生豬業(yè)發(fā)展存在的問題

1、生豬業(yè)發(fā)展存在的問題生豬業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部分，豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的64%以上，生豬產(chǎn)品歷來是我國(guó)城鄉(xiāng)居民最主要的肉類消費(fèi)品。改革開放以來，生豬業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)保障我國(guó)居民食物安全做出了重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)養(yǎng)豬收入也是農(nóng)民收入的重要來源。但去年下半年以來，生豬價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)，對(duì)生豬生產(chǎn)和農(nóng)民收入造成了影響。目前，我國(guó)生豬業(yè)發(fā)展正面臨著較大困難。當(dāng)前我國(guó)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，豬肉總體供應(yīng)充足，但豬肉消費(fèi)增長(zhǎng)速度低于豬肉生產(chǎn)增長(zhǎng)速度。當(dāng)前我國(guó)的生豬價(jià)格波動(dòng)已經(jīng)完全超出了正常的波動(dòng)范圍，在生豬產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴(yán)重虧損，承擔(dān)了大部分的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶成為生產(chǎn)大起大落首當(dāng)其沖的受害者，養(yǎng)殖利益得不到

2、保障，增收形勢(shì)嚴(yán)峻。這充分說明我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)仍是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控的能力依然較弱。生豬業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題政府投入不足，養(yǎng)豬業(yè)支持和保護(hù)制度不健全。目前，國(guó)家對(duì)生豬業(yè)的投入與其在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及對(duì)人民生活水平提高的貢獻(xiàn)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。一是直接的反周期調(diào)控措施缺乏或不到位。生豬生產(chǎn)的波動(dòng)現(xiàn)象各國(guó)都有，但像我國(guó)這樣的大幅振蕩是少見的。而目前有效的干預(yù)措施缺乏或難以發(fā)揮作用。二是對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性支持不足。畜禽良種繁育體系嚴(yán)重滯后，畜禽良種工程建設(shè)國(guó)債資金規(guī)模卻在減小，生豬還沒有納入畜禽良種補(bǔ)貼的范圍；畜牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，技術(shù)推廣投入少；尚未建立

3、促進(jìn)生豬業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保險(xiǎn)和行業(yè)發(fā)展基金，養(yǎng)殖戶利益和生豬業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展很難得到保障。農(nóng)民組織化程度低，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力弱。我國(guó)生豬養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，散養(yǎng)比例接近70%，分散的生產(chǎn)具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和調(diào)控。同時(shí)，由于農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)村畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)沒有充分發(fā)育，現(xiàn)有的養(yǎng)豬合作組織也沒有自己創(chuàng)辦的、利益聯(lián)系緊密的屠宰加工企業(yè)，養(yǎng)殖者在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的弱勢(shì)地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益。缺乏預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，市場(chǎng)體系不健全。畜牧業(yè)信息體系不健全，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地向養(yǎng)殖戶提供有關(guān)的市場(chǎng)信息和跟蹤服務(wù)，難以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶

4、根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。缺乏市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，在行情看好時(shí)不能做出客觀預(yù)警。缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在行情低迷風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)缺乏應(yīng)急措施，反應(yīng)滯后?；钬i批發(fā)市場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)分布不當(dāng)、豬肉配送系統(tǒng)等市場(chǎng)環(huán)節(jié)不健全，效率低下，流通成本高，有利于分散風(fēng)險(xiǎn)的期貨市場(chǎng)還沒有建立起來。疫病影響不容忽視。疫病的發(fā)生直接導(dǎo)致消費(fèi)下降和價(jià)格下跌，無論是出口還是內(nèi)銷都受到嚴(yán)重影響。生豬常見病發(fā)生率呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，種類由上世紀(jì)末的4-5種增加到目前的12種，不僅加大了養(yǎng)豬成本，而且影響到生豬生產(chǎn)力。據(jù)調(diào)查四川農(nóng)村每頭豬的疫病防治費(fèi)用增加10元。發(fā)展生豬業(yè)的幾點(diǎn)建議盡快建立豬肉風(fēng)險(xiǎn)貯備制度。儲(chǔ)備資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同

5、籌措，當(dāng)豬糧比價(jià)下跌14.5以下時(shí)，委托加工企業(yè)，按政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行儲(chǔ)備，當(dāng)豬肉價(jià)格上升到一定程度時(shí)，企業(yè)可按照政府指令及時(shí)向市場(chǎng)出售，企業(yè)由于執(zhí)行制度儲(chǔ)備任務(wù)所產(chǎn)生的虧損，由政府部門和企業(yè)共同核算認(rèn)可后，由政府給予補(bǔ)償，項(xiàng)目執(zhí)行單位由畜牧管理部門承擔(dān)。加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。一是對(duì)種豬生產(chǎn)給予補(bǔ)貼。建議中央及地方財(cái)政對(duì)原種豬場(chǎng)的核心母豬群和種公豬實(shí)施財(cái)政性補(bǔ)助，穩(wěn)定生豬良種產(chǎn)業(yè)。二是建立養(yǎng)豬業(yè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金。由政府發(fā)起，養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)和政府按154比例共同出資建立行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基金，按風(fēng)險(xiǎn)和收益相適應(yīng)原則，根據(jù)整個(gè)行業(yè)的平均收益水平，對(duì)因產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)而受損的環(huán)節(jié)給予補(bǔ)償。三是依靠科

6、技減少因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。加大科技推廣力度，重點(diǎn)解決生豬養(yǎng)殖中的技術(shù)問題，幫助養(yǎng)殖者節(jié)約生產(chǎn)成本。加強(qiáng)養(yǎng)豬業(yè)行業(yè)預(yù)警體系建設(shè)。要深入研究分析生豬供求關(guān)系和周期性波動(dòng)規(guī)律，確定生豬生產(chǎn)的總體增長(zhǎng)速度和豬群比例結(jié)構(gòu)。在生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建立市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步形成覆蓋全國(guó)的生豬市場(chǎng)監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，開展國(guó)內(nèi)國(guó)際生豬及產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警分析報(bào)告，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)和消費(fèi)需求走勢(shì)，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。盡快建立生豬期貨市場(chǎng)。生豬期貨在世界農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)中占有重要地位。我國(guó)生豬市場(chǎng)規(guī)模巨大，市場(chǎng)總價(jià)值超過四千億元。在玉米、豆粕等飼料品種交易良好的情況下，構(gòu)建飼料、養(yǎng)殖業(yè)一體化的期貨市場(chǎng)避險(xiǎn)體系意義重大。養(yǎng)殖者可利用期貨市場(chǎng)的遠(yuǎn)期價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，合理安排生豬養(yǎng)殖，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，應(yīng)盡快選擇生豬主產(chǎn)省開展生豬期貨試點(diǎn)。完善生豬良種繁育體系。鼓勵(lì)全國(guó)大型種豬場(chǎng)與養(yǎng)殖企業(yè)、科研院所開展生豬聯(lián)合育種。要加快建設(shè)和完善一批種豬原種場(chǎng)和人工授精站點(diǎn)，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，加快生豬良種推廣力度，提高養(yǎng)殖戶使用良種的積極性，不斷提高生豬良種供應(yīng)能力和良種化水平。提高養(yǎng)殖戶組織化和規(guī)?；?。鼓勵(lì)和培育各種養(yǎng)豬專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，加大對(duì)養(yǎng)豬專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)養(yǎng)殖專業(yè)合作組織和部分大型豬場(chǎng)投資建設(shè)生豬屠宰企業(yè)和