講教育的需求與供給教育勞動力市場與過度教育.ppt

第四講 教育需求與供給、 教育勞動力市場與過度教育,教育的需求與供給,第一節(jié) 教育需求,需求，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，指在一定時間內(nèi)和一定價格條件下，消費(fèi)者對市場上的商品和勞務(wù)有支付能力的需要。 教育需求，指社會和個人對教育有支付能力 的需要。,一、教育個人需求,教育個人需求：指個人出于投資于教育將使他增進(jìn)知識、技能，進(jìn)而在未來取得較高的社會地位和獲得較高的收入的目的而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。,你上大學(xué)的目的是什么？,A 為了祖國的繁榮和昌盛 B 為了滿足自己的學(xué)習(xí)需要和個人興趣 C 為了謀求一份良好的工作和較高的收入 D 為了提高社會地位 E 為了父母的期望 F 看別人都上大學(xué)就跟著學(xué) G 其他原因,（一）教育個人需求的動機(jī) 精神生活需要 物質(zhì)生活需要 社會地位需要 家長對子女接受教育的需要,（二）影響教育個人需求的因素,個人的天賦能力 職業(yè)的需求 家庭的社會經(jīng)濟(jì)背景 學(xué)雜費(fèi)的高低 個人的教育投資收益率,二、教育社會需求,教育社會需求，是指在一定社會發(fā)展歷史階段，基于國家經(jīng)濟(jì)與未來社會發(fā)展對勞動力和專門人才的要求而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。 （一）教育社會需求的特點 可規(guī)劃性 層次性,（二）影響教育社會需求的因素,社會人口狀況 科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 政策性影響,第二節(jié) 教育供給,供給，在一個特定時期內(nèi)與每一個價格水平相對應(yīng)，生產(chǎn)者原意并且能夠供給市場銷售的商品或勞務(wù)的數(shù)量。 教育供給，指在一段時間內(nèi)，某一國家或地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)提供給青少年的受教育或培訓(xùn)的機(jī)會。 注：教育供給還包括非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)提供的機(jī)會，如職業(yè)教育，成人教育，在職培訓(xùn)等等。,影響教育供給的因素,師資供給 資源配置 教育的單位成本 勞動力需求的結(jié)構(gòu) 社會對教育的認(rèn)識和態(tài)度,第三節(jié)、教育供求關(guān)系調(diào)節(jié)和平衡,一、教育的供需矛盾 教育個人需求與教育社會需求的矛盾。 教育社會需求與教育供給矛盾，不僅體現(xiàn)在教育需求量的變化，還體現(xiàn)在教育需求結(jié)構(gòu)的變化；,“教育機(jī)會”的供求矛盾，即學(xué)校和家庭對學(xué)生教育機(jī)會多少的矛盾； “勞動力”的供求矛盾，即學(xué)校和社會對學(xué)生就業(yè)問題的矛盾。,兩種供求矛盾相互關(guān)系分析,家 庭,學(xué) 校,社 會,教育 機(jī)會,勞動力,(一)從總體上看，我國教育機(jī)會供求體現(xiàn)為賣方市場下的供求關(guān)系 1我國教育賣方市場集中于公立學(xué)校系統(tǒng) 2教育賣方市場是一個分割的市場 3教育亂收費(fèi)賣方市場中的必然現(xiàn)象,（二）“勞動力”供求已成為一個買方市場 (1)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會轉(zhuǎn)型使社會主體多元化， 各主體的自主性增強(qiáng)。 (2)相對封閉的學(xué)校系統(tǒng)依然沿用計劃經(jīng)濟(jì)的一套模式，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程與專業(yè)設(shè)置幾十年沒有根本改觀。 (3)學(xué)生片面的擇業(yè)觀(不愿到鄉(xiāng)村就業(yè)， 希望留在城市)和社會文憑膨脹也強(qiáng)化了教育產(chǎn)品的買方市場特征。,我國的國情決定了至少應(yīng)在本世紀(jì)的2030年內(nèi)，政府始終需要優(yōu)先重點解決三個基本發(fā)展問題： 1.吃飯問題：為占世界22的人口提供糧食與食品需求，保證糧食與食品安全。 2.就業(yè)問題：為占世界26的勞動力提供就業(yè)機(jī)會，包括正規(guī)和非正規(guī)就業(yè)、固定與臨時就業(yè)、全時與部分時間就業(yè)等多種靈活就業(yè)機(jī)會。 3.養(yǎng)老問題：為占世界15以上的老齡人口提供基本生活保障，保證他們能夠安度晚年并充分享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。,（一）實際勞動力供給量越來越大,1.新增勞動年齡人口進(jìn)入高峰期 2.大量的農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工 3.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題,表1：20032005年不同學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)率比較表,表2：20032005年不同專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率比較表,（二）創(chuàng)造就業(yè)的能力下降 （三）部分地區(qū)就業(yè)與失業(yè)問題十分突出 （四）女性就業(yè)壓力大于男性 （五）農(nóng)村勞動力就業(yè)不足日益突出 （六）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整使供求矛盾增加 （七）就業(yè)面對入世機(jī)遇與挑戰(zhàn),抑制需求還是擴(kuò)大供給？,教育機(jī)會均等該如何體現(xiàn)？,“擇校”現(xiàn)象與教育機(jī)會均等,教育在解決結(jié)構(gòu)性 就業(yè)問題中的作用,結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)不對應(yīng)而形成的工作崗位與勞動者文化技術(shù)水平不相適應(yīng)而產(chǎn)生的就業(yè)問題?；咎卣魇?，一方面“人找事”，另一方面“事找人”。 解決辦法：改變勞動力結(jié)構(gòu)，對勞動力進(jìn)行再培訓(xùn)、再教育，改善其能力結(jié)構(gòu)，提高其技術(shù)熟練程度，以適應(yīng)新的勞動崗位的需求。,教育在解決結(jié)構(gòu)性 就業(yè)問題中的作用,（一）教育的發(fā)展影響勞動者的文化知識水平和教育程度 （二）教育的發(fā)展有助于勞動者技術(shù)水平的提高 （三）教育的發(fā)展影響勞動者的勞動適應(yīng)能力,教育在解決個人職業(yè)選擇性 就業(yè)問題中的作用,個人職業(yè)選擇性的就業(yè)問題：指個人出于對職業(yè)的選擇而未能就業(yè)。,個人職業(yè)選擇性就業(yè)與結(jié)構(gòu)性 就業(yè)問題的相同點,都存在著職業(yè)空位，這些空閑著的工作崗位需要勞動者，同時，勞動者也都期望有工作可做，因此，表現(xiàn)為“人找事”與“事找人”之間的矛盾。,個人職業(yè)選擇性就業(yè)與結(jié)構(gòu)性 就業(yè)問題的不同點,結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題：某些工作崗位空閑著，沒有工作做的勞動者本人愿意去做該種工作，但他們由于缺乏必要的文化和技術(shù)，不適應(yīng)該項工作的需要，因此未能如愿； 個人職業(yè)選擇性就業(yè)問題：盡管某些工作崗位空著，沒有工作做的勞動者有從事該項工作所需要的文化和技術(shù)，但他們出于對職業(yè)的選擇，寧肯待業(yè)也不愿做該種工作。,教育在解決個人職業(yè)選擇性 就業(yè)問題中的作用,（一）通過教育建立正確的職業(yè)社會評價 （二）通過教育幫助人們樹立起正確的職業(yè)觀 （三）通過教育提高全社會的勞動生產(chǎn)率,二、三種調(diào)節(jié)方式,市場調(diào)節(jié) 政府調(diào)節(jié) 市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合,社會產(chǎn)品（物品）的類型,1. 私人產(chǎn)品（物品）（private good） Any good or service which if used by one individual or firm is not available to others.Most ordinary consumer and capital goods are private goods. Oxford Dictionary of Economics 一旦被某個人或機(jī)構(gòu)使用便不可能被其他人或機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品（物品）。大多數(shù)普通消費(fèi)品和資本品都屬于私人產(chǎn)品（物品）。,同時具有消費(fèi)上的競爭性和排他性的產(chǎn)品或服務(wù)，即任何人不付費(fèi)就不能消費(fèi)，私人產(chǎn)品的所有者完全擁有享受該產(chǎn)品的好處，并排斥其他人對該產(chǎn)品的占有。,2. 公共產(chǎn)品（public goods）,當(dāng)每個人消費(fèi)某種產(chǎn)品或勞務(wù)，不會導(dǎo)致別人對該種產(chǎn)品或勞務(wù)消費(fèi)的減少，這種產(chǎn)品或勞務(wù)即為純粹的公共產(chǎn)品或勞務(wù)。 Goods or services which , if they are provided at all , are open to use by all members of society.As nobody can be excluded from using them, public goods cannot be provided for private profit. Oxford Dictionary of Economics,具有共同消費(fèi)性質(zhì)的物品，是擴(kuò)展其服務(wù)給新增消費(fèi)者的成本為零、且無法排除人們享受的物品。如國防、外交、司法、消防、路燈、不擁擠的道路等。 特征：非排他性、非競爭性,3. 準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-public goods）,準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有一定范圍的非競爭性和可排他性：如公園、高速公路、橋梁等。 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性不完全：如教育、衛(wèi)生、科技等 。,公共產(chǎn)品必須由集體或公共提供，即由享有該產(chǎn)品利益的全體受益者來共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用。政府作為社會公眾利益的代表，決定了絕大多數(shù)公共產(chǎn)品只能由它來組織提供。 教育具有公共產(chǎn)品的部分特征，又具有私人產(chǎn)品的部分特征，從理論上進(jìn)行分析應(yīng)當(dāng)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品 非義務(wù)教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品,三、調(diào)節(jié)供需矛盾的政策措施,中國一些學(xué)者的觀點,義務(wù)教育的供求原則上不應(yīng)由市場調(diào)節(jié)，而應(yīng)實行計劃調(diào)節(jié) 各類職業(yè)技術(shù)教育的供求應(yīng)主要由市場來調(diào)節(jié) 高等教育的供求比較復(fù)雜，運(yùn)用何種調(diào)節(jié)機(jī)制，應(yīng)區(qū)別對待 應(yīng)用學(xué)科 市場調(diào)節(jié) 基礎(chǔ)學(xué)科 計劃調(diào)節(jié),西方干預(yù)學(xué)派的觀點,建立個人潛能測定和發(fā)掘制度 通過立法提供某種水平和類型的免費(fèi)教育 提供財政援助 彈性學(xué)費(fèi)制 提供信息資料,教育與勞動力市場、 過度教育,授課內(nèi)容,教育擴(kuò)展(educational expansion)與勞動力市場 過度教育(over-education),教育擴(kuò)展與勞動力市場,1. 研究教育擴(kuò)展與勞動力市場的關(guān)系涉及到兩個領(lǐng)域： 教育擴(kuò)展對不同教育水平勞動者就業(yè)狀況和收入狀況的影響 教育擴(kuò)展對教育及相關(guān)行業(yè)勞動力市場需求的影響，如高等教育擴(kuò)大招生對增加就業(yè)的影響分析,教育擴(kuò)展與勞動力市場,2. 教育擴(kuò)展對勞動力市場影響的研究內(nèi)容 教育擴(kuò)展對各級各類學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況的影響 就業(yè)狀況：就業(yè)率、工作搜尋時間、工作穩(wěn)定性、就業(yè)心理、失業(yè)率 對相同層次和類型學(xué)校畢業(yè)生在不同時點的就業(yè)狀況進(jìn)行縱向比較（Schrammel, 1998；Filmus, 2001 ） 對同一時點不同層次和類型學(xué)校畢業(yè)生的相對就業(yè)狀況進(jìn)行橫向比較（Dolado, et al., 2000）,教育擴(kuò)展與勞動力市場,教育擴(kuò)展與不同教育水平勞動者相對收入的變動情況（Knight & Sabot, 1987；費(fèi)爾茨，1995） 不同教育層次教育收益率的長期變動趨勢（Ryoo et al., 1993） 過度教育問題 （Hartog, 2000）,教育擴(kuò)展與勞動力市場,實證研究結(jié)果 a) 教育擴(kuò)展與畢業(yè)生收入 1973-1979年，美國大學(xué)畢業(yè)生與高中畢業(yè)生的收入差距減少（市場出清）；而在1980年代收入差距增大（職位排擠）（費(fèi)爾茨，1995） 1960年代后期和1970年代早期，肯尼亞的教育擴(kuò)展縮小了不同受教育程度勞動者之間的收入差距（市場出清）；而在坦桑尼亞則不然（職位排擠）（Knight & Sabot, 1987） 1955-1975年，日本男性大學(xué)畢業(yè)生起薪為男性九年義務(wù)教育畢業(yè)生起薪的比例從260%下降到144%（市場出清）（文東茅，2000）,教育擴(kuò)展與勞動力市場,b) 教育擴(kuò)展與畢業(yè)生就業(yè)率 高等教育擴(kuò)展與畢業(yè)生失業(yè)率的不確定關(guān)系 國際教育規(guī)劃研究所（IIEP）：21個國家高等教育入學(xué)率與畢業(yè)生失業(yè)率的Spearman等級相關(guān)系數(shù)為-0.0053 1976-1988年，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)展，英國大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)率的變化,教育擴(kuò)展與勞動力市場,1988-1995年臺灣?？埔陨袭厴I(yè)生失業(yè)率 勞動力市場分層模型：1970年代印度大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象（1974年，印度本科以下畢業(yè)生失業(yè)率為13%，而本科及本科以上畢業(yè)生失業(yè)率為15%）,教育擴(kuò)展與勞動力市場,結(jié)論 由于地域和時間的差異，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，導(dǎo)致勞動力市場的特性不盡相同，因而教育大規(guī)模擴(kuò)展對未來勞動力市場的影響取決于特定的環(huán)境，不存在一個統(tǒng)一的模式。總的來看，如果勞動力需求不變，教育擴(kuò)展使得受過良好教育勞動者的勞動力市場有所惡化，表現(xiàn)為以下三個方面： 受過良好教育勞動者的收入下降 一些受過良好教育的勞動者開始失業(yè) 一部分受過良好教育的勞動者進(jìn)入比較差的工作崗位,教育擴(kuò)展與勞動力市場,討論 勞動力市場需求曲線移動的可能性？ 提高教育質(zhì)量與擴(kuò)大教育規(guī)模的可替代性？ 教育擴(kuò)展對中國勞動力市場影響的基本認(rèn)識 勞動力需求的增長較快，但未必趕得上勞動力供給的增長速度，且需求的增長是結(jié)構(gòu)性的 勞動力市場的嚴(yán)重分割有可能延長畢業(yè)生工作搜尋時間 在不能保證相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入的情況下，教育質(zhì)量將因規(guī)模擴(kuò)展而受損，降低畢業(yè)生的就業(yè)競爭力,教育擴(kuò)展與勞動力市場,4. 教育擴(kuò)展對當(dāng)前勞動力市場的影響：為其他行業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位 實證分析： 1999年我國高等教育擴(kuò)展擴(kuò)招48萬對增加就業(yè)的影響（丁小浩、陳良琨，2000） 方法 估算生均支出 根據(jù)擴(kuò)招規(guī)模計算出總需求的增加量 根據(jù)各個行業(yè)的就業(yè)增加值彈性，估算上述需求增加導(dǎo)致的就業(yè)增加,教育擴(kuò)展與勞動力市場,(1) 高教擴(kuò)招的消費(fèi)需求導(dǎo)致各行業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加 額外伙食支出飲食業(yè)：12674人 額外交通支出旅游運(yùn)輸業(yè)：2377人 學(xué)習(xí)用品造紙印刷及文教用品制造業(yè)：3077人 機(jī)構(gòu)成本教育文化及廣播電影電視業(yè)：238080人 合計：256208人,教育擴(kuò)展與勞動力市場,(2) 高教擴(kuò)招的基建需求導(dǎo)致各行業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加 校舍（建筑業(yè)）：61142人 教學(xué)儀器（儀器儀表及文化辦公用品制造業(yè)）：6520人 圖書（造紙印刷及文教用品制造業(yè)）：227人 合計：67889人 (3) 總計增加就業(yè)機(jī)會：256208+67889=324097人 (4) 討論：擠出效應(yīng)；就業(yè)冗余；滯后效應(yīng),過度教育,1. 過度教育（或過量教育，overeducation）的含義（Tsang & Levin, 1985） 與歷史上較高水平相比，受教育者的經(jīng)濟(jì)地位下降 受教育者未能實現(xiàn)其對事業(yè)成就的期望 勞動者擁有比其工作要求更高的教育技能，而這部分技能沒有得到充分發(fā)揮,過度教育,三個核心概念（Duncan & Hoffman, 1981） 工作所需教育（education required in the job）：工作崗位對就職者個體教育內(nèi)容和水平的實際要求 過度教育（overeducation）：個體接受的教育水平高于工作所需教育的水平 教育不足（undereducation）：個體接受的教育水平低于工作所需教育的水平,過度教育,討論： 過度教育是虛假現(xiàn)象嗎？教育數(shù)量與教育質(zhì)量 17%的美國大學(xué)畢業(yè)生的閱讀水平低于普通的11年級中學(xué)生,過度教育,2. 過度教育的測量（Hartog, 2000） 1) 工人自我評估（worker self-assessment, WA） 工人直接說出其工作崗位對教育水平的要求 工人對其自身實際教育水平與工作所需教育水平做出比較,過度教育,2) 工作分析（job analysis, JA） 根據(jù)職業(yè)分類中確定的各類工作所需的教育水平與工人的實際教育水平相比較，以確定其為過度教育、教育不足或教育匹配（match） The Dictionary of Occupational Titles，DOT,過度教育,3) 實現(xiàn)了的教育匹配（realized matches, RM） 對于某一特定職業(yè)而言，當(dāng)某一工人的教育水平高于全體工人平均教育水平一個標(biāo)準(zhǔn)差時，稱其為過度教育；當(dāng)其低于平均教育水平一個標(biāo)準(zhǔn)差時，稱為教育不足；當(dāng)其落在平均教育水平的正/負(fù)一個標(biāo)準(zhǔn)差范圍之內(nèi)時，稱為教育匹配,過度教育,3. 過度教育的發(fā)生率（%）,過度教育,過度教育,結(jié)論 過度教育和教育不足的發(fā)生率都比較高，教育不匹配現(xiàn)象嚴(yán)重 各個國家過度教育發(fā)生率隨時間的變化趨勢不同,過度教育,4. 存在過度教育的原因 1) 人力資本理論：過度教育是短期現(xiàn)象 匹配理論（match theory：過度教育是短期的，而教育不足將長期存在 替代理論：學(xué)校教育與其他人力資本投資方式（干中學(xué)、在職培訓(xùn)等）具有替代性，過度教育者用教育替代了工作經(jīng)驗或培訓(xùn)，受教育水平較高者更容易獲得升遷，從而在新的工作崗位上實現(xiàn)教育水平與工作要求的匹配 教育收益的變化將調(diào)節(jié)個人的教育投資策略，從而在長期中達(dá)到均衡,過度教育,2) 過度教育長期存在的原因 宏觀方面：勞動力供給大于勞動力需求 微觀方面 篩選假說：教育信號與文憑膨脹 工作競爭模型：求職序列與文憑膨脹 技術(shù)進(jìn)步的壓力：更換舊的勞動力還是雇傭高水平勞動力？,過度教育,3) 發(fā)展中國家存在過度教育的原因 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村缺少現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，大量農(nóng)村勞動力涌入城市爭奪現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的少量工作崗位，教育文憑的要求不斷提高 政府在教育投資方面偏向高等教育，對高等教育的補(bǔ)貼過高,過度教育,5. 過度教育的影響 1) 對個人收入的影響：ORU模型（the over-, required- and under- education specification） LnY=c0+ cr Sr+ co So + cu Su 工資競爭模型（人力資本理論）：cr = co = - cu 工作競爭模型：co = cu=0,過度教育,工作所需教育的收益率高于實際教育的收益率 過度教育的收益率是正值，但低于工作所需教育的收益率 教育不足的收益率是負(fù)值 教育收益率（%）,過度教育,2) 對勞動生產(chǎn)率的影響 過度教育降低職業(yè)滿足感影響工人行為和工人健康降低生產(chǎn)效率 實證研究：過度教育每增加一年，工人滿足感下降3.3%，導(dǎo)致產(chǎn)出減少8.35%（美國貝爾公司，Tsang, 1987）,過度教育,3) 對社會的影響 過度教育引發(fā)勞動者不滿，特別是高學(xué)歷勞動者失業(yè)的現(xiàn)象增多，將導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定和政治動蕩,過度教育,6. 過度教育理論的理論意義和現(xiàn)實意義 理論意義： 在一定程度上克服了人力資本理論只考慮勞動力供給方而不考慮勞動力需求方的缺陷 解釋了為什么教育過度會長期存在,過度教育,2）對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展的啟示 在勞動力供給大量過剩的情況下，解決就業(yè)問題的根本途徑還是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整體經(jīng)濟(jì)對勞動力，特別是高素質(zhì)勞動力的吸納能力 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，縮小城鄉(xiāng)差距 消除阻礙勞動力流動的制度性障礙 高等教育應(yīng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不宜盲目超前 加大政府對基礎(chǔ)教育的資助力度而減小對高等教育的資助力度,參考文獻(xiàn),教育擴(kuò)展與勞動力市場 卡諾依主編（1995）教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國際百