教學案例6：全面依法治國實踐取得重大進展

1、教學案例6：全面依法治國實踐取得重大進展【案例呈現(xiàn)】我們黨歷來重視法治建設。在新民主主義革命時期，我們黨就制定了中華蘇維埃共和 國憲法大綱以及大量法律法令，創(chuàng)造了 “馬錫五審判方式”。新中國成立后，在社會主義 革命、社會主義建設時期，我們黨領導人民制定了 “五四憲法”和國家機構組織法、選舉法、 婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會主義法制框架體系，確立了社會主義司法制度。 進入改革開放歷史新時期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的方 針，強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式, 不斷推進社會主義法治建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核

2、心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四 個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究，作出關于全面推進依 法治國假設干重大問題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從 全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發(fā)生 歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展。在這一偉大進程中，形成 了習近平法治思想，實現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論的重大突破、重大創(chuàng)新、重大開展。 在習近平法治思想指引下，黨領導人民推進全面依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法 治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全

3、面建設社會主義現(xiàn)代化國 家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障?？茖W立法、民主立法、依法立法不斷推進通過數(shù)據平安法、海南自由貿易港法、軍人地位和權益保障法、新修訂的軍事設施保護 法、關于修改平安生產法的決定、印花稅法、反外國制裁法2021年6月10日，十三屆 全國人大常委會第二十九次會議閉幕，會議通過的法律為維護國家和人民利益提供法治支 撐。近年來，為適應國際形勢深刻復雜變化、黨和國家事也快速開展的需要，立法工作進入 加快開展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點。設立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，實施憲法規(guī)定的特赦制度、國家勛章和國家榮譽 稱號制度、法律解釋制度保證憲

4、法實施的法律制度不斷健全；制定外商投資法，編纂民法典，修改環(huán)境保護法，修改食品平安法法律立改廢釋工 作聚焦重要領域有序開展；通過優(yōu)化營商環(huán)境條例，市場主體登記管理條例法治化營商環(huán)境有了行政法規(guī)的呵 護；適時有效地為疫情防控保駕護航；根據地方社會經濟開展特點立法樹規(guī)；針對群眾身邊 小事“定規(guī)矩”“填空白”一批小快靈”的地方立法率先破題。黨的十八大以來，科學立法、民主立法、依法立法不斷推進，以憲法為核心的中國特色 社會主義法律體系更加完善，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾對美好 生活新期待提供了重要保障。2020年，圍繞野生動物保護、土壤污染防治、慈善事業(yè)健康開展、公共文化服務保障

5、等 問題，全國人大常委會開展相關法律執(zhí)法檢查，促進民生社會事業(yè)開展，增進人民福祉。與 此同時，圍繞疫情防控、民法典實施等五個方面，全國人大常委會開展專項審查和集中清理， 發(fā)現(xiàn)需要修改或廢止的規(guī)范性文件3372件，以扎實有效的備案審查工作，為維護憲法法律 權威和尊嚴，促進國家法治統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。法治政府建設步履堅實窗口警情自動錄入，未成年人案件“一站式”取證、辦案全流程記錄近年來，公安 部門出臺實施多項具體措施，依法履行法定職責，維護人民群眾利益，執(zhí)法規(guī)范化建設按下 “快進鍵”。黨的十八大以來，法治政府建設步履堅實。行政執(zhí)法體制改革深入推進，行政執(zhí)法“三 項制度”全面推行得到全面加強，落實行

6、政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；行政復議 化解行政爭議主渠道作用有力彰顯；各級行政機關依法行政水平不斷提升。在陜西省西安市蓮湖區(qū)，當?shù)厥崂硗瞥隽?“自然人、法人全生命周期樹”，即：以生命 樹的形式梳理自然人從出生到身故4個階段36個主題、59個事件、200個事項，梳理法人 從設立到注銷3個階段26個主題、68個事件、489個事項，對每個事項的辦理地點以及所 需材料等信息通過邏輯匹配、資源整合，實現(xiàn)辦事流程“再簡化”。近年來，“放管服”改革不斷深化，各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準的企業(yè)投資 工程壓減90%,非行政許可審批退出歷史舞臺，市場準入負面清單管理制度全面實施。市場主體和人民群眾切

7、身體會到“放管服”改革帶來的便利和實惠。改善營商環(huán)境、“筑 巢引鳳”，已經成為地區(qū)之間競相推動高質量開展的自覺行動。深入32個市州、68個縣區(qū)，走訪、暗訪各類一線執(zhí)法服務部門、企業(yè)419家；與領導 干部、執(zhí)法辦案人員談話589人次，訪談律師、民營企業(yè)家、群眾1073人次2020年11 月，中央依法治國辦會同24個部門組成督察組分赴8省份開展第四次法治督察，對有關地 方的法治建設情況進行了一次全面“體檢”。下沉一線、真督實察；以催促改、以督抓落實。2018年中央依法治國辦成立以來，以法治督察為有力抓手，有力推動了各地方各部門不斷 加快法治建設的步伐。努力讓人民群眾切實感受到公平正義法治，捍衛(wèi)國家

8、長治久安。過去一年，司法機關依法快審快結涉疫犯罪案件5474件；幫扶3.6萬家企業(yè)復工復 產從嚴懲各類犯罪到服務高質量開展，司法機關通過辦理一個個案件，維護社會秩序、 守護萬家安寧，讓人民群眾切實感受到看得見、摸得著的公平正義?！斑@些年來，人民群眾的權利和平安越來越有保障，離不開司法機關的努力?！比珖?大代表、湖南麻陽苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村黨總支書記譚澤勇說。面對新形勢，司法機關勇于創(chuàng)新、積極作為，努力實現(xiàn)有效懲治犯罪、強化人權司法保 障、提升訴訟效率、化解社會矛盾。檢察機關深入落實認罪認罰從寬制度，全面貫徹寬嚴相 濟刑事政策，堅持懲罰犯罪與保障人權相統(tǒng)一，細化審理程序，保障訴訟權利。全

9、國法院推 進訴訟服務中心一站式服務，2020年受理訴訟案件數(shù)量出現(xiàn)2004年以來的首次下降。特別 是受理的民事案件以年均10%的速度增長15年后首次下降。黨的十八大以來，司法機關“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”， 扭住司法責任制“牛鼻子”，將優(yōu)質司法資源充實辦案一線。通過深化體制機制改革，提高 司法能力和公信力，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步得到解決。全社會法治意識明顯提升近日，全國人大常委會審議通過關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議。“全民普法 和守法是全面依法治國的長期基礎性工作，我國普法工作開展30多年來，在提高全民法律 知識和法律意識、培育全社會

10、法治觀念和法治精神方面發(fā)揮了重要作用。”全國人大監(jiān)察和 司法委員會委員鮮鐵可說。建立健全國家工作人員學法用法制度，制定青少年法治教育大綱，執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法 的普法責任制，提出法治鄉(xiāng)村建設、社會主義法治文化建設等新任務過去5年，全民普 法工作取得新成效，全社會法治意識明顯提升。隨著法治社會建設的深入推進，越來越多的人享受到高效便捷的公共法律服務。為打通 貧困地區(qū)公共法律服務“最后一公里”，許多地方充分發(fā)揮律師參與基層治理的作用。目前， 全國有近20萬名律師和基層法律服務工作者擔任村居法律顧問，為當?shù)厝罕娞峁┘皶r有效 的法律服務。公共法律服務網絡平臺、熱線平臺全面建成并不斷完善，省市縣鄉(xiāng)四級公共

11、法 律服務實體平臺達4.1萬余個。2020年，一項全國性的調查分析報告顯示：當自己或家人遇到不公平的事情時，選擇 “通過法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3. 7個百分點；選擇“托關系、找熟人” 的比例明顯下降。這說明全面依法治國邁出堅實步伐，人們的法治觀念、法律意識不斷提高， “遇事講法、遇事找法”逐步成為社會普遍共識。（資料來源：人民日報，2021年7月5日）【案例5、6點評】2020年是中國法治建設具有里程碑意義的重要一年：這一年，中央全面依法治國工作 會議召開，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位；這一年，十三屆全國人大 三次會議表決通過中華人民共和國民法典，開新中國

12、法典編纂立法的先河；這一年，中 共中央印發(fā)法治中國建設規(guī)劃（20202025年）法治社會建設實施綱要（20202025 年），明確了法治中國建設、法治社會建設的路線圖和施工圖；這一年，全國政法機關充 分發(fā)揮職能作用，全力做好疫情防控工作、護航脫貧攻堅，助力續(xù)寫經濟快速開展和社會長 期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章；這一年，法治政府建設取得新成效，政法領域全面深化改革取 得新突破，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，司法為民、公正司法水平明顯提高，平安中國、法 治中國建設邁上新臺階，法治宣傳、法學教育和法學研究取得新成績。習近平法治思想集中表達為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精 辟概括的“十一個堅持”。其中，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法， 是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出 重點任務，扎實有序推進，為解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、 確保黨和國家長治久安發(fā)揮重要作用。【教學建議】