建國初經(jīng)濟(jì)工作中的一項重大舉措-陳云指導(dǎo)下的系列專業(yè)會議

建國初經(jīng)濟(jì)工作中的一項重大舉措——陳云指導(dǎo)下的系列專業(yè)會議DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減建國初經(jīng)濟(jì)工作中的一項重大舉措——陳云指導(dǎo)下的系列專業(yè)會議（作者:___________單位:___________郵碼:___________）

[摘要]建國初，陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財委策劃并指導(dǎo)召開了各項專業(yè)會議，這是新中國成立初期財政經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事。各項專業(yè)會議研究了新中國經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略布局，確定了新中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的藍(lán)圖，并將《共同綱領(lǐng)》在財政經(jīng)濟(jì)工作方面規(guī)定的各項方針政策具體化。

[關(guān)鍵詞]陳云中財委專業(yè)會議

建國初期，陳云受中共中央委托主持領(lǐng)導(dǎo)全國財政經(jīng)濟(jì)工作，集中精力抓了兩件大事：一是穩(wěn)定物價，治理通貨膨脹，創(chuàng)造良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這是當(dāng)務(wù)之急；二是領(lǐng)導(dǎo)中財委籌劃并指導(dǎo)下屬各部委召開各項專業(yè)會議，對新中國經(jīng)濟(jì)工作如何開局作了全面探索，初步而具體地繪制了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的藍(lán)圖，這是對新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的奠基之筆。目前國史與黨史學(xué)界對于陳云領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定物價斗爭已有不少研究成果，但對于陳云策劃與指導(dǎo)召開的各項專業(yè)會議的研究幾乎還是空白，筆者擬對這一課題的研究作一初步嘗試。

一、策劃召開各項專業(yè)會議的背景和目的

召開各項專業(yè)會議的設(shè)想，在陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財委內(nèi)部有一個醞釀過程。建國前夕，1949年7月8日，黨內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳伯達(dá)、馬寅初、薛暮橋、沈志遠(yuǎn)、王學(xué)文、許滌新等19人，在北平籌備了中國新經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會總籌備會，旨在把馬列主義經(jīng)濟(jì)學(xué)及毛澤東思想運(yùn)用到實際工作中去，為新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。原國民黨政府資源委員會委員長錢昌照，在國民黨政府統(tǒng)治時期，曾從事重工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作18年。9月25日，錢昌照作為新政協(xié)特邀代表，對新中國重工業(yè)的發(fā)展提出8條意見，其中第一條，即“從速舉辦大規(guī)模的資源調(diào)查”。[1]研究問題和調(diào)查情況是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要條件，社會上的有識之士在進(jìn)行這兩方面的努力。中央政府的思路是將問題的研究和情況的調(diào)查相結(jié)合，實現(xiàn)結(jié)合的路徑就是召開財政經(jīng)濟(jì)各個方面的專門會議。通過各項專業(yè)會議的召開既能全面了解實情，又可以有針對性地研究出應(yīng)對政策和切實可行的計劃，進(jìn)而達(dá)到總體建設(shè)思路提出的目的。

10月4日，陳云主持召開的中財委會議提出了一系列1950年建設(shè)應(yīng)該考慮的問題。比如：農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)作出植棉計劃。水利方面，應(yīng)考慮動工的地區(qū)。工業(yè)方面，應(yīng)考慮鋼鐵、電力、煤、紙張的生產(chǎn)能力和所需量的問題。貿(mào)易方面，應(yīng)考慮出口哪些土產(chǎn)，進(jìn)口哪些貨物；在幾個主要地區(qū)如何保障布、糧、煤、鹽等物資的供求，以穩(wěn)定物價；可能掌握多少外匯和回籠多少票子。運(yùn)輸方面，應(yīng)考慮鐵路、航運(yùn)的運(yùn)輸能力有多大。財政金融方面，應(yīng)考慮公糧的收入和消耗、貨幣的收入與支出和財政赤字等問題。①這些都是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)工作中必須妥善解決的問題，又是以往缺乏經(jīng)驗的新問題。

然而，解決這些問題，光靠少數(shù)人關(guān)起門來憑主觀擬訂計劃是不行的，必須分門別類地進(jìn)行調(diào)查研究，弄清實際情況，才能提出切實有效的辦法。10月10日，陳云主持中財委所屬各部委聯(lián)合辦公會議，對1950年的經(jīng)濟(jì)工作計劃作了進(jìn)一步的討論，一些經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志在會上提出召開各項專業(yè)會議為制訂建設(shè)計劃作調(diào)研的建議。比如：中央財政處副處長戍子和提出召開稅務(wù)、糧食、后勤三個會議，以便把1950年的實物、現(xiàn)金、公糧三項收支計劃擬定出來；中央燃料處處長陳郁提出召開煤炭工作會議；中央商業(yè)處處長姚依林提出召開城市供給會議和茶葉會議等。陳云在會議討論中，對各方面工作在計劃制定中應(yīng)注意的重點(diǎn)問題作了提醒。②10月20日，陳云在第一次政務(wù)院財經(jīng)委員會會議報告中，對財政金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)方面的基本狀況進(jìn)行了扼要說明，明確提出，由計劃局協(xié)助各部門組織全國性專業(yè)會議，研究“目前起至明年第一季度應(yīng)進(jìn)行的主要工作”。③此時，中財委擬定通過召開各項專業(yè)會議、籌劃1950年建設(shè)工作計劃的工作方針在內(nèi)部已確定下來。

為取得中央對中財委工作的認(rèn)可和支持，10月29日，陳云同薄一波向中共中央報告了中財委三個多月的工作情況及今后三個月的工作計劃。報告中說：中財委成立以來主要開展了三項工作：一是在財政上物資上支援前線；二是調(diào)撥收購物資，供應(yīng)大城市(如上海、天津、漢口)，力爭物價漲度不過猛過快；三是物色干部，找租房屋，籌備財委本身及各部機(jī)構(gòu)的建立。今后三個多月(到1950年2月)的工作計劃主要有四項：一是使用力量于生財之道，布置1950年度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品的收購；二是把鋼鐵、電器制造、機(jī)械制造、煤礦、石油煉制、棉紡六種工業(yè)，在原料、制造、推銷三個方面盡可能地加以銜接，減少盲目性，增加計劃性；三是鐵道部要貫徹?fù)屝耷胺?、補(bǔ)修后方的方針，交通部要組織好現(xiàn)有輪船運(yùn)輸，郵務(wù)和電信組成兩個全國總局；四是在年底或明年初召開東北、西北、華北、華東、華中、兩廣財委主任會議，概算1950年度公糧、稅收及各項開支。

陳云、薄一波接著提出：“為了上述工作，我們擬于11月至1月間召開若干種專業(yè)小型會議(五大解放區(qū)各派二、三個專業(yè)人員)，經(jīng)過這些專業(yè)會議，以便把材料綜合起來，在2月底，由財委計劃局作出明年度的實物及現(xiàn)金收支概算，并計算出赤字多少，擬出彌補(bǔ)赤字的辦法，擬定明年度發(fā)行鈔票的大概數(shù)目，估計明年的物價水平，以便依此簡要計劃進(jìn)行明年工作?！笨梢姡愒?、薄一波是把召開各項專業(yè)會議的結(jié)果看作實行下一步各項任務(wù)的基本依據(jù)。他們還認(rèn)為：目前許多地區(qū)解放不久，財政經(jīng)濟(jì)方面的材料難以全面掌握，而全國性專業(yè)會議正好是個補(bǔ)救辦法，能夠把各個方面的材料綜合起來。關(guān)于專業(yè)會議的領(lǐng)導(dǎo)，陳云、薄一波擬定：“以財委系統(tǒng)之各部為主，財委和計劃局則給以協(xié)助”；黨外人士當(dāng)部長的部召開專業(yè)會議時，財委要給予更多的幫助，以保證會議開好且提高他們的積極性。他們

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①中財委會議記錄，1949年10月4日。

②中財委所屬各部委聯(lián)合辦公會議記錄，1949年10月10日。

③陳云在政務(wù)院第一次財政經(jīng)濟(jì)委員會會議上的報告，1949年10月20日。

估計“經(jīng)過這些專業(yè)會議，對于各部工作的建立，很有益處的”。故特別請示中央，并將要召開的各項專業(yè)會議附列在后。①中央很快批準(zhǔn)了中財委擬開各項專業(yè)會議的計劃。

11月4日，陳云在政務(wù)院第四次會議上正式報告了中財委各部將次第舉行的23個專業(yè)會議的安排，并指出：舉行這些會議的目的，是為了解決若干急需解決的問題，并使各部了解業(yè)務(wù)的全盤情況，作通盤籌劃，從而使各部建立其工作基礎(chǔ)。[2]這就明確了各項專業(yè)會議在整個經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位。

11月8日，薄一波在各項專業(yè)會議的開端——全國水利會議的講話中，明確地指明了中財委召開各項專業(yè)會議的目的。他說：“經(jīng)過長期戰(zhàn)爭的破壞，要百廢并舉，是不可能的。所以要分別輕重緩急，哪些應(yīng)該立刻就辦，哪些應(yīng)該計劃了再辦，我們把時間排開，使工作上的必需與財政上的可能互相結(jié)合，才符合實事求是的精神”?！霸诠餐V領(lǐng)和中央人民政府組織法中，都充分表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是今后施政方針中最重要的方面。在這個方針之下，財政經(jīng)濟(jì)委員會今年就要召開各種專業(yè)會議，研究擬定各方面的建設(shè)計劃，并吸收全國人才參加這一工作”。[3]

據(jù)中財委安排，從1949年11月至1950年2月所屬單位召開的各項專業(yè)會議確定如下：水利部：各解放區(qū)水利聯(lián)席會議；農(nóng)業(yè)部：全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議；貿(mào)易部：茶葉會議，豬鬃、皮毛、油脂會議，保證各大城市供應(yīng)會議；交通部：全國航務(wù)公路會議；郵電部：成立郵務(wù)總局會議，成立電信總局會議；重工業(yè)部：鋼鐵會議，機(jī)器制造會議，電器會議，稀少金屬及有色金屬會議；輕工業(yè)部：紙張會議；燃料工業(yè)部：煤炭會議，石油會議，動力會議；財政部：稅務(wù)會議，鹽務(wù)會議，糧食會議；鐵道部：鐵道運(yùn)輸會議；計劃局：進(jìn)口物資計劃會議等。②這些會議所要討論的既是當(dāng)時工作中迫切需要解決的問題，又是經(jīng)濟(jì)工作方方面面具有長遠(yuǎn)意義的問題，新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的藍(lán)圖將要通過這些不同的會議展現(xiàn)和充實起來。

陳云領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的作風(fēng)從來是十分細(xì)致和周密的。在召開各項專業(yè)會議的部署確定后，他領(lǐng)導(dǎo)中財委為開好各項專業(yè)會議作了一系列準(zhǔn)備工作。主要包括以下方面：

組織各方系統(tǒng)整理和審定各專業(yè)會議所需材料。比如：為準(zhǔn)備全國鋼鐵有色金屬會議，重工業(yè)部整理了一份全國鋼鐵及非金屬資源、設(shè)備，過去的產(chǎn)銷計劃及煉焦、耐火材料等情況的資料。為使這份材料正確完善，陳云特寄給東北財政經(jīng)濟(jì)委員會計劃處，要求該處根據(jù)掌握的材料進(jìn)行補(bǔ)充和修正。③

對各部召開會議方案提出具體修改和補(bǔ)充意見。比如：陳云、薄一波、馬寅初在閱過農(nóng)業(yè)部報送的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議”報告初稿后，除對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況中的數(shù)字作必要修正外，又提出以下意見：(1)過去由于材料缺乏，很難定出確切要求。希望能通過這次會議了解情況，吸收各地代表意見，訂出1950年比較恰當(dāng)?shù)挠媱潯?2)新老解放區(qū)情況不同，不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求上應(yīng)有不同，在整個工作中的比重及政策上亦應(yīng)有所區(qū)別，對此在會上要充分討論，以便分別掌握。(3)增產(chǎn)糧食、增產(chǎn)棉花是1950年極其重要而艱巨的任務(wù)，對增產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)及方法望在會議上能作具體研究等。④

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①②陳云、薄一波致中共中央電，1949年10月29日。

③陳云致中共東北財政經(jīng)濟(jì)委員會電，1949年11月22日。

④陳云、薄一波、馬寅初給農(nóng)業(yè)部函，1949年11月30日。

會前做必要的調(diào)查研究，以便對一些關(guān)鍵問題的處理在事先做到心中有數(shù)。比如：在全國電力會議召開之前，為決定工作計劃的資金，陳云、薄一波曾致電貿(mào)易部部長葉季壯詢問以下問題：“(一)可定發(fā)電機(jī)多少kw；(二)何時可以交貨；(三)價格以美金計多少錢；(四)今年付款若干”。①這封電報同時也發(fā)往中國駐蘇聯(lián)大使館。由此可見陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財委工作之細(xì)密。

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①陳云、薄一波致葉季壯電，1950年2月7日。

二、指導(dǎo)召開各項專業(yè)會議，研究確定新中國經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略布局

各項專業(yè)會議召開期間，陳云一方面親自參加部分會議并發(fā)表講話，為會議的有效進(jìn)行提供重要的方針和政策方面的指示，其中不少意見對新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全局具有重要的指導(dǎo)意義。另一方面，陳云和薄一波不斷地將會議情況向毛澤東和中共中央報告。毛澤東十分重視中財委召開的各項專業(yè)會議，他在看過1950年1月7日陳云、薄一波發(fā)來的關(guān)于鐵路、鋼鐵、農(nóng)業(yè)三個專業(yè)會議的情況報告后，于1月10日致電陳云、薄一波，要求二人將“各項會議結(jié)果的要點(diǎn)”“數(shù)日內(nèi)分項寫一報告給我”，并囑：“如你們無時間，可否要你們的秘書寫，經(jīng)你們看過發(fā)來。不要太繁，每項幾百字即夠”。[4]此后，陳云、薄一波接連寫了數(shù)份關(guān)于專業(yè)會議情況的綜合報告給毛澤東(或劉少奇)并中央，為中共中央的經(jīng)濟(jì)工作決策提供了重要參考依據(jù)。從陳云、薄一波起草的這些會議情況報告中，我們可以清楚了解到這些專業(yè)會議獲得的重大成果。

農(nóng)業(yè)方面

由于長期戰(zhàn)爭的破壞，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較戰(zhàn)前下降1／4左右，老解放區(qū)雖然經(jīng)過幾年生產(chǎn)運(yùn)動的恢復(fù)，仍較戰(zhàn)前低15％左右。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)如果不能恢復(fù)，談不上整個國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。因此，1949年12月8～20日由農(nóng)業(yè)部召開的全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議明確規(guī)定，1950年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針是以恢復(fù)為主。陳云、薄一波在給中央的報告中，分別按照不同地區(qū)的實際情況，提出不同的恢復(fù)任務(wù)：在1950年，老解放區(qū)的收入將比現(xiàn)有生產(chǎn)水平提高一成，接近戰(zhàn)前水平；新解放區(qū)保持現(xiàn)有生產(chǎn)水平，條件較好的略加提高；災(zāi)區(qū)須克服水、旱等災(zāi)害。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心放在增產(chǎn)糧食和棉花上。據(jù)統(tǒng)計，會議計劃1950年糧食將增產(chǎn)100億斤，皮棉增加477萬擔(dān)。為了完成增產(chǎn)計劃，會議建議采取組織勞動互助組，動員婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁殖耕畜、家畜，興修水利，增施肥料，防治病蟲害，推廣優(yōu)良品種，修補(bǔ)農(nóng)具，擴(kuò)大耕地面積，開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究等具體措施。②這些措施是對《共同綱領(lǐng)》中提出的農(nóng)業(yè)政策的具體落實，并為1950年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了基本思路。

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②陳云、薄一波致劉少奇并中共中央電，1950年2月3日。

另外，陳云、薄一波在給中央的報告中反映：為解決農(nóng)民的困難，刺激與促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議認(rèn)為，國家必須給農(nóng)業(yè)必要的投資和貸款。但這些投資和貸款只限于1950年增產(chǎn)糧食確實有效的事業(yè)，如水利、農(nóng)具、種子、防除病蟲的藥械、種畜與獸醫(yī)等，因此應(yīng)以老區(qū)為主。投資和貸款不能包括臨時性的行政開支，不能作為災(zāi)區(qū)的救濟(jì)糧款，也不能用于扶植農(nóng)民進(jìn)行副業(yè)生產(chǎn)，因為這些問題的解決供銷合作社另有?？?。為了落實恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方針，會議向政務(wù)院提出希望解決兩個問題：一是“由中央人民政府指示各地明年在老區(qū)應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)為壓倒一切的中心工作，新區(qū)保證不誤農(nóng)時”；二是“要求解決農(nóng)產(chǎn)品如花生、麻、煙葉等銷路問題，并保障合理的價格”。①這兩個問題的解決和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的加大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)必會起重要的保障作用。12月23日，政務(wù)院第12次政務(wù)會議通過農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會議的報告》。

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)必須與興修水利密切配合。因此，1949年11月8～18日，由水利部召開的各解放區(qū)水利聯(lián)席會議，根據(jù)國家水利的基本狀況特別是1949年水害頻仍的嚴(yán)酷現(xiàn)實②，確定了防止水患、興修水利、以達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)之目的的基本方針。[5]

工業(yè)方面

舊中國留下的工業(yè)大部分是帝國主義和依賴帝國主義的買辦資本建立起來的，一個主要特點(diǎn)是不能獨(dú)立配套，基本工業(yè)如鋼、煤、電都互不銜接，工廠設(shè)置、原料產(chǎn)地、市場三者又大都互不配合；加之國家財政經(jīng)濟(jì)困難，1949年是全國工業(yè)生產(chǎn)最低落的一年。根據(jù)這種情況，陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財委確定建國初期工業(yè)方面的主要任務(wù)是“在恢復(fù)建設(shè)中必須注意調(diào)整”。[6]圍繞這一總的任務(wù)，中央五個工業(yè)部門，即重工業(yè)部、燃料工業(yè)部、紡織工業(yè)部、食品工業(yè)部及輕工業(yè)部，首先在陳云主持下，于中財委內(nèi)部通過討論明確了業(yè)務(wù)分工。然后各工業(yè)部在中財委的指導(dǎo)下召開各項專業(yè)會議，根據(jù)調(diào)整的原則確定了1950年的生產(chǎn)計劃、投資安排和工作方針。

重工業(yè)部自1949年12月16日至1950年3月22日，先后召開了鋼鐵、有色金屬、電機(jī)、化工、機(jī)器、鎢銻錫等六個專業(yè)會議。鋼鐵會議是其中最重要的會議。它確定了1950年生產(chǎn)任務(wù)及投資的指標(biāo)，即：生鐵88萬噸，煉鋼66萬噸，軋成鋼材49萬噸；投資總額為156萬噸小米。這一生產(chǎn)和投資計劃是根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)的實際情況確定的。陳云指出，中國的鋼鐵工業(yè)是帝國主義國家為適應(yīng)他們的需要建立起來的。其特點(diǎn)是，煉鐵的設(shè)備多，煉鋼的設(shè)備少，軋鋼設(shè)備又不能適應(yīng)鋼爐生產(chǎn)的能力，各個環(huán)節(jié)極不平衡。而鋼鐵工業(yè)是重工業(yè)的骨干，“是一切工業(yè)之母”，必須搞好。所以，在生產(chǎn)計劃方面要努力調(diào)整和平衡煉鐵、煉鋼、軋鋼生產(chǎn)的比例，加大對鋼鐵工業(yè)的投資。③據(jù)此會議確定，東北為目前中國鋼鐵工業(yè)建設(shè)的中心，1950年要在東北增加75萬噸重型鋼材軋鋼機(jī)一座，增產(chǎn)5萬噸薄板及9萬噸無縫鋼管設(shè)備，并責(zé)成東北建廠制造鋼鐵工業(yè)不可缺少之電極。[6](pp．203—204)

為保證鋼鐵工業(yè)的恢復(fù)和調(diào)整，鋼鐵會議決定，鋼鐵工業(yè)系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)實行重工業(yè)部——鋼鐵工業(yè)局(或東北工業(yè)部)——鋼鐵企業(yè)三級制；并且將計劃與生產(chǎn)分開，基本建設(shè)與生產(chǎn)管理分開，確立廠為生產(chǎn)管理單位，鋼鐵工業(yè)局及東北重工業(yè)部為鋼鐵企業(yè)之直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中央重工業(yè)部為全國重工業(yè)計劃決策機(jī)關(guān)。鑒于東北技術(shù)干部極度缺乏，6萬職工中只有技術(shù)人員142人，占總?cè)藬?shù)0．24％的情況，會議決定由關(guān)內(nèi)各地再抽調(diào)技術(shù)人員140人赴東北；并同意提高東北工人與技術(shù)人員的工資；對生產(chǎn)管理已上軌道的企業(yè)實行超額獎金制。[7]

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①陳云、薄一波致劉少奇并中共中央電，1950年2月3日。

②政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會編《1949年中國經(jīng)濟(jì)簡報》，第16頁。

③陳云、薄一波給毛澤東并中共中央電，1950年1月7日；陳云在政務(wù)院第15次會議上的發(fā)言，1950年1月13日。

陳云在全國鋼鐵會議的閉幕會上，針對技術(shù)人才缺乏的問題指出：在東北建設(shè)鋼鐵工業(yè)基地關(guān)系到國家建設(shè)的全局。為了完成好這一全局性的任務(wù)，必須“集中使用全國有限的技術(shù)人才，動員專家到東北去從事新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作”。陳云說：技術(shù)人員“是我們的‘國寶’，是實現(xiàn)國家工業(yè)化不可缺少的力量，要很好地使用他們”。[8]另外，陳云還強(qiáng)調(diào)，要完成全國鋼鐵會議提出的1950年軋鋼材49萬噸的任務(wù)是很不容易的事情，“這是一個大的組織工作”，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，“科學(xué)的、有計劃的供應(yīng)材料，生產(chǎn)成品，計劃分配，合理消費(fèi)”，只有這樣，才能把全國的軋鋼工廠組織起來，發(fā)揮全國的能力。①

其他會議也根據(jù)實際情況分別確定了1950年的工作重點(diǎn)。有色金屬會議要求解決目前各方亟須的銅、錳、鋁、鉛的問題；電機(jī)會議要求解決中型及重型電機(jī)制造問題；化工會議確定產(chǎn)品重點(diǎn)為肥料及人造石油、染料、水泥，在化工范圍上確定了重點(diǎn)產(chǎn)品為酸堿無機(jī)鹽、人造肥料、人造石油、人造橡膠、輪胎、藥品、合成液體燃料、電化工業(yè)電極等。這些會議都確定生產(chǎn)任務(wù)與投資的重點(diǎn)在東北。[6](pp．204—206)鎢銻錫會議根據(jù)這些礦藏作為重要戰(zhàn)略物資的特性，主要討論了產(chǎn)銷和私營礦區(qū)收歸國有的問題；決定1950年要有計劃地開采鎢銻錫礦，該類礦一律統(tǒng)購統(tǒng)銷，并對私營礦區(qū)要逐步通過慎重的步驟收歸國有。②陳云等在給中央的報告中，將上述情況作了簡要說明。

有色金屬會議要求中財委增加投資，用以恢復(fù)山東張店鋁廠和湖南水口鉛礦，興建云南東川銅礦。但經(jīng)中財委討論，認(rèn)為目前由于條件限制，不可能大規(guī)模興建，“可擬出具體計劃與步驟送財委審核后，再呈政務(wù)院定奪”。陳云在中財委第15次委務(wù)會議聽取有色金屬會議對該問題的匯報時指出：我們投資的標(biāo)準(zhǔn)是“對人民負(fù)責(zé)”，花錢是否得當(dāng)，在于“遲早、多少”：凡屬今后辦大工廠要提到政務(wù)院好好討論，決定下來要辦的事，也要先考察，然后分步驟有計劃地辦，不能輕易動手，“否則是工廠辦人，出的是政治鐵，不是經(jīng)濟(jì)鐵，一定要爭取人辦工廠”。③陳云在中財委第15次會議討論全國化工工作會議的情況報告時，對投資方向問題又提出了一些具體意見。他說：現(xiàn)在應(yīng)進(jìn)行資源的調(diào)查研究?！拔矣嬎銘?zhàn)后每年應(yīng)至少有200億斤的工業(yè)投資，5年內(nèi)有1000億斤的投資”。投資是有限的，要用得好“就要計算何者先辦”。如果按每年投資總數(shù)10億美金計算，根據(jù)建設(shè)需要，我認(rèn)為工業(yè)應(yīng)占50％，鐵道占30％，農(nóng)業(yè)占15％，其他占5％?，F(xiàn)在的投資一定要照顧到將來，建設(shè)資金投資方向的確定一定要慎重。④

燃料工業(yè)部自1949年11月至1950年5月，先后召開了全國煤礦、電業(yè)、石油等三個專業(yè)會議。全國煤礦會議是其中重要的會議，會議確定了全面恢復(fù)、部分建設(shè)的1950年國營煤礦生產(chǎn)的總方針。部分建設(shè)以東北為重點(diǎn)，除了要恢復(fù)29個井口，并新開11個新式立井、2個露天、4個斜井外，三年內(nèi)要達(dá)到偽滿時期生產(chǎn)的最高水平(以1944年為標(biāo)準(zhǔn))，年產(chǎn)量2400萬噸。華北、華東則以恢復(fù)為主。1950年全國煤礦總生產(chǎn)量要達(dá)到3668萬噸。為了落實工作方針，完成生產(chǎn)任務(wù)，會議提出，“在工作中要徹底克服平均主義和本位主義的思想，將提高生產(chǎn)技術(shù)和團(tuán)結(jié)全體職工密切結(jié)合”，“集中管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴(yán)格定額的經(jīng)濟(jì)核算制度，使煤礦經(jīng)營走上正軌”。[6](pp．208～209)全國電業(yè)會議也確定了1950年的工作方針：“保證全年安全發(fā)、送電，并準(zhǔn)備有重點(diǎn)地建設(shè)兩三年內(nèi)生產(chǎn)所需的電源設(shè)備。”石油工業(yè)會議確定的方針是：“在三年內(nèi)恢復(fù)已有的基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的效能，提高產(chǎn)量，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行探勘與建設(shè)工作，以適應(yīng)國防、交通、工業(yè)與民生的需要?！盵6](p．210)

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①陳云在全國鋼鐵會議閉幕會上的講話，1949年12月25日。

②陳云、薄一波給毛澤東并中共中央關(guān)于全國鎢銻錫會議情況報告，1950年1月25日。

③陳云在中財委第11次委務(wù)會議上的講話，1950年1月10日。

④陳云在中財委第15次委務(wù)會議卜的講話，1950年3月15日。

1950年1月15～19日輕工業(yè)部召開了全國紙張會議。會議預(yù)計在1950年生產(chǎn)各種紙張17．5萬噸。[6](p．216)當(dāng)時紙張生產(chǎn)方面的主要問題是紙漿供應(yīng)不足。陳云和薄一波在給毛澤東并中共中央的報告中說：全國共有各種造紙機(jī)217架(臺灣24架不包括在內(nèi))，全年全部開工，可產(chǎn)厚薄紙28．8萬噸(其中公營占14．9萬噸)。但目前紙漿設(shè)備很差，又多遭破壞。所以，1949年全年紙張生產(chǎn)僅達(dá)11萬噸。要想完成1950年生產(chǎn)各種紙張17．5萬噸的任務(wù)，首先必須解決紙漿的供應(yīng)問題。為此會議決定：先擴(kuò)充四川宜賓木漿廠，籌設(shè)華東草漿廠；同時恢復(fù)東北舊的木漿廠，并新建14萬噸機(jī)械木漿廠及6萬噸化學(xué)木漿廠。為了支持這些恢復(fù)和發(fā)展項目，1950年國家投資造紙工業(yè)總額達(dá)9300萬斤小米。①

在1949年末至1950年初，紙張會議是輕工業(yè)部召開的僅有的一次專業(yè)會議；食品工業(yè)部只是參加了相關(guān)的專業(yè)會議，并沒有單獨(dú)召開會議；紡織工業(yè)部沒有舉行專業(yè)會議。從當(dāng)時中央5個工業(yè)部門召開會議的格局看，國家明顯地將主要力量投入到重工業(yè)和能源工業(yè)恢復(fù)方面，這既是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)工作的迫切需要，又是陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財委依照《共同綱領(lǐng)》中的工業(yè)政策，從整個國家鞏固和發(fā)展的全局出發(fā)，從人民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，對建國初期工業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署的選擇。

交通方面

交通運(yùn)輸是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)物資交流的重要條件，沒有現(xiàn)代化的運(yùn)輸，要進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不可能的。而鐵路運(yùn)輸是中國運(yùn)輸業(yè)的主導(dǎo)和骨干，在全國解放過程中，人民政府就集中力量對接收的鐵路進(jìn)行搶修。新中國成立后，政府又把注意力轉(zhuǎn)移到鐵路的養(yǎng)路、機(jī)務(wù)、財務(wù)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)上，1949年10月，鐵道部接連組織了幾個會議，研究討論這幾個方面的問題。其中，全國鐵路工務(wù)會議討論并制定了養(yǎng)路負(fù)責(zé)制度，全國鐵路機(jī)務(wù)廠檢修聯(lián)席會議確定了全國廠段檢修能力。

中財委布置各項專業(yè)會議開始后，鐵道部將注意力集中到提高鐵路運(yùn)輸能力方面，經(jīng)中財委批準(zhǔn)，決定自1949年11月28日起調(diào)整客運(yùn)運(yùn)價率。12月下旬，又召開了全國鐵道運(yùn)輸會議，對鐵路運(yùn)輸?shù)葐栴}進(jìn)行討論。1950年2月頒布了《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，使中國鐵路第一次有了統(tǒng)一遵循的基本法規(guī)，鐵路的運(yùn)輸效率顯著提高了。

除鐵路外，航務(wù)公路也承擔(dān)著重要的交通運(yùn)輸任務(wù)。陳云、薄一波在給中央的報告中說：根據(jù)國家航務(wù)公路現(xiàn)狀，1949年11月19日至12月27日召開的全國首屆航務(wù)公路會議確定1950年的交通工作方針與任務(wù)是：除戰(zhàn)爭急需的建設(shè)外，一般是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地進(jìn)行整理與恢復(fù)，將原有車船加以組織，提高其運(yùn)輸力，并為戰(zhàn)爭結(jié)束后大力開展交通建設(shè)做準(zhǔn)備工作。②會議期間，陳云到會并作了關(guān)于交通運(yùn)輸形勢和任務(wù)的報告。他說：我們國家是個大國，面積大，人口多，在帝國主義、反動派統(tǒng)治下國家經(jīng)濟(jì)十分落后，交通事業(yè)也不發(fā)達(dá)，很長時期交通部門是被控制著的?，F(xiàn)在隨著人民革命戰(zhàn)爭的勝利，情況有了根本改變。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通任務(wù)重大。運(yùn)輸要求和運(yùn)力很不平衡，鐵路交通干線還未通車。但只要將運(yùn)力組織好，糧食、棉花都可以按需要運(yùn)送。③會后，陳云、薄一波簽署中財委復(fù)

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①陳云、薄一波給毛澤東并中共中央關(guān)于全國紙張會議的報告，1950年3月27日。

②陳云、薄一波給毛澤東并中共中央關(guān)于郵電、交通、有色金屬會議簡報，1950年1月15日。

③陳云在全國首屆航務(wù)公路會議上的報告，1949年11月。

交通部函，原則同意全國航務(wù)公路會議擬決定之問題與初步意見，并指出：在水路運(yùn)輸方面，航務(wù)總局、輪船總公司及公路總局之設(shè)立，原則可行。在公路運(yùn)輸方面，全國設(shè)總公司和分公司，大經(jīng)濟(jì)區(qū)不設(shè)公司，由總公司直接領(lǐng)導(dǎo)分公司推進(jìn)業(yè)務(wù)；至于公路，前方以便利軍運(yùn)為主，后方以能通車為準(zhǔn)，著重對現(xiàn)有路線作有效利用。在公路建設(shè)方面，目前以不由國庫支款為基本原則；目前還沒有必要修筑高級公路和風(fēng)景公路。①

電信方面

國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)也離不開通信基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)和建立。當(dāng)時郵電企業(yè)尚無全國性的郵電合一的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。各區(qū)郵資標(biāo)準(zhǔn)與郵票是不統(tǒng)一的，財務(wù)是各區(qū)獨(dú)立解決的，運(yùn)輸郵路是分割管理的，人民感覺十分不便。1949年6月，在中國人民革命軍事委員會下成立了電信總局，除了在組織全國通信聯(lián)絡(luò)工作上較郵政順利外，其他方面也與郵政相似，只有區(qū)域性的統(tǒng)一，而無全國性的統(tǒng)一。顯然，郵電企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，是搞好郵電工作的根本前提。1949年11月1日，新中國郵電部正式成立，不久，即于12月10日和1950年1月25日，先后召開了第一屆全國郵政會議和電信會議。從陳云和薄一波向中央的綜合報告中可以了解到，這兩次會議分別從組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理等方面統(tǒng)一了全國的郵政和電信事業(yè)，既成立了全國郵政總局和隸屬總局的各大行政區(qū)的郵政分局，也成立了全國電信總局和隸屬總局的各大行政區(qū)的電信分局。與此同時，在郵政方面統(tǒng)一籌劃和規(guī)定了郵政上的財政會計、預(yù)算、人事、業(yè)務(wù)、規(guī)章手續(xù)，并明確了1950年的工作重點(diǎn)是整理與恢復(fù)全國郵路，明確了依照人民需要展開郵政工作的企業(yè)經(jīng)營方針和郵政的企業(yè)化管理方針等。②這次會后不久，全國實現(xiàn)了郵政、電信系統(tǒng)合一。

貿(mào)易方面

中央貿(mào)易部在1949年11～12月先后召開了茶葉會議，豬鬃、皮毛、油脂會議及全國城市供應(yīng)會議。從陳云、薄一波給毛澤東并中共中央的綜合報告中，可以了解到這些會議有一個共同的著力點(diǎn)，就是努力加強(qiáng)國家對外貿(mào)易的統(tǒng)一管理力度。茶葉會議決定成立中國茶葉總公司，統(tǒng)一辦理國營茶葉的收購、加工和研究改良等事項。在主要茶葉集散城市設(shè)分公司，在主要茶葉產(chǎn)制地區(qū)設(shè)立加工工廠。對蘇聯(lián)銷售的紅茶全由國家經(jīng)營，維持并擴(kuò)大對非洲的銷售，內(nèi)銷以私營為主。豬鬃、皮毛、油脂會議決定成立全國統(tǒng)一的豬鬃、皮毛、油脂三個專業(yè)公司，在華北、華東、中南、華南、西南、西北、內(nèi)蒙古等地均設(shè)分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由中央貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)，資金、計劃和干部由中央統(tǒng)一調(diào)度，日常工作由地方財委領(lǐng)導(dǎo)。③這幾個會議的目標(biāo)很明確，就是落實《共同綱領(lǐng)》提出的“對外管制，對內(nèi)自由”的商業(yè)政策，以達(dá)到發(fā)展城鄉(xiāng)貿(mào)易、組織出口、爭取外匯、換回工業(yè)原料、建設(shè)新中國的目的。全國城市供應(yīng)會議根據(jù)中財委集中統(tǒng)一的指示，研究了物資統(tǒng)一調(diào)度問題，決定成立糧食、花紗布、煤炭建筑器材、鹽業(yè)、百貨、豬鬃、油脂、土產(chǎn)、茶葉、礦產(chǎn)、石油、進(jìn)口等12個專業(yè)公司，并對糧食、紗布、煤、食鹽四種主要物資的統(tǒng)一調(diào)度作了具體部署。為了落實這一計劃，陳云領(lǐng)導(dǎo)的中財委作了具體部署，“各國營貿(mào)易專業(yè)總公司大體在1950年第一季度相繼成立”。[9]

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①陳云、薄一波簽署中財委復(fù)交通部函，1949年11月23日。

②參見陳云、薄一波致劉少奇并中共中央電，1950年2月14日；陳云、薄一波致毛澤東并中共中央電，1950年4月8日。

③陳云、薄一波給毛澤東并中共中央的豬鬃、皮毛、油脂三個會議的綜合報告，1950年1月12日。

財政稅收方面

解放戰(zhàn)爭時期，由于形勢緊迫，沒有時間整理和健全新的稅制，只是在廢除國民黨腐朽反動的苛捐雜稅以外，對其他一些舊稅制采取利用政策，這對保證當(dāng)時十分緊迫的財政收入是有利的，也是必要的。新中國成立后，國民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)，迫切需要活躍城鄉(xiāng)市場，擴(kuò)大國家稅源。1949年11月24日至12月10日財政部召開的稅務(wù)工作會議，根據(jù)國家財政形勢的需要，決定對全國各地稅種、稅則、稅率迅速加以整理，以達(dá)到全國稅政的統(tǒng)一。會議提出簡化稅制、增加稅收的方針。在全國范圍內(nèi)確定了14種稅收項目，并以貨物稅、工商稅、鹽稅、關(guān)稅為全國稅收的重點(diǎn)；另增加棉紗、卷煙稅率，新增薪資所得稅。會議草擬了《全國稅政實施要則》①，建立了由上到下的稅收機(jī)構(gòu)及制定了暫行的組織規(guī)程草案。糧食會議提出，要統(tǒng)一全國農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)辦法，建立糧庫制度，加強(qiáng)糧食的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。鹽務(wù)會議確定了生產(chǎn)、稅收、運(yùn)銷分開的方針，按全國各大行政區(qū)劃分7個銷鹽和產(chǎn)鹽區(qū)，由鹽業(yè)公司統(tǒng)一內(nèi)銷和外銷，鹽局負(fù)責(zé)生產(chǎn)，逐步統(tǒng)一全國鹽務(wù)組織。②這些措施為不久后國家稅制的統(tǒng)一和稅收的增加打下了基礎(chǔ)。

把稅收視為國家財政的重要來源，當(dāng)時在黨內(nèi)還沒有形成共識。由于中共長期在鄉(xiāng)村從事革命活動，對于農(nóng)村征收公糧，黨內(nèi)有著“較好的認(rèn)識”，而且有“很大的辦法”；但對城市稅收，黨內(nèi)一直“認(rèn)識不足”，一些同志始終認(rèn)為“向老百姓要錢越少越好，向國家要錢越多越好”。針對這種思想情況，陳云在全國稅務(wù)工作會議的講話中指出，必須扭轉(zhuǎn)這種偏見，提高對稅收的認(rèn)識。要解決財政困難，單靠多發(fā)票子不行，主要應(yīng)靠增加稅收，要把稅收看作人民政府的重要財源。共產(chǎn)黨決不能像國民黨一樣，靠通貨膨脹政策解決財政問題。他指出：1950年度的財政概算中稅收任務(wù)的完成，“不僅是一個財政任務(wù)與經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且是一個嚴(yán)重的政治任務(wù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)必須切實加強(qiáng)對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把財政工作，特別是稅收“放在主要議事日程之內(nèi)”，“目前一切主張輕稅的思想都是錯誤的”，但要注意城鄉(xiāng)稅收負(fù)擔(dān)的平衡。“過去農(nóng)民負(fù)擔(dān)重于資本家的幾倍，是不應(yīng)該的。但目前不是靠減低農(nóng)業(yè)稅，而是靠增加城市負(fù)擔(dān)來取得平衡。農(nóng)業(yè)稅的減低是將來的問題，在財政赤字未消滅前是不能減的”。陳云在講話中還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)稅務(wù)工作干部隊伍的建設(shè)。市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)要把最得力的干部調(diào)到稅務(wù)局來，“寧缺一個縣委組織部長，也不能缺一個縣稅務(wù)局長”；要把舊稅務(wù)人員聚集起來，大膽使用；要吸收一些青年學(xué)生參加稅務(wù)工作，辦訓(xùn)練班。③陳云這個講話對于正確認(rèn)識新中國的稅務(wù)工作起了重要作用。

陳云、薄一波在給毛澤東并中共中央的報告中反映：稅務(wù)、鹽務(wù)、糧食三個會議估計，稅率調(diào)整和加強(qiáng)新稅管理后，城市稅收可增加35億斤小米。公糧比原概算增24．02億斤。鹽稅采取提高稅率與不重征的方針，除東北、西北、內(nèi)蒙古外，其他地區(qū)一律提高到小米或大米100斤；估計1950年鹽稅可收入小米32億斤。④三項稅收加起來，國家財政收入會有很大改觀。

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①1950年1月30日，政務(wù)院頒布了《全國稅政實施要則》。

②政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會編《1949年中國經(jīng)濟(jì)簡報》第103頁；中財委第8次委務(wù)會議紀(jì)要，1949年12月23日；中財委第11次委務(wù)會議紀(jì)要，1950年1月10日。

③陳云在全國稅務(wù)工作會議上的講話，1949年12月8日。

④陳云、薄一波給中共中央的財經(jīng)報告，1949年12月26日；陳云、薄一波給毛澤東并中共中央的稅務(wù)、鹽務(wù)、糧食三個會議的綜合報告，1950年1月6日；中財委第8次委務(wù)會議紀(jì)要，1949年12月23日。

三、對建國初期各項專業(yè)會議的初步認(rèn)識

新中國成立后，中共的歷史地位發(fā)生了根本性變化，從在野黨變?yōu)閳?zhí)政黨，中共領(lǐng)導(dǎo)的人民政府也從區(qū)域性政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺?quán)。隨之而來的是中共歷史任務(wù)的變化，由過去主要是領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行推翻國民黨政權(quán)的革命斗爭，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕穷I(lǐng)導(dǎo)人民從事國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)。而且中共要從以往長期領(lǐng)導(dǎo)并熟悉的鄉(xiāng)村及解放區(qū)獨(dú)立分割的經(jīng)濟(jì)工作，過渡到領(lǐng)導(dǎo)還不熟悉的城市及新的國家政權(quán)集中統(tǒng)一的全局性經(jīng)濟(jì)工作中去。在這巨大的歷史轉(zhuǎn)變中，在逐步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序、營造良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的同時，新中國的經(jīng)濟(jì)工作究竟應(yīng)如何起步?國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)應(yīng)如何進(jìn)行?這都需要根據(jù)國力作出統(tǒng)一的籌劃。陳云指導(dǎo)下的各項專業(yè)會議，正是在這樣的歷史條件下召開的?？梢哉f，開國之初各項專業(yè)會議承擔(dān)了部署及策劃中共國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)如何開局的重任。所以，陳云指導(dǎo)之下召開的各項專業(yè)會議，是新中國成立初期財政經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事，是陳云開創(chuàng)建國初期經(jīng)濟(jì)工作新局面的重要舉措，在新中國建設(shè)史上起著一定的奠基作用。

陳云指導(dǎo)下的各項專業(yè)會議取得了重要成果，主要有：第一，確定了全面恢復(fù)和重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)工作方針，并據(jù)此方針研究制定了解決當(dāng)時急迫需要解決的經(jīng)濟(jì)問題的實施方案，為國民經(jīng)濟(jì)逐步走向正軌準(zhǔn)備了條件。根據(jù)建國初期國家的經(jīng)濟(jì)狀況，從區(qū)域方面確定了東北為重點(diǎn)建設(shè)的基地，特別是重工業(yè)建設(shè)基地；從部門方面來說，農(nóng)業(yè)、水利、交通、鋼鐵工業(yè)等門類居于重點(diǎn)建設(shè)的首要地位。第二，確定了1950年生產(chǎn)計劃和工作任務(wù)，使全面恢復(fù)和重點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)工作方針具體化。1950年是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)第一年，通過各項專業(yè)會議，對國家各部類經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行全面調(diào)查，并在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，確定了生產(chǎn)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、投資規(guī)模、科技人員調(diào)配等問題，從而為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與新中國建設(shè)的起步打下良好的基礎(chǔ)。第三，從各個部門不同的角度，為全國財政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一做了準(zhǔn)備。各項專業(yè)會議在管理方面突出反映了加強(qiáng)計劃性和促進(jìn)全國財政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一是中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的取向。陳云是這樣說的：“財委各種會議都開得差不多了，大家都在準(zhǔn)備著向統(tǒng)一的方面工作”。①如果說，通貨膨脹的治理為經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行創(chuàng)造了外部環(huán)境，國家各經(jīng)濟(jì)部門運(yùn)行體制的初步確立和協(xié)調(diào)則為經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行創(chuàng)造了機(jī)制上的保障。1950年春全國財經(jīng)工作的統(tǒng)一，正是在此基礎(chǔ)上展開的，高度集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)管理體制也是以此為起點(diǎn)逐步確立的。會后，這些統(tǒng)一措施的落實，開創(chuàng)了舊中國從未有過的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、貿(mào)易、財政金融協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。第四，協(xié)調(diào)了各類產(chǎn)業(yè)