2022年學(xué)校如何進(jìn)行依法治校學(xué)校依法治校實(shí)施方案

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一、學(xué)校進(jìn)行依法治校的目標(biāo)、要求及其基礎(chǔ)

1.依法治校的目標(biāo)

《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》明確指出：推進(jìn)依法治校工作的目標(biāo)是：教育行政部門法治意識(shí)增強(qiáng)，形成依法行政的工作格局；學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度；各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高；建立完善的權(quán)益救濟(jì)渠道，教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境；保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。作為基層學(xué)校，則必須達(dá)到：

（1）實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理法制化、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。依法保障教育方針的貫徹落實(shí)和新課程標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，強(qiáng)化普法教育，促進(jìn)全體師生法律素質(zhì)的提高。

（2）堅(jiān)持依法治校，通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的法制理念，提高依法自主辦學(xué)水平；進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和教師依法執(zhí)教的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)學(xué)生的水平。

（3）轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方法、管理方式，切實(shí)做到依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，使學(xué)校的各項(xiàng)工作有章可循；深入開(kāi)展普法教育工作，為教育改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

（4）建立健全完善監(jiān)督機(jī)制和行為規(guī)范的管理體系，讓廣大師生員工積極參與學(xué)校的民主管理和法制建設(shè)，促進(jìn)民主監(jiān)督作用進(jìn)一步發(fā)揮，使教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到有效保障。

（5）通過(guò)法制課和普法宣傳教育，增強(qiáng)廣大師生學(xué)法、懂法、守法的意識(shí)；參加學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣；拓寬法制教育途徑，教育學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法，做合格的學(xué)生。

2.依法治校的要求

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。制定完善的學(xué)校章程，教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度；校規(guī)必須透明、公開(kāi)；校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時(shí)修改、廢止、清理。（2）嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)及其他各項(xiàng)權(quán)利。（3）完善民主監(jiān)督機(jī)制。校務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)教師代表大會(huì)，家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)校務(wù)的民主參與。（4）嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益。

依法治校的基本要求是依據(jù)合法標(biāo)準(zhǔn)治理學(xué)?；蛞罁?jù)合法標(biāo)準(zhǔn)治理或處理學(xué)校事務(wù)。為此，有必要將所謂的合法標(biāo)準(zhǔn)予以準(zhǔn)確的界定。合法標(biāo)準(zhǔn)的要素有兩項(xiàng)：一是制定的依據(jù)符合法律規(guī)定，二是制定的程序符合法律規(guī)定。

3.依法治校的基礎(chǔ)

隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，全國(guó)普法宣傳教育工作已經(jīng)取得顯著的成果。這些年來(lái)我國(guó)先后頒布了多部教育法律和十多部教育行政法規(guī)，為我國(guó)實(shí)施依法治教、依法治校提供了法律依據(jù)。自各級(jí)人大和政協(xié)的教育執(zhí)法監(jiān)督檢查制度開(kāi)始執(zhí)行以來(lái)，各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本健全，我國(guó)的教育已逐步進(jìn)入依法治教、依法治校階段。政府和學(xué)校形成思想共識(shí)、目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一是實(shí)施依法治校的基礎(chǔ)。全國(guó)各地已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展了創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校的活動(dòng)，并有了一定的經(jīng)驗(yàn)可提供參考和借鑒，不少學(xué)校建立了完備的學(xué)校規(guī)章制度，廣大學(xué)校管理者進(jìn)一步樹(shù)立明確的法制觀念，認(rèn)清依法治校的必要性和迫切性。這都是進(jìn)行依法治校的基礎(chǔ)。

二、依法治校的重要性

1.依法治校是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中就明確指出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原則：“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有”。依法治校是維護(hù)廣大學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和廣大學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策，民主管理和監(jiān)督水平的有效途徑。

2.依法治校是學(xué)校改革和發(fā)展的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的教育必然呈現(xiàn)出多元化、開(kāi)放式特點(diǎn)，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。從學(xué)校發(fā)展的可持續(xù)性上講，在依法治校的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就更具有穩(wěn)定性和可靠性。隨著各級(jí)教育的發(fā)展與辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，教育管理越來(lái)越復(fù)雜，出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，都要依靠法律、依靠教育規(guī)章制度來(lái)理順關(guān)系，規(guī)范行為，加強(qiáng)管理。所以，依照相關(guān)法律和規(guī)章制度依法治校，是學(xué)校自身改革和發(fā)展的需要。

3.依法治校是保障師生民主權(quán)利的必然要求

為了保障師生的民主權(quán)利，學(xué)校必須制定章程，建立各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)與管理體制，明晰和理順校內(nèi)各種關(guān)系，確立適應(yīng)學(xué)校改革與發(fā)展需要的運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)好教職工代表大會(huì)，發(fā)揮其參與民主管理、民主監(jiān)督的作用，實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，建立校內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制。我國(guó)《憲法》將受教育權(quán)利規(guī)定為公民的憲法權(quán)利，這是國(guó)家對(duì)受教育者的鄭重承諾，意味著學(xué)校的一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)以維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)為前提。所有這一切，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。有的本身就是具體落實(shí)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

4.依法治校是維護(hù)校園安全穩(wěn)定的必備條件

校園的安全穩(wěn)定是一個(gè)學(xué)校貫徹教育方針，實(shí)施各種教育活動(dòng)的基礎(chǔ)。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，才能為學(xué)校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，就要通過(guò)依法治校，運(yùn)用法律、制度、校規(guī)的力量來(lái)預(yù)防糾紛和事故，不斷化解矛盾與沖突，彌合裂痕，整合校園資源，維護(hù)校園秩序，就能以文明、理性、平和的方式消除校園不穩(wěn)定、不和諧因素，形成人心安定、秩序井然、教學(xué)相長(zhǎng)的和諧局面。

三、依法治校的實(shí)施步驟

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)教育政策、教育法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法、守法的自覺(jué)性，提高依法辦學(xué)的自覺(jué)性

我國(guó)的教育法律法規(guī)為學(xué)校管理工作提供了重要的教育法律法規(guī)依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些法律知識(shí)，做到知法懂法，不僅是實(shí)施依法治校的需要，也是履行職責(zé)的必然要求。

多年來(lái)，我校一直把教師學(xué)法、用法作為學(xué)校師德建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，我們編撰了《樂(lè)安中學(xué)教師法律學(xué)習(xí)讀本》，作為師德培訓(xùn)的校本教材；我們每?jī)芍芘e行一次“教師論壇”，每個(gè)月有一次教師法律法規(guī)學(xué)習(xí)或講座，通過(guò)觀看錄像、學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式，促進(jìn)教師知法懂法的自覺(jué)性；每學(xué)期進(jìn)行一次全校性的法律法規(guī)測(cè)試，測(cè)試成績(jī)作為教師年度考核的重要依據(jù)。

2.依法制定和完善學(xué)校各種規(guī)章制度

我們首先依法制定一個(gè)全面規(guī)范學(xué)校工作的基本制度，我校于2006年制定了《樂(lè)安中學(xué)教育教學(xué)工作管理制度》。2007年春，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，制定了《樂(lè)安中學(xué)章程》，它是對(duì)學(xué)校工作的原則性規(guī)定，是學(xué)校各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)，是依法治校、自主管理、自我約束、持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

同時(shí)，根據(jù)學(xué)校的工作需要制定了一系列單項(xiàng)條例，如《樂(lè)安中學(xué)常規(guī)教學(xué)管理?xiàng)l例》《關(guān)于財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》《樂(lè)安中學(xué)教職工考勤管理辦法》《樂(lè)安中學(xué)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)條例》等一系列關(guān)系到教師切身利益的制度。各職能部門也根據(jù)部門工作實(shí)際制定了各項(xiàng)管理?xiàng)l例，如《食堂衛(wèi)生與安全管理制度》《計(jì)算機(jī)安全管理制度》《劇毒藥品管理制度》《學(xué)生管理制度》《門衛(wèi)管理制度》等，從而確保全校教職工的教育教學(xué)行為有章可行。

3.抓好學(xué)校管理制度的實(shí)施，依法管理學(xué)校

在各項(xiàng)規(guī)章制度基本制定完成的基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范了層級(jí)管理制度和責(zé)任追究制度，從小處著眼、大處整治，先后教育處理違反上述管理制度的人員3名，從而捍衛(wèi)了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，基本形成學(xué)校有法可依、有法必依的管理格局。

在管理實(shí)踐中，我們還堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)中完善、強(qiáng)化管理制度。因?yàn)閷W(xué)校工作不是固定不變的，學(xué)校的管理制度也不是永恒的，應(yīng)該是根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際和主要矛盾的變化，不斷修改和完善規(guī)章制度，否則規(guī)章制度就要滯后于學(xué)校的發(fā)展，就是不能與時(shí)俱進(jìn)了。2008年底，我校修訂了已實(shí)施兩年的《樂(lè)安中學(xué)學(xué)生管理制度》，針對(duì)學(xué)生新出現(xiàn)的濫用手機(jī)現(xiàn)象，規(guī)定了我校學(xué)生手機(jī)定時(shí)、定位使用的制度，同時(shí)結(jié)合我校業(yè)已開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)德育活動(dòng)，將學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明行為納入學(xué)校管理范疇，保證了規(guī)章制度的與時(shí)俱進(jìn)，切合實(shí)際。

4.拓寬民主渠道，引導(dǎo)廣泛的民主參與，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)工作

我校堅(jiān)持把教職工代表大會(huì)、校務(wù)公開(kāi)、校內(nèi)考核“三項(xiàng)工作”，作為學(xué)校民主管理的主要途徑和形式，引導(dǎo)教職工的思考與學(xué)校的發(fā)展共融共鳴，把不斷豐富民主形式、拓寬民主參與渠道，作為引領(lǐng)教職工廣泛關(guān)注學(xué)校發(fā)展，參與學(xué)校人、財(cái)、物、事的管理，激發(fā)教職工主人翁責(zé)任感的最有效途徑。

我校每學(xué)年召開(kāi)兩次教職工代表大會(huì)，通報(bào)學(xué)校上學(xué)年各方面重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、取得的主要成績(jī)、存在的突出問(wèn)題以及教職工關(guān)心的問(wèn)題；每學(xué)期開(kāi)展“我為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，廣泛征詢教職工意見(jiàn)和建議，集中群眾的智慧，與教代會(huì)提案結(jié)合，積極推進(jìn)學(xué)校工作的民主化、法制化和科學(xué)化。

實(shí)行校務(wù)公開(kāi)和公示制度。實(shí)施重大物資采購(gòu)、基建等投標(biāo)制，做到一切公開(kāi)透明；學(xué)校重大決策實(shí)行多渠道全方位公開(kāi)，讓教職工知實(shí)情，向教職工亮家底。

學(xué)校還根據(jù)代表提議，不斷修訂相應(yīng)的規(guī)章制度?，F(xiàn)在教師的績(jī)效考核成績(jī)?cè)絹?lái)越重要，每個(gè)教師越來(lái)越重視個(gè)人的績(jī)效考核成績(jī)。為此，我們將原有的教師考核量化辦法以及學(xué)校管理的10個(gè)規(guī)章制度，反反復(fù)復(fù)討論修改了6次，全體教師無(wú)異議后，才通過(guò)教代會(huì)表決通過(guò)實(shí)施。

教師職稱評(píng)聘工作是涉及教師切身利益的大事。我們把所有評(píng)聘材料向全體教師公開(kāi)，并設(shè)立教師監(jiān)督員，參與整個(gè)方案制定和評(píng)分的全過(guò)程，既起到了監(jiān)督作用，又讓每個(gè)當(dāng)事人進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)，消除了許多不必要的擔(dān)心和懷疑，保證了實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。激發(fā)了全體教師“為榮譽(yù)而戰(zhàn)，為尊嚴(yán)而戰(zhàn)”“永不服輸，永不言敗”的精神，建立了“樂(lè)中是我家，建設(shè)靠大家”的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，有力地促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

由于我校在考核、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)支出及重要項(xiàng)目招標(biāo)等問(wèn)題中，都要通過(guò)工會(huì)組織、教代會(huì)等群眾組織的民主參與，從而不斷強(qiáng)化依法辦學(xué)觀念，發(fā)揮法律法規(guī)在學(xué)校管理中的作用。

5.依法管理，構(gòu)筑校園師生生命安全的綠色屏障

根據(jù)學(xué)校所處的地域特點(diǎn)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，學(xué)校要長(zhǎng)治久安，必須要保障校園周邊具有良好的治安秩序，方能讓師生安心、家長(zhǎng)放心，于是，通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，我們建立了如下安全管理機(jī)制：由轄區(qū)派出所指派專門人員，在師生上下學(xué)期間在校園周邊進(jìn)行巡查導(dǎo)護(hù)，導(dǎo)護(hù)人員主要針對(duì)治安秩序較復(fù)雜的孫厝村道、集美消防中隊(duì)路口進(jìn)行監(jiān)控導(dǎo)護(hù)，同時(shí)配合學(xué)校保衛(wèi)人員對(duì)學(xué)生上下學(xué)期間的各種不規(guī)范行為進(jìn)行督導(dǎo)。近年來(lái)，通過(guò)導(dǎo)護(hù)，成功制止了20余起針對(duì)學(xué)生的侵害行為，處理外來(lái)侵害師生行為人31人；2007年底，學(xué)校德育處主動(dòng)與派出所配合，成功地打掉了一個(gè)以搶奪中小學(xué)生自行車為目標(biāo)的團(tuán)伙，成功抓獲以戴大風(fēng)為首的不法外來(lái)少年7人，為樂(lè)安中學(xué)學(xué)生尋回被搶奪自行車21輛，有力地維護(hù)了校園秩序，增強(qiáng)了師生的安全感。

建立健全“三位一體”的安全管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑全方位的安全管理平臺(tái)。我校于2003年起建立了以派出所、消防武警、交警人員、學(xué)校教師、社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及部分家長(zhǎng)代表為主體的學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)；每年召開(kāi)兩次安全管理聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)階段性情況不定期開(kāi)展地域性的安全管理活動(dòng)；同時(shí)，根據(jù)不同村居學(xué)生情況，由安全管理網(wǎng)絡(luò)成員組成行為偏差生幫教小組，家、校、社會(huì)三方共同致力于轉(zhuǎn)化工作，近三年來(lái)，一共進(jìn)行了21場(chǎng)下村居的法制安全教育活動(dòng)，幫教轉(zhuǎn)化行為偏差生19人，為創(chuàng)建和諧文明校園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以“三員”為主體，構(gòu)筑法制安全預(yù)防教育防線。根據(jù)我校的地緣關(guān)系，學(xué)校先后與轄區(qū)派出所、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)建立了共建關(guān)系，并聘任其警員分別擔(dān)任法制輔導(dǎo)員、交通安全輔導(dǎo)員、消防監(jiān)督員，使學(xué)校法制教育師資隊(duì)伍得以壯大。2006年起，為貫徹“公安八條”的精神，我們建立了法制安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制，即每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周進(jìn)行一次綜合性法制安全教育活動(dòng)，由“三員”進(jìn)行法制安全教育活動(dòng)；每學(xué)期“三員”均須進(jìn)行一場(chǎng)以上的專題報(bào)告會(huì)、舉行一次圖片展或進(jìn)行一次大型征文活動(dòng)，開(kāi)展法制宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。近三年來(lái)，共進(jìn)行專題講座19次、主題活動(dòng)8次、收集學(xué)生法制安全專題征文10541篇、安全專題漫畫(huà)1000余幅，獲得省市區(qū)級(jí)比賽獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)100多人次。

創(chuàng)辦《樂(lè)中法苑》，每月出版一期，內(nèi)容涵蓋師生安全的方方面面；同時(shí)，我們根據(jù)各階段出現(xiàn)的不同情況，及時(shí)發(fā)放各種安全宣傳教育材料；重大節(jié)假日則發(fā)放《給家長(zhǎng)的一封信》；2008年底，學(xué)校開(kāi)通了“XX市網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校”分校平臺(tái)，并利用平臺(tái)，經(jīng)常給學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)送安全信息短信，時(shí)時(shí)提醒家長(zhǎng)協(xié)助學(xué)校做好孩子的安全教育工作，取得了良好的效果，開(kāi)通以來(lái)，學(xué)校已累計(jì)發(fā)送安全短信41000多條，人均23條。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)貼吧管理。有一段時(shí)間，學(xué)生在百度網(wǎng)站上設(shè)立的貼吧，對(duì)與自己交惡的人進(jìn)行人身攻擊、謾罵師長(zhǎng)與同學(xué)、故意制造各種不良言論、冒名頂替，甚至以黃色下流的語(yǔ)言進(jìn)行發(fā)泄，成為各種矛盾滋生的土壤。貼吧的負(fù)面作用使我們清醒地意識(shí)到，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的一個(gè)突破口，就是引導(dǎo)學(xué)生文明使用貼吧。2007年11月起，學(xué)校德育處主持開(kāi)展的貼吧管理實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)，運(yùn)用貼吧的使用規(guī)則，僅用一個(gè)月時(shí)間便成功控制了“樂(lè)安中學(xué)吧”，在此后的一年多時(shí)間里，我們先后控制了35個(gè)本市中小學(xué)貼吧，并著手對(duì)這些貼吧進(jìn)行專題化建設(shè)，目前這些貼吧已逐步成為學(xué)生學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所。而通過(guò)貼吧的控制與管理，我們于2008