國(guó)際開(kāi)發(fā)部世界銀行K

1、拉丁美洲的終身身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)訓(xùn)政策20世紀(jì)90年年代，拉丁美美洲和加勒比比地區(qū)經(jīng)歷了了一段生產(chǎn)力力增長(zhǎng)相對(duì)緩緩慢的時(shí)期。這這其中部分原原因是由于凈凈資本投資的的比例相對(duì)較較低。但是，技技能和技術(shù)的的嚴(yán)重匱乏，也是造成該該地區(qū)表現(xiàn)不不佳的原因。由由于新技術(shù)日日益呈現(xiàn)出技技術(shù)密集型特特點(diǎn)，而技術(shù)術(shù)工人比其他他人更能夠適適應(yīng)最活躍的的經(jīng)濟(jì)部門(mén)所所發(fā)生的各種種變化，因此此，市場(chǎng)對(duì)于于技術(shù)工人的的需求量很大大。從培養(yǎng)中中學(xué)畢業(yè)生和和高度教育（包包括大學(xué)）畢畢業(yè)生的角度度來(lái)看，教育育差距顯得格格外顯著。拉拉丁美洲和加加勒比地區(qū)失失衡的教育發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)呈現(xiàn)現(xiàn)出兩種趨勢(shì)勢(shì)：（1）由由于拉丁美洲洲和加勒比國(guó)國(guó)家在全

2、球知知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的的一體化模式式，對(duì)受過(guò)教教育的工人的的需求日益增增多；以及（22）拉丁美洲洲和加勒比地地區(qū)長(zhǎng)期存在在的不平等問(wèn)問(wèn)題。終身學(xué)習(xí)能否提提供一個(gè)實(shí)用用的框架，引引導(dǎo)決策者制制定相應(yīng)政策策，以應(yīng)對(duì)全全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的技能發(fā)展展要求？終生生學(xué)習(xí)框架將將政策的重點(diǎn)點(diǎn)從部門(mén)與方方案轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)學(xué)習(xí) 學(xué)習(xí)的的廣度、進(jìn)展展與關(guān)聯(lián)。在在正規(guī)學(xué)校教教育和其他各各種背景下，在在各個(gè)年齡段段，都可以開(kāi)開(kāi)展終身學(xué)習(xí)習(xí)。此外，終終身學(xué)習(xí)還引引導(dǎo)人們注重重“基礎(chǔ)能力力”，其中包包括基本讀寫(xiě)寫(xiě)能力和一些些通用技能，比比如交流能力力、解決問(wèn)題題的能力、團(tuán)團(tuán)隊(duì)合作能力力、運(yùn)用信息息傳播技術(shù)的的能力、以及及學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的的能力

3、。假如如政策鼓勵(lì)全全民普及上述述基礎(chǔ)能力，對(duì)對(duì)于維護(hù)公正正和刺激生產(chǎn)產(chǎn)力都是一種種促進(jìn)。教科科文組織、經(jīng)經(jīng)合組織、歐歐洲聯(lián)盟委員員會(huì)以及世界界銀行正在廣廣泛推行這種種更為廣義的的終身學(xué)習(xí)概概念。本文匯編了在拉拉丁美洲和加加勒比地區(qū)開(kāi)開(kāi)展的八項(xiàng)個(gè)個(gè)案研究，介介紹了詳細(xì)信信息，為研究究該地區(qū)終身身學(xué)習(xí)框架的的范圍以及執(zhí)執(zhí)行這一框架架提供了深層層基礎(chǔ)。綜合合分析這些個(gè)個(gè)案研究的研研究結(jié)果，可可以發(fā)現(xiàn)，由由國(guó)際機(jī)構(gòu)倡倡導(dǎo)、發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家正在引進(jìn)進(jìn)或擴(kuò)展的終終身學(xué)習(xí)概念念，與拉丁美美洲和加勒比比地區(qū)正在推推行的終身學(xué)學(xué)習(xí)概念其實(shí)實(shí)不完全相同同。盡管這一一地區(qū)的教育育水平不斷提提高（特別是是在青年年齡齡組中）

4、，但但勞動(dòng)適齡人人口中仍有很很大一部分人人不具備基礎(chǔ)礎(chǔ)能力（其標(biāo)標(biāo)志之一是完完成中等教育育）。正規(guī)學(xué)學(xué)校教育之外外的終身學(xué)習(xí)習(xí)機(jī)會(huì)大多都都提供給了已已經(jīng)有工作的的人，特別是是那些教育程程度較高的大大企業(yè)（通常常是跨國(guó)企業(yè)業(yè)）的職員。個(gè)個(gè)案研究表明明，雇主和個(gè)個(gè)人對(duì)于走出出校門(mén)之后的的終身學(xué)習(xí)都都付出了很大大的投入，盡盡管教育和培培訓(xùn)政策對(duì)此此往往不予承承認(rèn)或是低估估。此類(lèi)培訓(xùn)訓(xùn)通常由營(yíng)利利機(jī)構(gòu)提供，有有些培訓(xùn)旨在在加強(qiáng)基礎(chǔ)能能力，培養(yǎng)公公司所需要的的具體技能。對(duì)對(duì)于教育程度度較低的成年年人而言，學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)似乎乎都是為年輕輕工人準(zhǔn)備的的，而不是針針對(duì)那些已經(jīng)經(jīng)年過(guò)四十、在在不斷變化的的勞動(dòng)力市場(chǎng)

5、場(chǎng)和社會(huì)中需需要掌握基礎(chǔ)礎(chǔ)能力或是需需要掌握新技技能的工人。對(duì)對(duì)于教育程度度較高的工人人而言，學(xué)習(xí)習(xí)活動(dòng)在其工工作生涯中的的分布則很均均衡。因此，雖雖然學(xué)校后終終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)會(huì)可以解決技技能不足的問(wèn)問(wèn)題，同時(shí)可可以普遍彌補(bǔ)補(bǔ)正規(guī)教育的的缺憾，但是是終身學(xué)習(xí)的的提供方式卻卻沒(méi)能糾正正正規(guī)教育系統(tǒng)統(tǒng)對(duì)于基礎(chǔ)能能力的培養(yǎng)不不足所造成的的不公正問(wèn)題題。最后一點(diǎn)點(diǎn)，這些個(gè)案案研究還表明明，公共部門(mén)門(mén)的辦學(xué)與私私營(yíng)部門(mén)的學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)之間間的聯(lián)系比較較薄弱，而且且存在缺口。雙雙方之間之所所以存在這些些聯(lián)系，是由由于私營(yíng)部門(mén)門(mén)組織的學(xué)習(xí)習(xí)活動(dòng)增進(jìn)了了人們通過(guò)公公立教育及培培訓(xùn)所形成和和掌握的知識(shí)識(shí)與技能，更更具體

6、地講，就就是針對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)會(huì)應(yīng)運(yùn)而而生的有效的的公立教育和和有效的私營(yíng)營(yíng)部門(mén)終身學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)之間間存在著聯(lián)系系。此外，個(gè)案研究究結(jié)果還表明明了如何將終終身學(xué)習(xí)框架架作為一種有有效的指南，鼓鼓勵(lì)有關(guān)各方方為個(gè)人能夠夠參與日益以以知識(shí)和技術(shù)術(shù)作為驅(qū)動(dòng)力力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行投資。首首先，雇主（其其中包括高產(chǎn)產(chǎn)值的出口型型企業(yè)）顯然然樂(lè)于為具備備中等學(xué)歷或或接受過(guò)更高高層次正規(guī)教教育的員工普普遍提供終身身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)會(huì)。因此，掌掌握基礎(chǔ)技能能的青年及年年長(zhǎng)者不僅能能在正規(guī)經(jīng)濟(jì)濟(jì)中獲得更多多的就業(yè)與職職業(yè)機(jī)會(huì)，還還能夠吸引雇雇主（及員工工本人）為員員工的深造投投資。其次，個(gè)個(gè)案研究還表表明，建立終終身學(xué)習(xí)框架架

7、之后，有望望提高效率和和質(zhì)量。特別別是，假如政政策能夠創(chuàng)造造條件，提升升各種新的方方法與環(huán)境，以以幫助人們掌掌握基礎(chǔ)技能能，在正規(guī)公公立教育與培培訓(xùn)之外提供供更為多樣化化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)于于學(xué)習(xí)的認(rèn)可可和/或認(rèn)證證（同時(shí)通過(guò)過(guò)學(xué)習(xí)與就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)開(kāi)辟人人生道路），改改善有關(guān)學(xué)習(xí)習(xí)機(jī)會(huì)與就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)的信息息，并且在公公立部門(mén)辦學(xué)學(xué)與私營(yíng)部門(mén)門(mén)活動(dòng)之間建建立新的聯(lián)系系，那么，有有限地增加預(yù)預(yù)算同樣可以以激勵(lì)人們開(kāi)開(kāi)展必要的學(xué)學(xué)習(xí)。拉丁美美洲和加勒比比國(guó)家的終身身學(xué)習(xí)框架對(duì)對(duì)于公共投資資的重視不足足，并且忽略略了正規(guī)教育育和培訓(xùn)方案案。但是，這這一領(lǐng)域的新新政策力求打打破各項(xiàng)政策策之間的傳統(tǒng)統(tǒng)藩籬，激

8、發(fā)發(fā)創(chuàng)造性活動(dòng)動(dòng)，更加靈活活地隨需應(yīng)變變，以及調(diào)控控私營(yíng)部門(mén)企企業(yè)與學(xué)習(xí)者者個(gè)人的投資資及活動(dòng)。在拉丁美洲和加加勒比地區(qū)，制制定和執(zhí)行終終身學(xué)習(xí)框架架并非易事。傳傳統(tǒng)做法與管管理方法，規(guī)規(guī)章制度與財(cái)財(cái)政安排等綜綜合因素，造造成了公共教教育條塊分割割、自成一統(tǒng)統(tǒng)的局面，而而其他眾多學(xué)學(xué)習(xí)活動(dòng)及其其成果則沒(méi)有有文字的東西西加以證明，因因而除了相關(guān)關(guān)辦學(xué)者或資資助者之外，得得不到其他方方面的了解與與認(rèn)可。打破破各個(gè)環(huán)節(jié)、部部門(mén)、各項(xiàng)政政策以及有關(guān)關(guān)各方利益之之間的隔閡，是是必須完成的的第一步。智智利已經(jīng)采取取了這一舉措措，墨西哥在在不久前也邁邁出了這一步步。此項(xiàng)工作作理應(yīng)得到支支持。終身學(xué)習(xí)在中國(guó)國(guó)

9、中國(guó)目前仍然處處在從計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型階段。在在這一過(guò)程中中，就業(yè)是一一個(gè)亟待解決決的重要問(wèn)題題。從中國(guó)勞勞動(dòng)力就業(yè)市市場(chǎng)當(dāng)前的要要求來(lái)看，中中國(guó)政府正在在開(kāi)展一些大大規(guī)模的再培培訓(xùn)方案，其其中包括“三年一千萬(wàn)萬(wàn)方案”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方方案”、“高級(jí)技術(shù)工工人培訓(xùn)方案案”、以及“高等職業(yè)教教育院校畢業(yè)業(yè)生職業(yè)證書(shū)書(shū)培訓(xùn)方案”。本文將具具體介紹上述述四個(gè)大型再再培訓(xùn)方案。新經(jīng)濟(jì)對(duì)于技能能的需求：地地區(qū)證據(jù)對(duì)于中等學(xué)歷工工人的相對(duì)需需求趨勢(shì)：東東亞、撒哈拉拉以南非洲、中中東及北非九九國(guó)一覽本文記述了三個(gè)個(gè)地區(qū)九個(gè)國(guó)國(guó)家的相對(duì)工工資變化趨勢(shì)勢(shì)：東亞的印印度尼西亞、馬馬來(lái)西亞和泰泰國(guó)；撒哈

10、拉拉以南非洲的的科特迪瓦、加加納、南非和和贊比亞；以以及中東和北北非地區(qū)的埃埃及和摩洛哥哥。文章將各各國(guó)相對(duì)工資資的變化趨勢(shì)勢(shì)分解為不同同級(jí)別技術(shù)工工人的相對(duì)供供應(yīng)與相對(duì)需需求的變化趨趨勢(shì)。其中的的重點(diǎn)是中等等學(xué)歷工人的的相對(duì)供應(yīng)與與相對(duì)需求的的變化情況。普普遍研究結(jié)果果發(fā)現(xiàn)，盡管管中等學(xué)歷工工人的相對(duì)人人數(shù)有所增加加，但對(duì)中等等學(xué)歷工人的的需求仍要高高于對(duì)初等學(xué)學(xué)歷工人的需需求。對(duì)于具具備更多技能能的工人的需需求量的增長(zhǎng)長(zhǎng)，將進(jìn)一步步演化為這樣樣一種現(xiàn)象：對(duì)受過(guò)高等等教育的工人人的需求要高高于對(duì)中等學(xué)學(xué)歷工人的需需求。本文簡(jiǎn)要列舉了了四項(xiàng)個(gè)案研研究，以南非非、贊比亞、印印度尼西亞和和泰國(guó)的實(shí)

11、例例，深入分析析了上述普遍遍研究結(jié)果。信息和傳播技術(shù)術(shù)與全球成熟熟度基準(zhǔn)與數(shù)數(shù)據(jù)集全球教育網(wǎng)絡(luò)成成熟度：在111個(gè)發(fā)展中中國(guó)家評(píng)估計(jì)計(jì)算機(jī)與因特特網(wǎng)對(duì)學(xué)習(xí)的的影響的試點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目初步調(diào)調(diào)查結(jié)果人們對(duì)信息和傳傳播技術(shù)在世世界各國(guó)產(chǎn)生生的最終影響響可能還存有有爭(zhēng)議，但無(wú)無(wú)可置疑的是是，這些工具具的出現(xiàn)已經(jīng)經(jīng)改變了各國(guó)國(guó)社會(huì)的生活活、組織、戰(zhàn)戰(zhàn)略和話語(yǔ)。私私營(yíng)部門(mén)組織織在很多方面面率先采用了了新技術(shù)，但但政府、特別別是教育部門(mén)門(mén)，正日益成成為知識(shí)社會(huì)會(huì)的積極參與與者。近幾十十年來(lái)，發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家在信息息和傳播技術(shù)術(shù)方面投入了了大量的資金金和機(jī)構(gòu)資源源，而發(fā)展中中國(guó)家則普遍遍忙于應(yīng)對(duì)其其他重要問(wèn)題題，其中包括

12、括成功采用信信息和傳播技技術(shù)需具備的的先決條件。隨著信息和傳播播技術(shù)的引入入，發(fā)展中國(guó)國(guó)家開(kāi)始設(shè)想想消除或改善善長(zhǎng)期困擾本本國(guó)的一些限限制因素，比比如地理位置置、獲取可靠靠信息的高昂昂成本和有限限機(jī)會(huì)、通信信限制、不透透明的政務(wù)管管理、當(dāng)然還還有教育問(wèn)題題。在教育領(lǐng)領(lǐng)域，人人都都熱切地盼望望計(jì)算機(jī)和因因特網(wǎng)能夠在在很多方面帶帶來(lái)改善，與與此同時(shí)，技技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)展展到多個(gè)領(lǐng)域域，從行政管管理到新的教教材，從遠(yuǎn)程程學(xué)習(xí)到項(xiàng)目目學(xué)習(xí)，從教教學(xué)法的修正正到虛擬實(shí)踐踐社區(qū)。全球各地的學(xué)校校和世界各國(guó)國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了了多種多樣的的教育信息傳傳播技術(shù)方案案，制定了策策略，購(gòu)置了了硬件設(shè)施，還還編寫(xiě)了軟件件。但是，

13、對(duì)對(duì)于新型信息息和傳播技術(shù)術(shù)應(yīng)用工作的的評(píng)估，人們們給予的重視視卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠夠，并且缺乏乏了解。無(wú)論論發(fā)達(dá)國(guó)家或或發(fā)展中國(guó)家家，極少有國(guó)國(guó)家了解如何何評(píng)估信息和和傳播技術(shù)的的工作成效，這這些技術(shù)所產(chǎn)產(chǎn)生的影響，以以及哪些因素素能夠提高信信息和傳播技技術(shù)的功效或或者彌補(bǔ)這些些技術(shù)的不足足。當(dāng)今，隨隨著發(fā)展中國(guó)國(guó)家日益邁向向信息和傳播播技術(shù)的制度度化，決策者者、教育者和和捐贈(zèng)者開(kāi)始始捫心自問(wèn)，信信息和傳播技技術(shù)的高昂成成本以及隨之之而來(lái)的種種種挑戰(zhàn)是否物物有所值。更更確切地講，人人們希望知道道，信息和傳傳播技術(shù)是否否能改變教育育，如何改變變教育，以及及人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)現(xiàn)各自的目標(biāo)標(biāo)需要做些什什么。全球教育

14、網(wǎng)絡(luò)成成熟度項(xiàng)目旨旨在通過(guò)為檢檢驗(yàn)相關(guān)領(lǐng)域域的開(kāi)發(fā)工具具、衡量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和測(cè)量方法法，支持對(duì)應(yīng)應(yīng)用于發(fā)展中中國(guó)家教育領(lǐng)領(lǐng)域的信息和和傳播技術(shù)進(jìn)進(jìn)行評(píng)估與測(cè)測(cè)量，同時(shí)獲獲得必要的認(rèn)認(rèn)識(shí)，以便將將信息和傳播播技術(shù)成功地地應(yīng)用于教育育領(lǐng)域，并取取得成果。具具體而言，全球教教育網(wǎng)絡(luò)成熟熟度項(xiàng)目的目目標(biāo)如下：制定針對(duì)發(fā)展中中國(guó)家在校學(xué)學(xué)生、教師、校校長(zhǎng)和計(jì)算機(jī)機(jī)實(shí)驗(yàn)室管理理人員的調(diào)查查方案；在11個(gè)發(fā)展中中國(guó)家設(shè)立調(diào)調(diào)查試點(diǎn)；針對(duì)決策者、研研究人員和其其他人士，開(kāi)開(kāi)發(fā)在線工具具包，為參與與調(diào)查方案開(kāi)開(kāi)發(fā)的后續(xù)階階段提供機(jī)會(huì)會(huì)，并為制定定信息傳播技技術(shù)與教育規(guī)規(guī)劃提供資源源；在調(diào)查結(jié)果的基基礎(chǔ)上，初步步建立信

15、息傳傳播技術(shù)/教教育指標(biāo)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)；以及了解對(duì)項(xiàng)目所涉涉11個(gè)試點(diǎn)點(diǎn)國(guó)家的學(xué)校校應(yīng)用計(jì)算機(jī)機(jī)與因特網(wǎng)現(xiàn)現(xiàn)狀的初步調(diào)調(diào)查結(jié)果和意意見(jiàn)，重點(diǎn)是是學(xué)習(xí)特點(diǎn)與與結(jié)果之間的的關(guān)系，以及及決定政策和和決策成功范范例的各種重重要因素。報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了了全球教育網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)成熟度調(diào)調(diào)查的研究結(jié)結(jié)果。此次調(diào)調(diào)查在20003年8月至至11月進(jìn)行行，涉及巴西西、哥斯達(dá)黎黎加、薩爾瓦瓦多、岡比亞亞、印度（卡卡納特拉邦）、約約旦、墨西哥哥、巴拿馬、菲菲律賓、南非非和烏干達(dá)的的多所學(xué)校。共共有126所所學(xué)校的超過(guò)過(guò)3 7000名學(xué)生、11 000名名教師、1220名校長(zhǎng)和和115名計(jì)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室室管理員接受受了調(diào)查。調(diào)調(diào)查工作的關(guān)

16、關(guān)鍵在于提出出適當(dāng)?shù)挠?jì)量量標(biāo)準(zhǔn)、正確確地提取數(shù)據(jù)據(jù)并有效地分分析數(shù)據(jù)，這這是一項(xiàng)艱巨巨的任務(wù)；我我們應(yīng)將這些些初步調(diào)查結(jié)結(jié)果視為理解解的開(kāi)始，而而非終點(diǎn)。可可在線瀏覽調(diào)調(diào)查與資源工工具包：htttp:/cyberr.law.harvaard.eddu/gnrre。第一輪調(diào)查得出出的最基本的的研究結(jié)果如如下：信息和和傳播技術(shù)對(duì)對(duì)于發(fā)展中國(guó)國(guó)家的教育界界仍然是新鮮鮮事物，這種種現(xiàn)實(shí)情況對(duì)對(duì)于調(diào)查涉及及的所有學(xué)校校的計(jì)算機(jī)和和因特網(wǎng)使用用及其作用都都產(chǎn)生了影響響。在接受調(diào)調(diào)查的學(xué)校中中，有些學(xué)校校雖然配備了了計(jì)算機(jī)，但但這些計(jì)算機(jī)機(jī)并沒(méi)有充分分融入最核心心的學(xué)習(xí)過(guò)程程。對(duì)于抽樣樣學(xué)校的選擇擇考慮到一

17、系系列因素，其其中包括是否否應(yīng)用了信息息傳播技術(shù)以以及是否具備備將信息傳播播技術(shù)應(yīng)用于于教育的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，目的是廣廣泛體現(xiàn)一個(gè)個(gè)國(guó)家中等教教育的最新技技術(shù)發(fā)展水平平。總的說(shuō)來(lái)來(lái)，學(xué)校對(duì)于于信息和傳播播技術(shù)的使用用及整合的程程度較低，私私立學(xué)校和公公立學(xué)校在這這一點(diǎn)上沒(méi)有有顯著差別。事事實(shí)上，大部部分學(xué)生及教教師在學(xué)校內(nèi)內(nèi)部都沒(méi)有接接觸過(guò)因特網(wǎng)網(wǎng)，對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)的使用也僅僅限于每周一一次。這表明明信息和傳播播技術(shù)在發(fā)展展中國(guó)家的教教育界處于初初始階段，即即便是技術(shù)最最先進(jìn)的學(xué)校校也不例外，同同時(shí)突出了認(rèn)認(rèn)識(shí)信息傳播播技術(shù)影響的的重要性以及及實(shí)際工作中中的困難。讓人感到驚奇的的是，盡管學(xué)學(xué)生、教師和和行政

18、管理人人員對(duì)于信息息和傳播技術(shù)術(shù)的了解有限限，但他們對(duì)對(duì)于計(jì)算機(jī)和和因特網(wǎng)的態(tài)態(tài)度和認(rèn)識(shí)卻卻十分積極。這這種反差可能能會(huì)讓人擔(dān)心心，對(duì)于信息息和傳播技術(shù)術(shù)的宣傳過(guò)于于夸大，但這這同時(shí)也表明明人們對(duì)于新新工具及其培培養(yǎng)學(xué)生樂(lè)于于接受新的變變革的能力抱抱有巨大的熱熱情。中東和北非的知知識(shí)和技能技術(shù)與職業(yè)教育育培訓(xùn)（TVVET）改革革的背景：從從低質(zhì)量的學(xué)學(xué)習(xí)到促進(jìn)知知識(shí)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30年里里，中東和北北非地區(qū)在受受教育機(jī)會(huì)方方面取得了重重大進(jìn)步。22000年，初初級(jí)教育的平平均入學(xué)率達(dá)達(dá)到了適齡群群體的94.5%。但仍仍然存在嚴(yán)重重不足，具體體表現(xiàn)為留級(jí)級(jí)率和輟學(xué)率率都較高。為為數(shù)眾多的學(xué)學(xué)齡兒童都

19、能能接受基礎(chǔ)教教育，但他們們不會(huì)繼續(xù)留留在學(xué)校里學(xué)學(xué)習(xí)，而是加加入僅具備低低等基本技能能的勞動(dòng)力隊(duì)隊(duì)伍和傳統(tǒng)學(xué)學(xué)徒行列。留在學(xué)校里繼續(xù)續(xù)學(xué)習(xí)的兒童童中也有許多多人被淘汰，無(wú)無(wú)法繼續(xù)接受受普通教育，而而不得不進(jìn)入入質(zhì)量較低、屬屬于第二選擇擇的職業(yè)教育育。該地區(qū)的的職業(yè)教育可可謂是教學(xué)上上的一個(gè)失敗敗，家長(zhǎng)和學(xué)學(xué)生都將其視視為第二選擇擇。大量學(xué)生生按照成績(jī)被被淘汰出普通教教育，更準(zhǔn)確確地說(shuō)，是被被排擠出普通通教育，并且且很少有終身身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)會(huì)。決策者往往將普普通教育的淘淘汰率高視為為優(yōu)質(zhì)的一個(gè)個(gè)表現(xiàn)。按照照這種觀點(diǎn)，學(xué)學(xué)生很難通過(guò)過(guò)普通教育來(lái)來(lái)取得進(jìn)步，因因?yàn)槠胀ń逃ＷC為成功功克服各種學(xué)學(xué)習(xí)

20、障礙的學(xué)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)教育。20003年，中中東和北非地地區(qū)有十個(gè)國(guó)國(guó)家參加了為為普通中等教教育學(xué)生舉辦辦的第三次國(guó)際數(shù)學(xué)與與科學(xué)研究（TTIMSS）國(guó)國(guó)際考試，結(jié)結(jié)果似乎否定定了這一觀點(diǎn)點(diǎn)。在45個(gè)個(gè)參賽國(guó)中，十十個(gè)中東和北北非國(guó)家的數(shù)數(shù)學(xué)和理科考考試分?jǐn)?shù)均低低于國(guó)際平均均水平。來(lái)自自中東和北非非不同國(guó)家的的許多學(xué)生從20%到81%不不等都沒(méi)有達(dá)達(dá)到數(shù)學(xué)和理理科的最低基基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)。事實(shí)是該地區(qū)的的許多學(xué)生都都沒(méi)有完成基基礎(chǔ)教育，而而留在學(xué)校里里繼續(xù)學(xué)習(xí)的的學(xué)生中又有有很多人沒(méi)有有獲得基礎(chǔ)知知識(shí)。調(diào)查數(shù)數(shù)據(jù)顯示，被被淘汰進(jìn)入低低質(zhì)量的職業(yè)業(yè)教育的大多多數(shù)學(xué)生都屬屬于較低的社社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層層，這進(jìn)一

21、步步證實(shí)教育作作為該地區(qū)不不平等根源的的作用。一方面，基礎(chǔ)教教育的學(xué)生輟輟學(xué)率高，大大量學(xué)生被淘淘汰進(jìn)入低質(zhì)質(zhì)量的職業(yè)教教育；另一方方面，該地區(qū)區(qū)非正規(guī)部門(mén)門(mén)的就業(yè)和大大量工人正在在獲得的技能能變得越來(lái)越越重要。調(diào)查查數(shù)據(jù)表明，在在有些國(guó)家，特特別是公共部部門(mén)就業(yè)繼續(xù)續(xù)占主導(dǎo)地位位的國(guó)家，一一個(gè)人受教育育的程度越高高，其在正規(guī)規(guī)私營(yíng)部門(mén)中中工作的機(jī)會(huì)會(huì)越少。中東和北非目前前的技術(shù)與職職業(yè)教育培訓(xùn)訓(xùn)（TVETT）改革議程程可以概括如如下：如何將將TVET的的重點(diǎn)從當(dāng)前前的低質(zhì)量學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)向向推動(dòng)知識(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)所需的技技能的發(fā)展。本本報(bào)告以下章章節(jié)分析了該該地區(qū)正在采采取的多項(xiàng)措措施。將TVET納入

22、入知識(shí)經(jīng)濟(jì)：中東和北非非的改革和挑挑戰(zhàn)改善管理或如何何在公共培訓(xùn)訓(xùn)部門(mén)推行參參與、問(wèn)責(zé)制制和權(quán)力下放放。在該地區(qū)的大多多數(shù)國(guó)家，國(guó)國(guó)家在TVEET的資助和和提供方面發(fā)發(fā)揮著主要作作用。目前為為調(diào)整TVEET、使其適適應(yīng)知識(shí)社會(huì)會(huì)的需要而開(kāi)開(kāi)展的工作包包括擴(kuò)大其他他社會(huì)合作伙伙伴對(duì)TVEET系統(tǒng)管理理的參與。讓讓商業(yè)和工會(huì)會(huì)代表參與管管理的舉措主主要靠在國(guó)家家一級(jí)設(shè)立特特別委員會(huì)，委委員會(huì)中有政政府和社會(huì)合合作伙伴的代代表。實(shí)踐證證明，由于各各類(lèi)參與者的的實(shí)際職責(zé)不不夠明確，這這些委員會(huì)基基本上起不了了什么作用。從問(wèn)責(zé)制方面來(lái)來(lái)講，該地區(qū)區(qū)公共部門(mén)提提供的TVEET并不是以以績(jī)效或成果果為基礎(chǔ)。

23、TTVET機(jī)構(gòu)構(gòu)多年以來(lái)都都是在沒(méi)有監(jiān)監(jiān)測(cè)結(jié)果的情情況下運(yùn)行的的，其主要戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的的擴(kuò)充。由于于有公共補(bǔ)貼貼做保證，因因而缺乏進(jìn)行行變革、增加加實(shí)用性的動(dòng)動(dòng)力。如籌資資章節(jié)所述，除除傳統(tǒng)的直接接撥款轉(zhuǎn)讓外外，增加其他他籌資機(jī)制有有助于刺激公公共培訓(xùn)部門(mén)門(mén)更好地滿(mǎn)足足個(gè)人和企業(yè)業(yè)的需要。限制該地區(qū)公共共TVET機(jī)機(jī)構(gòu)有效性的的一個(gè)重要原原因在于其缺缺乏中央部委委和機(jī)構(gòu)賦予予的管理自主主權(quán)。中央集集權(quán)意味著單單個(gè)的TVEET機(jī)構(gòu)不能能就課程、財(cái)財(cái)務(wù)和人事管管理以及參與與部門(mén)等重大大問(wèn)題做出決決定，從而限限制了其變革革和適應(yīng)能力力。埃及的穆穆巴拉克科爾計(jì)劃就是是一個(gè)分權(quán)提提供培訓(xùn)的例

24、例子，由世界界銀行供資的的技能發(fā)展項(xiàng)項(xiàng)目則為公司司培訓(xùn)活動(dòng)提提供公共資金金。其他舉措措如歐共體供供資的TVEET改革項(xiàng)目目試圖建立地地方一級(jí)的公公共私營(yíng)合合作伙伴關(guān)系系，該項(xiàng)目很很快就能實(shí)施施。突尼斯制定了一一個(gè)雄心勃勃勃的計(jì)劃，將將提供公共培培訓(xùn)服務(wù)的權(quán)權(quán)力下放。已已經(jīng)制定了新新的管理模式式，目前正在在若干培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)該模式式進(jìn)行試驗(yàn)。再再過(guò)一段時(shí)間間，該國(guó)所有有中心都將采采取非集中化化的管理模式式。這一做法法迄今為止帶帶來(lái)的好處有有：企業(yè)和培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間間建立了更好好的合作伙伴伴關(guān)系，特別別是在課程編編排和以企業(yè)業(yè)為基礎(chǔ)提供供培訓(xùn)方面。但但經(jīng)驗(yàn)也表明明，私營(yíng)部門(mén)門(mén)的參與質(zhì)量量參差不齊，有有

25、些私營(yíng)部門(mén)門(mén)代表并沒(méi)有有做好承擔(dān)責(zé)責(zé)任的準(zhǔn)備。改改革的阻力也也可能來(lái)自培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部部和中央機(jī)構(gòu)構(gòu)。為T(mén)VET籌資資：需要新的的資金來(lái)源和和新的分配機(jī)機(jī)制按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，該該地區(qū)的教育育和培訓(xùn)公共共開(kāi)支很高。僅僅教育一項(xiàng)，該該地區(qū)的平均均開(kāi)支就占國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值值的5.3%（20000年），而中中上收入水平平國(guó)家只有44.3%。TTVET的收收入來(lái)源主要要是直接預(yù)算算分配，成本本回收機(jī)制則則相對(duì)較小。在在一些國(guó)家，另另一個(gè)收入來(lái)來(lái)源是公司交交納的培訓(xùn)稅稅，用于為公公共部門(mén)提供供的就業(yè)前培培訓(xùn)。私營(yíng)部部門(mén)對(duì)TVEET捐款的重重要性需要加加強(qiáng)，從而能能夠提供多樣樣化的TVEET服務(wù)，這這既是從質(zhì)量量方

26、面來(lái)說(shuō)，此此外也要提供供一個(gè)終身學(xué)學(xué)習(xí)的框架。該地區(qū)TVETT籌資的一個(gè)個(gè)主要特點(diǎn)是是將資金按培培訓(xùn)由公共部部門(mén)還是私營(yíng)營(yíng)部門(mén)提供來(lái)來(lái)進(jìn)行細(xì)分。私私營(yíng)部門(mén)提供供的TVETT基本上由個(gè)個(gè)人交納的費(fèi)費(fèi)用和學(xué)費(fèi)供供資，公共部部門(mén)的資金則則有三個(gè)來(lái)源源：直接預(yù)算算分配、個(gè)人人的少量交款款和少數(shù)國(guó)家家征收的企業(yè)業(yè)培訓(xùn)稅。目目前還沒(méi)有將將培訓(xùn)稅用于于私營(yíng)部門(mén)提提供培訓(xùn)的籌籌資機(jī)制。實(shí)現(xiàn)該地區(qū)籌資資機(jī)制的多樣樣化來(lái)刺激提提高效率和實(shí)實(shí)用性，這仍仍然是一個(gè)有有待進(jìn)行的改改革。除了公公共部門(mén)的傳傳統(tǒng)預(yù)算分配配外，還可以以綜合所有其其他機(jī)制，如如增加成本回回收，為窮人人提供援助，將將培訓(xùn)資金用用于培訓(xùn)服務(wù)務(wù)的終端

27、用戶(hù)戶(hù)，以及以績(jī)績(jī)效為基礎(chǔ)的的預(yù)算分配等等，以此來(lái)推推動(dòng)TVETT系統(tǒng)的改革革。提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，增增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)會(huì)在TVET方案案中有許多提提高質(zhì)量的倡倡議。大多數(shù)數(shù)國(guó)家都特別別關(guān)注課程的的編排，該地地區(qū)的總趨勢(shì)勢(shì)是采用以能能力為基礎(chǔ)的的方法。但在在大多數(shù)國(guó)家家，課程編排排倡議并沒(méi)有有納入更廣泛泛的改革方案案，而只是孤孤立的倡議。在在有些國(guó)家，制制定以能力為為基礎(chǔ)的課程程編排方法是是更廣泛的目目標(biāo)的一部分分，該目標(biāo)正正在將私營(yíng)企企業(yè)納入系統(tǒng)統(tǒng)的TVETT改革進(jìn)程。通過(guò)方案結(jié)束后后的測(cè)試來(lái)衡衡量培訓(xùn)質(zhì)量量是中東和北北非地區(qū)的普普遍做法，但但這種測(cè)試能能在多大程度度上顯示所提提供的培訓(xùn)的的質(zhì)量，還有有

28、待討論。在在有些情況下下，測(cè)試側(cè)重重于學(xué)術(shù)知識(shí)識(shí)，而沒(méi)有對(duì)對(duì)實(shí)際技能和和就業(yè)能力進(jìn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)評(píng)估。在另一一些情況下，考考試的目的是是為了控制中中等后教育的的入學(xué)人數(shù)，實(shí)實(shí)際通過(guò)率不不一定能反映映學(xué)生的知識(shí)識(shí)或能力。此此外，缺乏行行業(yè)對(duì)考試設(shè)設(shè)計(jì)和管理的的參與可能會(huì)會(huì)導(dǎo)致通過(guò)率率偏低。TVET的教學(xué)學(xué)方法并沒(méi)有有傳授較高的的認(rèn)知技能，如如解決問(wèn)題的的技能。相反反，教學(xué)方法法強(qiáng)調(diào)的往往往是死記硬背背，鼓勵(lì)被動(dòng)動(dòng)學(xué)習(xí)。另外外還有一個(gè)導(dǎo)導(dǎo)致狹義培訓(xùn)訓(xùn)領(lǐng)域過(guò)于專(zhuān)專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)勢(shì)。TVETT的教學(xué)質(zhì)量量低是不平等等的一個(gè)重要要根源。缺乏乏合格的、有有經(jīng)驗(yàn)的教員員是一個(gè)普遍遍現(xiàn)象。公務(wù)務(wù)員的薪水往往往無(wú)法吸

29、引引有經(jīng)驗(yàn)的工工作者成為教教員。有幾個(gè)國(guó)家正在在制定資格框框架，以便對(duì)對(duì)工作者的能能力進(jìn)行認(rèn)證證，增加其就就業(yè)流動(dòng)性，并并進(jìn)行評(píng)估和和鑒定。在埃埃及，資格框框架的目的不不僅是確立技技能標(biāo)準(zhǔn)，還還為了在某些些試點(diǎn)部門(mén)確確立受訓(xùn)人員員的測(cè)試和認(rèn)認(rèn)證程序。約約旦的國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行行全國(guó)統(tǒng)一課課程和開(kāi)展統(tǒng)統(tǒng)一的畢業(yè)考考試來(lái)執(zhí)行的的。私營(yíng)職業(yè)業(yè)中心也要接接受教育部的的審查，以便便其畢業(yè)生能能夠得到國(guó)家家的承認(rèn)。監(jiān)督和評(píng)估領(lǐng)域域開(kāi)始引起決決策者的關(guān)注注。約旦在開(kāi)開(kāi)展畢業(yè)生跟跟蹤調(diào)查和監(jiān)監(jiān)督培訓(xùn)方案案的內(nèi)部效率率方面都積累累了重要的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)成成本、機(jī)會(huì)、復(fù)復(fù)讀和輟學(xué)率率以及質(zhì)量。突突尼斯開(kāi)

30、始推推行準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)設(shè)設(shè)計(jì)，對(duì)TVVET干預(yù)的的影響進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督，并且正正在改進(jìn)其教教學(xué)方法。需要鞏固與私營(yíng)營(yíng)部門(mén)締結(jié)的的新合作伙伴伴關(guān)系私營(yíng)部門(mén)通過(guò)國(guó)國(guó)家委員會(huì)或或其他體制安安排來(lái)參與TTVET系統(tǒng)統(tǒng)的管理，這這只是公共部部門(mén)和私營(yíng)部部門(mén)之間開(kāi)始始建立廣泛合合作伙伴關(guān)系系的一個(gè)方面面。該地區(qū)的的一些國(guó)家正正在發(fā)展的這這種伙伴關(guān)系系包括：私營(yíng)營(yíng)部門(mén)參與有有關(guān)TVETT的公共投資資是否可行的的決定，參與與技能需要的的確定和課程程設(shè)置（以能能力為基礎(chǔ)的的方法），參參與公共培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理理，配合公共共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提提供以企業(yè)為為基礎(chǔ)的培訓(xùn)訓(xùn)，以及參與與監(jiān)督和評(píng)估估活動(dòng)等。雖然一些國(guó)家的的合作伙伴關(guān)關(guān)系比另一些

31、些國(guó)家更加成成熟，但總的的來(lái)說(shuō)，這些些伙伴關(guān)系尚尚處于初步發(fā)發(fā)展階段。由由于私營(yíng)部門(mén)門(mén)的組織比較較薄弱，其戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)中缺缺乏人力資源源開(kāi)發(fā)，從而而限制了私營(yíng)營(yíng)部門(mén)的積極極參與。這些些組織還存在在有經(jīng)驗(yàn)的工工作人員數(shù)量量不足和資源源有限的問(wèn)題題。實(shí)際上，目目前有許多企企業(yè)還沒(méi)有把把技能發(fā)展列列為優(yōu)先事項(xiàng)項(xiàng)，特別是中中小型企業(yè)。增增強(qiáng)私營(yíng)部門(mén)門(mén)積極參與TTVET人力力資源開(kāi)發(fā)總總戰(zhàn)略的能力力是需要發(fā)展展的關(guān)鍵領(lǐng)域域之一。在職培訓(xùn)對(duì)于提提高私營(yíng)部門(mén)門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)能力力至關(guān)重要，但但該地區(qū)很少少有工人能夠夠接受在職培培訓(xùn)。在征收收培訓(xùn)稅的國(guó)國(guó)家，通過(guò)這這種途徑獲得得的資源主要要對(duì)大企業(yè)有有利（這些企企業(yè)基本

32、上是是公共企業(yè)），或或者被用于為為就業(yè)前的培培訓(xùn)服務(wù)提供供資金。該地地區(qū)的在職培培訓(xùn)發(fā)展遇到到的一個(gè)重要要的市場(chǎng)失利利是許多中小小型企業(yè)沒(méi)有有能力在詳細(xì)細(xì)制定的培訓(xùn)訓(xùn)方案中確定定和說(shuō)明其培培訓(xùn)需要。關(guān)關(guān)于這一點(diǎn)，目目前正在埃及及和突尼斯進(jìn)進(jìn)行重要的政政府倡議試點(diǎn)點(diǎn)，以通過(guò)確確定技能需要要和籌集公司司培訓(xùn)資金來(lái)來(lái)推動(dòng)在職培培訓(xùn)。由私營(yíng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)構(gòu)或非政府組組織直接提供供的TVETT只集中在少少數(shù)幾個(gè)行業(yè)業(yè)，而且不需需要大量的資資本投資。黎黎巴嫩是該地地區(qū)惟一一個(gè)個(gè)私營(yíng)TVEET機(jī)構(gòu)的入入學(xué)比公立學(xué)學(xué)校更重要的的國(guó)家。據(jù)觀觀察，在黎巴巴嫩，國(guó)家考考試的及格率率存在顯著差差異，其中公公共部門(mén)學(xué)生生的及

33、格率比比私營(yíng)部門(mén)學(xué)學(xué)生要高得多多。這表明需需要為私營(yíng)教教育部門(mén)建立立更有力的認(rèn)認(rèn)證機(jī)制。在約旦，政府一一直提倡社區(qū)區(qū)學(xué)院一級(jí)開(kāi)開(kāi)辦私立教育育，這種教育育在注冊(cè)人數(shù)數(shù)方面已經(jīng)變變得很重要了了。但近來(lái)，私私立社區(qū)學(xué)院院的入學(xué)率出出現(xiàn)了絕對(duì)下下降，這一方方面是因?yàn)槌龀霈F(xiàn)了提供類(lèi)類(lèi)似課程的私私立大學(xué)，另另一方面是因因?yàn)楣采鐓^(qū)區(qū)學(xué)院通過(guò)所所謂的“并行方案”擴(kuò)大了現(xiàn)有有的空間。這這些方案允許許自費(fèi)學(xué)生進(jìn)進(jìn)入公立學(xué)校校，他們可以以進(jìn)入與享受受全額補(bǔ)助的的學(xué)生同樣的的班級(jí)，但無(wú)無(wú)需交納全部部學(xué)費(fèi)。私立立學(xué)校認(rèn)為這這種做法讓公公立學(xué)校占據(jù)據(jù)了不公正的的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使使其可以向?qū)W學(xué)生收取不足足全額的學(xué)費(fèi)費(fèi)，從而限

34、制制了私營(yíng)部門(mén)門(mén)的參與。非正規(guī)部門(mén)的就就業(yè)和技能的的獲得尚未列列入政策議程程雖然非正規(guī)部門(mén)門(mén)的就業(yè)日益益重要，但非非正規(guī)部門(mén)工工作者的技能能獲得在政策策議程中尚未未發(fā)揮重要的的作用。在私私營(yíng)部門(mén)找工工作的人，其其背景各不相相同，有未完完成基礎(chǔ)教育育的少年輟學(xué)學(xué)者，也有在在正規(guī)部門(mén)找找不到就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)的高等教教育畢業(yè)生。非正規(guī)部門(mén)傳統(tǒng)統(tǒng)的學(xué)徒制是是基礎(chǔ)教育和和基礎(chǔ)后教育育輟學(xué)者的主主要入職點(diǎn)。同同勞務(wù)合同相相比，傳統(tǒng)的的學(xué)徒制中占占主導(dǎo)地位的的是親屬關(guān)系系和人際關(guān)系系。培訓(xùn)費(fèi)由由家庭或?qū)W徒徒承擔(dān)，具體體方式是直接接向師傅付錢(qián)錢(qián)，或者從工工資里扣除。這這種培訓(xùn)可以以持續(xù)很長(zhǎng)的的時(shí)間，從44年到8年不

35、不等，學(xué)徒則則從助手成長(zhǎng)長(zhǎng)為熟練工人人。所獲得的的能力得不到到認(rèn)證。但在普通采訪中中，師傅和學(xué)學(xué)徒都表示，傳傳統(tǒng)的學(xué)徒制制同學(xué)校的職職業(yè)教育相比比，是一個(gè)更更好的選擇。不不過(guò)，傳統(tǒng)學(xué)學(xué)徒制有許多多重大缺陷，其其中包括：師師傅只傳授給給學(xué)徒部分知知識(shí)，所提供供的培訓(xùn)質(zhì)量量相差很大，永永遠(yuǎn)傳授現(xiàn)有有的生產(chǎn)率低低的技術(shù)，革革新過(guò)程往往往較慢。傳統(tǒng)統(tǒng)學(xué)徒制的學(xué)學(xué)習(xí)一般是被被動(dòng)的和非經(jīng)經(jīng)驗(yàn)性的。師師傅往往缺乏乏適當(dāng)?shù)膫魇谑诩记?，學(xué)徒徒則永遠(yuǎn)面臨臨被當(dāng)作廉價(jià)價(jià)勞動(dòng)力雇來(lái)來(lái)從事奴仆工工作的風(fēng)險(xiǎn)。突尼斯提供了一一個(gè)政府拿出出對(duì)策、加強(qiáng)強(qiáng)傳統(tǒng)學(xué)徒制制運(yùn)作的例子子，重點(diǎn)是簽簽訂學(xué)徒合同同，規(guī)定薪酬酬水平，通過(guò)過(guò)免

36、交社會(huì)保保障金來(lái)鼓勵(lì)勵(lì)雇主、確立立年齡要求，以以及實(shí)行工作作地點(diǎn)和專(zhuān)門(mén)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的的輪流培訓(xùn)等等。目前，在在簽訂的455 000份份學(xué)徒合同中中，只有大約約12 0000名學(xué)徒在在工作中能夠夠從新規(guī)則中中獲益。這表表明提高非正正規(guī)部門(mén)的工工人技能所面面臨的挑戰(zhàn)的的嚴(yán)峻程度。非政府組織為解解決社會(huì)排斥斥現(xiàn)象提出了了一些倡議，這這些倡議產(chǎn)生生了一些創(chuàng)新新性的方法。例例如在埃及和和黎巴嫩，非非政府組織通通過(guò)提供培訓(xùn)訓(xùn)合同，發(fā)揮揮著師傅和學(xué)學(xué)徒之間中介介人的作用。這這些方案的期期限往往較短短，但沒(méi)有像像突尼斯那樣樣的“雙重”培訓(xùn)特征。這這些方案采用用了一些取向向策略，包括括慎重挑選報(bào)報(bào)名人員和對(duì)對(duì)個(gè)人

37、品質(zhì)進(jìn)進(jìn)行評(píng)估，以以評(píng)估報(bào)名者者的成功潛力力。不過(guò)，這些非政政府組織方案案的范圍仍然然有限，并且且容易受到財(cái)財(cái)務(wù)狀況不穩(wěn)穩(wěn)定的影響。缺缺乏與政府倡倡議之間的協(xié)協(xié)調(diào)也限制了了這些倡議的的潛在杠桿作作用。結(jié)論重新關(guān)注作為實(shí)實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的一個(gè)手段段的TVETT的作用；促進(jìn)社會(huì)合作伙伙伴更廣泛地地參與TVEET的管理；由公共部門(mén)提供供的培訓(xùn)服務(wù)務(wù)需要建立問(wèn)問(wèn)責(zé)機(jī)制和實(shí)實(shí)行權(quán)力下放放；面對(duì)增加實(shí)用性性、提高質(zhì)量量和增加終身身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等等挑戰(zhàn)，需要要有新的資金金來(lái)源和籌資資機(jī)制；應(yīng)將當(dāng)前的質(zhì)量量創(chuàng)新納入一一個(gè)更加廣泛泛的改革框架架；由于能力有限，私私營(yíng)部門(mén)的參參與受到限制制；需要與非政府組組織合作，開(kāi)開(kāi)

38、發(fā)非正規(guī)部部門(mén)工人的學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。學(xué)會(huì)如何在知識(shí)識(shí)社會(huì)中教學(xué)學(xué)合格的中學(xué)教師師在許多發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家和發(fā)展展中國(guó)家都在在成為一種珍珍貴的商品。他他們往往是教教學(xué)行業(yè)最難難吸引、教育育費(fèi)用最昂貴貴和最難留在在學(xué)校的群體體。幾乎在每每一個(gè)發(fā)展中中國(guó)家，中學(xué)學(xué)教育不合格格教師的數(shù)量量要比初等教教育多得多，中中學(xué)教師的損損耗率也是教教師行業(yè)中最最高的，特別別是男教師和和需求量高的的領(lǐng)域的教師師，如數(shù)學(xué)、科科學(xué)和技術(shù)（經(jīng)經(jīng)合發(fā)組織，22004年）。此外，由于幾乎乎在每個(gè)國(guó)家家，中學(xué)教師師的職前教育育往往是連續(xù)續(xù)教育（即他他們首先接受受課程領(lǐng)域或或?qū)ｉT(mén)學(xué)科的的教育，然后后再接受一些些教學(xué)法方面面的培訓(xùn)），因因此中

39、學(xué)教師師的職業(yè)身份份并不在于教教學(xué)，而在于于他們的專(zhuān)業(yè)業(yè)。在普及中中學(xué)教育的情情況下，在那那些自認(rèn)為處處于職業(yè)生涯涯起點(diǎn)的高等等教育前教師師當(dāng)中，有越越來(lái)越多的人人面臨著他們們實(shí)際上是初初等教育后教教師這一嚴(yán)峻峻事實(shí)。與中中學(xué)教育占主主要地位的時(shí)時(shí)代相反，現(xiàn)現(xiàn)在不能再將將學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)動(dòng)機(jī)視為理理所當(dāng)然的事事。這一事實(shí)實(shí)完全改變了了中學(xué)教師的的日常教學(xué)條條件。他們不不再受到培訓(xùn)訓(xùn)，培養(yǎng)新的的能力來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)當(dāng)今的學(xué)生生，相反，他他們看到自己己的職業(yè)身份份受到質(zhì)疑，并并且失去了對(duì)對(duì)他們職業(yè)活活動(dòng)的控制。此此外，就培訓(xùn)訓(xùn)需要而言，中中學(xué)教師似乎乎越來(lái)越愿意意放棄學(xué)習(xí)機(jī)機(jī)會(huì)而獲取新新的生存技能能。中學(xué)教育

40、的結(jié)構(gòu)構(gòu)、課程、特特別是學(xué)生群群體的深刻變變革造成了教教師的職業(yè)身身份危機(jī)。缺缺乏應(yīng)對(duì)新形形勢(shì)的相關(guān)能能力使許多教教師認(rèn)為他們們的職業(yè)身份份岌岌可危。另另外，要求他他們承擔(dān)“新責(zé)任”的外部壓力力可能會(huì)被視視為要同以前前的知識(shí)決裂裂，從而進(jìn)一一步加深了這這種危機(jī)。因因此，急需重重新確定中學(xué)學(xué)教師的職業(yè)業(yè)身份。如果果他們想要控控制自己的職職業(yè)活動(dòng)，就就不能僅僅將將他們作為學(xué)學(xué)科專(zhuān)家在大大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)。學(xué)校課程，特別別是中學(xué)課程程歷來(lái)是一個(gè)個(gè)政治戰(zhàn)場(chǎng)，在在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上上，各種不同同的和相反的的利益相互沖沖突，經(jīng)常使使課程改革成成為教育部的的政治噩夢(mèng)。因因此，我們的的知識(shí)社會(huì)，或或者用吉登斯斯的話來(lái)說(shuō)，

41、我我們的后現(xiàn)代代社會(huì)在據(jù)稱(chēng)稱(chēng)對(duì)21世紀(jì)紀(jì)的個(gè)人社會(huì)會(huì)化和國(guó)家競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力至關(guān)關(guān)重要的若干干新技能方面面達(dá)成了廣泛泛的共識(shí)，這這一點(diǎn)是非常常引人注意的的。世界各地地的政府報(bào)告告和白皮書(shū)都都談到需要在在中學(xué)教育中中實(shí)施以能力力為基礎(chǔ)的課課程編排，并并將重點(diǎn)放在在解決問(wèn)題、團(tuán)團(tuán)隊(duì)合作、和和平解決沖突突、處理復(fù)雜雜情況和容忍忍模糊性、以以及在改革中中求發(fā)展、做做終身的學(xué)習(xí)習(xí)者等問(wèn)題上上面。不過(guò)，必必須認(rèn)識(shí)到，雖雖然似乎就能能力達(dá)成了一一致，但在如如何最佳平衡衡學(xué)科和教學(xué)學(xué)方法、讓學(xué)學(xué)生獲得這樣樣的能力方面面還有很大的的分歧。本研研究項(xiàng)目提出出并討論的基基本問(wèn)題，以以及相應(yīng)的假假設(shè)是，如果果負(fù)責(zé)學(xué)生教教育

42、的老師不不具備這些221世紀(jì)的能能力，則很難難期望學(xué)生會(huì)會(huì)獲得這些能能力，特別是是在發(fā)展中國(guó)國(guó)家。在就21世紀(jì)的的能力達(dá)成總總體共識(shí)的情情況下，超越越或跨越不同同知識(shí)領(lǐng)域和和學(xué)科的教學(xué)學(xué)能力問(wèn)題成成了一個(gè)非常常重要的問(wèn)題題。在宏觀一一級(jí)，教師應(yīng)應(yīng)當(dāng)知道的和和能夠做到的的因國(guó)家而異異，盡管這似似乎越來(lái)越受受到世界趨勢(shì)勢(shì)的影響。本本項(xiàng)目開(kāi)展的的六項(xiàng)國(guó)家研研究表明，在在教師應(yīng)當(dāng)具具備并在課堂堂上加以展示示的教學(xué)能力力方面，有關(guān)關(guān)各方的看法法非常一致。不不過(guò)，中學(xué)教教師的職前培培訓(xùn)和在職培培訓(xùn)的體制安安排仍然停留留在過(guò)去的模模式上，其中中包括教師培培訓(xùn)方案的課課程，這在所所研究的國(guó)家家中無(wú)一例外外。關(guān)

43、于教師培訓(xùn)方方案課程的爭(zhēng)爭(zhēng)論是圍繞兩兩個(gè)基本的、相相互沖突的立立場(chǎng)進(jìn)行的：第一種立場(chǎng)場(chǎng)認(rèn)為應(yīng)將重重點(diǎn)放在與學(xué)學(xué)科相關(guān)的或或者所謂的內(nèi)內(nèi)容知識(shí)上。第第二個(gè)立場(chǎng)認(rèn)認(rèn)為對(duì)于教學(xué)學(xué)來(lái)說(shuō)最相關(guān)關(guān)的知識(shí)顯然然是與教學(xué)和和學(xué)習(xí)相關(guān)的的知識(shí)：即關(guān)關(guān)于學(xué)生本身身、課堂管理理、教學(xué)和評(píng)評(píng)估以及作為為知識(shí)和學(xué)習(xí)習(xí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的的學(xué)校的專(zhuān)業(yè)業(yè)知識(shí)。與對(duì)對(duì)于教育的普普通理解相反反，強(qiáng)有力的的研究證據(jù)表表明，與教學(xué)學(xué)和學(xué)習(xí)過(guò)程程方面的知識(shí)識(shí)更相關(guān)的是是學(xué)生的成績(jī)績(jī)，而不是學(xué)學(xué)科的內(nèi)容知知識(shí)。若干相相關(guān)領(lǐng)域的教教育研究指出出，還有第三三類(lèi)知識(shí)至少少同前兩類(lèi)知知識(shí)一樣同師師資教育有關(guān)關(guān)，即教學(xué)內(nèi)內(nèi)容知識(shí)。這這是關(guān)于某一一特定學(xué)科

44、的的教學(xué)和學(xué)習(xí)習(xí)過(guò)程的專(zhuān)門(mén)門(mén)知識(shí)。根據(jù)據(jù)某些最新的的考察（Darrling-Hammoond，20002年；MMarcello，20002年），教教學(xué)知識(shí)內(nèi)容容顯然是與學(xué)學(xué)生成績(jī)關(guān)系系最密切的知知識(shí)類(lèi)型，相相對(duì)于教師的的職業(yè)發(fā)展來(lái)來(lái)說(shuō)，其潛力力也最大。項(xiàng)目活動(dòng)和產(chǎn)品品概述“學(xué)會(huì)在知識(shí)社社會(huì)中教學(xué)”項(xiàng)目首先進(jìn)進(jìn)行了嚴(yán)格的的文獻(xiàn)考察，目目的在于為正正在出現(xiàn)的教教學(xué)技巧和能能力提供研究究背景和證據(jù)據(jù)，這些能力力與全世界中中學(xué)課程所強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的21世世紀(jì)的主要能能力是一致的的。然后選出六個(gè)國(guó)國(guó)家進(jìn)行分析析：其中有兩兩個(gè)拉丁美洲洲和加勒比國(guó)國(guó)家（墨西哥哥和智利）、兩兩個(gè)非洲國(guó)家家（塞內(nèi)加爾爾和加納）和和兩個(gè)

45、東亞國(guó)國(guó)家（越南和和柬埔寨）。選選出的這些國(guó)國(guó)家目前都關(guān)關(guān)注師資教育育改革，并且且都參與了重重大改革項(xiàng)目目，其中有些些是通過(guò)世界界銀行貸款供供資的項(xiàng)目。在在每個(gè)國(guó)家確確定了主要的的信息提供者者，其中至少少有四個(gè)“類(lèi)別”：負(fù)責(zé)師資資培訓(xùn)政策的的教育部工作作人員、師資資培訓(xùn)學(xué)院負(fù)負(fù)責(zé)人；教師師聯(lián)合會(huì)、學(xué)學(xué)術(shù)界代表和和/或該國(guó)正正在開(kāi)展教師師問(wèn)題研究的的顧問(wèn)。因此此，這六項(xiàng)國(guó)國(guó)家個(gè)案研究究是從每個(gè)國(guó)國(guó)家的不同利利益相關(guān)者都都認(rèn)為必要的的教學(xué)技能角角度對(duì)師資教教育和教師的的職業(yè)發(fā)展進(jìn)進(jìn)行的研究，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的是中學(xué)學(xué)教師的職前前培訓(xùn)和在職職培訓(xùn)改革。2004年6月月，在塞維利利亞（西班牙牙）舉行了一一次重要

46、會(huì)議議來(lái)交流和傳傳播此次研究究的結(jié)果。受受邀出席會(huì)議議的有這六個(gè)個(gè)國(guó)家教育部部的代表，此此外還有世界界銀行、經(jīng)合合發(fā)組織、勞勞工組織、美美洲開(kāi)發(fā)銀行行、雙邊發(fā)展展機(jī)構(gòu)、非政政府組織和大大學(xué)的相關(guān)工工作人員。會(huì)會(huì)議的具體目目標(biāo)如下：就就那些被確定定為“良好做法”的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)預(yù)期教學(xué)能力力與當(dāng)前的師師資教育方案案和機(jī)構(gòu)之間間的現(xiàn)有差距距進(jìn)行交流；促進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)利益相關(guān)者者關(guān)于師資教教育機(jī)構(gòu)和中中學(xué)教師職業(yè)業(yè)發(fā)展方案的的對(duì)話；提出出一個(gè)框架，促促進(jìn)從教學(xué)技技能和學(xué)習(xí)者者預(yù)期能力之之間的關(guān)系角角度對(duì)選定國(guó)國(guó)家的師資教教育政策進(jìn)行行分析；以及及就在選定的的國(guó)家建立制制度、通過(guò)職職前和在職師師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)和方

47、案，為為教師職業(yè)確確立一個(gè)知識(shí)識(shí)基礎(chǔ)的可行行戰(zhàn)略進(jìn)行討討論。試行利利用信息和傳傳播技術(shù)發(fā)展展農(nóng)村婦女的的知識(shí)和技能能格拉明網(wǎng)絡(luò)社會(huì)會(huì)最后文件：對(duì)孟加拉國(guó)國(guó)農(nóng)村地區(qū)試試辦電信中心心的反思在全球范圍內(nèi)，數(shù)數(shù)字鴻溝的日日益擴(kuò)大已成成為國(guó)際發(fā)展展中一個(gè)令人人關(guān)注的主要要問(wèn)題?！皵?shù)字鴻溝”系指能有效效利用新型信信息和傳播工工具的人員和和社區(qū)與不能能利用這類(lèi)工工具的人員和和社區(qū)之間的的差距。信息息和傳播技術(shù)術(shù)還被視為有有助于促進(jìn)衛(wèi)衛(wèi)生、教育、農(nóng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)等等各個(gè)部門(mén)社社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)和發(fā)展的主主要?jiǎng)恿?、工工具和有效手手段。目前比比以往更有可可能出現(xiàn)的一一種情況是，許許多國(guó)家若不不充分采用技技術(shù)，就無(wú)法法取得

48、經(jīng)濟(jì)成成果。繼20000年8月月召開(kāi)沖繩首首腦會(huì)議后，八八國(guó)集團(tuán)成立立了一個(gè)數(shù)字字機(jī)會(huì)工作隊(duì)隊(duì)，負(fù)責(zé)提出出消除數(shù)字鴻鴻溝的辦法。另另外，聯(lián)合國(guó)國(guó)將獲得信息息技術(shù)視為全全球婦女面臨臨的第三個(gè)最最重要的問(wèn)題題，前兩個(gè)問(wèn)問(wèn)題分別是貧貧困和對(duì)婦女女的暴力。必須主動(dòng)把握信信息和傳播技技術(shù)提供的各各種機(jī)遇，因因?yàn)檫@樣做的的潛在惠益和和不這樣做的的代價(jià)都是很很高的。孟加加拉國(guó)屬于最最不發(fā)達(dá)國(guó)家家，從這類(lèi)國(guó)國(guó)家的情況來(lái)來(lái)看，完全不不考慮農(nóng)村社社區(qū)使用信息息和傳播技術(shù)術(shù)的問(wèn)題是不不對(duì)的。在信信息時(shí)代，人人們對(duì)發(fā)展出出路的探求已已形成主流，而而信息和傳播播技術(shù)可以使使農(nóng)村居民成成為他們中的的“佼佼者”。這種技術(shù)術(shù)

49、可以從各個(gè)個(gè)方面協(xié)助農(nóng)農(nóng)村居民在農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)農(nóng)村發(fā)展、貿(mào)貿(mào)易、商業(yè)和和工業(yè)等方面面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)。例如，為為農(nóng)民提供信信息，使其了了解已改進(jìn)的的農(nóng)業(yè)投入、氣氣候、市場(chǎng)、新新的生產(chǎn)技術(shù)術(shù)和農(nóng)耕技術(shù)術(shù)，可以大大大提高生產(chǎn)力力。交易者和和企業(yè)家也能能從營(yíng)銷(xiāo)信息息中獲得惠益益，并有機(jī)會(huì)會(huì)對(duì)他們的企企業(yè)進(jìn)行宣傳傳。在企業(yè)與與政府（B22G）以及企企業(yè)與企業(yè)（BB2B）之間間的市場(chǎng)，小小型企業(yè)也有有獲利的機(jī)會(huì)會(huì)。甚至小商商號(hào)都能加入入國(guó)際合資企企業(yè)。采用信息技術(shù)的的通信公司以以我國(guó)的格拉拉明電話公司司、塞內(nèi)加爾爾和摩洛哥的的電信中心（商商店鋪面，為為公眾提供電電話、傳真、電電子郵件服務(wù)務(wù)，有時(shí)還提提供因

50、特網(wǎng)服服務(wù)）以及加加納的電話商商店為樣板，專(zhuān)專(zhuān)為女企業(yè)家家發(fā)揮潛能提提供極大的機(jī)機(jī)會(huì)。這類(lèi)企企業(yè)很受青睞睞，而且對(duì)資資本和技能的的要求不高，在在我國(guó)有利的的大環(huán)境下，男男子和婦女都都可以創(chuàng)辦這這類(lèi)企業(yè)。格拉明網(wǎng)絡(luò)社會(huì)會(huì)始建于20003年122月，這是一一個(gè)非營(yíng)利性性的社區(qū)發(fā)展展活動(dòng)，其目目的是評(píng)估利利用信息和傳傳播技術(shù)在孟孟加拉國(guó)貧困困社區(qū)開(kāi)展教教育和培訓(xùn)活活動(dòng)是否合適適和有用。我我們的第一個(gè)個(gè)試點(diǎn)單位BBeraidd電信中心利利用信息和通通信技術(shù)這一一工具進(jìn)行掃掃盲并促進(jìn)婦婦女和青年的的發(fā)展。在本本報(bào)告中，我我們分析了信信息和傳播技技術(shù)對(duì)試點(diǎn)社社區(qū)的影響、從從該項(xiàng)行動(dòng)中中汲取的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、以及進(jìn)

51、一一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展展的戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果婦女們主動(dòng)參與與發(fā)展活動(dòng)。社社區(qū)婦女不僅僅負(fù)責(zé)電信中中心的運(yùn)作，而而且還積極參參加信息和傳傳播技術(shù)使用用學(xué)習(xí)班。這這些社區(qū)的婦婦女為進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)創(chuàng)辦了社區(qū)商商店“Beraiid Mella”。其中許多多婦女曾是家家庭主婦，現(xiàn)現(xiàn)在則被家里里人視為私營(yíng)營(yíng)企業(yè)家。平平時(shí)就有關(guān)家家務(wù)和家庭問(wèn)問(wèn)題做出決定定時(shí)，這些婦婦女都有發(fā)言言權(quán)。她們現(xiàn)現(xiàn)在對(duì)各種社社會(huì)問(wèn)題有了了更加深刻的的認(rèn)識(shí)，這些些問(wèn)題包括早早婚和早育的的后果、女孩孩接受教育的的重要性，以以及維護(hù)女孩孩生存權(quán)利的的必要性。輟學(xué)兒童也被納納入基本識(shí)字字方案項(xiàng)目。這這些兒童已嘗嘗到了教育的的“甜頭”，他們第一一次

52、認(rèn)識(shí)到了了能書(shū)寫(xiě)自己己的姓名、能能給遠(yuǎn)方的親親朋好友寫(xiě)信信、能用正式式字體表明自自己身份的重重要性。另外，還對(duì)大專(zhuān)專(zhuān)院校的青年年學(xué)生及時(shí)進(jìn)進(jìn)行了計(jì)算機(jī)機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培培訓(xùn)。雖然在在短期內(nèi)取得得了重大成就就，但我們發(fā)發(fā)現(xiàn)，語(yǔ)言障障礙及信息和和傳播技術(shù)基基礎(chǔ)設(shè)施的匱匱乏，依然嚴(yán)嚴(yán)重妨礙利用用信息和通信信技術(shù)發(fā)展知知識(shí)和技能的的工作。這種種情況所涉及及的問(wèn)題是什什么？地方環(huán)環(huán)境的營(yíng)造和和因特網(wǎng)在全全國(guó)的普及勢(shì)勢(shì)在必行，以以縮小農(nóng)村社社區(qū)的信息差差距。SEA-ME-WE-4完完成后，孟加加拉國(guó)使用信信息和傳播技技術(shù)的能力至至少會(huì)比現(xiàn)在在強(qiáng)20倍。GGOB將為這這種超寬帶支支付費(fèi)用，而而且實(shí)際上不不可能在國(guó)

53、際際市場(chǎng)上推銷(xiāo)銷(xiāo)這種超能力力。因此，必必須制定一些些創(chuàng)新計(jì)劃，以以使這種已經(jīng)經(jīng)付費(fèi)但尚未未利用的資源源得以派上用用場(chǎng)。有人主主張GOB讓讓出該寬帶，由由教育和研究究機(jī)構(gòu)免費(fèi)使使用一段時(shí)期期，再以極低低的價(jià)格出售售給新創(chuàng)辦的的公司。這對(duì)對(duì)教育機(jī)構(gòu)和和參與外購(gòu)活活動(dòng)的商業(yè)實(shí)實(shí)體均有利。另外，為滿(mǎn)足對(duì)對(duì)全國(guó)因特網(wǎng)網(wǎng)接入設(shè)施的的需要，可以以先在城市地地區(qū)建立一種種可持續(xù)的基基礎(chǔ)設(shè)施，然然后再擴(kuò)展到到農(nóng)村地區(qū)。教教育和衛(wèi)生等等部門(mén)對(duì)全國(guó)國(guó)接入設(shè)施已已有持續(xù)的需需要，可以與與城市發(fā)展齊齊頭并進(jìn)。這這正是格拉明明網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的的用武之地。為為了使貧窮落落后的農(nóng)村地地區(qū)進(jìn)入信息息時(shí)代，必須須扶持像格拉拉明網(wǎng)絡(luò)社會(huì)

54、會(huì)這樣的信息息和傳播技術(shù)術(shù)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目。低成本有效遠(yuǎn)程程學(xué)習(xí)規(guī)劃程程序農(nóng)村、游牧區(qū)及及偏遠(yuǎn)地區(qū)人人口開(kāi)展遠(yuǎn)程程學(xué)習(xí)的低成成本適當(dāng)技術(shù)術(shù)和辦法最終項(xiàng)目報(bào)告本報(bào)告概述兩年年期項(xiàng)目產(chǎn)生生的研究、結(jié)結(jié)果、建議和和產(chǎn)品，以探探討農(nóng)村、游游牧區(qū)及偏遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)人口開(kāi)開(kāi)展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)習(xí)的低成本適適當(dāng)技術(shù)和辦辦法。本項(xiàng)目目已圓滿(mǎn)完成成，項(xiàng)目結(jié)果果對(duì)于提高世世界銀行、客客戶(hù)國(guó)、非政政府組織及尋尋求滿(mǎn)足農(nóng)村村人口發(fā)展和和教育需要的的其他單邊及及雙邊組織所所進(jìn)行的規(guī)劃劃的質(zhì)量具有有很大的潛力力。背景世界銀行約從七七年前開(kāi)始積積極參與使用用和促進(jìn)遠(yuǎn)程程學(xué)習(xí)（DLL），作為為為客戶(hù)國(guó)提供供更多發(fā)展學(xué)學(xué)習(xí)和管理信信息機(jī)會(huì)的手手

55、段。這種參參與的主要工工具是基于高高技術(shù)的全球球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)（GDLLN）。這個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)的組成成部分包括有有：（1）位位于發(fā)展中國(guó)國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家、主要是是在各國(guó)首都都的專(zhuān)門(mén)遠(yuǎn)程程學(xué)習(xí)中心；（2）提供供大多數(shù)教育育內(nèi)容的參與與國(guó)際伙伴組組織；以及（33）提供智力力資本和資助助的其他伙伴伴。全球發(fā)展展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的的主要客戶(hù)是是政府管理人人員、公立及及私營(yíng)機(jī)構(gòu)的的高級(jí)工作人人員以及公立立及私營(yíng)部門(mén)門(mén)的其他關(guān)鍵鍵決策人士。該該網(wǎng)絡(luò)不為大大量學(xué)生提供供中等后教育育基本支助服服務(wù)。根據(jù)（世界銀行行）在東亞和和太平洋地區(qū)區(qū)發(fā)展和促進(jìn)進(jìn)全球發(fā)展學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)所取取得的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)發(fā)現(xiàn)在本地區(qū)區(qū)難以提供傳傳統(tǒng)教育服務(wù)務(wù)

56、的客戶(hù)國(guó)家家，對(duì)有效低低成本遠(yuǎn)程學(xué)學(xué)習(xí)的需求也也很大。在更更加偏遠(yuǎn)的農(nóng)農(nóng)村環(huán)境，這這一點(diǎn)尤其明明顯。正如上上文所述，全全球發(fā)展學(xué)習(xí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)目前的的結(jié)構(gòu)不合宜宜，對(duì)于這種種應(yīng)用也不具具有成本效益益和可持續(xù)性性。在更加偏遠(yuǎn)的農(nóng)農(nóng)村地區(qū)，需需求范圍很大大。人們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)生生對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)習(xí)的需求很大大。成人的需需求包括農(nóng)業(yè)業(yè)和畜牧生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域的提高高/就業(yè)技能能培訓(xùn)、公共共行政和管理理培訓(xùn)、私營(yíng)營(yíng)部門(mén)雇員的的技術(shù)培訓(xùn)、支支持基礎(chǔ)設(shè)施施發(fā)展的信息息技術(shù)培訓(xùn)、公公共安全和司司法支助、保保健服務(wù)支助助以及公立學(xué)學(xué)校管理人員員/教師培訓(xùn)訓(xùn)。大多數(shù)專(zhuān)家承認(rèn)認(rèn)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)習(xí)的成本效益益源自其能夠夠滿(mǎn)足大量學(xué)學(xué)生需要的

57、獨(dú)獨(dú)特能力。在在不太發(fā)達(dá)的的國(guó)家，只有有通過(guò)成本極極低、形式多多樣的技術(shù)應(yīng)應(yīng)用以及適當(dāng)當(dāng)?shù)慕虒W(xué)法、管管理和財(cái)務(wù)支支助應(yīng)用，才才可能做到這這一點(diǎn)。大多數(shù)商業(yè)提供供商主張：（11）基于網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的非同步內(nèi)內(nèi)容；（2）網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上的交互互（實(shí)時(shí)）內(nèi)內(nèi)容；或（33）教育電視視，其中的視視頻廣播屬單單向廣播，反反饋則基于因因特網(wǎng)。他們們認(rèn)為，采用用這些方法是是重要的，原原因是可獲得得的多數(shù)內(nèi)容容準(zhǔn)備支持這這種技術(shù)。另一方面，若干干發(fā)展組織和和基金會(huì)（如如教科文組織織、美國(guó)國(guó)際際開(kāi)發(fā)署、索索羅斯基金會(huì)會(huì)）認(rèn)為，對(duì)對(duì)于有待考慮慮的甚至更低低端的技術(shù)，需需求仍然巨大大。很多國(guó)家家的一大部分分人口取得上上述技術(shù)的機(jī)機(jī)會(huì)

58、少之又少少，如游牧人人口（蒙古）、維吾爾族和藏族人口（中國(guó)）、山地人口（泰國(guó)、柬埔寨和老撾）、部落人口（巴布亞新幾內(nèi)亞、馬來(lái)西亞和菲律賓）以及外圍島嶼群落（印度尼西亞）。索羅斯基金會(huì)、教科文組織和迪肯大學(xué)（澳大利亞）、朱拉隆功大學(xué) （泰國(guó)）等很多機(jī)構(gòu)都參與了這一領(lǐng)域的研究，并為研究提供了資助?，F(xiàn)已研究了很多選擇方案，每個(gè)方案各有其優(yōu)缺點(diǎn)。其中有形式多樣的廣播、印刷材料和光盤(pán)存儲(chǔ)器應(yīng)用、獨(dú)立計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序的使用、使用快沖技術(shù)定期從廣播模式傳輸下載內(nèi)容、以及采用基于服務(wù)器的微型網(wǎng)絡(luò)辦法使用光盤(pán)存儲(chǔ)器。與進(jìn)一步研究和和綜合這些結(jié)結(jié)果的需要相相關(guān)的是，有有必要探討與與純遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)習(xí)相反的“混合式學(xué)習(xí)習(xí)”

59、。這將意味味著現(xiàn)場(chǎng)工作作和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)習(xí)工作相互結(jié)結(jié)合。在發(fā)展展中國(guó)家，這這種方法的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)似乎很大大。在這一研研究領(lǐng)域，人人們可能考慮慮使用整合低低成本外地協(xié)協(xié)調(diào)員和巡回回教師、移動(dòng)動(dòng)設(shè)備模塊（MMEMs）、移移動(dòng)接收現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)、同伴小組組輔導(dǎo)以及培培訓(xùn)和培訓(xùn)者者方案的遠(yuǎn)程程學(xué)習(xí)技術(shù)。我我們也應(yīng)考慮慮所有遠(yuǎn)程學(xué)學(xué)習(xí)方案所需需的創(chuàng)新性管管理、操作和和其他服務(wù)方方法。最后，重重要的是考慮慮在這些特殊殊場(chǎng)所對(duì)遠(yuǎn)程程教學(xué)法、教教學(xué)大綱開(kāi)發(fā)發(fā)和方案促進(jìn)進(jìn)采取適當(dāng)辦辦法。迄今，尚沒(méi)有權(quán)權(quán)威的可用基基準(zhǔn)使客戶(hù)國(guó)國(guó)可藉以在國(guó)家一一級(jí)采用適當(dāng)當(dāng)（低級(jí)）技技術(shù)比較和了了解建立具有有成本效益的的多種形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方案案所需

60、的選擇擇方案和技術(shù)術(shù)。大多數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)專(zhuān)家家一致認(rèn)為，沒(méi)沒(méi)有單一的“最適用”辦法（貝茨茨，19955年）。 托尼貝茨，技術(shù)、開(kāi)放式學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，倫敦，魯特萊格出版社，1995年。 他他們認(rèn)為，設(shè)設(shè)計(jì)擬議的每每個(gè)方案時(shí)應(yīng)應(yīng)著眼于采用用可靠的辦法法和“獲取的教訓(xùn)訓(xùn)”，并充分考考慮方案的獨(dú)獨(dú)特要求和國(guó)國(guó)家背景。這這通常導(dǎo)致適適用于可用基基礎(chǔ)設(shè)施、傳傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式式、技術(shù)、管管理、安全要要求等的定制制配制。這種種定制配制也也應(yīng)采取當(dāng)局局可接受并且且可增加制度度總體目標(biāo)的的價(jià)值的方式式，有機(jī)結(jié)合合現(xiàn)行教育/培訓(xùn)提供制制度。遺憾的的是，大多數(shù)數(shù)客戶(hù)國(guó)不具具備進(jìn)行這種種分析和規(guī)劃劃（遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)習(xí)）的專(zhuān)門(mén) 托尼