工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置暫行辦法

工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置暫行辦法工資字【2009】25號(hào)）為進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置行為，保障工會(huì)所有者權(quán)益，防止工會(huì)資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)保值增值，依據(jù)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，制定本辦法。一、本辦法所稱工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)，是指工會(huì)企事業(yè)單位依法占有和使用的資產(chǎn)，包括各級(jí)地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和基層工會(huì)對(duì)工會(huì)企事業(yè)單位各種形式的投資、撥款所形成的資產(chǎn)和權(quán)益；政府撥付使用的不動(dòng)產(chǎn)、專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及社會(huì)各界對(duì)工會(huì)企事業(yè)單位捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)和權(quán)益。二、工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置必須遵循審慎、有償和公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)任何組織和個(gè)人不得擅自處置。三、工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置的范圍。1、被列入地方城市改造規(guī)劃，需要擇址新建工會(huì)企事業(yè)單位的資產(chǎn)。2、進(jìn)行轉(zhuǎn)讓（包括拍賣）、置換、重組和抵押的資產(chǎn)。3、以房、地產(chǎn)進(jìn)行招商引資、合資合作、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)以及企事業(yè)單位關(guān)閉清算的資產(chǎn)。4、需要處置的閑置資產(chǎn)。5、依照國(guó)家和全國(guó)總工會(huì)有關(guān)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)和權(quán)益。四、工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)具備的條件。1、因地方政府城市改造規(guī)劃涉及工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置，地方政府有明確補(bǔ)償安置意見(jiàn)。2、企事業(yè)單位無(wú)發(fā)展前景，經(jīng)營(yíng)管理不善，各項(xiàng)負(fù)擔(dān)沉重，擬實(shí)施關(guān)閉或市場(chǎng)退出，其主辦工會(huì)和省級(jí)工會(huì)有明確審核意見(jiàn)。3、擬處置的資產(chǎn)已由具有相應(yīng)土地、房屋評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。4、置換給工會(huì)的土地、房屋必須權(quán)屬合法、無(wú)爭(zhēng)議，權(quán)屬證明齊全。5、新建文化宮、體育場(chǎng)館等職工文化體育活動(dòng)場(chǎng)所使用的土地應(yīng)以政府劃撥方式取得，選址應(yīng)當(dāng)位于城市商務(wù)或政務(wù)中心，人口集中、交通便利，具有良好發(fā)展前景，先建設(shè)后拆除；新建療休養(yǎng)院應(yīng)選擇具有療休養(yǎng)資源的地理環(huán)境。上述二者的占地面積均不得少于原有面積，且具有較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6、新建工會(huì)企事業(yè)單位建設(shè)資金必須有保證，包括原有土地、房屋有償轉(zhuǎn)讓所得、政府補(bǔ)助以及工會(huì)自籌資金等必須達(dá)到總建設(shè)資金的90％以上。7、職工安置方案必須符合國(guó)家政策規(guī)定，切實(shí)保障職工權(quán)益和企事業(yè)的穩(wěn)定。五、工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置的權(quán)限1、地方總工會(huì)和全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)所屬企事業(yè)單位將占有和使用的土地與工會(huì)系統(tǒng)以外單位進(jìn)行使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)利用及置換的全部事項(xiàng)由全國(guó)總工會(huì)審批。1、被批準(zhǔn)處置的工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)交易的項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不得私下交易且交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格。2、已經(jīng)批復(fù)的工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)，在實(shí)施完畢后須將落實(shí)情況以書面形式逐級(jí)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)報(bào)告，跨年度實(shí)施的資產(chǎn)處置方案，須在每個(gè)年度末逐級(jí)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況。3、工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)完成后要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理并及時(shí)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證，重新核發(fā)工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。4、各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立健全工會(huì)資產(chǎn)處置管理檔案并按規(guī)定期限保存。八、監(jiān)督檢查和相關(guān)責(zé)任1、各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真嚴(yán)格地履行各項(xiàng)工作職責(zé)，加強(qiáng)工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)處置的管理和監(jiān)督，對(duì)工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)及處置情況定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。2、違反本辦法規(guī)定擅自處置或者在審批中以權(quán)謀私、循私舞弊、弄虛作假，造成工會(huì)企事業(yè)單位資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，責(zé)令其恢復(fù)資產(chǎn)原狀或賠償損失，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人