中國的航天規(guī)劃

2011年中國的航天2011年12月中華人民共和國國務院新聞辦公室目錄前言一、發(fā)展宗旨與原則二、2006年以來的主要進展三、未來五年的主要任務四、發(fā)展政策與措施五、國際交流與合作前言外層空間是人類共同的財富，探索外層空間是人類不懈的追求。當前，世界航天活動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的景象，主要航天國家相繼制定或調整航天發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，航天事業(yè)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用日益突出，航天活動對人類文明和社會進步的影響進一步增強。中國政府把發(fā)展航天事業(yè)作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，始終堅持為了和平目的探索和利用外層空間。近年來，中國航天事業(yè)發(fā)展迅速，在若干重要技術領域躋身世界先進行列。航天活動在中國經濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。未來五年，是中國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，中國航天事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。中國將緊密圍繞國家戰(zhàn)略目標，加強自主創(chuàng)新，擴大開放合作，促進航天事業(yè)又好又快發(fā)展。同時，中國愿與國際社會一道，共同維護一個和平、清潔的外層空間，為推動人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新的貢獻。為進一步增進世人對中國航天事業(yè)的了解，這里對2006年以來中國航天活動的主要進展、未來五年的主要任務以及國際交流與合作等，作一簡要介紹。一、發(fā)展宗旨與原則中國發(fā)展航天事業(yè)的宗旨是：探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識；和平利用外層空間，促進人類文明和社會進步，造福全人類；滿足經濟建設、科技發(fā)展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學文化素質，維護國家權益，增強綜合國力。中國發(fā)展航天事業(yè)服從和服務于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展、自主發(fā)展、和平發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展的原則。--科學發(fā)展。尊重科學、尊重規(guī)律，從航天事業(yè)的發(fā)展實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧和科學部署空間技術、空間應用和空間科學等各項航天活動，保持航天事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。--自主發(fā)展。始終堅持走獨立自主、自力更生的發(fā)展道路，主要依靠自身力量，根據(jù)國情和國力，自主發(fā)展航天事業(yè)，滿足國家現(xiàn)代化建設的基本需求。--和平發(fā)展。始終堅持和平利用外層空間，反對外空武器化和外空軍備競賽，合理開發(fā)和利用空間資源，切實保護空間環(huán)境，使航天活動造福全人類。--創(chuàng)新發(fā)展。把提高自主創(chuàng)新能力作為航天事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點，強化工業(yè)基礎，完善創(chuàng)新體系，以實施航天重大科技工程為載體，集中力量，重點突破，實現(xiàn)航天科技跨越發(fā)展。--開放發(fā)展。堅持獨立自主與開放合作相結合，在平等互利、和平利用、共同發(fā)展基礎上，積極開展空間領域的國際交流與合作，致力于推進人類航天事業(yè)的共同進步。二、2006年以來的主要進展2006年以來，中國航天事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，載人航天、月球探測等航天重大科技工程取得突破性進展，空間技術整體水平大幅躍升，空間應用的經濟與社會效益顯著提高，空間科學取得創(chuàng)新性成果。（一）航天運輸系統(tǒng)2006年以來，"長征"系列運載火箭共完成67次發(fā)射任務，把79個航天器成功送入預定軌道，運載火箭的可靠性顯著增強。"長征"系列運載火箭型譜進一步完善。新一代運載火箭工程研制取得重大進展。（二）人造地球衛(wèi)星1.對地觀測衛(wèi)星?；窘ǔ?風云"、"海洋"、"資源"、"遙感"、"天繪"等衛(wèi)星系列和"環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座"。"風云"氣象衛(wèi)星具備全球、三維、多光譜的定量觀測能力，"風云二號"靜止軌道氣象衛(wèi)星實現(xiàn)雙星觀測、在軌備份，"風云三號"極軌氣象衛(wèi)星實現(xiàn)上午星和下午星的雙星組網觀測。"海洋"水色衛(wèi)星成像幅寬增加一倍，重訪周期大幅縮短，2011年8月發(fā)射的首顆"海洋"動力環(huán)境衛(wèi)星，具備全天候、全天時的微波觀測能力。"資源"衛(wèi)星的空間分辨率和圖像質量得到較大幅度提升。"環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座"具備中分辨率、寬覆蓋、高重訪的災害監(jiān)測能力。2010年，正式啟動實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大科技專項。2.通信廣播衛(wèi)星。突破大容量地球靜止軌道衛(wèi)星公用平臺、天基數(shù)據(jù)中繼與測控等關鍵技術，衛(wèi)星技術性能明顯提高，話音、數(shù)據(jù)和廣播電視通信水平進一步提升。"中星十號"衛(wèi)星的成功發(fā)射和穩(wěn)定運行，大幅提高了中國通信廣播衛(wèi)星的功率和容量。"天鏈一號"數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星的成功發(fā)射，使中國初步具備天基數(shù)據(jù)傳輸能力和對航天器的天基測控服務能力。3.導航定位衛(wèi)星。2007年2月，成功發(fā)射第四顆"北斗"導航試驗衛(wèi)星，進一步提升了"北斗"衛(wèi)星導航試驗系統(tǒng)性能。全面實施"北斗"衛(wèi)星導航區(qū)域系統(tǒng)建設。該系統(tǒng)由5顆地球靜止軌道衛(wèi)星、5顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星和4顆中圓地球軌道衛(wèi)星組成，2007年4月以來已成功發(fā)射10顆衛(wèi)星，具備了向服務區(qū)（亞太地區(qū)）用戶提供試運行服務的條件。4.科學衛(wèi)星與技術試驗衛(wèi)星。研制發(fā)射多顆"實踐"系列衛(wèi)星和微小衛(wèi)星，為空間環(huán)境探測、空間科學實驗和新技術驗證提供了支撐平臺。（三）載人航天2008年9月25日至28日，成功發(fā)射"神舟七號"載人飛船，首次順利實施航天員空間出艙活動，完成艙外空間材料試驗、小衛(wèi)星釋放與伴飛試驗，標志著中國成為世界上第三個獨立掌握航天員空間出艙關鍵技術的國家。2011年9月和11月，先后發(fā)射"天宮一號"目標飛行器和"神舟八號"飛船，成功實施中國首次空間交會對接試驗，為后續(xù)空間實驗室和空間站的建設奠定了基礎。（四）深空探測2007年10月24日，成功發(fā)射中國第一個月球探測器--"嫦娥一號"，實現(xiàn)"精確變軌，成功繞月"的預定目標，獲取大量科學數(shù)據(jù)和全月球影像圖，并成功實施"受控撞月"任務。"嫦娥一號"任務的圓滿完成，是繼人造地球衛(wèi)星、載人航天飛行取得成功之后中國航天事業(yè)發(fā)展的又一座里程碑，標志著中國已經跨入具有深空探測能力的國家行列。2010年10月1日，成功發(fā)射"嫦娥二號"月球探測器，獲取了分辨率更高的全月球影像圖和虹灣區(qū)域高清晰影像，并成功開展環(huán)繞拉格朗日L2點等多項拓展性試驗，為深空探測后續(xù)任務的實施奠定了基礎。（五）航天發(fā)射場中國已有的酒泉、西昌、太原3個航天發(fā)射場建設進一步完善，綜合性試驗能力和高密度發(fā)射能力明顯提高，圓滿完成載人飛船、月球探測器以及各類衛(wèi)星的發(fā)射任務。目前，中國正在建設滿足新一代運載火箭發(fā)射任務要求的海南航天發(fā)射場。（六）航天測控進一步提高航天發(fā)射場設施、設備的可靠性和自動化水平，增強航天發(fā)射場綜合能力，滿足發(fā)射任務需求。完成海南航天發(fā)射場建設并投入使用。（六）航天測控進一步完善航天測控網，建設深空測控站，發(fā)展先進的航天測控技術，全面提高航天測控能力，滿足深空探測對遠程測控的需求。（七）空間應用進一步完善衛(wèi)星應用服務體系，擴大衛(wèi)星應用規(guī)模，促進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，滿足國民經濟與社會發(fā)展需求。1.對地觀測衛(wèi)星應用。完善衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、處理、分發(fā)、應用等地面設施，加強定標場等設施建設。加強對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享和綜合應用，提高空間數(shù)據(jù)的自給率，引導社會資源積極發(fā)展面向市場的數(shù)據(jù)應用服務。實施應用示范工程，促進對地觀測衛(wèi)星的廣泛應用和應用產業(yè)化發(fā)展。2.通信廣播衛(wèi)星應用。進一步加強通信廣播衛(wèi)星在公共服務領域和國民經濟重點行業(yè)的應用。擴展衛(wèi)星通信領域的增值服務業(yè)務。推動衛(wèi)星通信的商業(yè)化進程，擴大通信廣播衛(wèi)星應用的產業(yè)規(guī)模。3.導航定位衛(wèi)星應用。建設和完善地面測控段，推進覆蓋全球的衛(wèi)星導航系統(tǒng)的性能監(jiān)測評估系統(tǒng)建設。加強導航定位衛(wèi)星應用的技術研究、產品開發(fā)和標準體系建設，提高應用水平，促進位置服務市場發(fā)展，擴大產業(yè)規(guī)模，重點推動"北斗"衛(wèi)星導航系統(tǒng)在國民經濟建設各領域的應用。（八）空間科學加強空間科學研究體系建設，提升空間科學研究水平,加強對全民的空間科學科普教育。通過月球探測工程的實施，開展月球著陸巡視區(qū)的月表特性原位分析、形貌探測、結構構造綜合探測，以及月表環(huán)境探測和月基天文觀測。利用航天器，開展黑洞性質及極端條件下的物理規(guī)律研究，探索暗物質粒子的性質，開展量子力學基本理論的檢驗；開展微重力與空間生命科學實驗；開展空間環(huán)境探測、預報與效應研究。（九）空間碎片繼續(xù)加強空間碎片監(jiān)測、減緩和航天器防護工作。發(fā)展空間碎片監(jiān)測與碰撞預警技術，開展空間碎片和近地小天體的監(jiān)測與碰撞預警。建立空間碎片減緩設計評估系統(tǒng)，對任務后的航天器和運載火箭積極采取空間碎片減緩措施。開展空間碎片撞擊數(shù)字仿真技術試驗，推動航天器的空間碎片防護系統(tǒng)建設。四、發(fā)展政策與措施為確保完成既定的目標任務，中國政府制訂了發(fā)展航天事業(yè)的政策與措施，主要包括：--統(tǒng)籌規(guī)劃、合理部署各種航天活動。優(yōu)先安排應用衛(wèi)星和衛(wèi)星應用，適度發(fā)展載人航天和深空探測，積極支持空間科學探索。--加強航天科技創(chuàng)新能力建設。集中力量實施重大航天科技工程，通過核心技術突破和資源集成，實現(xiàn)航天科技的重點跨越。積極構建以航天科技企業(yè)和科研機構為主體，產學研相結合的航天技術創(chuàng)新體系。加強航天領域的基礎研究和若干前沿技術的超前研究，提高航天科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。--大力推動衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃與建設空間基礎設施，推進衛(wèi)星應用資源的共享，培育衛(wèi)星應用企業(yè)集群、產業(yè)鏈和衛(wèi)星應用市場，促進衛(wèi)星應用產業(yè)快速健康發(fā)展。--加強航天科技工業(yè)基礎能力建設。加強航天器、運載火箭研制、生產、試驗的基礎設施建設。加強航天科技重點實驗室和工程研究中心建設。加強信息化工作、知識產權工作和航天標準化工作。--加強政策法規(guī)建設。積極開展國家航天法的研究，逐步制定和完善航天活動管理的法律法規(guī)和航天產業(yè)政策，指導和規(guī)范各項航天活動，營造更加有利于航天事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。--保障持續(xù)穩(wěn)定的航天活動經費投入。逐步建立多元化、多渠道的航天投資體系，確保航天活動經費投入的持續(xù)穩(wěn)定，重點加大對航天重大科技工程、應用衛(wèi)星及衛(wèi)星應用、前沿技術和基礎研究的投入力度。--鼓勵社會各界參與航天活動。在國家航天政策指導下，鼓勵科研機構、企業(yè)、高等院校和社會團體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動。--加強航天人才隊伍建設。大力營造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，以重大工程項目和重大基礎研究為載體，培養(yǎng)造就航天領軍人才，形成一支結構合理、素質優(yōu)良的航天人才隊伍。普及航天知識，宣傳航天文化，吸引更多的優(yōu)秀人才投身航天事業(yè)。五、國際交流與合作中國政府認為，自由探索、開發(fā)和利用外層空間及其天體是世界各國都享有的平等權利。世界各國開展外空活動，應有助于各國經濟發(fā)展和社會進步，應有助于人類的安全、生存與發(fā)展。國際空間合作應遵循聯(lián)合國《關于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需求的宣言》中提出的基本原則。中國主張在平等互利、和平利用、共同發(fā)展的基礎上，加強國際空間交流與合作，促進包容性發(fā)展。（一）基本政策中國政府在開展國際空間交流與合作中，采取以下基本政策：--支持聯(lián)合國系統(tǒng)內開展和平利用外層空間的各項活動，支持政府間、非政府間空間組織為促進航天事業(yè)發(fā)展所開展的各項活動。--重視亞太地區(qū)的區(qū)域性空間合作，支持世界其他區(qū)域性空間合作。--加強與發(fā)展中國家的空間合作，重視與發(fā)達國家的空間合作。--鼓勵和支持國內科研機構、工業(yè)企業(yè)、高等院校和社會團體，在國家有關政策和法規(guī)的指導下，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。--合理利用國內外兩個市場和兩種資源，開展積極、務實的國際空間合作。（二）主要活動2006年以來，中國積極開展多種形式的國際空間交流與合作，與多個國家、空間機構和國際組織簽署多項和平利用外層空間的合作協(xié)定或諒解備忘錄，參與聯(lián)合國及相關國際組織開展的有關活動，支持國際空間商業(yè)合作，取得了積極成果。雙邊合作--中國與俄羅斯在總理定期會晤委員會航天合作分委會機制下，確定長期合作計劃，雙方已在空間科學、深空探測等領域簽署多項合作協(xié)議。中國與俄羅斯互設國家航天局代表處。中俄雙方在載人航天領域也開展了多項合作。--中國與烏克蘭在中烏合作委員會航天合作分委會機制下，開展廣泛合作，共同簽署《中烏航天合作大綱》。--中國與歐洲空間局在中歐航天合作聯(lián)合委員會機制下，共同簽署《中歐航天合作現(xiàn)狀和合作計劃議定書》。在"嫦娥一號"、"嫦娥二號"月球探測任務實施期間，雙方開展緊密合作。2011年9月，中國與歐洲空間局簽署《關于測控網絡及操作相互支持的協(xié)議》。--中國與巴西在中巴高層協(xié)調委員會航天合作分委會機制下，統(tǒng)籌考慮中巴航天合作規(guī)劃，積極推動中巴地球資源衛(wèi)星的研制，繼續(xù)保持中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的連續(xù)性，并擴大該衛(wèi)星數(shù)據(jù)在區(qū)域和全球范圍的應用。--中國與法國在中法航天合作聯(lián)合委員會機制下，簽署中法空間及海洋科技合作框架協(xié)議，開展中法天文、中法海洋等衛(wèi)星工程合作。--中國與英國建立空間科學技術聯(lián)合實驗室，共同組織召開中英空間科學與技術研討會，在月球探測、對地觀測、空間科學研究與實驗、人員培訓等領域開展交流。--中國與德國簽署關于在載人航天領域開展合作的框架協(xié)議，在此協(xié)議機制下，中德雙方在"神舟八號"飛船上開展了空間生命科學實驗合作項目。--美國國家航空航天局局長2010年對中國進行了友好訪問，雙方將繼續(xù)開展在航天領域的對話。--中國與委內瑞拉簽署關于和平利用和開發(fā)外層空間技術合作的諒解備忘錄，建立中委高級混合委員會科技、工業(yè)和航天分委會，在此框架下，推動了中委兩國在通信衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星以及衛(wèi)星應用等方面的合作。--中國與歐洲氣象衛(wèi)星開發(fā)組織為推進氣象衛(wèi)星資料共享和應用，共同簽署《關于氣象衛(wèi)星資料應用、交換和分發(fā)合作協(xié)議》。--中國與多個國家積極推動對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)的廣泛應用。中國向多個國家贈送氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)接收站和氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)，幫助南非建立了中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，幫助泰國建立了中國環(huán)境減災衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站。中國并向以上國家提供相關對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)產品。--中國與多個國家在衛(wèi)星導航領域，開展頻率協(xié)調、兼容與互操作、應用等國際交流與合作。多邊合作--中國參加了聯(lián)合國和平利用外層空間委員會及其科技小組委員會和法律小組委員會的各項活動。--中國與聯(lián)合國簽署災害管理與應急響應天基信息平臺北京辦公室相關協(xié)議。目前，該辦公室已正式掛牌成立。中國已通過該辦公室為"非洲之角"提供旱災風險監(jiān)測產品，并且通過培訓、能力建設、數(shù)據(jù)服務和災害應急快速制圖技術服務等多種方式為區(qū)域減災作出貢獻。--中國在《空間和重大災害國際憲章》機制下，與多個國家空間機構開展合作，通過該機制，為汶川地震、澳大利亞森林火災等重大災害救援工作提供了衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持。--2008年，在亞太地區(qū)國家的共同推動下，亞太空間合作組織正式成立。在該組織框架下，中國政府積極參與空間數(shù)據(jù)共享服務平臺及其示范應用、地基光學空間目標觀測網絡、導航兼容終端等多個項目合作的研究，協(xié)助制定并發(fā)布亞太多邊合作小衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，促進了亞太地區(qū)國家空間領域的合作。--中國參與全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)國際委員會、國際深空探測協(xié)調機構、機構間空間碎片協(xié)調委員會、國際地球觀測組織、世界氣象組織等政府間國際組織的各項活動，開展衛(wèi)星導航、地球觀測與地球科學研究、防災減災、深空探測、空間碎片等領域的多邊交流與合作。"北斗"衛(wèi)星導航系統(tǒng)成為全