大慶油田有限責任公司安全生產(chǎn)管理辦法ppt課件.pptx

安全生產(chǎn)管理辦法 大慶油田特種作業(yè)安全培訓中心 主要內(nèi)容 一 總則二 管理機構與職責三 安全生產(chǎn)管理四 安全生產(chǎn)監(jiān)督五 職業(yè)衛(wèi)生管理 六 突發(fā)事件應急管理七 生產(chǎn)安全事故管理八 安全生產(chǎn)獎懲九 附則 第一章總則 第一條為加強大慶油田有限責任公司 以下簡稱油田公司 安全生產(chǎn)工作 落實安全生產(chǎn)主體責任 建立安全生產(chǎn)長效機制 切實保障員工生命安全 根據(jù)國家 地方有關安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)定及中國石油天然氣集團公司相關管理辦法 特制定本辦法 第一章總則 第二條安全生產(chǎn)工作堅持以人為本 安全發(fā)展 安全第一 預防為主 綜合治理的方針 強化和落實直線責任 分級負責 屬地管理 全面落實安全生產(chǎn)責任制 推進安全生產(chǎn)標準化建設 提高安全生產(chǎn)水平 確保安全生產(chǎn) 第一章總則 第三條油田公司及各單位應當加強基層安全建設 建立并不斷完善安全生產(chǎn)激勵約束機制 員工有獲得安全生產(chǎn)保障的權利 依法履行安全生產(chǎn)方面的義務 安全部門對同級機關部門的安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督指導責任 第四條本辦法適用于大慶油田有限責任公司 大慶石油管理局 所屬單位 包括全資子公司 控股公司 以下簡稱各單位 第二章管理機構與職責 第五條油田公司成立HSE委員會 安全生產(chǎn)委員會 統(tǒng)一指導油田公司的安全生產(chǎn)工作 設安全總監(jiān) 副總監(jiān) 安全總監(jiān)一般由同級副職兼任 設立HSE專業(yè)委員會及HSE委員會 安全生產(chǎn)委員會 辦公室 辦公室設在油田公司安全環(huán)保部 是HSE委員會 安全生產(chǎn)委員會 的日常辦事機構 第二章管理機構與職責 第六條各單位成立HSE委員會 安全生產(chǎn)委員會 具體指導本單位的安全生產(chǎn)工作 設安全總監(jiān) 副總監(jiān) 安全總監(jiān)一般由同級副職兼任 設立HSE專業(yè)委員會及HSE委員會 安全生產(chǎn)委員會 辦公室 辦公室一般設在安全管理部門 是HSE委員會 安全生產(chǎn)委員會 的日常辦事機構 第二章管理機構與職責 第七條各單位安全生產(chǎn)職責 一 貫徹執(zhí)行國家 地方政府安全生產(chǎn)法律 法規(guī)及集團公司 股份公司和油田公司有關安全規(guī)定 二 落實油田公司下達的安全考核指標 將安全工作納入本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理 建立安全生產(chǎn)崗位責任制 按要求設立安全生產(chǎn)管理 監(jiān)督機構 配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理 監(jiān)督人員 三 按照油田公司安全生產(chǎn)管理制度 目標和有關規(guī)劃 計劃 制定本單位安全生產(chǎn)管理制度 目標 中長期規(guī)劃 年度計劃 并組織實施 第二章管理機構與職責 第七條各單位安全生產(chǎn)職責 四 開展本單位安全生產(chǎn)管理基礎工作 建立各類安全設施 特種作業(yè)人員檔案 并按油田公司要求上報有關數(shù)據(jù) 資料 五 組織實施對本單位新建 改建 擴建和技術改造項目安全設施 職業(yè)病防護設施 三同時 的管理 六 對本單位生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查 消除安全隱患 參與突發(fā)事件的應急處置 事件信息及時報油田公司安全環(huán)保部 并協(xié)助上級部門開展調查 取證 處理 七 對本單位生產(chǎn) 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第二章管理機構與職責 第七條各單位安全生產(chǎn)職責 八 組織開展本單位安全生產(chǎn)宣傳 教育 培訓工作 九 組織開展本單位應急預案的編制和演練 十 對本單位安全設施 設備進行檢驗 檢測 十一 組織開展本單位職業(yè)衛(wèi)生 交通消防 特種設備安全管理工作 十二 組織開展本單位海外項目的安全生產(chǎn)管理工作 第三章安全生產(chǎn)管理 第八條油田公司及各單位應當按照 統(tǒng)一領導 分級負責 全面覆蓋 全員有責 直線責任 屬地管理 誰主管 誰負責 的原則 建立和完善 一崗雙責 管行業(yè)管安全 管工作管安全 的安全生產(chǎn)責任體系 安全生產(chǎn)責任體系建設工作 各單位的主要領導是第一責任人 對此項工作負主要領導責任 安全工作分管領導負綜合管理領導責任 各業(yè)務分管領導對所負責的業(yè)務負直接管理領導責任 第三章安全生產(chǎn)管理 第九條各單位的主要領導 分管安全領導 安全監(jiān)督管理人員應當取得安全資格證書 具備與所從事崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力 各單位應當分層次對員工 含勞務派遣者 進行安全生產(chǎn)教育和培訓 保證員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度 具備必要的安全生產(chǎn)知識 掌握本崗位操作規(guī)程 了解事故應急處理措施 明確自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓考核合格的員工 不得上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員必須持證上崗 對實習生進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓 第三章安全生產(chǎn)管理 第十條各單位應當建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 完善各工種 崗位的安全技術操作規(guī)程 第十一條各級管理人員在組織生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作的同時 應當認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 制度 標準 在計劃 布置 檢查 總結 評比工作的同時 要將安全生產(chǎn)工作一并納入 第三章安全生產(chǎn)管理 第十二條各單位不得使用明令淘汰 禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝 設備 設施 在采用新工藝 新技術 新材料或使用新設備時 必須了解 掌握其安全技術特性 并制定相應的技術操作規(guī)程 在進行現(xiàn)場技術試驗時 必須采取有效的安全保障措施 并對從業(yè)人員進行專門安全生產(chǎn)教育和培訓 第三章安全生產(chǎn)管理 第十三條各單位應當確保生產(chǎn)經(jīng)營場所設備設施完整性 根據(jù)標準規(guī)范要求 設置相應的防火 防爆 防塵 防靜電等安全設施 場所設置符合其他標準要求 第三章安全生產(chǎn)管理 第十四條各單位應當對安全設備設施進行經(jīng)常性維護 保養(yǎng) 并定期檢測 保證正常運轉 維護保養(yǎng)必須做好記錄 對在役生產(chǎn)裝置 重要部位和特種設備等按規(guī)定進行安全評價 評估 檢驗 特種設備必須由取得專業(yè)資質的檢測 檢驗機構檢測 合格后方可投入使用 第三章安全生產(chǎn)管理 第十五條各單位應當按照國家規(guī)定辦理相關安全生產(chǎn)許可證 第十六條各單位應當保證安全生產(chǎn)方面的資金投入 按規(guī)定和實際需要列支勞動防護 教育培訓及隱患治理等費用 第十七條各單位應當加強員工安全生產(chǎn)合同 勞動合同中安全條款的約定 和施工項目HSE合同等安全合同管理 保證合同簽訂和履約 第三章安全生產(chǎn)管理 第十八條各單位應當對進入油田公司生產(chǎn)經(jīng)營場所的施工作業(yè)人員 臨時外來人員進行入場前安全教育 外來人員應當遵守生產(chǎn)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)管理制度 第十九條油田公司及各單位應當定期審核HSE管理體系運行情況 第三章安全生產(chǎn)管理 第二十條油田公司安全管理部門參與對進入油田從事采油 氣 鉆井 物探 測井 錄井 井下作業(yè) 油建 儲運等行業(yè) 或者從事危險化學品生產(chǎn) 儲存 使用 經(jīng)營 運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)的安全資格進行審查 未取得相應安全生產(chǎn)許可資質的企業(yè) 禁止在油田公司范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 第三章安全生產(chǎn)管理 第二十一條各單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位和個人 生產(chǎn)經(jīng)營項目 場所發(fā)包或者出租給其他單位的 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議 或者在承包合同 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調 管理 定期進行安全檢查 發(fā)現(xiàn)安全問題的 應當督促整改 第三章安全生產(chǎn)管理 第二十二條各單位應當利用網(wǎng)絡信息系統(tǒng) 實現(xiàn)安全管理業(yè)務信息傳遞 及時曝光 三違 行為 督促隱患整改 第二十三條各單位應當建立重大危險源管理檔案 配備必要的監(jiān)測 檢測儀器和設備 對重大危險源定期檢測 評估 監(jiān)控 制定應急預案 第三章安全生產(chǎn)管理 第二十四條各單位應當對高風險 非常規(guī)作業(yè)實行作業(yè)許可制度 在節(jié)假日及重要敏感時期自動升級管理 第二十五條油田公司和各單位每季度分別召開安全生產(chǎn)形勢分析會 通報安全生產(chǎn)工作情況 總結工作經(jīng)驗及分析存在的問題 第三章安全生產(chǎn)管理 第二十六條油田公司及各單位應當建立領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度 定期對安全生產(chǎn)聯(lián)系點進行安全檢查和指導 了解基層安全動態(tài) 解決存在的安全問題 第三章安全生產(chǎn)管理 第二十七條各單位應當宣傳安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和安全生產(chǎn)知識 開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育活動 提煉安全理念 建立具有本單位生產(chǎn)經(jīng)營特色的企業(yè)安全文化 增強員工安全生產(chǎn)意識以及事故預防 自救互救能力 第二十八條鼓勵和支持安全管理 監(jiān)督人員取得注冊安全工程師資質 第二十九條鼓勵各級安全生產(chǎn)部門按專業(yè)建立安全生產(chǎn)專家?guī)?提供相關專業(yè)技術支持 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十條油田公司及各單位應當開展日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查 對固定生產(chǎn)場所 施工作業(yè)現(xiàn)場采取派駐 巡回或旁站式監(jiān)督 定期通報監(jiān)督檢查情況 將檢查發(fā)現(xiàn)的問題 隱患 違章行為上傳 定期對檢查的問題進行分類 匯總 分析 問題整改限時督辦 全程跟蹤 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十一條各單位應當對高風險及非常規(guī)作業(yè)進行作業(yè)前安全分析或啟動前安全檢查 召集相關人員確認現(xiàn)場風險分析的準確性和措施的可靠性 落實安全措施和應急救援預案 作業(yè)人員要知曉危險點源和掌握安全措施 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十二條油田公司及各單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理督辦制度 對事故隱患進行風險評估 實行分級管理 落實責任 人員 資金 整改時間及整改前保障措施 及時消除事故隱患 事故隱患排查治理情況應當建立記錄 并向從業(yè)人員通報 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十三條油田公司每年至少組織兩次綜合性安全檢查 各單位每季度至少進行一次綜合性安全檢查 礦 大隊 級單位每月至少進行一次綜合性安全檢查 基層隊 車間 站 要落實崗檢 巡檢 交接班檢查 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十四條油田公司及各單位應當根據(jù)季節(jié)變化 節(jié)假日 生產(chǎn)特點 上級部門和特殊作業(yè)要求及階段性安全工作的突出問題 組織開展專項安全檢查 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十五條油田公司及各單位應當完善安全檢查手段 依據(jù)標準 規(guī)范及安全檢查表進行檢查 檢查人員應當將檢查的時間 地點 內(nèi)容 發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出書面記錄 并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字 檢查人員負責跟蹤問題整改情況 并將整改情況錄入曝光平臺 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十六條對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患 各單位應當立即排除 重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的 應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員 責令暫時停產(chǎn) 停業(yè)或者停止使用相關設備 設施 重大事故隱患排除后 方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十七條油田公司及各單位負有安全監(jiān)督檢查職能的部門在檢查中 應當互相配合 實行聯(lián)合檢查 確需分別進行檢查的 應當互通情況 發(fā)現(xiàn)存在的問題需要由直線業(yè)務部門進行處理的 要移送有關部門并記錄在案 接收部門要立即進行處理 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督 第三十八條安全監(jiān)督管理部門要設立安全生產(chǎn)舉報電話 信箱或電子郵件地址 受理的有關安全生產(chǎn)的舉報經(jīng)核實后 報經(jīng)有關負責人或部門進行落實 第三十九條受檢單位和員工在安全監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責時 應當予以配合 不得拖延 拒絕 阻撓 第五章職業(yè)衛(wèi)生管理 第四十條各單位應當認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關職業(yè)健康 勞動防護的法規(guī) 政策和標準 規(guī)范 建立完善職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程 健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案 履行告知義務 職業(yè)健康監(jiān)護職能 第五章職業(yè)衛(wèi)生管理 第四十一條各單位應當對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的人員 按規(guī)定的檢查項目和周期 進行上崗前 在崗期間 離崗時及應急的職業(yè)健康檢查 將職業(yè)健康檢查結果以書面形式如實告知員工 第五章職業(yè)衛(wèi)生管理 第四十二條各單位應當加強作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測和評價 達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準的應當立即進行治理 檢測合格后方可投入使用 按要求設置衛(wèi)生輔助設施 工作場所存在職業(yè)病危害分類目錄所列職業(yè)病危害因素的單位 應當按相關要求向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目 第五章職業(yè)衛(wèi)生管理 第四十三條各單位應當開展施工作業(yè)健康管理 對飲食 飲用水 環(huán)境衛(wèi)生及傳染病 地方病等疾病的預防進行管理 第五章職業(yè)衛(wèi)生管理 第四十四條各單位應當按要求對主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進行職業(yè)衛(wèi)生培訓 對接觸從事職業(yè)病危害人員進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓 第四十五條各單位應當按照國家及上級有關規(guī)定 為上崗員工提供滿足安全生產(chǎn)要求的勞動防護用品 第六章突發(fā)事件應急管理 第四十六條油田公司及各單位應當健全突發(fā)事件應急組織機構 建立與當?shù)卣爸苓呄嚓P方在預警 接警 救援和恢復等方面的聯(lián)動機制 建立應急專家?guī)旌蛻本仍犖?儲備應急救援物資和裝備 第六章突發(fā)事件應急管理 第四十七條油田公司及各單位應當分類 分級編制專項應急預案 針對高壓油氣井 煉化裝置 油氣集輸站 庫 長輸管線 民爆器材 危險化學品 放射源 公眾聚集場所 自然災害等重大突發(fā)險情編制獨立 具體的現(xiàn)場處置方案 進行應急培訓和演練 對預案進行修訂完善 第六章突發(fā)事件應急管理 第四十八條堅持 統(tǒng)一領導 分級負責 的原則 油田公司負責突發(fā)事件的早期預防 聯(lián)合救援和組織指揮工作 各部門和相關單位按照各自職責分工負責 開展應急救援和善后處理工作 第四十九條發(fā)生突發(fā)事件后 各單位要立即啟動應急預案 采取施救措施 并按規(guī)定立即報告上級主管部門 按照 保護生命 保護環(huán)境和搶救財產(chǎn) 的順序實施救援 第七章生產(chǎn)安全事故管理 第五十條油田公司及各單位 各部門應當嚴格執(zhí)行 中國石油天然氣集團公司生產(chǎn)安全事故管理辦法 大慶油田有限責任公司生產(chǎn)安全事故管理辦法 及時統(tǒng)計上報生產(chǎn)安全事故 第五十一條發(fā)生事故后 事故現(xiàn)場有關人員應當立即采取施救措施 并保護好事故現(xiàn)場 第七章生產(chǎn)安全事故管理 第五十二條不得隱瞞 謊報和遲報事故 不得破壞事故現(xiàn)場 銷毀有關證據(jù) 油田公司及各單位應當建立事故舉報制度 公布舉報電話和電子郵件地址 并受理和按規(guī)定處理 第七章生產(chǎn)安全事故管理 第五十三條按照事故 四不放過 的原則 調查分析事故 確定事故性質和責任 總結事故教訓 并依據(jù)有關規(guī)定 追究事故單位及責任人的責任 第五十四條油田公司及各單位應當建立生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和媒體應對工作機制 第五十五條油田公司及各單位應當按規(guī)定時間做好事故的結案工作 建立健全事故管理檔案 第八章安全生產(chǎn)獎懲 第五十六條油田公司及各單位應當建立完善安全生產(chǎn)考核機制 建立違章舉報 隱患發(fā)現(xiàn)等獎勵及處罰制度 強化過程管理 按照規(guī)定進行考核 第五十七條油田公司對各單位實施安全生產(chǎn)目標管理 按年度下達安全生產(chǎn)考核指標 并簽訂 安全環(huán)保責任書 第五十八條各單位應當將安全生產(chǎn)年度考核指標進行層層分解 同時制定本單位的安全生產(chǎn)先進單位考核評比辦法 第八章安全生產(chǎn)獎懲 第五十九條油田公司對各單位進行安全生產(chǎn)年度綜合考評 由油