淺談對(duì)招投標(biāo)文件的認(rèn)識(shí).doc

結(jié)業(yè)論文論文題目 淺談對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度的認(rèn)識(shí)學(xué) 院 土木建筑工程學(xué)院 專 業(yè) 工程管理 班 級(jí) 1009063 學(xué) 號(hào) 100906327 學(xué)生姓名 史昆侖 淺談對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度的認(rèn)識(shí)（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 土木建筑工程學(xué)院 工程管理專業(yè) 史昆侖）摘要：本文主要講述有關(guān)建筑工程招投標(biāo)制度的有關(guān)內(nèi)容，招投標(biāo)制度在我國(guó)運(yùn)用的有關(guān)現(xiàn)況，施工企業(yè)在做投標(biāo)文件的時(shí)候需要注意的問(wèn)題，最后論述一下招投標(biāo)制度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及未來(lái)的發(fā)展前景。關(guān)鍵詞：招投標(biāo)制度；服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；提升經(jīng)濟(jì)效益；推進(jìn)體制改革招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種訂立合同的方式，其與通常合同訂立過(guò)程中的要約、承諾不同之處，在于它具有高度競(jìng)爭(zhēng)性特征、能夠使產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買方尋找到最好的合作伙伴并獲得最有利的交易條件。一、何為招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是指由招標(biāo)人（通常為采購(gòu)方）向數(shù)人或公眾發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)公告，在諸多投標(biāo)中選擇自己最滿意的投標(biāo)人并與之訂立合同的方式。（1）招標(biāo)、投標(biāo)制度的起源招標(biāo)、投標(biāo)制度最早起源于英國(guó)。它是作為一種“公共采購(gòu)或”“集中采購(gòu)”的手段出現(xiàn)的，由于公共采購(gòu)的資金主要來(lái)源于稅收，為保證公共采購(gòu)活動(dòng)的合理、有效，采購(gòu)資金的充分利用，招標(biāo)投標(biāo)制度便應(yīng)運(yùn)而生。（2）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中必須遵循的法律原則： 1、公開(kāi)原則；2、公平原則；3、公正原則；4、誠(chéng)實(shí)信用原則。（3）招投標(biāo)過(guò)程中涉及到的主要行為的法律性質(zhì)：根據(jù)合同法的規(guī)定，招標(biāo)公告的法律性質(zhì)為“要約邀請(qǐng)”，“要約邀請(qǐng)”是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示；投標(biāo)的法律性質(zhì)為“要約”，“要約”是指一方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，希望對(duì)方當(dāng)事人接受的意思表示；中標(biāo)通知書(shū)的法律性質(zhì)為“承諾”，“承諾”是指受要約人作出的同意要約以成立合同的意思表示。2、 我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)制度1984年，中國(guó)與世界銀行簽訂了14.1億美元的貸款協(xié)議，主要用于魯布革水電站的土建工程和輸電工程設(shè)備采購(gòu)。世界銀行的貸款協(xié)議中要求引入競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)制、工程師監(jiān)理制度、業(yè)主負(fù)責(zé)制等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，這些新的制度對(duì)中國(guó)的工程建設(shè)領(lǐng)域造成了影響深遠(yuǎn)的沖擊。魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)使用世界銀行貸款、部分工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的水電建設(shè)工程。1999年8月30日通過(guò)的中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法于2000年1月1日實(shí)行。我國(guó)的改革開(kāi)放之路已走過(guò)了三十多年輝煌的路程，在這三十年中，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，招投標(biāo)制度也逐步被引入我國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。從80年代初在利用國(guó)外貸款、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額分配等領(lǐng)域推行到如今政府及大中企業(yè)采購(gòu)已普遍運(yùn)用了招投標(biāo)制度。1 實(shí)踐證明，正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的特征能夠在招投標(biāo)制度中可以全面體現(xiàn)，才使得這一制度在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)體制改革，培育市場(chǎng)體系等方面發(fā)揮了重要的作用。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，為適應(yīng)新的形勢(shì)和情況，招投標(biāo)制度也逐步成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的重要方式，這一制度的實(shí)施對(duì)服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。招投標(biāo)制度經(jīng)過(guò)多年來(lái)在我國(guó)的運(yùn)用，已在工程項(xiàng)目建設(shè)中得到廣泛實(shí)施，成為工程承包發(fā)包的主要形式，這種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，以其“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”的特征，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)既是一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”，又是從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)舉措，有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公平、有序的進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、訊息工期、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家速效的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前述所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?三、施工企業(yè)在投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題自2000年1月1日我國(guó)正式施行招標(biāo)投標(biāo)法以來(lái)，各項(xiàng)工作都取得了穩(wěn)步、有序、深入地發(fā)展，逐步形成了公開(kāi)、公正、公平的良好環(huán)境。不論建設(shè)單位發(fā)包工程,還是承包單位承攬工程都必須在政府行政主管部門的監(jiān)管下,履行嚴(yán)格的招投標(biāo)程序,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝者獲得中標(biāo),投標(biāo)成了施工企業(yè)獲得工程項(xiàng)目的主要途徑,能否有比較高的中標(biāo)率成了企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵,而編制一份最大限度的響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。自工程量清單全面推行以來(lái)，企業(yè)大多采用量?jī)r(jià)分離的形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要對(duì)招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中經(jīng)計(jì)算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過(guò)計(jì)算分析可能在施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢(shì)等，對(duì)上述項(xiàng)目采取不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)。這樣，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時(shí)可能獲得更大的利潤(rùn)。但需要注意的是，若業(yè)主在招標(biāo)文件中出要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)不允許出現(xiàn)太大的不平衡報(bào)價(jià)，此時(shí)投標(biāo)人應(yīng)按照業(yè)主要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，不可盲目采取不平衡報(bào)價(jià)，否則可能導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏差過(guò)大導(dǎo)致廢標(biāo)，甚至被判定為惡意低價(jià)擾亂招投標(biāo)秩序被進(jìn)一步追究企業(yè)責(zé)任，得不償失，不可不慎。 施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的總體水平。在編制時(shí)，要多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計(jì)算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人對(duì)該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過(guò)比較獲得最后的方案。在投標(biāo)中，不應(yīng)出現(xiàn)一些偏離市場(chǎng)一般做法的異類施工方案，并非否定施工企業(yè)的自主創(chuàng)新，而是這樣的方案往往在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)受到更多因素的限制，是行不通的。 四、招投標(biāo)制度完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系建設(shè) 完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，要求市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。而這一作用的發(fā)揮，必須有一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系作為支撐。因?yàn)樗鞘袌?chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中所發(fā)揮的作用，就是讓資源不斷地從低效益部門向高效益部門流動(dòng)，為此必須有一個(gè)允許資源自由流動(dòng)的市場(chǎng)體系。這種體系應(yīng)具有的特點(diǎn)，就是“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”，招投標(biāo)制度作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，使無(wú)形的市場(chǎng)化為有形，將市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用融入到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，這一制度的實(shí)施恰恰使這些特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)，使得市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮其資源優(yōu)化配置的作用，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更有序、更具活力、正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激勵(lì)市場(chǎng)各主體的發(fā)展。2招投標(biāo)制度所具有的“統(tǒng)一”使商品和生產(chǎn)要素的交換按照統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行。協(xié)調(diào)了不同部門、區(qū)域、或經(jīng)濟(jì)主體之間的利益，促進(jìn)合理的商品流通和資源流動(dòng)，把局部利益和社會(huì)整體利益協(xié)調(diào)起來(lái)。招投標(biāo)制度所具有的“開(kāi)放”使國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)和各種生產(chǎn)要素之間不受限制的自由流通，使資源配置不斷優(yōu)化；積極開(kāi)展對(duì)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，參與國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并按照國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)來(lái)優(yōu)化資源配置，決定資本流動(dòng)方向，以達(dá)到更加合理地配置國(guó)內(nèi)資源和利用國(guó)際資源的目的，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，這正是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求的充分實(shí)現(xiàn)了。3招投標(biāo)標(biāo)制度所具有的“競(jìng)爭(zhēng)”使的我國(guó)的市場(chǎng)體系可以在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下運(yùn)行。消除了壟斷和歧視措施，幫助市場(chǎng)主體在公開(kāi)、公正、公平的條件下，根據(jù)合理的價(jià)格信號(hào)來(lái)獲得資源或做出投資決策。招投標(biāo)制度所形成的“有序”采用合理的規(guī)則維護(hù)著市場(chǎng)秩序，保證公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理流動(dòng)。社會(huì)主義的市場(chǎng)體系，強(qiáng)調(diào)依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，反對(duì)不合理的行政干預(yù)，也反對(duì)不講商業(yè)道德、商業(yè)信譽(yù)的欺詐、造假等行為。通過(guò)實(shí)施招投標(biāo)制度嚴(yán)格了商業(yè)行為，提高了行政效率，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)辟了便捷的路徑。 實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)招標(biāo)，工程建設(shè)的節(jié)資率達(dá)1%-3%，工期縮短10%；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的節(jié)資率達(dá)15%，節(jié)匯率為10%。4 五、結(jié)語(yǔ)招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，建立和逐步完善起來(lái)的一種富有效率、充滿活力的節(jié)資手段，是我國(guó)市場(chǎng)體系的重要組成部分?！笆晃濉蹦酥两窈蟾L(zhǎng)一段時(shí)間，將是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期