已在全區(qū)所有50余個各類市場內(nèi)全面推廣，并取得了國稅、地稅、納稅人三方“多贏”的局面。該局的具體做法是：“三個共用”，即市場的征管人員共用，市場的辦公用房、辦公設(shè)施共用，征管數(shù)據(jù)和信息資源共用：“三個統(tǒng)一”，即納稅人戶管資料統(tǒng)一，征收方式統(tǒng)一，計稅依據(jù)統(tǒng)一；地稅部門利用國稅準(zhǔn)確了解開票銷售額的稅源掌控手段，委托國稅辦稅服務(wù)廳代征個體戶和臨時經(jīng)營戶開票銷售時的個人所得稅、城建稅、教育費附加、水利基金。取得的主要成效有：一是征管基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。雙方互通信息，對個體戶的經(jīng)營情況掌握更加全面準(zhǔn)確，納稅定額、開票銷售額等計稅依據(jù)更趨合理和一致，處理偷、抗稅事件措施更有力，稅收收入穩(wěn)步增長。二是征稅成本明顯降低。雙方辦公用房、辦公設(shè)備支出總量減少超過50%，助征員減少20名。三是辦稅更加方便。納稅人申報、繳稅、暫歇業(yè)等事項只需在一處即可辦妥，且稅收咨詢口徑統(tǒng)一。從四個方面著手加強(qiáng)專用發(fā)票管理一是把好新辦企業(yè)一般納稅人資格暫認(rèn)定關(guān)。改變以往由戶籍管理分別認(rèn)定的辦法，實行管戶與管事相結(jié)合，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)相互制約，并設(shè)置專職崗位負(fù)責(zé)實地審核，重點做到“三見面”，即與法人代表見面，與企業(yè)會計見面，與經(jīng)營場所見面。二是嚴(yán)格控制專用發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量和限額。利用專用發(fā)票換版后征管系統(tǒng)需重新準(zhǔn)購之機(jī)，對所有稅控企業(yè)的用票限額和數(shù)量予以了再次核定，其中2200戶次企業(yè)領(lǐng)購信息得到了調(diào)整。三是及時對未報稅、欠稅戶實行核查。對未報稅企業(yè)，每月5日后，先由報稅崗將企業(yè)信息告知管理科，再由管理科的戶籍管理員通知企業(yè)，必要時下戶察看企業(yè)情況；對未申報企業(yè)和欠稅企業(yè)，申報期結(jié)束次日，由戶籍管理員立即組織實地核查。四是建立異?，F(xiàn)象即時應(yīng)對措施。在核查時發(fā)現(xiàn)有企業(yè)走逃，除阻止其再次開票，清查發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量、開具情況、發(fā)票流向外，及時報稽查局予以協(xié)查，并在稽核系統(tǒng)中錄入失控發(fā)票信息。采取計算機(jī)定向進(jìn)項篩選法選案XX局推出計算機(jī)定向進(jìn)項篩選法，拓展稅務(wù)案件選案工作。其做法為先確定某一特定敏感地區(qū)為案源產(chǎn)生地，其次通過計算機(jī)將所有本地企業(yè)從該敏感地區(qū)收受的進(jìn)項發(fā)票采集出來，作為目標(biāo)源，然后通過分析、比對，篩選出同類可疑發(fā)票列入案源庫。此方法應(yīng)用后，不僅豐富了案源，辦案方向更加明確，避免重復(fù)取證，選案的準(zhǔn)確率和稽查辦案效率得到了提高；而且通過同地區(qū)同類發(fā)票的比對，往往能找出內(nèi)在必然聯(lián)系，有利于突破虛開增值稅專用發(fā)票案件。目前，該局已從來自衢州的發(fā)票中，發(fā)現(xiàn)7戶企業(yè)收受虛開發(fā)票51份，除1名涉票犯罪嫌疑人移交公安機(jī)關(guān)予以立案處理外，共追繳增值稅89840.87元，滯納金15466.62元。納稅評估實現(xiàn)“四個結(jié)合”XX局今年以來對服裝、皮草等11個行業(yè)開展了納稅評估，共評估企業(yè)328戶，查有問題242戶，查補稅1258.9萬元，滯納金43.9萬元，移交稽查21戶，并做到了“四個結(jié)合”：一是納稅評估與稅源調(diào)查相結(jié)合。在每一行業(yè)評估前對典型企業(yè)開展調(diào)查，掌握原料耗用、計酬方法等信息，并對上年與今年的同期銷售收入與稅負(fù)、企業(yè)間平均稅負(fù)變化進(jìn)行對比，分析重點企業(yè)和總體稅收增減變化。二是納稅評估實行計算機(jī)選案與人工選戶相結(jié)合。評估軟件選案以行業(yè)評估為主線，同時依靠稅務(wù)管理員對當(dāng)?shù)氐奶厣袠I(yè)、異常企業(yè)進(jìn)行人工選戶，上下聯(lián)動，效果明顯。三是納稅評估與促進(jìn)征管質(zhì)量相結(jié)合。以聯(lián)席會的形式加強(qiáng)納稅評估科與其他科室、基層分局的聯(lián)系，互通問題，互提建議，提高評估選案的準(zhǔn)確性和評估評析的合理性。四是納稅評估與發(fā)揮稽查效能相結(jié)合。正確認(rèn)識納稅評估是稅務(wù)稽查實施體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意與盲目，使稅務(wù)稽查實施目標(biāo)明確、重點突出、針對性強(qiáng)。加強(qiáng)個體戶暫歇業(yè)管理一是對個體戶的暫歇業(yè)申請實行個體稅務(wù)管理員負(fù)責(zé)到戶核實，調(diào)查片組長和分管科長到戶抽查，以確保個體暫歇業(yè)審批的規(guī)范和公平。二是加大對個體業(yè)戶的暫歇業(yè)情況檢查力度，在檢查方式上，規(guī)定對同一個體戶至少一個月檢查兩次，以減少管理工作上的不到位。三是對發(fā)現(xiàn)假暫歇業(yè)戶，除追補其應(yīng)納稅款外，并根據(jù)征管法按偷稅論處，處以偷稅數(shù)額兩倍以上的罰款。四是在辦稅大廳個體涉稅窗口，公開個體納稅人暫歇業(yè)須知，及時向辦理暫歇業(yè)的個體戶宣傳依法納稅觀念，增強(qiáng)個體業(yè)戶的誠信納稅意識。優(yōu)化納稅服務(wù)呈五個特點由于寧波市國稅局也單獨設(shè)立征收局和直屬管理局，他們的管理模式與我們有許多的共通之處，我們在考察中也對他們機(jī)構(gòu)分設(shè)后，不同機(jī)構(gòu)間如何銜接、協(xié)調(diào)，如何做好為納稅人提供優(yōu)化服務(wù)的做法進(jìn)行了認(rèn)真的詢問。他們在優(yōu)化服務(wù)方面呈現(xiàn)出五個特點：一是具有連貫性。與轄區(qū)重點稅源戶掛鉤，建立月走訪制度，采取跟蹤服務(wù)的方式，掌握納稅人的各種需求，并及時為其排憂解難。二是突出經(jīng)濟(jì)性。詳盡分析稅收政策變動給地方經(jīng)濟(jì)帶來的各方面影響，積極開展稅源調(diào)查，為當(dāng)?shù)卣跊Q策上做好稅收參謀。三是帶有監(jiān)督性。對稅務(wù)行政處罰、行政復(fù)議、稅收定額等涉稅事項予以全面公示，同時暢通反饋渠道，接受社會各界的監(jiān)督。四是賦有引導(dǎo)性。利用接觸面廣、了解政策多的優(yōu)勢，在為納稅人提供最新稅收政策和市場信息的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)管理員每年為轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行一次稅收籌劃，并列入年度目標(biāo)考核。五是體現(xiàn)效能性。深入拓展全程服務(wù)，健全AB崗制度、無缺位制度、否定報備制度等三項制度，讓納稅人以最小的成本、最快的速度、最好的心情辦理涉稅事務(wù)。二、結(jié)合XX市局實際，將考察所感受到的經(jīng)驗做法應(yīng)用于實際工作的想法寧波市國稅局設(shè)立的8個直屬機(jī)構(gòu)，與XX市局城市綜合改革后的模式差不多，不同之處在于他們的征收局與直屬管理局是平級單位，統(tǒng)一接受寧波市局的領(lǐng)導(dǎo)。這就給了我們很好的參考價值和學(xué)習(xí)的模式。結(jié)合XX市局實際提出以下建議：樹立精品意識，以“質(zhì)量管理”為核心，樹立“人性化管理”思路，對管理機(jī)制、職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，具體做法：一是建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)，將協(xié)稅力量組織到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，將管理基礎(chǔ)深入到管戶，形成新時期稅收征管新格局；完善與工商部門的戶管定期核對制度，減少漏征漏管戶的產(chǎn)生；加強(qiáng)與金融、海關(guān)等部門的配合，提高納稅申報的真實性；加強(qiáng)與審計、公檢法等部門的協(xié)作，真正發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅的社會效應(yīng)。二是結(jié)合稅源抓管理監(jiān)控，通過對稅源監(jiān)控方法的規(guī)范化建設(shè)，做到直接監(jiān)控與間接監(jiān)控間的有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)直接監(jiān)控與管戶機(jī)制下的監(jiān)控靈活性，更保證間接監(jiān)控與管事機(jī)制下的監(jiān)控規(guī)范化的 “嶄新的專管員制度”，從人力資源配置上體現(xiàn)“重心下移，重心確?！钡乃悸罚⑵鹨越值梨?zhèn)級管理為實體、以基礎(chǔ)管理為重點的多層次的稅收工作管理體制，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、貼近式的納稅服務(wù)體系；三是在運行方式上體現(xiàn)以信息化為依托，廣泛運用稅控裝置、深化重點稅源管理軟件的應(yīng)用，全方位提高稅源監(jiān)控的效率和分析水平。四是廣泛開展納稅評估工作，實行計算機(jī)選案與人工選戶相結(jié)合。對每一行業(yè)的典型企業(yè)開展調(diào)查，掌握原料耗用、計酬方法