《珠海市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）41

?指導(dǎo)思想

?規(guī)劃范圍與期限

?城市性質(zhì)與城市職能

指導(dǎo)思想1.1

?指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想

?規(guī)劃范圍與期限

?城市性質(zhì)與城市職能

以“落實(shí)國家戰(zhàn)略，站位粵港澳大灣區(qū)全局，協(xié)同澳門建設(shè)澳珠極點(diǎn)和珠江口西

岸核心城市，進(jìn)一步擦亮宜居生態(tài)品牌”為導(dǎo)向，明確國土空間開發(fā)保護(hù)總體格

局；統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，

優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、海洋四類空間，推進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，

以人民為中心、促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)把珠海建設(shè)成為“新時(shí)代中國特色

社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的戰(zhàn)略定位，譜寫美麗國土的珠海篇章。

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）5

規(guī)劃范圍與期限1.2

規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021年至2035年。近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

規(guī)劃范圍

包括珠海市域（含橫琴粵澳深度合作區(qū)）總面積約11073平方公里（按領(lǐng)海線計(jì)）

其中：陸域面積約平方公里；

1725

海域面積約9348平方公里。

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）6

城市性質(zhì)與城市職能1.3

?城市性質(zhì)

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)

珠江口西岸核心城市

連接港澳的樞紐城市

區(qū)域性海洋中心城市

國際濱海旅游城市

01全國性綜合交通樞紐

02高端制造業(yè)中心

03灣區(qū)新興科技創(chuàng)新中心

?城市職能04國際商貿(mào)物流中心

05國際消費(fèi)中心

06跨境金融中心

07時(shí)尚文化藝術(shù)中心

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）7

?融入灣區(qū)，發(fā)揮珠江口西岸核心城市的引領(lǐng)作用

?產(chǎn)業(yè)第一，提升生產(chǎn)中心輻射帶動(dòng)能力

?交通提升，建設(shè)全國性綜合交通樞紐

?城市跨越，構(gòu)建2035雙城架構(gòu)空間格局

?民生為要，創(chuàng)建幸福樣板城市

?陸海統(tǒng)籌，打造區(qū)域性海洋中心城市

2.1融入灣區(qū)，發(fā)揮珠江口西岸核心城市的引領(lǐng)作用

落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)與廣佛、港深發(fā)展極融合互動(dòng)

全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，積極融入粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群、港口群和鐵路網(wǎng)

絡(luò)，與澳門共建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)澳珠極點(diǎn)和省又一重要引擎。

進(jìn)一步用好管好港珠澳大橋，通過構(gòu)建直通港深的戰(zhàn)略通道，加強(qiáng)與“香港-深圳”發(fā)展極合作，

促進(jìn)大灣區(qū)東西兩岸協(xié)同發(fā)展。

深化與“廣州-佛山”發(fā)展極合作，加強(qiáng)與廣州都市圈軌道交通直連直通，推進(jìn)廣澳珠科技創(chuàng)新

走廊建設(shè)。

推動(dòng)珠中江交通便捷聯(lián)系、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)順暢、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)，打造高端制造業(yè)中心、

灣區(qū)新興科技創(chuàng)新中心、國際商貿(mào)物流中心、國際消費(fèi)中心、跨境金融中心、時(shí)尚文化藝術(shù)中心，

引領(lǐng)珠江口西岸都市圈高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域關(guān)系示意圖

9珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.1融入灣區(qū)，發(fā)揮珠江口西岸核心城市的引領(lǐng)作用

打通沿海東西向區(qū)域高鐵和公路大通道，實(shí)現(xiàn)由末端向交通樞紐轉(zhuǎn)變

融入國家及灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，助力建設(shè)軌道上的大灣區(qū)。構(gòu)建東西貫通、南北始發(fā)、互聯(lián)互通的高

鐵網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)四條高速鐵路規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)澳珠發(fā)展極融入國家高鐵網(wǎng)絡(luò)；加快六條城際鐵路建設(shè)，

打造珠江口西岸軌道交通中心。

加強(qiáng)區(qū)域高速和快速路網(wǎng)聯(lián)系。強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)核心城市的高速公路直接聯(lián)系，重點(diǎn)打通與

灣區(qū)東岸的聯(lián)系通道，扭轉(zhuǎn)交通南北末端格局，實(shí)現(xiàn)與灣區(qū)核心城市1小時(shí)互達(dá)時(shí)空目標(biāo)。

區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)示意圖

10珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.2產(chǎn)業(yè)第一，提升生產(chǎn)中心輻射帶動(dòng)能力

以“大集中、小集聚”布局產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)產(chǎn)城融合

大型產(chǎn)業(yè)新城小型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

大集中指依托珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、航

小集聚指結(jié)合基本城市組團(tuán)布局小型產(chǎn)

空產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、富山

業(yè)集聚區(qū)，適度發(fā)展都市型工業(yè)，依托

工業(yè)園等大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)配套功能

城市公共服務(wù)，促進(jìn)職住平衡。

齊全、相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)新城。

11珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.2產(chǎn)業(yè)第一，提升生產(chǎn)中心輻射帶動(dòng)能力

保障工業(yè)用地供給，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)工業(yè)用地保障，分兩級

劃定工業(yè)用地控制線，全市

共劃定二級控制線195平方

公里(二級線包含一級線)，

線內(nèi)工業(yè)用地155平方公里，

其中一級控制線133平方公

里。新增工業(yè)用地主要向高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、珠海經(jīng)

濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、斗門富山工

業(yè)園、金灣航空產(chǎn)業(yè)園等大

型產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。

微信小程序“珠海工業(yè)用地”珠海市工業(yè)用地控制線劃定圖

12珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.3交通提升，建設(shè)全國性綜合交通樞紐

構(gòu)建“協(xié)同港澳、聯(lián)通全國、直達(dá)國際”綜合交通樞紐，支撐珠江口西岸核心城市建設(shè)

加強(qiáng)與港澳機(jī)場客運(yùn)、物流合作，打造開通國際航班的復(fù)合型區(qū)域樞紐機(jī)場；建設(shè)“一帶一路”

戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)域樞紐港，遠(yuǎn)期謀劃由粵港澳共同開發(fā)的萬山超級樞紐港。

加快建設(shè)珠海中心(鶴洲)站，打通向東銜接粵東和海西城市群（深珠高鐵建設(shè)）、向西輻射粵

西及北部灣地區(qū)（規(guī)劃珠海至陽江高鐵）的東西沿海高鐵大通道；加快建設(shè)珠肇高鐵、廣珠(澳)

高鐵，強(qiáng)化北向聯(lián)系。

依托港珠澳大橋、伶仃洋通道、深中通道、黃茅海通道等四橋和十一條對外高速公路，強(qiáng)化與粵

港澳大灣區(qū)核心城市的直連直通和向粵西地區(qū)的輻射。

珠海區(qū)域交通規(guī)劃圖

13珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.3交通提升，建設(shè)全國性綜合交通樞紐

借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與新鎮(zhèn)開發(fā)模式高度匹配的干線路網(wǎng)格局

八橫

構(gòu)建圍合基本城市組團(tuán)(新鎮(zhèn))的高、快速路體系，伶仃洋通道及西延線

促進(jìn)道路交通與用地開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

西部沿海高速公路

富蕉大道

香海高速公路

規(guī)劃“八橫、十一縱”干線路網(wǎng)布局，支撐市域城

珠海大道

市組團(tuán)之間高效聯(lián)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)30分鐘可達(dá)、

港珠澳大橋西延線-洪鶴大橋

東西城區(qū)30分鐘互達(dá)?市域60分鐘全覆蓋的時(shí)空

-鶴港高速公路

目標(biāo)。

環(huán)島北路-湖濱路

橫琴大道-金海大橋-機(jī)場路

-金港大橋

十一縱

興業(yè)快線

金琴快線-南灣大道-環(huán)島東路

橫琴第三通道

廣珠西線高速公路

中山西環(huán)高速公路

江珠高速公路

機(jī)場東路

機(jī)場北路

機(jī)場高速公路

基本城市組團(tuán)

高欄港快線

高欄港高速公路

城市路網(wǎng)與基本城市組團(tuán)關(guān)系示意圖

城市路網(wǎng)與基本城市組團(tuán)（新鎮(zhèn)）關(guān)系示意圖

14珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.4城市跨越，構(gòu)建2035雙城架構(gòu)空間格局

構(gòu)建“一主一副，一特一優(yōu)，若干組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，有序高效配置發(fā)展要素

東部中心城區(qū)，建設(shè)行政文化教育

一主一副西部中心城區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心和產(chǎn)

中心。業(yè)交通物流中心。

橫琴粵澳深度合作區(qū)和“洪保十”唐家未來科技城，優(yōu)化新技術(shù)、

一特地區(qū)，作為促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元一優(yōu)新產(chǎn)業(yè)，打造新引擎、新高地，建

發(fā)展的特別平臺。設(shè)宜居宜業(yè)新城。

外圍產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，包括基本城市組團(tuán)（新鎮(zhèn)）級配套的珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（南水鎮(zhèn)、平

若干沙鎮(zhèn)）、富山工業(yè)園（乾務(wù)鎮(zhèn)）、斗門鎮(zhèn)、航空產(chǎn)業(yè)園（三灶鎮(zhèn)）；鄰里級配套的斗門智

組團(tuán)能制造產(chǎn)業(yè)園（白蕉鎮(zhèn)）、斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園（蓮洲鎮(zhèn)）、萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（萬山鎮(zhèn)、

桂山鎮(zhèn)、擔(dān)桿鎮(zhèn)）。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)示意圖

15珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.4城市跨越，構(gòu)建2035雙城架構(gòu)空間格局

以高鐵樞紐站落戶為契機(jī)，加快西部地區(qū)建設(shè)

加快珠海中心站（鶴洲）高鐵樞紐建設(shè)，成為珠澳聯(lián)通全國的重要樞紐。將高鐵站及周邊片區(qū)打造

成為生態(tài)、活力、友好、智慧的新門戶、新典范。

在加強(qiáng)東部中心城區(qū)行政、文化、商貿(mào)等既有中心功能的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)西部地區(qū)新三大中心功

能區(qū)的建設(shè)。在金灣，繼續(xù)完善西部市級綜合服務(wù)和商業(yè)商務(wù)中心；在高鐵站，形成以區(qū)域性服務(wù)

和研發(fā)消費(fèi)功能為主的經(jīng)濟(jì)專業(yè)化中心；在斗門，形成片區(qū)級綜合服務(wù)和商業(yè)商務(wù)中心；在鶴洲，

預(yù)留遠(yuǎn)景市級CBD發(fā)展空間。

提升雙港在國際國內(nèi)流通系統(tǒng)中的地位，在西部地區(qū)形成對外物資流通、人口流動(dòng)和中心服務(wù)功能

的整體優(yōu)勢，支持西部制造業(yè)的發(fā)展。

16珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.5民生為要，創(chuàng)建幸福樣板城市

租購并舉，推進(jìn)保障性住房多元供應(yīng)體系建設(shè)

17珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.5民生為要，創(chuàng)建幸福樣板城市

完善公共服務(wù)設(shè)施配套，提升市民幸福感

對應(yīng)“市-片區(qū)-基本城市組團(tuán)-鄰里”的四級空間治理體系，以分層級空間治理單元為抓手，合

理配置文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利設(shè)施和公共綠地，形成與空間治理各級主體管轄范

圍相對應(yīng)的四級公益性設(shè)施配置體系。匹配人口密度和宜居度，構(gòu)建全齡化、全覆蓋的十分鐘社區(qū)

生活圈。

18珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.6陸海統(tǒng)籌，打造區(qū)域性海洋中心城市

“一帶雙核，島群聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌布局陸?？臻g

構(gòu)建“布局完善，服務(wù)層次多樣，分工合理”的陸島客運(yùn)碼頭體系，整合完善陸側(cè)樞紐，形成“以

公共客船運(yùn)輸為主，游艇為輔，水上飛機(jī)、直升機(jī)運(yùn)輸為補(bǔ)充”的陸島交通運(yùn)輸格局。

19珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

2.6陸海統(tǒng)籌，打造區(qū)域性海洋中心城市

壯大發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，開展海洋經(jīng)濟(jì)合作示范

20珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

?管控發(fā)展底線，構(gòu)筑國土空間開發(fā)保護(hù)新格局

?構(gòu)建大生態(tài)空間體系，建設(shè)風(fēng)景區(qū)中的城市

?嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，打造鄉(xiāng)村振興全國樣板

?構(gòu)建生物多樣性網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙海一體化保護(hù)

?樹立集約有序發(fā)展理念，建設(shè)精明增長的城市

?統(tǒng)籌謀劃生命線系統(tǒng)，建設(shè)安全韌性城市

3.1管控發(fā)展底線，構(gòu)筑國土空間開發(fā)保護(hù)新格局

科學(xué)劃定三條控制線，守住城市安全底線

永久基本農(nóng)田

保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，落實(shí)國家、省下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，

實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

生態(tài)保護(hù)紅線

落實(shí)省域生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)的要求，結(jié)合珠海自然地理空間特征，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)海域海島、

海岸帶、口門濕地、山體林地等生態(tài)空間范圍內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)域，實(shí)施強(qiáng)制性的生態(tài)保護(hù)政策。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

圍繞保護(hù)與發(fā)展的雙重需求，貫徹“產(chǎn)業(yè)第一、城市跨越、交通提升、民生為要”十六字方針，科學(xué)

劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，助力城市建設(shè)有序發(fā)展。

22珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.1管控發(fā)展底線，構(gòu)筑國土空間開發(fā)保護(hù)新格局

結(jié)合藍(lán)綠系統(tǒng)，構(gòu)建公園綠地和游憩空間體系

構(gòu)建功能完善、生物多樣、排水蓄澇、景觀優(yōu)美、安全穩(wěn)定的藍(lán)綠格局。

結(jié)合永久保護(hù)綠地、結(jié)構(gòu)性綠地，建立四級公園綠地體系，串聯(lián)水系碧道、山體綠道和古驛道，將

城市內(nèi)部零碎農(nóng)田與綠地整合，實(shí)現(xiàn)200米見綠、500米見園。

23珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.2構(gòu)建大生態(tài)空間體系，建設(shè)風(fēng)景區(qū)中的城市

以自然要素為基底，搭建特色生態(tài)空間體系

進(jìn)一步延續(xù)珠海組團(tuán)型城市特點(diǎn)，堅(jiān)持集約緊湊、功能混合、職住平衡、公交優(yōu)先的發(fā)展模式，

以山水林田湖草沙海為生態(tài)基底，以海洋文化為靈魂，以高快速路為主骨架，以基本城市組團(tuán)

為細(xì)胞，由軌道交通串聯(lián)城市、片區(qū)、基本城市組團(tuán)、鄰里等四級中心，由綠道、碧道、古驛

道串聯(lián)城鄉(xiāng)公園綠地、基本農(nóng)田、廣場、旅游景點(diǎn)、歷史文化遺產(chǎn)和民生公共服務(wù)設(shè)施，將基

本農(nóng)田融入城市的綠色中，塑造疏密有致、高低錯(cuò)落、尺度宜人的景觀風(fēng)貌，形成城市與自然

高度融合、工作與休閑高度結(jié)合、交通與土地高度匹配的生態(tài)空間體系，將城市融在風(fēng)景中，

打造全域旅游城市。

優(yōu)化“三度”（人口密度、開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度）、“三線”（水岸線、山脊線、天際線）

管控要求，合理引導(dǎo)和控制城市的宏觀生態(tài)空間格局和整體開發(fā)強(qiáng)度，努力塑造中等密度的城市（全

市整體人口密度控制在8000-10000人/平方公里），進(jìn)一步提升城市特色宜居優(yōu)勢。

24珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.2構(gòu)建大生態(tài)空間體系，建設(shè)風(fēng)景區(qū)中的城市

倡導(dǎo)公交加慢行出行方式，促進(jìn)交通綠色低碳發(fā)展

2021-20252026-20302030-2035

中運(yùn)量公交城際公交化運(yùn)營城市軌道

中運(yùn)量公交中運(yùn)量公交

公交骨干公交專用道

+快線公交城市軌道城際公交化運(yùn)營

常規(guī)公交常規(guī)公交

公交主體常規(guī)公交公交專用道公交專用道

+快線公交+快線公交

出租車出租車出租車

輔助公交定制公交定制公交定制公交

陸島水上公交陸島水上公交陸島水上公交

構(gòu)建公共交通網(wǎng)絡(luò)

——推進(jìn)軌道交通和中運(yùn)量公交為骨干、常規(guī)公交為主體、其他輔助公交為補(bǔ)充的多元公共交

通模式；

——形成“快-干-支(微)”多層次、一體化的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)常規(guī)公交線網(wǎng)；

——構(gòu)建公交專用道網(wǎng)絡(luò)，保障公交優(yōu)先。

提升城市慢行交通系統(tǒng)

——打造獨(dú)具特色的國際化步行和自行車友好城市；

——規(guī)劃控制核心自行車通勤廊道，構(gòu)建騎行通暢、過街安全、空間宜人的自行車道網(wǎng)絡(luò)；

——結(jié)合城市山水特色，依托綠道、碧道、古驛道、健康步道等，形成“環(huán)山濱水、產(chǎn)城相通”

的慢行休閑景觀走廊。

25珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.3嚴(yán)守耕地紅線，打造鄉(xiāng)村振興全國樣板

嚴(yán)格保護(hù)耕地，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)

?落實(shí)耕地保護(hù)制度

嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，禁止任何單位和個(gè)人

閑置、荒蕪耕地，全面推進(jìn)耕地應(yīng)劃盡劃、應(yīng)

保盡保；嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的

耕地占補(bǔ)平衡制度。

?劃定耕地集聚區(qū)

引導(dǎo)耕地和永久基本農(nóng)田集中布局，形成“布

局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、服

務(wù)健全、管護(hù)到位”的耕地集聚區(qū)。

?多途徑推進(jìn)耕地恢復(fù)

采取小苗移栽騰田、老化果木淘汰復(fù)耕、閑置

荒地流轉(zhuǎn)耕種、工程治理等做法，分類推進(jìn)耕

地恢復(fù)。

?強(qiáng)化耕地生態(tài)功能

推動(dòng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，將集中連片耕地作為

區(qū)域生態(tài)廊道、綠帶、綠心的重要組成部分，

強(qiáng)化耕地在調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性、涵養(yǎng)

水源等方面的生態(tài)功能。

26珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.3嚴(yán)守耕地紅線，打造鄉(xiāng)村振興全國樣板

深入實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，因地制宜、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展

1分類施策推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化村居的閑置散亂農(nóng)村宅基地整理，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化村居的農(nóng)村留用地、低效用地再開發(fā)，

有序推動(dòng)城鎮(zhèn)化村居的有機(jī)更新和土地征收成片開發(fā)。

2完善土地綜合整治配套政策

建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策，優(yōu)先推進(jìn)存量集

體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

3開展全域人居環(huán)境整治修復(fù)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)村基堤、道路、河渠邊坡，建設(shè)“自然式”的

農(nóng)田防護(hù)林，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境。

27珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.4構(gòu)建生物多樣性網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙海一體化保護(hù)

構(gòu)筑“一帶兩屏、多廊全網(wǎng)”的生態(tài)保護(hù)格局，推動(dòng)人和自然和諧共生

構(gòu)建海岸線生態(tài)保護(hù)帶，強(qiáng)化紅樹林、河口等典型海洋生態(tài)系

“一帶”統(tǒng)和生物棲息地、遷徙廊道的保護(hù)修復(fù)。

發(fā)揮自然保護(hù)地核心生態(tài)源地的重要作用，筑牢北部山系生態(tài)

“兩屏”屏障和南部海洋生態(tài)屏障。

構(gòu)建以口門水系為主脈，通山達(dá)海連城的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。

“多廊”

發(fā)揮農(nóng)田、果園、水網(wǎng)、公園綠地及碧道、綠道、古驛道、高

“全網(wǎng)”快速路綠廊等的生態(tài)聯(lián)通作用，織密織牢生態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

28珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.4構(gòu)建生物多樣性網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙海一體化保護(hù)

推進(jìn)山水林田湖草沙海一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)海岸帶生態(tài)修復(fù)，建設(shè)美麗海灣加強(qiáng)海域海島生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建藍(lán)色屏障

通過河口濕地修復(fù)、紅樹林修復(fù)、海堤生加強(qiáng)中華白海豚、珊瑚礁棲息地保護(hù)修復(fù)，保護(hù)修

態(tài)化建設(shè)等措施，恢復(fù)海岸帶生境及韌性復(fù)海洋典型生態(tài)系統(tǒng)；推廣三角島生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，

水平。推進(jìn)受損海島生態(tài)修復(fù)。

實(shí)施礦山石場生態(tài)修復(fù)，維育綠色森林建立自然保護(hù)地體系，強(qiáng)化生態(tài)廊道保護(hù)修復(fù)

探索利用市場化方式，一礦一策推進(jìn)歷史建立以自然保護(hù)區(qū)為主體、森林自然公園為基礎(chǔ)、

廢棄礦山石場生態(tài)修復(fù)；推進(jìn)低質(zhì)低效林濕地自然公園為特色的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)生物

改造和水土流失治理，提升森林碳匯能力。多樣性種群監(jiān)測，推進(jìn)野生動(dòng)植物及其棲息地生境

恢復(fù)與營造，保護(hù)修復(fù)動(dòng)物遷徙廊道、候鳥遷飛廊

道和海洋生物洄游通道，豐富生物多樣性。

29珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.5樹立集約有序發(fā)展理念，建設(shè)精明增長的城市

加快推進(jìn)新城建設(shè)，有序?qū)嵤┡f城更新

東部中心城區(qū)

扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)舊城更

新，東部中心城區(qū)以解

決民生重點(diǎn)問題為導(dǎo)

向，優(yōu)先選擇公共服務(wù)

配套缺口的地區(qū)進(jìn)行更

新，滿足日益增長的公

共服務(wù)需求。

西部中心城區(qū)

全面高效促進(jìn)新城建

設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)西部中心

城區(qū)，提升西部地區(qū)的

綜合配套服務(wù)水平。

30珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.5樹立集約有序發(fā)展理念，建設(shè)精明增長的城市

樹立經(jīng)營理念，推進(jìn)成片開發(fā)

?以規(guī)劃經(jīng)營城市，促進(jìn)土地高質(zhì)量開發(fā)，推動(dòng)城市高效建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城市效益和土地價(jià)值雙贏。

?有效推動(dòng)土地成片開發(fā),合理安排城市空間建設(shè)時(shí)序，避免分散發(fā)力，力爭“開發(fā)一片、成熟一

片”。

31珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.6統(tǒng)籌謀劃生命線系統(tǒng)，建設(shè)安全韌性城市

構(gòu)建現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城市綜合承載力

32珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

3.6統(tǒng)籌謀劃生命線系統(tǒng)，建設(shè)安全韌性城市

提升綜合防災(zāi)能力，促進(jìn)城市安全發(fā)展

防洪(潮)

因地制宜實(shí)施海堤防潮洪能力提升工程，建設(shè)生態(tài)堤，至2035年，中心區(qū)防潮能力不低于200年

一遇、防洪能力不低于100年一遇，特色城鎮(zhèn)防潮洪能力不低于100年一遇。

排水防澇

系統(tǒng)化高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)蓄排平衡，增加調(diào)蓄、行泄、強(qiáng)排等能力，提升排水防澇能力。

地質(zhì)災(zāi)害

建立地質(zhì)災(zāi)害在線監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)施“一處一案”機(jī)制。

消防

構(gòu)建“立體綜合、全面覆蓋、重點(diǎn)突出、響應(yīng)及時(shí)”的5分鐘消防救援圈。

綜合應(yīng)急

利用公園、綠地廣場、體育場、學(xué)校等，構(gòu)建30分鐘可達(dá)的避難圈；建成網(wǎng)絡(luò)化生命線系統(tǒng)、應(yīng)

急服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋的應(yīng)急服務(wù)能力。

33珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）

?以橫琴粵澳深度合作區(qū)為核心，共建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)

?以海陸空重大樞紐節(jié)點(diǎn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)門戶地區(qū)合作

?以“洪保十”地區(qū)為聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同發(fā)展

?以保障供應(yīng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對澳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

?以工業(yè)園區(qū)為載體，承接澳門產(chǎn)業(yè)拓展

?以整體城市景觀為結(jié)合點(diǎn)，與澳門共建世界級旅游目的地

以橫琴粵澳深度合作區(qū)為核心,共建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)4.1

?以橫琴粵澳深度合作區(qū)為核心，共建國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)

充分發(fā)揮珠海區(qū)域性戰(zhàn)略資源和澳門“一中心、一平臺、一基地”發(fā)展定位相疊加戰(zhàn)略優(yōu)勢，推動(dòng)

?以海陸空重大樞紐節(jié)點(diǎn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)門戶地區(qū)合作優(yōu)勢互補(bǔ)、能級倍增，打造新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化，“四

個(gè)新”的戰(zhàn)略定位和“四個(gè)新”的重點(diǎn)任務(wù)，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展。

?以“洪保十”地區(qū)為聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同發(fā)展

?以保障供應(yīng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對澳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四個(gè)新”戰(zhàn)略定位

?以工業(yè)園區(qū)為載體，承接澳門產(chǎn)業(yè)拓展

?以整體城市景觀為結(jié)合點(diǎn)，與澳門共建世界級旅游目的地

“四個(gè)新”重點(diǎn)任務(wù)

發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)建設(shè)便利澳門居民

適度多元的新產(chǎn)業(yè)生活就業(yè)的新家園

聚焦科技研發(fā)、高端制造、中醫(yī)藥、現(xiàn)代

金融、文旅會(huì)展商貿(mào)等領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)配套、支持合作區(qū)構(gòu)建與澳門深度銜接的公共服務(wù)和社

空間預(yù)留、要素支撐等舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)保障體系，吸引澳門居民生活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

上下游企業(yè)跨區(qū)域落戶。

構(gòu)建與澳門一體化健全粵澳共商共建

高水平開放的新體系共管共享的新體制

支持服務(wù)合作區(qū)深度對接澳門的體制機(jī)制、發(fā)展

支持合作區(qū)推進(jìn)與澳門一體化高水平開放，需求和居民需求，充分用好合作區(qū)釋放的制度紅

更好支持葡語國家產(chǎn)品經(jīng)合作區(qū)便捷進(jìn)入利、區(qū)位紅利，打造具有中國特色、彰顯“兩制”

灣區(qū)市場。優(yōu)勢的開發(fā)示范區(qū)。進(jìn)一步深化珠澳規(guī)劃協(xié)同、

發(fā)展聯(lián)動(dòng)、文化交融，共建澳珠極點(diǎn)。

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）35

以海陸空重大樞紐節(jié)點(diǎn)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)門戶地區(qū)合作4.2

通過機(jī)場、港口、高鐵、高速公路等區(qū)域交通的建設(shè)和提升，加強(qiáng)與澳門及橫琴粵澳深度

合作區(qū)的聯(lián)系。

強(qiáng)化與橫琴粵澳深度合作區(qū)“三橋三隧”（橫琴大橋、橫琴二橋、金海大橋、十字門隧道、

杧洲隧道、橫琴第三通道）的通道聯(lián)系，爭取城市軌道交通的建設(shè)，優(yōu)化珠海-澳門口岸

功能分工，促進(jìn)與橫琴粵澳深度合作區(qū)及澳門的高效銜接和聯(lián)系。

實(shí)現(xiàn)城市陸海空交通設(shè)施系統(tǒng)的立體化聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步支持珠澳在商務(wù)會(huì)展、物流中轉(zhuǎn)、全

域旅游等方面的職能。

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）36

以“洪保十”地區(qū)為聯(lián)動(dòng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同發(fā)展4.3

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）37

以保障供應(yīng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對澳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.4

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）38

以工業(yè)園區(qū)為載體承接澳門產(chǎn)業(yè)拓展4.5

01唐家未來科技城

唐家未來科技城加強(qiáng)在科技研發(fā)與新型產(chǎn)品制造方面的合作；

加強(qiáng)珠海各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對澳門和橫琴合作區(qū)的支持與互動(dòng)，發(fā)揮集群效應(yīng)與用地條件的優(yōu)勢，承接

“促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的新產(chǎn)業(yè)”中的科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。富山工業(yè)園唐家未來科技城

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目01

02富山工業(yè)園加強(qiáng)在集成電路、電子元器件、新材料等制造業(yè)方面的合作；唐家未來科技城加強(qiáng)在科技研發(fā)與新型產(chǎn)品制造方面的合作；

唐家未來科技城金灣富山工業(yè)園

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目0102

03金灣加強(qiáng)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等制造業(yè)方面的合作。富山工業(yè)園加強(qiáng)在集成電路、電子元器件、新材料等制造業(yè)方面的合作；唐家未來科技城加強(qiáng)在科技研發(fā)與新型產(chǎn)品制造方面的合作；

富山工業(yè)園金灣

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目03

02富山工業(yè)園加強(qiáng)在集成電路、電子元器件、新材料等制造業(yè)方面的合作；金灣加強(qiáng)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等制造業(yè)方面的合作。

金灣區(qū)金灣

03金灣加強(qiáng)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等制造業(yè)方面的合作。

金灣核心區(qū)

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）39

以整體城市景觀為結(jié)合點(diǎn)，與澳門共建世界級旅游目的地4.6

充分挖掘珠海在海域海島、濱海岸線、山地濕地、鄉(xiāng)村田園等整體城市景觀資源的潛力。

加強(qiáng)與澳門旅游管理、旅游服務(wù)、旅游業(yè)態(tài)的互補(bǔ)性，為國內(nèi)外游客提供更為便利的通

關(guān)條件，珠澳共建世界級旅游目的地。

澳門現(xiàn)代城市旅游資源

珠海東澳島海洋旅游資源

澳門世界文化遺產(chǎn)旅游資源

珠海鳳凰山“大香山”旅游資源

澳門特色休閑旅游資源

珠海濱江田園旅游資源

珠海市國土空間總體規(guī)劃公示讀本（2021-2035）40

1.指導(dǎo)思想05