《公路工程監(jiān)理概論》PPT課件.ppt

公路工程監(jiān)理概論,東南大學(xué) 趙衛(wèi)民 2013,第一章 緒論 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外監(jiān)理制度的產(chǎn)生和發(fā)展 工程監(jiān)理所包含的含義國(guó)內(nèi)外是有差異的。 國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理一詞是指具有監(jiān)理法人資質(zhì)的法人組織或由他們組成的聯(lián)合體，受業(yè)主的委托在工程施工階段對(duì)工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。國(guó)內(nèi)的監(jiān)理服務(wù)對(duì)象只能是業(yè)主。國(guó)內(nèi)的監(jiān)理是制度行為。 國(guó)外不叫監(jiān)理而稱為工程咨詢，它所服務(wù)的范圍不僅是工程的施工階段，根據(jù)業(yè)主的不同需要還可以包括工程的各個(gè)階段，如前期的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段等。且工程咨詢的對(duì)象不僅僅是業(yè)主，也可以是設(shè)計(jì)承包人、施工承包人等其他對(duì)象。不僅可以以法人組織的名義承攬咨詢，也可以以個(gè)人的名義承攬咨詢。國(guó)外的監(jiān)理是市場(chǎng)行為。,一、國(guó)外的工程監(jiān)理制度 1、國(guó)外的監(jiān)理制度的產(chǎn)生和發(fā)展 （P1-3） 第1階段 16世紀(jì)以前的歐洲,建筑師即總營(yíng)造師、受雇于業(yè)主,負(fù)責(zé),設(shè)計(jì) 采購(gòu) 雇工 施工,第2階段: 16世紀(jì)以后 由于社會(huì)對(duì)建筑技術(shù)的要求越來(lái)越高,建筑師隊(duì)伍出現(xiàn)專業(yè)分工 一部分從事設(shè)計(jì) 建筑師 一部分從事 施工 一部分為業(yè)主提供建筑咨詢或受聘于業(yè)主管理施工(監(jiān)理萌芽),監(jiān)理主要業(yè)務(wù)：質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)方、計(jì)算工程量。,第3階段 18世紀(jì)60年代19世紀(jì)初,產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)現(xiàn)代化大生產(chǎn)，社會(huì)上大興土木，帶來(lái)建筑業(yè)的空前繁榮。建筑技術(shù)日趨復(fù)雜，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量要求越來(lái)越高。 為了明確業(yè)主、設(shè)計(jì)者、施工者三者之間的責(zé)任界限,英國(guó)于1830年以法律手段推出了總承包制,導(dǎo)致了招投標(biāo)交易方式的出現(xiàn)。 監(jiān)理內(nèi)容擴(kuò)大為：（增加了招標(biāo)服務(wù)內(nèi)容） 計(jì)算標(biāo)底，協(xié)助招標(biāo)，控制費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理以及項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)。,第4階段 20世紀(jì)50年代70年代,二戰(zhàn)以后各國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中加快了發(fā)展的進(jìn)程，許多大型、巨型的工程出現(xiàn)，業(yè)主為減少投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約工程費(fèi)用，需要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢?nèi)藛T對(duì)工程建設(shè)的可行性進(jìn)行論證，幫助其進(jìn)行決策分析。從而導(dǎo)致監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍又再次擴(kuò)展增加決策階段咨詢。監(jiān)理咨詢服務(wù)含蓋：項(xiàng)目前期階段咨詢、招標(biāo)階段咨詢、施工階段咨詢,第5階段 20世紀(jì)70年代 80年代,監(jiān)理工作制度化、法律化、程序化，形成業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三足鼎立的格局。,第6階段 20世紀(jì)80年代 2000年代,工程監(jiān)理國(guó)際化，發(fā)展中國(guó)家效仿，世行、亞行、非行定為貸款條件之一。,第7階段 2000年以后 1999年FIDIC在其新版施工合同條件中將監(jiān)理工程師的定位為業(yè)主方的人員，從而顛覆了以前監(jiān)理獨(dú)立的定位。在要求工程師對(duì)某一事項(xiàng)做決定時(shí)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)“公正” ，但仍要求“公平” 。 目前，國(guó)內(nèi)對(duì)監(jiān)理的定位各行業(yè)還很模糊和不統(tǒng)一。公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)范本2008第2.3.2（2）目規(guī)定:根據(jù)職責(zé)范圍，在發(fā)包人和第三方之間獨(dú)立公正地行使上述合同文件賦予的權(quán)力,2、 國(guó)外工程監(jiān)理的主要模式（P2-3） (1) QS數(shù)量估計(jì)，從事QS工作的人員稱為估計(jì)員。國(guó)際組織是英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)，RICS （P18） 為業(yè)主提供 的服務(wù)主要為： 投資匡算的咨詢 投資規(guī)劃和價(jià)值分析 編制招標(biāo)文件 評(píng)標(biāo)咨詢 合同管理咨詢 索賠處理 付款審核 竣工決算審核等,(2) CM邊設(shè)計(jì)邊施工管理方法，美國(guó)的一種體系。,業(yè)主,CM經(jīng)理,AE,承包商,建筑師,建設(shè)小組,業(yè)務(wù)關(guān)系,合同關(guān)系,(3)PM項(xiàng)目管理，美國(guó)、西德、法國(guó)、日本廣泛應(yīng)用。 為業(yè)主提供 的服務(wù)主要為（三控兩管一協(xié)調(diào)） 費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量 控制 合同、信息管理、 組織協(xié)調(diào)。 我國(guó)的工程監(jiān)理是根據(jù)PM的基本理論，結(jié)合我國(guó)具體 情況提出的。,3、國(guó)際上工程監(jiān)理的法規(guī)體系 國(guó)家法律 行業(yè)與行政法規(guī) 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 合同文件,二、我國(guó)公路工程監(jiān)理制度的發(fā)展（P3-4）,1、改革開放前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的管理體制 1）自營(yíng)制 2）指揮部制 3）投資包干責(zé)任制 2、我國(guó)監(jiān)理制度的發(fā)展 1）試點(diǎn)先行階段（1986-1990） 2）穩(wěn)步提高階段（1991-1994） 3）全面推行階段（1995年以后）,第二節(jié) 公路工程建設(shè)管理 一、項(xiàng)目的概念(P6) 項(xiàng)目是指在一定約束條件下具有專門組織和特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。 二、項(xiàng)目的特征(P6-P7) 1、一次性和單件性 2、目標(biāo)性 3、制約性（約束性） 4、時(shí)限性（或生命周期） 5、獨(dú)特性 6、不確定性 三、工程建設(shè)項(xiàng)目的概念(P8) 工程建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由一個(gè) 或幾個(gè)相互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算， 行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)實(shí)體。,四、公路建設(shè)項(xiàng)目的劃分（P10） 1、建設(shè)項(xiàng)目。又稱基本建設(shè)項(xiàng)目，指符合國(guó)家總體建設(shè)規(guī)劃，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)功能或使用功能，其項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)任務(wù)。 2、單項(xiàng)工程。又稱工程項(xiàng)目，它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)和使用功能的工程。 3、單位工程。是單項(xiàng)工程的組成部分，是具有單獨(dú)設(shè)計(jì)，可以獨(dú)立組織施工，并可單獨(dú)作為成本計(jì)算對(duì)象的部分。 4、分部工程。是單位工程的組成部分，一般是按單位工程中的結(jié)構(gòu)部位、路段長(zhǎng)度、施工特點(diǎn)或施工任務(wù)劃分的。 5、分項(xiàng)工程。是分部工程的組成部分，是按不同的施工方法、材料、工序及路段長(zhǎng)度劃分的。是概預(yù)算的基本計(jì)量單位，也稱工程定額子目或工程細(xì)目。,第三節(jié) 公路工程項(xiàng)目建設(shè)程序和管理制度 一、公路工程建設(shè)程序（P11-14） 1、項(xiàng)目建議書階段 2、可行性研究階段 3、設(shè)計(jì)階段 4、開工準(zhǔn)備階段 5、組織施工階段 6、竣工驗(yàn)收階段 7、后評(píng)價(jià)階段,二、我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度（P15） 1、項(xiàng)目法人責(zé)任制 2、招標(biāo)投標(biāo)制 3、工程監(jiān)理制 4、合同管理制,第四節(jié) 公路工程監(jiān)理概述 一、工程監(jiān)理的概念（P17） 二、公路工程監(jiān)理的依據(jù)（P18）（與P29內(nèi)容重合） 1、國(guó)家和交通主管部門頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策 2、國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3、政府主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件 4、監(jiān)理服務(wù)合同 5、施工承包合同 6、工程設(shè)計(jì)文件和圖紙 (施工合同中已包含設(shè)計(jì)文件、圖紙及規(guī)范,2、6項(xiàng)內(nèi)容是否可省略?),根據(jù)公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTG G102006）和公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本2008 2. 2監(jiān)理服務(wù)的依據(jù)（P29內(nèi)容根據(jù)此規(guī)定，以此為準(zhǔn)） 1、適用的法律、法規(guī)、規(guī)章。 2、國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。 3、監(jiān)理合同。 4、施工合同。 5、工程前期有關(guān)文件。 6、工程設(shè)計(jì)文件和圖紙。 7、工程實(shí)施過(guò)程中有關(guān)的函件。,三、現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點(diǎn)（P18-19） 1、工程監(jiān)理服務(wù)對(duì)象具有單一性 2、工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度 3、工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 4、工程監(jiān)理實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制,四、工程監(jiān)理中行為主體的相互關(guān)系（P19-20） 1、業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系-委托與被委托的合同關(guān)系 2、業(yè)主與承包人的關(guān)系-發(fā)包與承包的合同關(guān)系 3、監(jiān)理單位與承包人的關(guān)系-監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,業(yè)主,監(jiān)理單位,承包人,發(fā)包與承包合同關(guān)系,委托與被委托合同關(guān)系,監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,五、公路工程施工監(jiān)理制度的管理模式（P20） 業(yè)主為主導(dǎo)、監(jiān)理為核心、承包人為主力、合同為依據(jù)、 經(jīng)濟(jì)為紐帶，三方相互監(jiān)督、相互制約的管理模式。 六、工程監(jiān)理的相關(guān)學(xué)科（P21-23） （1）投資學(xué) （2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué) （3）組織論 （4）工程監(jiān)理學(xué),七、施工監(jiān)理階段的劃分（P24） 1、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 2、施工階段監(jiān)理 3、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理 監(jiān)理合同簽訂之日至合同工程開工令確定的開工日為施工準(zhǔn)備階段；合同工程開工之日至合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日為施工階段；合同工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日至缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)之日為交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段。公路機(jī)電工程監(jiān)理應(yīng)增加試運(yùn)行期階段。,第五節(jié) 公路工程質(zhì)量保證體系 一、政府監(jiān)督（P24-26） 1、機(jī)構(gòu)-交通主管部門和其所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 2、性質(zhì)-強(qiáng)制性、執(zhí)法性、全面性、宏觀性 3、依據(jù)： 1) 國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章 2）國(guó)家和政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件 3) 國(guó)家及交通部等有關(guān)部委頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,二、法人管理 1、項(xiàng)目法人設(shè)立時(shí)間 1）項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后組建項(xiàng)目法人籌備組 2）項(xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后正式成立項(xiàng)目法人 2、項(xiàng)目法人職責(zé)（10條，P27）,三、社會(huì)監(jiān)理 1、性質(zhì)-服務(wù)性、科學(xué)性、委托性、公正性（P28） 2、依據(jù)-（P29）（與P18內(nèi)容重合） 3、任務(wù)-5監(jiān)2管1協(xié)調(diào)（P29-30） 但根據(jù)2006公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 監(jiān)理在施工階段的主要監(jiān)理內(nèi)容為“五監(jiān)一管”： 質(zhì)量監(jiān)理、 施工安全監(jiān)理、 施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、 費(fèi)用監(jiān)理、 進(jìn)度監(jiān)理和 合同其他事項(xiàng)的管理 監(jiān)理規(guī)范把除5監(jiān)之外的其他合同事項(xiàng)的管理統(tǒng)歸在合同其他事項(xiàng)管理中。實(shí)際上，2006規(guī)范以及2009施工合同范本都弱化了監(jiān)理在合同管理及協(xié)調(diào)管理方面的權(quán)力。,四、企業(yè)自檢（P30-33） 1、自檢系統(tǒng)的建立 2、全面質(zhì)量管理 1）全面質(zhì)量管理的含義及要點(diǎn)（P32） （1）對(duì)工程質(zhì)量和工作質(zhì)量進(jìn)行全面的管理 （2）對(duì)工程施工的全過(guò)程都進(jìn)行質(zhì)量管理 （3）建立全體人員參與的質(zhì)量管理機(jī)制 （4）貫徹“預(yù)防為主”的質(zhì)量管理原則 （5）樹立和強(qiáng)化質(zhì)量管理中的市場(chǎng)觀念 （6）嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，提高質(zhì) 量管理的科學(xué)性。,2）全面質(zhì)量管理的方法-PDCA （P33）,執(zhí) 行,按計(jì)劃和措施組織實(shí)施和執(zhí)行,檢 查,1、決策有否被執(zhí)行？ 2、執(zhí)行的效果如何？,處 理,1、鞏固措施，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化 2、遺留問題轉(zhuǎn)入下一循環(huán),Do,Check,Action,Plan,第二章 監(jiān)理工程師與監(jiān)理單位 第一節(jié) 監(jiān)理工程師及其管理 一、監(jiān)理工程師的概念 1、監(jiān)理工程師的概念（P35） 監(jiān)理工程師是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)中具有交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)的公路工程監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格人員。其包含三層含義： 第一，是從事公路工程監(jiān)理工作的專業(yè)人員； 第二，已取得交通主管部門確認(rèn)的監(jiān)理工程師資格證書 第三，經(jīng)監(jiān)理工程師從業(yè)登記和業(yè)績(jī)登記。,2、執(zhí)業(yè)資格的取得 通過(guò)交通運(yùn)輸部的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試，合格者由交通運(yùn)輸部頒發(fā)相應(yīng)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。 1) 考試報(bào)名條件（P35-36) 2) 考試組織管理（P36) 3）考試內(nèi)容及時(shí)間（P36) 3、執(zhí)業(yè)資格劃分及管理（P37） 監(jiān)理工程師的職業(yè)資格劃分為監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師二類。 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范按崗位職責(zé)和專業(yè)性質(zhì)不同,將監(jiān)理工程師劃分為總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。 具有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格可在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中擔(dān)任總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師；具有專業(yè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格只能在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中擔(dān)任其資格證書中核準(zhǔn)專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師。,二、各類監(jiān)理人員在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的崗位職責(zé) 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位法定代表人任命并書面授權(quán)，經(jīng)發(fā)包人同意，負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面工作的總負(fù)責(zé)人。監(jiān)理單位根據(jù)合同對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，其他監(jiān)理人員對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。 1、總監(jiān)理工程師的職責(zé)（P37) 2、駐地監(jiān)理工程師的職責(zé)（P37-38) 3、專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)（P38) 4、監(jiān)理員的職責(zé)（P3-39),三、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格登記（P39-40） 1、從業(yè)登記 2、業(yè)績(jī)登記,第二節(jié) 監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求及職業(yè)道德準(zhǔn)則 一、監(jiān)理工程師的素質(zhì)要求（P41-43） 1、具有較高的理論水平和全面的知識(shí)結(jié)構(gòu) 2、具有較高的專業(yè)技術(shù)水平 3、具有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 4、具有高尚的職業(yè)道德和良好的敬業(yè)精神 5、具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的協(xié)作精神 6、具有健康的體魄和充沛的精力 二、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德準(zhǔn)則（P43-44）,第三節(jié) 監(jiān)理工程師的職責(zé)、權(quán)力與法律地位 一、監(jiān)理工程師的職責(zé) （06監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定） 1、質(zhì)量監(jiān)理方面的職責(zé)17條（P4445） 2、安全監(jiān)理方面的職責(zé)13條（P4-46） 3、環(huán)保監(jiān)理方面的職責(zé)12條（P46） 4、進(jìn)度監(jiān)理方面的職責(zé)7條（P4647） 5、費(fèi)用監(jiān)理方面的職責(zé)5條（P47） 6、合同其他事項(xiàng)管理方面的職責(zé)11條（P4748） 二、監(jiān)理工程師的權(quán)力（P48）,三、監(jiān)理工程師的法律責(zé)任（P49） 1、中華人民共和國(guó)刑法第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑并處罰金?！?2、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定：監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。 3、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定：監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,4、 公路工程施工監(jiān)理辦法 規(guī)定： 監(jiān)理單位或監(jiān)理人員營(yíng)私舞弊，損害建設(shè)單位、施工單位利益或因監(jiān)理人員失職造成重大事故和經(jīng)濟(jì)損失的，除按法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任外，其行政、資質(zhì)主管機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，分別給予扣減監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、責(zé)令停業(yè)整頓、警告、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷監(jiān)理資格證書的處罰。,第四節(jié) 監(jiān)理單位的組織形式與資質(zhì)管理 一、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)與資質(zhì)管理 1、公路工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)分為（P54） ： 甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)、公路機(jī)電工程專項(xiàng) 除丙級(jí)資質(zhì)由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批外，其他級(jí)別資質(zhì)均由交通部負(fù)責(zé)審批。 2、監(jiān)理單位從業(yè)范圍（P54-55）,二 、監(jiān)理單位法律責(zé)任 1、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理第36條規(guī)定： 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 2、公路工程施工監(jiān)理辦法規(guī)定： 監(jiān)理單位或監(jiān)理人員營(yíng)私舞弊，損害建設(shè)單位、施工單位利益或因監(jiān)理人員失職造成重大事故和經(jīng)濟(jì)損失的，除按法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任外，其行政、資質(zhì)主管機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，分別給予扣減監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、責(zé)令停業(yè)整頓、警告、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷監(jiān)理資格證書的處罰。 3、其它責(zé)任參見教材57頁(yè),第三章 工程監(jiān)理組織 第一節(jié) 組織的基本原理 一、 組織和組織結(jié)構(gòu) (一) 組織的含義（P59) 1、 必須具有目標(biāo) 2、 有適當(dāng)?shù)姆止づc協(xié)作 3、 要有不同層次的權(quán)力和責(zé)任 4、 要有序地運(yùn)轉(zhuǎn) (二) 組織的作用（P59-60) 1、 能提供明確的指令 2、 能使每個(gè)成員了解自己在組織中的工作關(guān)系與隸屬關(guān)系 3、 有助于及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn) 4、 使每個(gè)成員都了解自己應(yīng)有的職責(zé)、權(quán)力,二、組織設(shè)計(jì) 1）組織構(gòu)成因素（P60） 1）管理層次 2）管理跨度 3）管理部門 4）管理職能,2、 組織設(shè)計(jì)的原則（P6162） 1、目的性原則 2、管理跨度和分層統(tǒng)一原則 3、 集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則 4、責(zé)、權(quán)、力、效、利相匹配原則 5、統(tǒng)一指揮的原則 6、穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則 7、經(jīng)濟(jì)效率原則,三、 組織結(jié)構(gòu)的基本模式及其特點(diǎn)（P6566） (一) 直線式 (二) 職能式 (三) 直線-職能式 (四) 矩陣式,直線式： 優(yōu)點(diǎn)：(P63) 缺點(diǎn)：(P63),A,B2,B1,B3,C1,C2,C3,C4,C5,C6,職能式： 優(yōu)點(diǎn)：(P63) 缺點(diǎn)：(P63),A,B1,B2,B3,B4,C1,C4,C5,C2,C3,直線職能式：,A,B1,B3,B2,B21,B22,C1,C2,C3,A1,A2,矩陣式：,公司經(jīng)理A,職能B1,職能B2,職能B3,項(xiàng)目C1,項(xiàng)目C2,項(xiàng)目C3,第二節(jié) 工程項(xiàng)目承發(fā)包的組織模式 一、 平行承發(fā)包模式（P65圖3-6） 二、 設(shè)計(jì)或施工總承包模式（P66圖3-7） 三、 工程項(xiàng)目總承包模式（P67圖3-8） 四、 工程項(xiàng)目總承包管理模式（P68圖3-9）,建設(shè)單位（業(yè)主）,設(shè)計(jì)單位 A,施工單位A,設(shè)計(jì)單位 B,施工單位B,材料供應(yīng)商A,設(shè)備供應(yīng)商A,一、平行承發(fā)包模式 . . .,建設(shè)單位（業(yè)主）,設(shè)計(jì)分包人 A,施工分包人A,設(shè)計(jì)分包人 B,施工分包人B,二、設(shè)計(jì)或施工總承包模式 . .,施工總包單位,設(shè)計(jì)總包單位,建設(shè)單位（業(yè)主）,設(shè)計(jì)分包人 A,施工分包人A,設(shè)計(jì)分包人 B,施工分包人B,材料供應(yīng)商A,設(shè)備供應(yīng)商A,三、工程項(xiàng)目總承包模式 . . .,項(xiàng)目總承包單位,建設(shè)單位（業(yè)主）,設(shè)計(jì)分包人 A,施工分包人A,設(shè)計(jì)分包人 B,施工分包人B,材料供應(yīng)商A,設(shè)備供應(yīng)商A,四、工程項(xiàng)目總承包管理模式（圖3-10） . . . 此種模式在我國(guó)存在法律障礙(我國(guó)法律規(guī)定,主體工程不得分包),項(xiàng)目總承包管理單位,建設(shè)單位（業(yè)主）,設(shè)計(jì)單位 A,施工單位A,設(shè)計(jì)單位 B,施工單位B,材料供應(yīng)商A,設(shè)備供應(yīng)商A,五、公路工程監(jiān)理委托模式 1、監(jiān)理總包模式（圖3-10） . . .,監(jiān)理單位,合同關(guān)系,管理關(guān)系,建設(shè)單位（業(yè)主）,監(jiān)理單位B,施工單位A,監(jiān)理單位 C,施工單位B,施工單位C,施工單位D,2、平行監(jiān)理(監(jiān)理分別招標(biāo))模式（圖3-11）,監(jiān)理單位A,合同關(guān)系,管理關(guān)系,建設(shè)單位（業(yè)主）,監(jiān)理單位B,施工單位A,監(jiān)理單位 C,施工單位B,施工單位C,施工單位D,3、總監(jiān)駐地分別招標(biāo)監(jiān)理模式（補(bǔ)充圖）,監(jiān)理單位A,合同關(guān)系,管理關(guān)系,監(jiān)理總監(jiān)單位,建設(shè)單位（業(yè)主）,監(jiān)理單位B,施工單位A,監(jiān)理單位 C,施工單位B,施工單位C,施工單位D,4、總監(jiān)駐地分別招標(biāo)監(jiān)理模式（補(bǔ)充圖）,監(jiān)理單位A,合同關(guān)系,管理關(guān)系,監(jiān)理總監(jiān)單位,第三節(jié) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備 一、 監(jiān)理機(jī)構(gòu)（P70） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)是指由監(jiān)理單位派出并代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織。 (一)模式: 1、 一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)：只設(shè)總監(jiān)辦 2、 二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)：同時(shí)設(shè)總監(jiān)辦和駐地辦 (二)適用范圍: 高速公路和一級(jí)公路可設(shè)二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，開工里程在20KM以下的，宜設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 二級(jí)和二級(jí)以下公路及養(yǎng)護(hù)工程可根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工期安排、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素設(shè)置一級(jí)或二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 獨(dú)立大橋和獨(dú)立隧道工程可設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。,2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立的步驟（P71-72） （1）確定工程監(jiān)理目標(biāo) 根據(jù)監(jiān)理合同中對(duì)監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、職責(zé)權(quán)限等規(guī)定確 定監(jiān)理總目標(biāo) （2）確定工作內(nèi)容 根據(jù)監(jiān)理總目標(biāo)和監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)確定監(jiān)理工作內(nèi)容 （3）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)階段等不同以及業(yè)主的要求選擇監(jiān)理組織模式，并確定管理層次和管理跨度，劃分監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門，制訂崗位職責(zé)與考核要求，配備監(jiān)理人員。 （4）制訂工作流程,二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織模式（P7273） 1、直線式監(jiān)理組織模式,總監(jiān)辦公室,B合同段駐地辦,C合同段駐地辦,A合同段駐地辦,2、職能式監(jiān)理組織模式,總監(jiān)辦公室,A合同段駐地辦,B合同段駐地辦,C合同段駐地辦,D合同段駐地辦,質(zhì)量監(jiān)理 辦公室,進(jìn)度監(jiān)理 辦公室,費(fèi)用監(jiān)理 辦公室,安全監(jiān)理 辦公室,環(huán)保監(jiān)理 辦公室,合同管理 辦公室,3、直線-職能型監(jiān)理組織模式,總監(jiān)辦公室,費(fèi)用監(jiān)理 辦公室,進(jìn)度監(jiān)理 辦公室,安全監(jiān)理 辦公室,環(huán)保監(jiān)理 辦公室,合同管理 辦公室,質(zhì)量監(jiān)理 辦公室,A合同段駐地辦,D合同段駐地辦,B合同段駐地辦,C合同段駐地辦,4、矩陣型監(jiān)理模式,總監(jiān)辦公室,費(fèi)用監(jiān)理 辦公室,環(huán)境保護(hù) 辦公室,施工安全 辦公室,合同管理 辦公室,質(zhì)量監(jiān)理 辦公室,進(jìn)度監(jiān)理 辦公室,駐地1,駐地3,駐地2,5、矩陣型監(jiān)理模式,總監(jiān)辦公室,路基工程 辦公室,中心試驗(yàn) 辦公室,綜合 辦公室,交通工程 辦公室,橋梁工程 辦公室,路面工程 辦公室,駐地1,駐地3,駐地2,三、各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容（P7477） 監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，通過(guò)監(jiān)理合同和施工承包合同明確監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力。 2008公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本規(guī)定： 監(jiān)理人應(yīng)按照公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTG G102006）及相關(guān)法律、法規(guī)開展監(jiān)理服務(wù)。發(fā)包人須依據(jù)公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTG G102006）要求對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式進(jìn)行選擇，并在專用條款中予以約定。各階段監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，發(fā)包人可根據(jù)工程實(shí)際情況在專用條款中對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。 2.1.4.1在工程設(shè)置二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)理工程師辦公室（簡(jiǎn)稱總監(jiān)辦）和駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡(jiǎn)稱駐地辦）時(shí)，總監(jiān)理工程師辦公室的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容為:（29條） 2.1.4.2在工程設(shè)置二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即總監(jiān)辦和駐地辦時(shí)，駐地監(jiān)理工程師辦公室的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容為: （32條） 2.1.4.3在工程只設(shè)置總監(jiān)辦一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí)，其監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容為: （46條） 2.1.5發(fā)包人對(duì)監(jiān)理人的授權(quán) 監(jiān)理人根據(jù)監(jiān)理合同進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)時(shí)，在發(fā)包人授權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)開展工作。授權(quán)權(quán)限在專用條款中約定。,2006公路工程施工監(jiān)理規(guī)范規(guī)定： 3.0.3 職責(zé)劃分 當(dāng)采用二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理總承包時(shí)，應(yīng)由中標(biāo)的監(jiān)理單位劃分各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)限；當(dāng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別招標(biāo)時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位劃分確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各自的職責(zé)和權(quán)限。 3.0.4 總監(jiān)辦主要負(fù)責(zé) 1.主持編制監(jiān)理計(jì)劃。 2.主持召開監(jiān)理交底會(huì)、第一次工地會(huì)議。 3.按合同要求建立中心試驗(yàn)室。 4.審批施工組織設(shè)計(jì)及總體進(jìn)度計(jì)劃、重要工程材料及混合料配合比。 5.簽發(fā)支付證書、合同工程開工令、單位或合同工程的暫停令和復(fù)工令。 6.審核變更單價(jià)和總額以及延期和費(fèi)用索賠。 7.協(xié)助建設(shè)單位審查交工驗(yàn)收申請(qǐng)，評(píng)定工程質(zhì)量。 8.組織編寫監(jiān)理月報(bào)、編制監(jiān)理竣工文件、編寫監(jiān)理工作報(bào)告。 3.0.5 駐地辦主要負(fù)責(zé) 1.主持編制監(jiān)理細(xì)則。 2.主持召開工地會(huì)議。 3.按合同要求建立駐地試驗(yàn)室。 4.審批一般工程原材料的混合料配合比、施工單位的機(jī)械設(shè)備、施工方案。 5.審批施工單位測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測(cè)、原地面線測(cè)量及施工放線成果。 6.審批分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)，簽發(fā)分項(xiàng)和分部工程暫停令和復(fù)工令。 7.日常巡視、旁站、抽檢，并做好記錄。 8.核算工程量清單，負(fù)責(zé)對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量。 9.組織分項(xiàng)、分部工程中間驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定，簽發(fā)中間交工證書。 10.審批月進(jìn)度計(jì)劃，編寫合同段監(jiān)理工作報(bào)告。 除上述職責(zé)外,還有些職責(zé)反映在其他具體條款中,以監(jiān)理工程師的職責(zé)形式出現(xiàn),其職責(zé)是由總監(jiān)辦負(fù)責(zé),還是由駐地辦負(fù)責(zé),根據(jù)3.0.3項(xiàng)規(guī)定確定.,四、監(jiān)理人員的配備 1、監(jiān)理人員構(gòu)成的結(jié)構(gòu)要求：（P7778） 1）合理的專業(yè)結(jié)構(gòu) 2）合理的技術(shù)職稱層次結(jié)構(gòu) 3）合理的年齡結(jié)構(gòu) 2、監(jiān)理人員的數(shù)量要求(P78規(guī)范內(nèi)容) 規(guī)范只給出對(duì)監(jiān)理工程師數(shù)量的要求，且是一種原則上的宏觀規(guī)定。具體對(duì)監(jiān)理人員的數(shù)量要求應(yīng)根據(jù)施工監(jiān)理合同中業(yè)主的要求確定。 高速公路和一級(jí)公路工程： 1 名/每年每5000萬(wàn)元建安費(fèi) 獨(dú)立大橋、特長(zhǎng)隧道工程： 1 名/ 每年每3000萬(wàn)元建安費(fèi) 根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需要， 可在0.81.2的系數(shù)范圍內(nèi)調(diào)整。 高速公路機(jī)電工程： 1名 /每50公里每系統(tǒng) 其他監(jiān)理人員的數(shù)量可根據(jù)工程具體情況適當(dāng)配備,第四章 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 第一節(jié) 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容 工作內(nèi)容：1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身準(zhǔn)備工作； 2、對(duì)承包人開工前的施工準(zhǔn)備工作實(shí)施監(jiān)理。 一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身準(zhǔn)備工作（P8182監(jiān)理規(guī)范4.1） 1、配備試驗(yàn)室設(shè)備 2、熟悉合同 3、調(diào)查施工環(huán)境條件 4、編制監(jiān)理計(jì)劃 5、編制監(jiān)理細(xì)則,二、監(jiān)理工作內(nèi)容（P82-85監(jiān)理規(guī)范4.2） 1、參加設(shè)計(jì)交底 2、審批施工組織設(shè)計(jì) 3、檢查保證體系 4、審查工地試驗(yàn)室 5、審批復(fù)測(cè)結(jié)果 6、驗(yàn)收地面線 7、審批工程劃分 8、確認(rèn)場(chǎng)地占用計(jì)劃 9、核算工程量清單 10、簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書 11、召開監(jiān)理交底會(huì) 12、召開第一次工地會(huì)議 13、簽發(fā)合同工程開工令,第二節(jié) 監(jiān)理管理文件 根據(jù)2006公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 8.2 監(jiān)理文件與資料內(nèi)容 8.2.1 監(jiān)理文件與資料 監(jiān)理文件與資料包括監(jiān)理管理文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件、費(fèi)用監(jiān)理文件、進(jìn)度監(jiān)理文件、合同管理文件及工程監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作報(bào)告、監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、巡視記錄、旁站記錄、監(jiān)理工作指令、工程變更令、工程分項(xiàng)開工的申請(qǐng)批復(fù)、試驗(yàn)抽檢的原始記錄等。,一、監(jiān)理管理文件的構(gòu)成（P86） 1、監(jiān)理方案（06監(jiān)理規(guī)范沒包括此項(xiàng)） 2、監(jiān)理計(jì)劃 3、監(jiān)理細(xì)則 二、監(jiān)理管理文件的作用 1、監(jiān)理方案的作用（P86） 2、監(jiān)理計(jì)劃的作用（P87） 3、監(jiān)理細(xì)則的作用（P87）,第三節(jié) 監(jiān)理計(jì)劃 一、監(jiān)理計(jì)劃編制的依據(jù)（P87） 二、編制監(jiān)理計(jì)劃的要求（P87） 三、監(jiān)理計(jì)劃的內(nèi)容（P89） 第四節(jié) 監(jiān)理細(xì)則 一、監(jiān)理細(xì)則的編制依據(jù)（P93） 二、編制監(jiān)理細(xì)則的要求（P93） 三、監(jiān)理細(xì)則的主要內(nèi)容（P94）,第五章 施工階段監(jiān)理 第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理及目標(biāo)控制 一、風(fēng)險(xiǎn)包括的基本要素： （P95） 1、風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性 2、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生會(huì)帶來(lái)?yè)p失 二、風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)管理，是指通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、鑒定和分析，采取合理的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以處理，從而達(dá)到以盡可能小的風(fēng)險(xiǎn)成本取得盡可能大的安全保障的一種科學(xué)管理活動(dòng)。 1、風(fēng)險(xiǎn)控制處理對(duì)策 （P98） 1）風(fēng)險(xiǎn)回避 2）損失控制 3）風(fēng)險(xiǎn)分散 2、風(fēng)險(xiǎn)自留對(duì)策（計(jì)劃性、非計(jì)劃性） 3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策 （P99-100） 1）合同轉(zhuǎn)移（如通過(guò)工程分包） 2）保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,三、公路工程施工監(jiān)理的目標(biāo)(P100) 四、工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用三大目標(biāo)的關(guān)系(P100) 五、目標(biāo)控制的基本原理 1、目標(biāo)控制的概念（P101） 目標(biāo)控制就是按照計(jì)劃目標(biāo)和組織系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)各個(gè)部分進(jìn)行跟蹤檢查，以保證協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。 2、常見的控制類型（P102104） 1）前饋控制與反饋控制 2）動(dòng)態(tài)控制-包括主動(dòng)控制與被動(dòng)控制 動(dòng)態(tài)控制是監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)控制采用的基本方法，監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理提倡以主動(dòng)控制為主，輔之以被動(dòng)控制。,第二節(jié) 工程質(zhì)量監(jiān)理 一、工程質(zhì)量的內(nèi)涵（P105) 工程質(zhì)量是指通過(guò)工程建設(shè)過(guò)程所形成的工程滿足業(yè)主要求的，符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性總和。工程質(zhì)量的內(nèi)涵包括工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量（主要決定于施工階段）、功能和使用價(jià)值質(zhì)量（主要決定于決策和設(shè)計(jì)階段）和工作質(zhì)量三個(gè)方面。 二、工程質(zhì)量監(jiān)理的特點(diǎn)（P107) 三、施工階段質(zhì)量監(jiān)理的主要內(nèi)容及程序（P108-111）是2006規(guī)范的內(nèi)容,四、 公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理主要方法（P111113） 1、旁站 2、巡視 3、測(cè)量 4、試驗(yàn)與抽檢 5、指令文件 6、隨機(jī)抽查 7、檢查核實(shí) 8、工序控制 9、計(jì)量與支付控制,五、 工程質(zhì)量事故的處理 1、工程質(zhì)量事故的含義 工程質(zhì)量事故，是指由于勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等責(zé)任過(guò)失而使工程在下述時(shí)限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失以及需加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理的事故。 1）道路工程：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)至工程項(xiàng)目通車后2年內(nèi)； 2）結(jié)構(gòu)工程：施工過(guò)程中和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。 2、公路工程質(zhì)量事故的分類及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（P113-116） 分類：1）質(zhì)量問題 2）一般質(zhì)量事故 3）重大質(zhì)量事故,3、工程質(zhì)量事故的處理的原則（P114） 1）質(zhì)量事故的調(diào)查處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則 2）質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則 3）質(zhì)量事故發(fā)生后實(shí)行報(bào)告制度 4、四不放過(guò)原則包括（P114） 1）事故原因不清不放過(guò) 2）事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過(guò) 3）沒有防范措施不放過(guò) 4）相關(guān)責(zé)任人沒有受到處理不放過(guò),五、 監(jiān)理工程師質(zhì)量事故處理程序（P115-116） 施工過(guò)程中，當(dāng)發(fā)生不屬于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理的一般質(zhì)量事故或重大質(zhì)量事故時(shí)，可按以下程序處理： 1、應(yīng)立即向承包人發(fā)出工程暫時(shí)停工指令，要求停止質(zhì)量事故部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的施工，并要求采取必要的措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，做好相應(yīng)記錄。 2、要求承包人盡快提出質(zhì)量事故處理的報(bào)告并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。 3、應(yīng)積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)。 4、接到事故調(diào)查組提出的質(zhì)量事故技術(shù)處理意見后，審核簽認(rèn)有關(guān)單位提出的質(zhì)量事故技術(shù)處理方案。 5、指示承包人按照批準(zhǔn)的工程質(zhì)量事故處理方案對(duì)事故進(jìn)行處理。 6、對(duì)承包人實(shí)施質(zhì)量事故處理方案或加固、返工、重建的工程進(jìn)行監(jiān)理，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，監(jiān)理工程師發(fā)出復(fù)工指令。,第三節(jié) 施工安全監(jiān)理 一、施工安全監(jiān)理的概念（P116） 交通建設(shè)工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件，對(duì)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查。 二、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作（P118） 三、施工階段安全監(jiān)理的主要工作（P118-119） 四、建立工程安全監(jiān)理資料及臺(tái)賬（P119-120） 五、施工安全監(jiān)理的工作范圍（P120）,第四節(jié) 施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理 一、施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的概念與任務(wù) 1、概念： （P125） 2、任務(wù)：環(huán)境達(dá)標(biāo)監(jiān)理和環(huán)保工程監(jiān)理兩類 二、施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的依據(jù)（P126-129） 三、施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作制度（P127） 四、公路施工期對(duì)環(huán)境的影響因素（P127-128） 五、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作內(nèi)容（P128）,第五節(jié) 工程進(jìn)度監(jiān)理 一、工程監(jiān)理進(jìn)度控制的任務(wù)（P130） 二、進(jìn)度監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（P130-133） 1、進(jìn)度計(jì)劃的編制（承包人） 2、進(jìn)度計(jì)劃的審批（監(jiān)理工程師） 3、進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行（承包人） 4、進(jìn)度計(jì)劃的檢查（承包人與監(jiān)理工程師） 5、進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整（承包人調(diào)整，監(jiān)理工程師審批） 三、影響進(jìn)度的主要原因（P134）,第六節(jié) 工程費(fèi)用監(jiān)理 一、工程費(fèi)用的特點(diǎn)（P135） 二、工程費(fèi)用監(jiān)理要點(diǎn)（P135-136） 三、工程費(fèi)用監(jiān)理的內(nèi)容 （一）工程計(jì)量 1、計(jì)量原則（P136） 2、計(jì)量依據(jù)及范圍 （P136） 3、計(jì)量方法（P136-137） 4、計(jì)量類型（方式）（P137） 5、計(jì)量的條件（P137） 6、計(jì)量程序（137-138）,（二）工程費(fèi)用支付 1、支付原則（P138） 2、支付程序（P138） 3、常見工程款項(xiàng)的支付（P138-139） 1）進(jìn)度款的支付 2）開工預(yù)付款的支付與扣回 3）材料預(yù)付款的支付與扣回 4）缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付與扣除 5）質(zhì)量保證金的扣留與返還,第七節(jié) 合同其他事項(xiàng)管理 一、工程變更 1、變更的范圍和內(nèi)容（P140） 2、變更估價(jià)原則（P141） 二、索賠 1、造成索賠的主要原因（P142） 2、索賠程序（P142-143） 三、工程分包（P144） 四、工程暫停及復(fù)工（P145-147） 五、爭(zhēng)端的解決（P147） 爭(zhēng)端解決方式：1)友好解決 2）提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審 3）仲裁 4）訴訟 六、違約處理（P148-150） 七、工程保險(xiǎn)（P151-152） 1、業(yè)主和承包人共同辦理的保險(xiǎn) 2、承包人單獨(dú)辦理的保險(xiǎn) 3、業(yè)主單獨(dú)辦理的保險(xiǎn),第八節(jié) 信息管理（略）,第六章 交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期監(jiān)理 一、交工驗(yàn)收 1、交工驗(yàn)收的程序（P161） 2、交工驗(yàn)收的條件（P161-162） 3、交工驗(yàn)收的內(nèi)容（P162） 二、缺陷責(zé)任期監(jiān)理 1、缺陷責(zé)任（P163） 2、缺陷責(zé)任期監(jiān)理的任務(wù)（P163-164） 三、竣工驗(yàn)收 1、公路工程竣工驗(yàn)收的條件（P164）,第七章 工地會(huì)議 工地會(huì)議（P124128） 1、工地會(huì)議的意義及作用 是工程建設(shè)各方的工作協(xié)調(diào)會(huì)議，通過(guò)工地會(huì)議可以檢查合同執(zhí)行的情況與存在的問題，可為監(jiān)理工程師提供大量的反饋信息，是監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的一種重要方法和手段。 2、工地會(huì)議的形式 1）第一次工地會(huì)議 2）工地例會(huì) 3）專題工地會(huì)議,3、第一次工地會(huì)議 目的：（P166） 對(duì)開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面的檢查，確保工程實(shí)施有一個(gè)良好的開端。 舉行時(shí)間： 第一次工地會(huì)議應(yīng)在工程正式開工前召開。 參加者： 由總監(jiān)理工程師主持，業(yè)主、承包人的法定代表人或授權(quán)代表必須出席會(huì)議。各方將要在工程項(xiàng)目中擔(dān)任主要職務(wù)的人員及分包人的負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。需要時(shí)邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督部門參加。 會(huì)議主要內(nèi)容（P167）,4、工地例會(huì) 目的（P166） 對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、環(huán)保等方面 的情況進(jìn)行全面的檢查，為正確決策提供依據(jù)，確保工程順利 進(jìn)行。 舉行時(shí)間： 宜每月一次 會(huì)議組織及參加人員： 由總監(jiān)或駐地主持，業(yè)主代表和承包人現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人及三方有關(guān)人員參加。 會(huì)議內(nèi)容（參見P168,下列內(nèi)容為監(jiān)理規(guī)范規(guī)定） 會(huì)議應(yīng)檢查上次會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，并就工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度及合同其他事項(xiàng)等進(jìn)行討論，提出解決問題的措施并確定下一步工作的具體安排和要求。,5、專題工地會(huì)議 目的（P166） 對(duì)施工活動(dòng)中的某些專門問題進(jìn)行研究、協(xié)商和落實(shí)， 使監(jiān)理工作和施工活動(dòng)密切配合。 召開時(shí)間：根據(jù)工程需要而定 主持及參加人員： 由監(jiān)理工程師主持，業(yè)主、承包人代表及有關(guān)人員 參加，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。 會(huì)議內(nèi)容 （下列內(nèi)容為監(jiān)理規(guī)范規(guī)定） 會(huì)議對(duì)施工期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度及合同管理等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)和需要協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行研討，并提出明確的解決方案和落實(shí)措施。,第八章 監(jiān)理文件與資料的管理 根據(jù)2006公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 8.2 監(jiān)理文件與資料內(nèi)容 8.2.1 監(jiān)理文件與資料（P170） 監(jiān)理文件與資料包括監(jiān)理管理文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件、費(fèi)用監(jiān)理文件、進(jìn)度監(jiān)理文件、合同管理文件及工程監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作報(bào)告、監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、巡視記錄、旁站記錄、監(jiān)理工作指令、工程變更令、工程分項(xiàng)開工的申請(qǐng)批復(fù)、試驗(yàn)抽檢的原始記錄等。 監(jiān)理資料歸檔范圍及保管期限（參見教材176頁(yè)圖表）,8.2.2 監(jiān)理管理文件與資料 包括監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則等 8.2.3 質(zhì)量監(jiān)理文件與資料 包括質(zhì)量監(jiān)理措施、規(guī)定及往來(lái)文件、試驗(yàn)檢測(cè)資料、監(jiān)理抽檢資料、交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)定資料。 8.2.4 施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件 施工安全監(jiān)理與環(huán)保監(jiān)理文件應(yīng)包括安全管理的規(guī)章制度、措施、會(huì)議記錄、檢查結(jié)果、安全事故的有關(guān)文件及施工環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)檢查等。 8.2.5 費(fèi)用監(jiān)理文件與資料 包括各類工程支付文件、工程變更有關(guān)費(fèi)用審核工作、工程竣工決算審核意見書等。 8.2.6 進(jìn)度監(jiān)理文件與資料 包括進(jìn)度計(jì)劃審批、檢查、調(diào)整的有關(guān)文件；工程開工/復(fù)工令及工程暫停令等。 8.2.7 合同管理文件與資料 包括施工單位辦理保險(xiǎn)的有關(guān)文件、延期索賠申請(qǐng)、分包資質(zhì)資料、延期和索賠的批準(zhǔn)文件、價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)及批準(zhǔn)文件等。 8.2.8 工程監(jiān)理月報(bào) 監(jiān)理工程師每月應(yīng)向建設(shè)單位和上級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程監(jiān)理月報(bào)，其內(nèi)容包括：本月工程概述，工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、支付、合同管理的其他事項(xiàng)，合同執(zhí)行情況，存在的問題，本月監(jiān)理工作小結(jié)等。 8.2.9 監(jiān)理工作報(bào)告 工程結(jié)束時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)提交監(jiān)理工作報(bào)告，其內(nèi)容包括：工程基本情況，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及工作起止時(shí)間，投入的監(jiān)理人員、設(shè)備和設(shè)施。關(guān)于工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度監(jiān)理及合同管理執(zhí)行情況，分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)估，工程費(fèi)用分析，工程建設(shè)中存在問題的處理意見和建議。,第九章 公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) 一、施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)具備的條件（P1179） 1、初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 2、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 3、項(xiàng)目法人或者承擔(dān)項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法成立。 二、監(jiān)理招標(biāo)的方式（P180） 1、公開招標(biāo) 2、邀請(qǐng)招標(biāo),三監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)具備的內(nèi)容 1 根據(jù)公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2006規(guī)定，監(jiān)理招標(biāo)文件 應(yīng)具備的主要內(nèi)容（參見P183） 2 根據(jù)2008公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本，招標(biāo)文件的內(nèi)容 第一卷 第一篇 招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書） 第二篇 投標(biāo)人須知 第三篇 合同通用條款 第四篇 合同專用條款 第二卷 第五篇 監(jiān)理規(guī)范 第六篇 工程專用規(guī)范 第七篇 技術(shù)規(guī)范 第三卷 第八篇 投標(biāo)文件格式 第九篇 中標(biāo)通知書格式 第十篇 監(jiān)理合同協(xié)議書格式 第十一篇 銀行預(yù)付款保函格式 第十二篇 銀行履約保函格式 第十三篇 支付擔(dān)保保函格式 第四卷 第十四篇 圖紙和資料,四投標(biāo)文件的組成 根據(jù)2008公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件，應(yīng)包括以下內(nèi)容： （1）商務(wù)文件，包括： a. 投標(biāo)書 b. 聯(lián)合體協(xié)議（如果有） c. 法定代表人身份證明 d. 授權(quán)書（如果有） e. 投標(biāo)保證金 f. 資格審查資料（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審） 資格后審 g. 資格審查更新資料（適用于已進(jìn)行資格預(yù)審） （2）技術(shù)建議書 （3）財(cái)務(wù)建議書 （適用于綜合評(píng)標(biāo)法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法） （4）招標(biāo)文件要求提交的其他資料,五、技術(shù)建議書格式（P189） （一）格式要求 采用技術(shù)建議書無(wú)標(biāo)識(shí)方式招標(biāo)時(shí)，技術(shù)建議書格式要求見投標(biāo)人須知相關(guān)條款。 （二）技術(shù)建議書內(nèi)容及編寫說(shuō)明 1. 工程概述：主要對(duì)擬投監(jiān)理合同段的工程總體概況進(jìn)行簡(jiǎn)單描述。 2. 監(jiān)理工作范圍：依據(jù)監(jiān)理合同中約定的監(jiān)理服務(wù)的要求和范圍，對(duì)擬投監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作安排、主要監(jiān)理人員的崗位職責(zé)進(jìn)行必要的闡述。 3. 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排：通過(guò)框圖形式，明確擬投監(jiān)理合同段的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。 4. 監(jiān)理儀器、設(shè)備和設(shè)施的配備：監(jiān)理單位根據(jù)擬投監(jiān)理合同段的現(xiàn)場(chǎng)工作需要，對(duì)其擬投入本工程的監(jiān)理儀器、設(shè)備和設(shè)施的配備等情況做簡(jiǎn)要介紹。 5. 監(jiān)理工作程序：結(jié)合監(jiān)理工作的階段劃分，對(duì)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、施工安全控制、施工環(huán)境保護(hù)、費(fèi)用控制、合同及其他事項(xiàng)管理、文件資料管理等方面，進(jìn)行監(jiān)理工作的方法與流程的簡(jiǎn)要闡述。 6. 監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）和措施。 7本工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)分析：根據(jù)招標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)本工程監(jiān)理工作需要特別給予重視的問題逐一論述并給出解決方法。 8. 對(duì)本工程建議：為更好地完成本工程的監(jiān)理工作，監(jiān)理單位可根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本工程監(jiān)理工作提出建議。,六、財(cái)務(wù)建議書 財(cái)務(wù)建議書是根據(jù)施工監(jiān)理招標(biāo)文件的要求編制并與其技術(shù)建議書所承諾的工作相對(duì)應(yīng)的報(bào)價(jià)書。 根據(jù)2008公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本 三、財(cái)務(wù)建議書格式1 （一）財(cái)務(wù)建議書遞交函 （二）財(cái)務(wù)建議書說(shuō)明 （三）監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)表 附件D 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)匯總表 附件D-1 施工階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)算表 附件D-2 交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)算表 附件D-3 監(jiān)理人員工作計(jì)劃安排表 1采用固定標(biāo)價(jià)評(píng)分法時(shí)，無(wú)需填寫財(cái)務(wù)建議書。,（一） 財(cái)務(wù)建議書遞交函（適用于綜合評(píng)標(biāo)法、技術(shù)評(píng)分合理標(biāo)價(jià)法） 致： （招標(biāo)人全稱） 我方鄭重承諾，如中標(biāo)，將以本財(cái)務(wù)建議書填報(bào)的監(jiān)理服務(wù)總費(fèi)用人民幣（大寫） 元（ ），其中基于國(guó)家規(guī)定的施工階段監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)浮動(dòng)幅度值為： ，承擔(dān)并完成 項(xiàng)目 工程第 監(jiān)理合同段的施工準(zhǔn)備階段、施工階段及交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理服務(wù)工作。 其中：施工階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)： 元； 交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)： 元 投標(biāo)人： （全稱）（蓋章） 法定代表人 或其授權(quán)的代理人： （簽字） 日 期： 年 月 日,（二） 財(cái)務(wù)建議書說(shuō)明 （由投標(biāo)人對(duì)其財(cái)務(wù)建議書及報(bào)價(jià)對(duì)如下幾方面進(jìn)行文字說(shuō)明） 本財(cái)務(wù)建議書的最終報(bào)價(jià)，是我公司完成擬投標(biāo)監(jiān)理工程的總體報(bào)價(jià)，涵蓋了與實(shí)施工程監(jiān)理工作有關(guān)的全部費(fèi)用。 1. 本工程監(jiān)理服務(wù)期： 2. 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)涵蓋內(nèi)容及報(bào)價(jià)原則的闡述； ,（三） 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)表 附件D 監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)匯總表 附件D-1 施工階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)算表 附件D-2 交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)算表 附件D-3 監(jiān)理人員工作計(jì)劃安排表,七、監(jiān)理費(fèi)用的常用計(jì)算方法（P191-192） 1、按時(shí)計(jì)算法 2、工資加一定比例的其他費(fèi)用計(jì)算法 3、按工程建設(shè)成本的百分比計(jì)算法（ 費(fèi)率法） 4、監(jiān)理成本加固定費(fèi)用計(jì)算法 5、固定價(jià)格計(jì)算法 以上計(jì)算方