建筑工程揚(yáng)塵污染防治六個(gè)百分百

1、建筑工程揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 （征求意見稿）為進(jìn)一步推動(dòng)中央環(huán)保督察整改及建筑工程揚(yáng)塵污染防治工作，不斷強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范工程參建各方主體行為，落實(shí)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施，鞏固揚(yáng)塵污染防治工作成果，確保全市建筑工程揚(yáng)塵污染防治動(dòng)態(tài)受控，決定在全市范圍內(nèi)開展建筑工程揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)。為推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)建立實(shí)施揚(yáng)塵防治項(xiàng)目自評(píng)、監(jiān)督部門評(píng)價(jià)制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查行為，督促指導(dǎo)工程參建各方主體嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”控塵措施，形成市級(jí)總體管控、縣區(qū)（市建管處）具體負(fù)責(zé)、項(xiàng)目全面落實(shí)的揚(yáng)塵管控長(zhǎng)效機(jī)制，確保揚(yáng)塵

2、污染防治“六個(gè)百分百”措施落實(shí)到位，有效遏制施工揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量的影響。二、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）落實(shí)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任1.建設(shè)單位建設(shè)單位承擔(dān)工程施工揚(yáng)塵污染防治首要責(zé)任。建設(shè)工程施工承包合同中應(yīng)明確施工揚(yáng)塵污染防治的目標(biāo)、具體內(nèi)容和各方責(zé)任。建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的第一責(zé)任人。建設(shè)單位應(yīng)組織編制揚(yáng)塵污染防治方案，檢查督導(dǎo)監(jiān)理、施工單位履行職責(zé)和落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，牽頭組織項(xiàng)目揚(yáng)塵防治月度檢查并對(duì)檢查評(píng)定結(jié)果簽字蓋章確認(rèn)。對(duì)存在的揚(yáng)塵防治問(wèn)題，要書面督促施工單位及時(shí)整改，并跟蹤落實(shí)到位，形成閉環(huán)材料留檔備查，對(duì)拒不整改的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的市建管處、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門處理；對(duì)于

3、涉及多家平行施工單位的施工場(chǎng)地，要總體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確界定各方責(zé)任。取得施工許可證后，開工之前，建設(shè)單位應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)中總平面布置圖（含揚(yáng)塵污染防治設(shè)施）報(bào)各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后方可施工。2.施工單位施工單位承擔(dān)工程施工揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。（1）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)。施工單位應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項(xiàng)目施工揚(yáng)塵污染防治管理組織，明確各級(jí)、各工序全過(guò)程揚(yáng)塵污染監(jiān)管責(zé)任人。配備揚(yáng)塵污染防治專職或兼職管理人員，落實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，編制揚(yáng)塵污染防治方案并組織實(shí)施。方案應(yīng)包括揚(yáng)塵防治組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制、責(zé)任人員、環(huán)境因素分析、防治重點(diǎn)、防治措施、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措

4、施、總體目標(biāo)、分包單位管理、企業(yè)及項(xiàng)目檢查考核制度等內(nèi)容。對(duì)實(shí)行施工總承包管理的工程，施工總承包單位對(duì)分包單位的揚(yáng)塵防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。（2）建立揚(yáng)塵防治工作臺(tái)賬。要不斷健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目揚(yáng)塵防治方案，建立日常檢查情況、車輛沖洗情況等工作臺(tái)賬。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治第一責(zé)任人，要組織揚(yáng)塵防治專（兼）職管理人員，開展項(xiàng)目揚(yáng)塵防治月度檢查，按照建筑工程施工揚(yáng)塵防治檢查評(píng)分表（附件1）每月初完成項(xiàng)目自查自評(píng)自糾工作,建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要簽字蓋章確認(rèn)，并對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)處理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（3）實(shí)施揚(yáng)塵防治公示投訴

5、舉報(bào)制度。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)，主要出入口明顯處應(yīng)設(shè)置揚(yáng)塵防治公示牌，對(duì)工程概況、揚(yáng)塵防治措施、責(zé)任單位及人員、監(jiān)督電話、施工企業(yè)及監(jiān)管部門舉報(bào)投訴電話等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（4）落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。施工單位要按照安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，編制項(xiàng)目重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，當(dāng)工程所在地發(fā)生重污染天氣時(shí)，要根據(jù)各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息，嚴(yán)格按照預(yù)警級(jí)別落實(shí)應(yīng)急措施，根據(jù)要求分別采取加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵防護(hù)、停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵作業(yè)、停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械等措施。建設(shè)、監(jiān)理單位必須支持配合施工單位采取的應(yīng)急措施，不得強(qiáng)令施工單位進(jìn)行施

6、工，停工時(shí)間不得計(jì)算在合同工期內(nèi)。（5）落實(shí)教育培訓(xùn)制度。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行揚(yáng)塵防治教育培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括大氣污染防治法安徽省大氣污染防治條例建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)淮南市揚(yáng)塵污染防治辦法以及本次鞏固提升行動(dòng)方案等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及文件要求，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格不得上崗。（6）健全使用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的通知（建管函2017100號(hào)）淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于對(duì)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治違法違規(guī)行為實(shí)施懲戒的通知（建管2018260號(hào)）等要求，對(duì)建筑面積超過(guò)5000平方米及以上的建筑施工工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)

7、施在線巡查、在線監(jiān)控，并與在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)在開工之前布設(shè)完成，系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控技術(shù)規(guī)范（JGJ/T 292-2012）要求，監(jiān)控范圍覆蓋出入口全景及洗車區(qū)域、主要作業(yè)面、料場(chǎng)及堆放土方區(qū)域，視頻資料存儲(chǔ)期不少于30日。3.監(jiān)理單位監(jiān)理單位承擔(dān)工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任，總監(jiān)理工程師應(yīng)履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)相關(guān)監(jiān)督、檢查及整改驗(yàn)收等工作。監(jiān)理單位應(yīng)審核并跟蹤督促實(shí)施揚(yáng)塵污染防治方案，制定揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對(duì)存在的揚(yáng)塵防治問(wèn)題，要書面督促施工單位及時(shí)整改，并跟蹤落實(shí)到位，形成閉環(huán)材料留檔備查，對(duì)拒不整改的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)建設(shè)

8、單位或負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處處理。（二）落實(shí)揚(yáng)塵防治具體措施1.封閉管理。建筑工程實(shí)施全封閉施工，現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)環(huán)繞工地四周連續(xù)設(shè)置，采用硬質(zhì)圍擋，主要路段不應(yīng)低于2.5米，一般路段不應(yīng)低于1.8米；圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀、生態(tài)。2.道路場(chǎng)地硬化及清掃。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)道路、作業(yè)區(qū)、加工場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)等地面必須進(jìn)行硬化處理。施工現(xiàn)場(chǎng)的道路、加工區(qū)，不得有積水、浮土、積土；非作業(yè)面裸露的場(chǎng)地必須綠化或嚴(yán)密覆蓋；外腳手架設(shè)置密目式安全網(wǎng)；運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾、渣土，應(yīng)采用密閉方式清運(yùn)，嚴(yán)禁拋擲、揚(yáng)撒。3.物料覆蓋。裸露的場(chǎng)地和堆放的土方、建筑垃圾、砂石等應(yīng)采取覆蓋

9、、固化或綠化等措施；水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施，嚴(yán)禁露天放置。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。物料覆蓋效果應(yīng)美觀大方，覆蓋材料采用密目網(wǎng)時(shí)目數(shù)不應(yīng)小于2000目/1002，嚴(yán)禁使用“大眼網(wǎng)”等抑塵效果差的材料，鼓勵(lì)對(duì)超過(guò)三個(gè)月的待建場(chǎng)地使用草坪等進(jìn)行綠化。4.作業(yè)過(guò)程降塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備小型灑水車、霧炮車，安裝環(huán)繞噴淋（霧）降塵系統(tǒng)和高層噴淋（霧）降塵系統(tǒng)，定期灑水降塵。落實(shí)定時(shí)灑水清掃制度，有專人負(fù)責(zé)。5.車輛沖洗。施工現(xiàn)場(chǎng)所有車輛出入口必須配備自動(dòng)沖洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，在自

10、動(dòng)沖洗設(shè)施前設(shè)置長(zhǎng)度不小于20米的水槽，車輛由水槽駛出進(jìn)入沖洗臺(tái)沖洗，如施工場(chǎng)地狹小，無(wú)法設(shè)置水槽，可采用高壓水槍以人工沖洗方式進(jìn)行。自動(dòng)沖洗設(shè)施沖洗壓力應(yīng)能滿足車輛沖洗要求，沖洗設(shè)施應(yīng)能滿足各類工程車輛外圍尺寸要求。車輛沖洗應(yīng)定人、定崗，操作人員按規(guī)程操作，并填寫車輛沖洗臺(tái)賬，確保車輛駛離建筑工程前車廂及廂蓋外部、底盤、輪胎處不得粘有污物和泥土。沉淀池中積存的污泥應(yīng)定期清理，并采用密閉方式外運(yùn)。6.密閉運(yùn)輸及垃圾收集。運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛；裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防止揚(yáng)塵；出口處要

11、定人、定崗進(jìn)行檢查和登記，密閉或覆蓋不嚴(yán)密不得駛離現(xiàn)場(chǎng)。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專用封閉式垃圾道的方式清運(yùn)，嚴(yán)禁臨空拋擲，垃圾應(yīng)集中分類覆蓋存放并及時(shí)清運(yùn)；嚴(yán)禁使用農(nóng)用車及其它高污染車輛；嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物；施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專門的吸煙處，嚴(yán)禁隨意吸煙。7.省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)（試行）（皖環(huán)發(fā)201917號(hào)）要求的其它防治措施。（三）壓實(shí)揚(yáng)塵防治監(jiān)管職責(zé)1.實(shí)施項(xiàng)目月度檢查制度。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處要按照建筑工程施工揚(yáng)塵防治檢查評(píng)分表（附件1），對(duì)工程項(xiàng)目揚(yáng)塵防治工作每月檢查評(píng)價(jià)不少于一次，對(duì)揚(yáng)塵問(wèn)題責(zé)令整改

12、，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決移交行政處罰，對(duì)“六個(gè)百分百”抑塵措施不達(dá)標(biāo)或檢查不合格的責(zé)令停工整改，整改不到位不準(zhǔn)復(fù)工，同時(shí)要按月建立本轄區(qū)所有工程項(xiàng)目揚(yáng)塵防治工作臺(tái)賬留檔備查（包括附件1及整改處罰落實(shí)等資料）。2.提升監(jiān)管效能?？h區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處要健全完善本級(jí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮和利用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在線巡查、在線監(jiān)控的信息化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高揚(yáng)塵監(jiān)管效能；按照“雙隨機(jī)、一公開”和分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、隨機(jī)督查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)重污染天氣、大風(fēng)干燥、土方作業(yè)等揚(yáng)塵易發(fā)階段及問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加的項(xiàng)目增加檢查頻次；加強(qiáng)項(xiàng)目前期開工和后期配套基礎(chǔ)設(shè)施施工期間的管控。3

13、.加強(qiáng)信用管理和工作聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)揚(yáng)塵防治工作與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、信用管理的工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)積極開展揚(yáng)塵污染防治工作的項(xiàng)目，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作落實(shí)不力的項(xiàng)目，視情況采取通報(bào)批評(píng)、停工整頓、記不良行為記錄、移交行政處罰、列入黑名單等措施，并在市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站、信用淮南網(wǎng)站等平臺(tái)予以公布。三、步驟和時(shí)間安排（一）部署啟動(dòng)階段（2021年3月15日之前）。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處要對(duì)本轄區(qū)提升行動(dòng)工作進(jìn)行專題安排部署，可以結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作方案，組織項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位召開專題宣傳學(xué)習(xí)和動(dòng)員啟動(dòng)會(huì)議，相關(guān)工作要求要傳達(dá)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)企業(yè)。（二）實(shí)施階段（2021年3月16日

14、至2021年11月30日）。工程項(xiàng)目及參建單位全面深入開展提升行動(dòng)工作，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處按要求對(duì)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，通過(guò)具體工作落實(shí)，確保提升行動(dòng)取得實(shí)效。（三）總結(jié)階段（2021年12月1日至2021年12月31日）。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處要認(rèn)真總結(jié)提升行動(dòng)工作成效經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題不足和意見建議，形成書面報(bào)告報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局。我局將組織對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)不足之處進(jìn)行調(diào)整完善，不斷改進(jìn)和提升全市建筑工程揚(yáng)塵污染防治工作水平和成效。四、工作要求（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治高度，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，精心安排，周密部署，加大宣傳培訓(xùn)力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾廣泛積極參與，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促責(zé)任主體切實(shí)落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。（二）壓實(shí)主體責(zé)任，確保措施到位。各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市建管處要牢牢抓住揚(yáng)塵防治責(zé)任主體這個(gè)關(guān)鍵，督促落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任和施工單位直接責(zé)任。相關(guān)責(zé)任主體要落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、施