2018年農(nóng)牧漁業(yè)局人大議案政協(xié)提案辦 理情況總結(jié).docx

2018年農(nóng)牧漁業(yè)局人大議案政協(xié)提案辦理情況總結(jié)今年我局承擔(dān)辦理的人大議案、政協(xié)提案共4件，其中人大議案1件，政協(xié)提案3件，現(xiàn)將辦理情況總結(jié)如下:一、人大議案辦理情況。(一)蔡霞等代表提出的關(guān)于“在京星農(nóng)牧場(chǎng)四社開(kāi)挖砌護(hù)850米溝渠，配套完善稻漁生態(tài)立體養(yǎng)殖設(shè)施”的議案針對(duì)議案內(nèi)容，我局按照任務(wù)分工，開(kāi)展工作。1.科學(xué)制定方案。2018年第一季度進(jìn)行謀劃，和京星農(nóng)牧場(chǎng)稻漁生態(tài)立體種養(yǎng)負(fù)責(zé)人多方溝通，制定稻漁生態(tài)立體綜合種養(yǎng)實(shí)施方案，設(shè)計(jì)平面圖。4月初開(kāi)工建設(shè)稻漁生態(tài)立體種養(yǎng)田間工程，開(kāi)挖寬溝深槽，安裝防逃圍欄，4月中旬完成所有田間工程建設(shè)任務(wù)，4月23日銀川市農(nóng)牧局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收693畝。京星農(nóng)牧場(chǎng)的稻漁立體綜合種養(yǎng)設(shè)施通過(guò)XX縣“以漁治堿”項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，其中寧夏黃河灣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司補(bǔ)貼24.3萬(wàn)元，寧夏新阿里生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司補(bǔ)貼45萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金已于9月底發(fā)放。2.田間工程建設(shè)。主要包括平田整地、開(kāi)挖環(huán)溝、整修田埂、扎設(shè)防逃圍欄、修建進(jìn)排水口等。稻田、環(huán)溝、魚(yú)坑必須相互連通，形成稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，便于養(yǎng)殖品種活動(dòng)、覓食和來(lái)去自由不受限制，而且在整個(gè)養(yǎng)殖周期，系統(tǒng)內(nèi)的水必須充分循環(huán)利用，不得外排。同時(shí)要配套建設(shè)水質(zhì)凈化池。3.水稻栽插標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行稻漁綜合種養(yǎng)-以漁治堿的田塊必須按要求采取人工或機(jī)械插秧。人工插秧采用“寬窄雙行、邊行加密”，即寬行12寸，窄行6寸，環(huán)溝兩側(cè)邊行6寸;機(jī)械插秧可采用均行9寸標(biāo)準(zhǔn)。另外精量穴播行距達(dá)到28公分、株距達(dá)到12公分的也可進(jìn)行稻漁綜合種養(yǎng)。二、政協(xié)提案辦理情況(一)李廣成代表提出的關(guān)于“盡快制定政策和措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用”的提案1.加大秸稈綜合利用資金投入。制定印發(fā)XX縣2018年農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施方案，對(duì)購(gòu)置秸稈還田及綜合利用機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)施秸稈培肥改良、秸稈飼料化、資源化、玉米撿拾打捆等綜合利用項(xiàng)目，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，深入推進(jìn)秸稈深松整地作業(yè)。累計(jì)爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政資金2650萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政資金50萬(wàn)元、縣級(jí)資金560萬(wàn)元。2.強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施落實(shí)。一是對(duì)購(gòu)置秸稈還田及綜合利用機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)助。2018年，我縣支持對(duì)購(gòu)置壓捆、摟草、滅茬、粉碎還田等功能的機(jī)械，采取“累加補(bǔ)貼”方式，在自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，享受市級(jí)財(cái)政給予不超過(guò)機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格的60%補(bǔ)貼;對(duì)新型、適用的秸稈綜合利用割草機(jī)、青貯收獲機(jī)械等，但未進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的，可享受市級(jí)財(cái)政資金根據(jù)機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格的50%補(bǔ)貼。目前已購(gòu)置秸稈壓捆機(jī)34臺(tái)、摟草機(jī)20臺(tái)、割草機(jī)15臺(tái)、秸稈粉碎還田機(jī)46臺(tái)。二是實(shí)施秸稈綜合利用。將全縣水稻種植區(qū)域全部納入秸稈機(jī)械滅茬深翻還田作業(yè)范圍內(nèi)，深翻作業(yè)面積20萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助40元，要求深度必須達(dá)到30厘米以上、秸稈翻埋入土、地表平整。玉米秸稈通過(guò)機(jī)械撿拾打捆2.2萬(wàn)噸，標(biāo)準(zhǔn)為50公斤至200公斤的方捆或圓捆，用于飼料化、肥料化、能源化、原料化等綜合利用，每噸補(bǔ)助100元。目前完成玉米秸稈撿拾打捆作業(yè)5500噸。三是實(shí)施秸稈培肥改良。結(jié)合自治區(qū)銀北地區(qū)萬(wàn)畝鹽堿地改良項(xiàng)目，在水稻留茬收獲后進(jìn)行機(jī)械滅茬，將20cm以上的高茬粉碎成5厘米左右的秸稈碎屑,配合秋耕深翻入土，全縣完成19萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助40元。目前完成秸稈培肥改良作業(yè)17.54萬(wàn)畝。四是實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。全縣實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地4.5萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)助40元，要求作業(yè)地塊集中連片，實(shí)行整村推進(jìn)，深松整地作業(yè)深度必須達(dá)到30厘米以上，同一地塊三年深松一次，不得重復(fù)作業(yè)。參與水稻滅茬深翻、深松整地及秸稈培肥改良實(shí)施的作業(yè)機(jī)械都要加裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備。目前全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)機(jī)深松作業(yè)4.2萬(wàn)畝、深翻作業(yè)16.6萬(wàn)畝。五是支持秸稈飼料化利用。2018年XX縣制作完成玉米青貯29.1萬(wàn)噸。六是支持秸稈還田作業(yè)及雜草清運(yùn)存儲(chǔ)。農(nóng)機(jī)服務(wù)公司或農(nóng)業(yè)XX社在承擔(dān)農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)時(shí)，將周?chē)?0米范圍內(nèi)溝渠路雜草全部清運(yùn)干凈的，可享受市級(jí)財(cái)政給予每畝50元的補(bǔ)貼。對(duì)組織清運(yùn)轄區(qū)溝渠路、湖泊、濕地等處蘆葦、雜草成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，可享受市財(cái)政給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金未到位。(二)民革XX支部代表提出的“關(guān)于建立農(nóng)藥廢棄包裝物回收，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的提案針對(duì)提案內(nèi)容，我局采取以下措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收與處理。1.簽訂協(xié)議，落實(shí)責(zé)任。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，將200畝以上種植大戶、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶全部納入農(nóng)業(yè)包裝廢棄物防控重點(diǎn)，簽訂責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理及農(nóng)業(yè)包裝廢棄物歸集送交推動(dòng)不力，不予優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。組織開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥管理培訓(xùn)班，宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理政策，要求種養(yǎng)殖戶自覺(jué)回收處理農(nóng)藥廢棄包裝物。目前，已與30家農(nóng)資店、42家500畝以上種植大戶、20家規(guī)模漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))及48家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)簽訂回收協(xié)議，進(jìn)一步明確責(zé)任，建立網(wǎng)格化管理模式。2.歸集運(yùn)輸，定點(diǎn)處理。積極爭(zhēng)取縣財(cái)政資金支持，每年安排回收處置專(zhuān)項(xiàng)資金80萬(wàn)元，由第三方企業(yè)負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)包裝廢棄物的歸集運(yùn)輸和登記造冊(cè)，并運(yùn)至歸集倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一交由具有危險(xiǎn)廢棄物處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。目前，全縣已建立農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收站點(diǎn)34個(gè)，共發(fā)放回收處置桶30家，公示牌30家，回收標(biāo)示牌30套?；厥崭黝?lèi)農(nóng)藥包裝瓶(袋)107噸。3.全程督導(dǎo)，建立機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)遴選的方式確定由匯豐農(nóng)資公司作為實(shí)施主體，對(duì)匯豐公司提出的農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理方案組織專(zhuān)家進(jìn)行了評(píng)審，確保提案落實(shí)效果。要求實(shí)施主體建立回收臺(tái)帳，項(xiàng)目實(shí)施期為一年，啟動(dòng)后撥付50%的資金，明年7月前由匯豐公司憑廢棄物處理票據(jù)，經(jīng)驗(yàn)收后，兌付剩下50%資金。通過(guò)提案的辦理、項(xiàng)目的實(shí)施，逐步建立“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、農(nóng)牧局協(xié)調(diào)督導(dǎo)、農(nóng)戶廣泛參與、回收點(diǎn)集中回收、實(shí)施主體歸集運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)單位處理”的農(nóng)業(yè)包裝廢棄物長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)努力，使農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收率達(dá)到70%以上，處理率達(dá)到100%。4.加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信等宣傳媒介，以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)宣傳為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作宣傳，累計(jì)印發(fā)宣傳彩頁(yè)500余份，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者及種養(yǎng)殖戶積極回收利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)包裝廢棄物，讓農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，讓使用者充分認(rèn)識(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物對(duì)環(huán)境和人身安全的危害，盡快建立回收處置制度。(三)吳筠凱代表提出的關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)”的提案1.開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。組織開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)管理、農(nóng)機(jī)駕駛員安全教育、精準(zhǔn)扶貧特色養(yǎng)殖、水稻旱直播、畜牧養(yǎng)殖戶規(guī)范化養(yǎng)殖等培訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)種養(yǎng)殖戶200余人。2.開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，采取定向、訂單培訓(xùn)方式培育懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民XX社帶頭人等生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能型、服務(wù)型農(nóng)村實(shí)用人才。嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)牧廳2018年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)批復(fù)文件要求，緊緊圍繞種植、草畜、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)，分新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)兩個(gè)類(lèi)別，共計(jì)劃培訓(xùn)460人。截至目前，全縣擁有各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才1860人，其中農(nóng)村專(zhuān)業(yè)XX經(jīng)濟(jì)組織帶頭人18人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員161人，高技能人才3人。3.加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。按照懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的要求，采取“一個(gè)園區(qū)-一名首席專(zhuān)家-一支技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的模式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。注重實(shí)踐，突出實(shí)績(jī)，培養(yǎng)畜牧、水產(chǎn)、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部135人，其中，研究員3人，副高職稱(chēng)16人，中級(jí)職稱(chēng)64人，初級(jí)52人。三、主要措施(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任政協(xié)提案是社情民意的集中反映，是人民群眾對(duì)政府行為實(shí)行監(jiān)督的直接體現(xiàn)。我局十分重視提案的辦理工作，自提案交辦后，立即召開(kāi)黨委會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究部署提案辦理工作，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保提案辦理工作落到實(shí)處。(二)嚴(yán)格程序，認(rèn)真答復(fù)為認(rèn)真做好提案辦理工作，一是及時(shí)批辦。按照黨委會(huì)議要求，根據(jù)提案涉及的內(nèi)容，分發(fā)到相關(guān)站所(中心)辦理。二是認(rèn)真承辦。各相關(guān)(站所)中心接到提案后，深入調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出辦理方案，經(jīng)多方討論審定后實(shí)施。三是認(rèn)真督辦。對(duì)提案辦理進(jìn)度每月由站所匯總上報(bào)，經(jīng)整理后上報(bào)。及時(shí)向委員通報(bào)辦理情況，征求委員們的意見(jiàn)，不能及時(shí)解決的做好解釋工作，力求每件提案辦理工作圓滿完成。四、存在的問(wèn)題1.市縣配套資金不能及時(shí)到位，影響秸稈綜合利用項(xiàng)目推進(jìn)。2018年，對(duì)新型、適用的秸稈綜合利用割草機(jī)、青貯收獲機(jī)械等，但未進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的，可享受市級(jí)財(cái)政資金根據(jù)機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格的50%補(bǔ)貼。我局對(duì)上述資金補(bǔ)助情況已做了宣傳落實(shí)，但市級(jí)只下發(fā)了相關(guān)政策文件，未安排補(bǔ)助資金。我縣部分農(nóng)戶已購(gòu)置了秸稈壓捆機(jī)34臺(tái)、摟草機(jī)20臺(tái)、割草機(jī)15臺(tái)、秸稈粉碎還田機(jī)46臺(tái)，目前無(wú)法兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。2.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)間安排不盡合理。根據(jù)自治區(qū)相關(guān)文件要求，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)集中安排在每年的10-11月份，即每年的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，因農(nóng)民培訓(xùn)要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在實(shí)踐環(huán)節(jié)，可供選擇的實(shí)踐內(nèi)容較少，影響培訓(xùn)效果。且后續(xù)跟蹤服務(wù)都是隔年開(kāi)展，不利項(xiàng)目整體推進(jìn)與驗(yàn)收。五、下一步工作措施建議就是機(jī)遇，關(guān)注亦是信任。我局在政協(xié)提案辦理工作中雖然按時(shí)辦結(jié)，取得一定的成效，但與各位代表、委員們的要求還存在一定的差距。在今后的工作中，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把政協(xié)提案的辦理作為履行職能、提高工作效率的動(dòng)力，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)工作措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作更好更快發(fā)展。一是及時(shí)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，扎實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金撥付不到位的問(wèn)題。二是積極與自治區(qū)農(nóng)牧廳對(duì)接，于每年11月底前完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)理論部分，于次年根據(jù)生產(chǎn)周期，有針對(duì)性、有計(jì)劃的完成生產(chǎn)實(shí)踐培訓(xùn)。三是督促做好農(nóng)機(jī)深松整地、農(nóng)作物秸稈綜合利用及秸稈培肥改良項(xiàng)目實(shí)施。確保高質(zhì)量完成全年工作任務(wù)目標(biāo)。四是建立農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置長(zhǎng)效機(jī)制，回收處理率逐年提升，確保農(nóng)業(yè)面源污染治理取得實(shí)效。五是繼續(xù)落實(shí)秸桿綜合利用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地投產(chǎn)。招商引進(jìn)生物質(zhì)能源聯(lián)產(chǎn)CNG農(nóng)