測繪法律法規(guī)課件PPT

1、地方性法規(guī)與政府規(guī)章 1地方性法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。 2地方性政府規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀 目前，我國已經(jīng)初步建立了由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、重要規(guī)范性文件等共同組成的測繪法律法規(guī)體系，為測繪管理提供了依據(jù)，為從事測繪活動提供了基本

2、準(zhǔn)則?，F(xiàn)行測繪法律中華人民共和國測繪法 1992年12月28日，第66號主席令予以公布；2002年8月29日修訂，第75號主席令予以公布。 測繪法是我國測繪工作的基本法律，是從事測繪活動的基本準(zhǔn)則。是制定測繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)?，F(xiàn)行測繪行政法規(guī) 1中華人民共和國地圖編制出版管理條例 1995年7月10日由國務(wù)院令第180號發(fā)布。該條例是一部專門規(guī)范地圖編制出版活動的行政法規(guī)，是地圖管理的主要依據(jù)。該條例對地圖內(nèi)容表示的原則、編制、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷或者展示前的審核及備案、地圖著作權(quán)保護(hù)等都作出了明確的規(guī)定。現(xiàn)行測繪行政法規(guī)2中華人民共和國測繪成果管理條例 2006年

3、5月27日由國務(wù)院令第469號公布。該條例對測繪成果的匯交、保管、秘密范圍和等級確定、利用涉及國家秘密的測繪成果保密技術(shù)處理、利用測繪成果的審批、著作權(quán)保護(hù)、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用等作出了規(guī)定。現(xiàn)行測繪行政法規(guī)3中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例 1996年9月4日由國務(wù)院令第203號公布。該條例對測量標(biāo)志管理的職責(zé)分工，測量標(biāo)志建設(shè)的要求、占地范圍、設(shè)置標(biāo)記、義務(wù)保管、檢查維修、有償使用、拆遷審批、標(biāo)志保護(hù)、打擊破壞測量標(biāo)志的違法行為等作出了規(guī)定?，F(xiàn)行測繪行政法規(guī)4基礎(chǔ)測繪條例 2009年5月12日由國務(wù)院令第556號公布。該條例對基礎(chǔ)測繪的分級管理、規(guī)劃和計劃制定、經(jīng)費(fèi)來源、組織實施

4、、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件1外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 2007年1月19日由中華人民共和國國土資源部第38號令公布。規(guī)定了外國組織或者個人來華測繪必須遵循的原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理、禁止從事的活動、資質(zhì)條件和資質(zhì)的申請審批、一次性測繪的申請審批、罰則等。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件2地圖審核管理規(guī)定 2006年6月23日由中華人民共和國國土資源部第34號令公布。這個部門規(guī)章對地圖審核主體、地圖審核的申請與受理、地圖內(nèi)容審查、審批與備案、罰則等作出了規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件3重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定 2003年3月25日由中華人

5、民共和國國土資源部第19號令發(fā)布。這個部門規(guī)章對重要地理信息數(shù)據(jù)的涵義、審核公布的主體、建議人提出審核公布建議的辦法、審核的主要內(nèi)容、公布的方法、罰則等作出規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件 4國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定 1999年12月22日由國家測繪局第5號令公布。對國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的管理、使用許可協(xié)議的簽訂、有償使用收費(fèi)、使用單位的責(zé)任、提供單位的責(zé)任、罰則等作出了規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件5房產(chǎn)測繪管理辦法 2000年12月28日由建設(shè)部、國家測繪局第83號令發(fā)布。其中對房產(chǎn)測繪的委托、資格管理、成果管理、法律責(zé)任等作出了規(guī)定。6國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批程

6、序規(guī)定(試行) 2007年6月27日由國家測繪局印發(fā)。對于申請使用涉密測繪成果的申請、受理、審批程序以及保密責(zé)任書等作出規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件7測繪資質(zhì)管理規(guī)定 2009年3月12日由國家測繪局印發(fā)。對測繪資質(zhì)監(jiān)督管理主體、測繪資質(zhì)等級劃分、專業(yè)范圍劃分、資質(zhì)條件、申請、受理、審查批準(zhǔn)、注冊、監(jiān)督檢查、罰則等作出規(guī)定。8測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn) 2009年3月12日由國家測繪局印發(fā)。對各個測繪專業(yè)不同等級測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備的最低條件的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，包括主體資格、專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備、辦公場所、質(zhì)量管理、檔案和保密管理、業(yè)績等方面的標(biāo)準(zhǔn)。國家等級天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測量的觀測成果；（吉測

7、字20069號）7采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)制度b各級測繪行政主管部門對測繪工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理高程基準(zhǔn)是建立國家高程系統(tǒng)和測量空間點高程的基本依據(jù)?？h級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測量標(biāo)志。測繪法規(guī)定：與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測量技術(shù)規(guī)范。對于違反規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬2倍以下的罰款。12測繪成果管理制度2003年3月25日由中華人民共和國國土資源部第19號令發(fā)布。3)對測繪資質(zhì)證書持證單位進(jìn)行年度注冊。具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。4)重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布省

8、、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。2009年3月12日由國家測繪局印發(fā)。1956年黃海高程系：水準(zhǔn)原點設(shè)于青島市觀象山，起算高程為72.(2)執(zhí)業(yè)資格是行政許可。其中對于測繪作業(yè)證的管理、申請、受理、審核、發(fā)放、注冊、使用、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等作出規(guī)定。一是國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)；4)永久性測量標(biāo)志的拆遷審批2008年7月1日后新生產(chǎn)的各類測繪成果應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系。3測繪項目與測繪市場制度重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件9注冊測繪師制度暫行規(guī)定 2007年1月24日由中華人民共和國人事部、

9、國家測繪局共同發(fā)布。對于注冊測繪師的管理、考試科目、申請考試條件、考試辦法、注冊測繪師資格證書的取得、注冊、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)能力、權(quán)利、義務(wù)等作出規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件10測繪作業(yè)證管理規(guī)定 2004年3月19日由國家測繪局發(fā)布。其中對于測繪作業(yè)證的管理、申請、受理、審核、發(fā)放、注冊、使用、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等作出規(guī)定。11建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理辦法 2006年4月12日由國家測繪局發(fā)布。對相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的涵義、審批主體、申請、受理、審批程序和期限等作出規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件12測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法 2008年3月10日由國家測繪局發(fā)布。對測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)

10、構(gòu)和職責(zé)分工、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)項目的立項程序、測繪標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的程序及要求、審批、發(fā)布、實施、監(jiān)督、復(fù)審等作出規(guī)定。13地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定 2009年4月1日由中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家測繪局發(fā)布。對地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的職責(zé)、地理信息標(biāo)準(zhǔn)的立項、制修訂、實施與監(jiān)督等作出規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件14測繪計量管理暫行辦法 1996年5月22日由國家測繪局發(fā)布。對計量標(biāo)準(zhǔn)的考核認(rèn)證、測繪計量器具的檢定機(jī)構(gòu)的授權(quán)、計量檢定人員的考核認(rèn)證、測繪計量器具的檢定辦法和要求等作出規(guī)定。15測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 1997年8月6日由國家測繪局發(fā)布。對測繪產(chǎn)品質(zhì)量遵循的原則、測

11、繪單位的責(zé)任和義務(wù)、測繪標(biāo)準(zhǔn)化、計量檢定、產(chǎn)品驗收、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、罰則等作出規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件16測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定 1997年7月22日由國家測繪局發(fā)布。其中對測繪單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員、測繪質(zhì)量責(zé)任制、生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理、生產(chǎn)作業(yè)過程的質(zhì)量管理、產(chǎn)品使用過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量獎懲等作出規(guī)定。17關(guān)于匯交測繪成果目錄和副本實施辦法 1993年5月18日由國家測繪局發(fā)布。對匯交的測繪成果類別、匯交主體、期限、接收機(jī)構(gòu)、成果保護(hù)和提供等作出規(guī)定。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件18測繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定 1988年3月4日由國家測繪局、國家檔案局發(fā)布。對測繪科技檔案的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)

12、及其職責(zé)、歸檔、保管、利用、銷毀等作出規(guī)定。19基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法 2006年9月25日由國家測繪局發(fā)布。對基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理機(jī)構(gòu)、使用條件、申請、受理、批準(zhǔn)、領(lǐng)取、提供、使用原則、使用情況跟蹤檢查等作出規(guī)定。地方性法規(guī) 目前，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了測繪地方性法規(guī)，多見于各地的測繪管理條例或者測繪法實施辦法。我省現(xiàn)行的地方性法規(guī)吉林省測繪條例 1994年4月22日吉林省第八屆人大常委會第九次會議通過； 1997年11月14日省第八屆人大常委會第三十四次會議第一次修改通過； 2005年1月20日省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第二次修訂通過。我省現(xiàn)行的政

13、府規(guī)章吉林省測量標(biāo)志保護(hù)管理辦法 1998年5月5日吉林省人民政府第92號令公布。吉林省測繪成果管理辦法 2010年3月29日，由吉林省政府2010年第3次常務(wù)會議修訂審議通過。吉林省人民政府第211號令公布。 （原實施辦法1991年吉林省人民政府第42號令發(fā)布,1997年9月2日吉林省人民政府第76號令修訂）吉林省地圖編制出版管理辦法 2002年3月18日吉林省人民政府第138號令公布。吉林省基礎(chǔ)測繪管理辦法 2003年12月25日吉林省人民政府第153號令公布。 我省現(xiàn)行的規(guī)范性文件吉林省測繪項目備案暫行辦法 （吉測字20069號）吉林省測繪局測繪作業(yè)證管理規(guī)定 （吉測管字200511號）

14、。（若干）我國測繪基本法律制度 我國第一部測繪法1991年12月18日發(fā)布，于1993年7月1日實施，共八章條。上世紀(jì)90年代以來，我國的發(fā)展很快，為進(jìn)一步適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)新形勢下測繪管理的需要，2002年8月29日通過了新修訂的測繪法，共九章55條，年月日起施行。 測繪法確定的基本制度可以劃分為測繪管理、測繪活動主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障、測繪項目與測繪市場、測繪基準(zhǔn)、維護(hù)國家安全和主權(quán)的測繪管理、測繪公共項目的管理、維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)益的測繪管理、促進(jìn)地理信息共享、測繪公共設(shè)施保護(hù)制度等。 1測繪管理體制a各級人民政府加強(qiáng)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo) 測繪法規(guī)定： 測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基

15、礎(chǔ)性事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。 b各級測繪行政主管部門對測繪工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理 測繪法規(guī)定： 國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān) 督管理。 縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。 軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)管理軍事部門的測繪工作，并按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測繪工作。 2測繪活動主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度a測繪資質(zhì)管理 測繪法規(guī)定：國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質(zhì)管理制度。測繪單位依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書后，方可從事測繪活動。 為了實施測繪法規(guī)定的測繪資質(zhì)管理制度，國家測繪局制定了測繪資質(zhì)管理

16、規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)。按照從事測繪活動的單位的規(guī)模、管理水平、能力大小，將測繪資質(zhì)劃分為甲、乙、丙、丁4個等級。測繪法規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書。軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。 測繪單位的資質(zhì)證書的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與其從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。b測繪資質(zhì)管理原則 1)依法原則

17、 必須依據(jù)行政許可法、測繪法進(jìn)行測繪資質(zhì)管理。 2)統(tǒng)一管理原則 對測繪資質(zhì)必須實行統(tǒng)一管理，避免多頭管理導(dǎo)致政令不暢、不公平競爭、市場混亂、危害國家安全和增加測繪單位負(fù)擔(dān)等弊端。 3)公開、透明原則 測繪資質(zhì)審查的條件、程序，都必須公開、透明。 4)公正、公平原則 測繪資質(zhì)審查，必須平等對待同等條件的個人和組織，不得歧視。 5)便民、效率原則 測繪資質(zhì)審查必須體現(xiàn)方便申請人、提高行政 效率的要求。 6)救濟(jì)原則 在實施測繪資質(zhì)審查時，申請人有權(quán)陳述、申辯、依法請求聽證、申請復(fù)議和提起訴訟等。 7)誠實信用、信賴保護(hù)原則 政府的行政活動具有真實性、穩(wěn)定性，不得隨意變更或撤銷測繪資質(zhì)。因公共利益

18、的需要，必須撤銷或變更測繪資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)償損失。 8)監(jiān)督與責(zé)任原則 誰審批，誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)。c測繪資質(zhì)管理要點 1)制定測繪資質(zhì)管理規(guī)定，規(guī)定測繪資質(zhì)證書 的式樣。 2)測繪資質(zhì)審查和發(fā)放測繪資質(zhì)證書。 測繪資質(zhì)管理是動態(tài)管理，資質(zhì)升降級、新建測繪單位、變更業(yè)務(wù)范圍、測繪單位重組或者改制、單位名稱和法人代表的變更。 3)對測繪資質(zhì)證書持證單位進(jìn)行年度注冊。 每一年度在國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一部署下，各級測繪行政主管部門按照規(guī)定的程序、時間、條件和內(nèi)容對測繪單位進(jìn)行核查，確認(rèn)其是否繼續(xù)符合測繪資質(zhì)的基本條件。 4)檢查和處理未取得測繪資質(zhì)證書擅自從事測繪活動和超越資質(zhì)等級許可的范圍

19、從事測繪活動的違法行為。 根據(jù)測繪法的規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，由測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，由發(fā)證的測繪行政主管部門吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動、以其他測繪單位的名義從事測繪活動、允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的，由測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果。處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證的測

20、繪行政主管部門吊銷測繪資質(zhì)證書。 d測繪執(zhí)業(yè)資格 測繪法規(guī)定：從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件，具體辦法由國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院人事行政主管部門規(guī)定。 測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書的式樣，由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 (1)執(zhí)業(yè)資格是一種專業(yè)準(zhǔn)入控制。(2)執(zhí)業(yè)資格是行政許可。(3)執(zhí)業(yè)資格具有特定對象，不是所有的專業(yè)都有執(zhí)業(yè)資格的限制。(4)取得執(zhí)業(yè)資格的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)識、技術(shù)和能力，且符合一定的標(biāo)準(zhǔn)。對于將測繪項目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；2002年3月18日吉林省人民政府

21、第138號令公布。國際坐標(biāo)系統(tǒng)是指全球性的坐標(biāo)系統(tǒng)，或者國際區(qū)域性的坐標(biāo)系統(tǒng)。測繪資質(zhì)管理是動態(tài)管理，資質(zhì)升降級、新建測繪單位、變更業(yè)務(wù)范圍、測繪單位重組或者改制、單位名稱和法人代表的變更。包括：構(gòu)成環(huán)線或者線路長度超過1000 m的國家等級水準(zhǔn)網(wǎng)成果資料；必須依據(jù)行政許可法、測繪法進(jìn)行測繪資質(zhì)管理。b各級測繪行政主管部門對測繪工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理對匯交的測繪成果類別、匯交主體、期限、接收機(jī)構(gòu)、成果保護(hù)和提供等作出規(guī)定。中華人民共和國行政區(qū)域界線管理條例是行政法規(guī)，對行政區(qū)域界線的確定、管理、勘定、測繪、公布、檢查、歸檔、行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)詳圖的繪制和使用等作出規(guī)定。1985國家高程基準(zhǔn)：水準(zhǔn)原

22、點位于青島市觀象山，起算高程為72.2中華人民共和國測繪成果管理條例造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；2009年5月12日由國務(wù)院令第556號公布。（原實施辦法1991年吉林省人民政府第42號令發(fā)布,1997年9月2日吉林省人民政府第76號令修訂）2)測繪資質(zhì)審查和發(fā)放測繪資質(zhì)證書。在測繪市場上也存在許多不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象。3測繪項目與測繪市場制度測繪法規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門制定大地測量等級和精度的具體規(guī)范和要求。2006年9月25日由國家測繪局發(fā)布。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件軍事禁區(qū)及國家安全要害部門所在地的航攝影像。重要的部門規(guī)章和規(guī)范性文件e注冊測

23、繪師 國家測繪局、國家人事部共同發(fā)布的注冊測繪師制度暫行規(guī)定中，將具有法定執(zhí)業(yè)資格的測繪專業(yè)技術(shù)人員稱為注冊測繪師,法定證件是中華人民共和國注冊測繪師資格證書。f測繪權(quán)利保障 測繪法規(guī)定：測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪 作業(yè)證件。任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動。 測繪作業(yè)證件的式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。3測繪項目與測繪市場制度 當(dāng)前，測繪項目的發(fā)包方式是按照招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩種方式進(jìn)行。較大規(guī)模的測繪項目一般采取招標(biāo)發(fā)包的方式；小規(guī)模的測繪項目采取直接發(fā)包的方式。由于基礎(chǔ)測繪成果往往屬于保密范疇，基礎(chǔ)測繪項目尚不宜采用招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位，目前仍以直

24、接發(fā)包為主。測繪法規(guī)定：測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包。 對于違反規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處測繪約定報酬2倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。 對于將測繪項目轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。4測繪基準(zhǔn)制度 測繪基準(zhǔn) 測繪基準(zhǔn)是指一個國家整個測繪工作的起

25、算依據(jù)和各種測繪系統(tǒng)的基礎(chǔ)。測繪基準(zhǔn)包括所選用的各種大地測量參數(shù)、統(tǒng)一的起算面、起算基準(zhǔn)點、起算方位。我國目前采用的測繪基準(zhǔn)主要包括大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。1)大地基準(zhǔn)大地基準(zhǔn)是建立國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)和進(jìn)行空間點點位測量的基本依據(jù)。我國目前大多數(shù)地區(qū)采用的大地基準(zhǔn)是1980西安坐標(biāo)系。大地原點設(shè)在陜西省涇陽縣永樂鎮(zhèn)。具體坐標(biāo)在： 343227.00N 1085525.00E2008年7月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國正式開始啟用2000國家大地坐標(biāo)系，2000國家大地坐標(biāo)系是全球地心坐標(biāo)系在我國的具體體現(xiàn)。2)高程基準(zhǔn) 高程基準(zhǔn)是建立國家高程系統(tǒng)和測量空間點高程的基本依據(jù)。我國目前采用

26、的高程基準(zhǔn)為1985國家高程基準(zhǔn)。 1956年黃海高程系：水準(zhǔn)原點設(shè)于青島市觀象山，起算高程為72.289m，高程起算面為青島驗潮站1950年至1956年的驗潮數(shù)據(jù)確定的黃海平均海水面。1985國家高程基準(zhǔn)：水準(zhǔn)原點位于青島市觀象山，起算高程為72.260m，高程起算面為青島驗潮站1952年至1979年的驗潮數(shù)據(jù)確定的黃海平均海水面。3)重力基準(zhǔn) 重力基準(zhǔn)是建立重力測量系統(tǒng)和測量空間點的重力值的基本依據(jù)。我國目前采用的重力基準(zhǔn)為2000國家重力基準(zhǔn)。4)深度基準(zhǔn) 深度基準(zhǔn)是測量水深的基本依據(jù)。中國海區(qū)從1956年采用理論最低潮面作為深度基準(zhǔn)。內(nèi)河、湖泊采用最低水位、平均低水位或設(shè)計水位作為深度

27、基準(zhǔn)。 測繪法規(guī)定：國家設(shè)立和采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。一是國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)；二是設(shè)立測繪基準(zhǔn)要有嚴(yán)格的審核審批程序，測繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；三是從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)。5測繪系統(tǒng)制度 測繪系統(tǒng)是指由測繪基準(zhǔn)延伸，在一定范圍內(nèi)布設(shè)的各種測量控制網(wǎng)，它們是各類測繪工作的測量依據(jù)。各種測量控制網(wǎng)1)大地坐標(biāo)系統(tǒng) 大地坐標(biāo)系統(tǒng)是球面坐標(biāo)系統(tǒng)。它采用一個接近地球整體形狀的

28、橢球作為點的位置及其相互關(guān)系的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，大地坐標(biāo)系統(tǒng)的三個坐標(biāo)是大地經(jīng)度、緯度、大地高。我國先后采用的是1954年北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系和2000國家大地坐標(biāo)系。共有三角點、導(dǎo)線點154，348個?！?000國家GPS控制網(wǎng)”共2，609個點。2)平面坐標(biāo)系統(tǒng) 平面坐標(biāo)系統(tǒng)是指確定地面點的平面位置所采用的一種坐標(biāo)系統(tǒng)。3)高程系統(tǒng) 高程系統(tǒng)是用以傳算全國高程測量控制網(wǎng)中各點高程所采用的統(tǒng)一系統(tǒng)。我國規(guī)定采用的高程系統(tǒng)是正常高系統(tǒng)，高程起算依據(jù)是國家黃海85高程基準(zhǔn)。共有水準(zhǔn)點成果114，041個，水準(zhǔn)路線長度為416，6191公里。 4)地心坐標(biāo)系統(tǒng) 地心坐標(biāo)系統(tǒng)是以坐標(biāo)原點與地球質(zhì)心

29、重合的大地坐標(biāo)系統(tǒng)。 國家測繪局在2008年發(fā)布的2號公告中指出，2000國家大地坐標(biāo)系與現(xiàn)行國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過渡期為8年至10年。現(xiàn)有各類測繪成果在過渡期內(nèi)可沿用現(xiàn)行國家大地坐標(biāo)系；2008年7月1日后新生產(chǎn)的各類測繪成果應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系。 5)重力測量系統(tǒng) 重力測量系統(tǒng)是指重力測量施測與計算所依據(jù)的重力測量基準(zhǔn)和計算重力異常所采用的正常重力公式的總稱。目前提供使用的2000國家重力基本網(wǎng)包括21個重力基準(zhǔn)點和126個重力基本點。測繪法規(guī)定：國家建立全國統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)。國家設(shè)立全國統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)；在測繪活動中，應(yīng)當(dāng)

30、采用國家統(tǒng)一的測繪系統(tǒng)。6建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)制度 測繪法規(guī)定：因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準(zhǔn)。建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。 測繪法規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批 7采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)制度 國際坐標(biāo)系統(tǒng)是指全球性的坐標(biāo)

31、系統(tǒng)，或者國際區(qū)域性的坐標(biāo)系統(tǒng)。 測繪法規(guī)定：在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)。 違反本法的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)審批 程序8基礎(chǔ)測繪制度 基礎(chǔ)測繪是指為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及為國家各部門和各專業(yè)測繪提供基礎(chǔ)地理信息而實施測繪的總稱。1)基礎(chǔ)測繪分級管理 國家的基礎(chǔ)測繪是一個完整的體系，采用縣級以上人民政府分級管理的辦法

32、。2)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制 根據(jù)測繪法規(guī)定，基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，國家的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣的測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，報上級測繪行政主管部門備案后實施。 3)基礎(chǔ)測繪列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度 計劃及財政預(yù)算 根據(jù)測繪法規(guī)定，國務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣人民政府將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算。4)基礎(chǔ)測繪年度計劃編制 根據(jù)測繪法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，編制年度計劃要符合基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的要求，下級基礎(chǔ)測繪年度計劃要報上級備案。5)基礎(chǔ)測繪成果更新 測繪法規(guī)定：基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新，國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需

33、的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新?；A(chǔ)測繪成果的更新周期根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要確定。根據(jù)該條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制定基礎(chǔ)測繪成果更新周期。 6 )海洋基礎(chǔ)測繪 測繪法規(guī)定：軍隊測繪主管部門按照國務(wù)院、中央軍事委員會規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制海洋基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，并組織實施。9維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度1）測繪成果的保密 大量的測繪成果屬于國家秘密。首先必須清楚哪些測繪成果屬于國家秘密，是什么秘密等級。 a)絕密級測繪成果 包括：國家大地坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間的相互轉(zhuǎn)換參數(shù)；分辨率高于55，精度優(yōu)于1毫伽的全國性高精度重力異常成果；1：1萬、1：5萬全國高精度數(shù)字高程模型；地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法。b

34、)機(jī)密級測繪成果 包括：國家等級控制點坐標(biāo)成果；國家等級天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測量的觀測成果；國家等級重力點成果；分辨率高于3030，精度優(yōu)于5毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于1 m的高程異常成果，精度優(yōu)于3的垂線偏差成果；涉及軍事禁區(qū)的大于或等于1：1萬的國家基本比例尺地形圖；1：25萬、1：5萬、1：10萬國家基本比例尺地形圖。c)秘密級測繪成果 包括：構(gòu)成環(huán)線或者線路長度超過1000 m的國家等級水準(zhǔn)網(wǎng)成果資料；重力加密點成果；分辨率高于3030至11，精度在5毫伽至 10毫伽的重力異常成果；精度優(yōu)于1 m至2 m的高程異常成果，精度優(yōu)于3至6的垂線偏差成果；非軍事禁區(qū)1:5000國家基

35、本比例尺地形圖，或多張連續(xù)的、覆蓋范圍超過6 km2的大于1：5000的國家基本比例尺地形圖；1：10萬、1：25萬、1：50萬國家基本比例尺地形圖；軍事禁區(qū)及國家安全要害部門所在地的航攝影像。 測繪法規(guī)定： 測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用。測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定；需要對外提供的，按照國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的審批程序執(zhí)行。2）外國的組織或者個人來華測繪 測繪法規(guī)定：外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn)，并遵守中華

36、人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。 違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，擅自從事測繪活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，責(zé)令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。外國人來華非法測繪案例3）國界線測繪 涉及國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。 測繪法規(guī)定：中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國

37、與相鄰國家締結(jié)的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行。中華人民共和國地圖的國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。4)行政區(qū)域界線測繪 涉及行政區(qū)域界線周邊地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展和行政爭議。 測繪法規(guī)定：行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國務(wù)院民政部門和國務(wù)院測繪行政主管部門擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。5)地圖編制、出版管理 目前國家基本比例尺地圖包括1：500、1：1000、1：2000、1：5000、1：1萬、1：25萬、1：5萬、1：10萬、1：25萬、1：50萬和1：100萬共11種。 測繪法規(guī)定

38、：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。違反本法規(guī)定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯繪、漏繪、泄密，危害國家主權(quán)或者安全，損害國家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。谷歌地球上的一些問題6)軍事測繪 軍事測繪是為軍隊作戰(zhàn)、訓(xùn)練、軍事工程、戰(zhàn)場準(zhǔn)備而實施的測繪工作，其成果承載了大量軍事設(shè)施、軍事工程和軍隊作戰(zhàn)、訓(xùn)練等重要信息，屬于軍事秘密。 測繪法規(guī)定：軍隊測繪主管部門負(fù)責(zé)編制軍事測繪

39、規(guī)劃，并組織實施。10維護(hù)不動產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度1)不動產(chǎn)權(quán)屬測繪制度 測繪法規(guī)定：測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更測繪。2)地籍測繪制度 測繪法規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規(guī)劃?？h級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃?？h級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪。11測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對標(biāo)準(zhǔn)的定義為：

40、“標(biāo)準(zhǔn)是得到一致(絕大多數(shù))同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或者工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供(有關(guān)各方)共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！盿測繪標(biāo)準(zhǔn)化 1)國家統(tǒng)一確定大地測量等級和精度 測繪法規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門制定大地測量等級和精度的具體規(guī)范和要求。 2)國家統(tǒng)一規(guī)定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度 測繪法規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門制定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。 3)國家制定工程測量規(guī)范 測繪法規(guī)定：水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工

41、程測量活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測量活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測量技術(shù)規(guī)范。 4)國家制定房產(chǎn)測量規(guī)范 測繪法規(guī)定：與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測量技術(shù)規(guī)范。b測繪質(zhì)量管理制度 測繪法規(guī)定：測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。違反規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依

42、法承擔(dān)賠償責(zé)任。12測繪成果管理制度 1)測繪成果的匯交 測繪法規(guī)定：國家實行測繪成果匯交制度。測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位，應(yīng)當(dāng)向測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。違反本法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款；對承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起6個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人

43、員依法給予行政處分。 2)測繪成果目錄向社會公布 測繪法規(guī)定：國務(wù)院測繪行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄，向社會公布。 3)測繪成果提供和使用 測繪法規(guī)定：基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。 4)重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布 測繪法規(guī)定：中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門公布。違反規(guī)定，擅自發(fā)布中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他

44、海域的重要地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 5)地理信息系統(tǒng)的建立 測繪法規(guī)定：建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。違反規(guī)定，建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。13測繪公共設(shè)施保護(hù)制度 重點規(guī)定了對測量標(biāo)志的保護(hù)。 測量標(biāo)志是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括各等級的三角點、基線點、導(dǎo)線點、軍用控制點、重力點、

45、天文點、水準(zhǔn)點和衛(wèi)星定位點的木質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志、GPS衛(wèi)星地面跟蹤站以及海底大地點設(shè)施等。 1)建設(shè)測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記并委托保管 2)使用測量標(biāo)志必須出示作業(yè)證 3)嚴(yán)禁損毀或擅自移動測量標(biāo)志 測繪法規(guī)定：任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標(biāo)志和正在使用中的臨時性測量標(biāo)志，不得侵占永久性測量標(biāo)志用地，不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動。 4)永久性測量標(biāo)志的拆遷審批 測繪法規(guī)定：進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去效能的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行

46、政主管部門批準(zhǔn)；涉及軍用控制點的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。 違反規(guī)定，擅自拆除永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費(fèi)用的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。5)保護(hù)測量標(biāo)志、檢查維護(hù)永久性測量標(biāo)志 測繪法規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)測量標(biāo)志的保護(hù)工作。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的測量標(biāo)志保護(hù)工作?？h級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查、維護(hù)永久性測

47、量標(biāo)志。14相關(guān)的法律法規(guī)中華人民共和國行政許可法是規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施的法律，在測繪活動和測繪管理中，涉及一些行政許可事項，例如，資質(zhì)審批、地圖審核、建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批等，這些行政許可的設(shè)定和實施要符合行政許可法的規(guī)定。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律。從事測繪活動的單位大多數(shù)都要參與測繪項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益的法律。在測繪市場上也存在許多不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象。中華人民共和國合同法是規(guī)范各類合同的訂立和履行、規(guī)范市場交易的法律，對于及時解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，具有十分重要的