和順新村返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建可行性分析報告(共36頁)

1、PAGE PAGE 39和順新村(xn cn)返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建可行性分析(fnx)報告(bogo)和順新村村民委員會二一四年五月目 錄第一章 創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建(chungjin)的基本(jbn)情況1.1創(chuàng)業(yè)園名稱、地點(ddin)、建設單位1.1.1項目名稱：和順新村返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園 1.1.2建設地點：銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)和順新村溫棚種植園區(qū)1.1.3建設單位：和順新村村民委員會1.2項目建設單位的基本情況1.2.1自然社會條件1.2.2建設現狀1.3實施方案編制依據1.3.1寧夏回族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃；1.3.2寧夏回族自治區(qū)優(yōu)勢特色農產品發(fā)展規(guī)劃；1.3.3寧夏回族自治

2、區(qū)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃；1.3.4 園區(qū)基本情況及其他有關資料。第二章 項目建設的必要性與可行性2.1項目建設的必要性2.1.1推動大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的迫切需要2.1.2帶動生態(tài)移民地區(qū)發(fā)展的客觀需要2.1.3發(fā)展現代農業(yè)和生態(tài)移民增收的需要2.2項目建設的可行性2.2.1國家(guji)和自治區(qū)大力支持項目2.2.2創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建(chungjin)的優(yōu)勢(yush)條件第三章 農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設的指導思想與建設目標3.1指導思想3.2基本原則3.2.1以人為本，提高創(chuàng)業(yè)能力3.2.2依托產業(yè)，實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.2.3資源共享，促進和諧發(fā)展3.2.4政府引導，市場運作為主3.3建設目標3.3.1完善

3、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地基礎設施3.3.2建設農民就業(yè)培訓中心3.3.3配置技術創(chuàng)新和產品開發(fā)設備3.3.4創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)人才孵化條件3.3.5健全基本服務功能3.4戰(zhàn)略重點第四章 項目總體規(guī)劃及建設方案4.1創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地總體規(guī)劃方案4.1.1規(guī)劃原則 4.1.2規(guī)劃范圍4.1.3創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的功能定位4.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地功能(gngnng)區(qū)劃4.2.1核心區(qū)4.2.2農業(yè)產業(yè)展示區(qū)4.3創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地基礎設施(j ch sh sh)建設方案4.3.1道路(dol)工程4.3.2供水工程4.3.3管理服務設施建設第五章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地基礎設施建設投資估算和資金籌措5.1投資估算范圍5.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)

4、培訓基地基礎設施建設投資估算5.3建設資金籌措第六章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地投資效益分析6.1經濟效益6.2社會效益6.3生態(tài)效益第七章創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的組織管理與運行7.1組織管理機構7.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的運行機制7.2.1建立土地流轉機制7.2.2建立技術承包機制第八章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設的配套政策與保障措施8.1配套措施8.1.1產業(yè)(chny)以獎代補政策8.1.2土地(td)使用政策8.1.3創(chuàng)新(chungxn)獎勵政策8.1.4稅務優(yōu)惠政策8.2保障措施8.2.1加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設的組織管理8.2.2扶持農民專業(yè)協會和合作經濟組織發(fā)展8.2.3技術支持和保障8.2.4人才保障

5、第九章 結論與建議9.1總體方案概述9.2結論9.3建議第一章 項目建設區(qū)的基本情況1.1項目名稱、地點、建設單位 1.1.1項目名稱：吳忠市孫家灘開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設項目1.1.2建設(jinsh)地點：吳忠市孫家灘國家級現代農業(yè)示范(shfn)基地1.1.3建設(jinsh)單位：吳忠市孫家灘開發(fā)區(qū)管委會 1.1.4主管單位：吳忠市發(fā)展和改革委員會1.2項目建設單位的基本情況1.2.1自然社會條件和順新村是自治區(qū)35萬生態(tài)移民工程安置點之一，隸屬于金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)。西鄰園林村，東接永寧縣，距離銀川市區(qū)20多公里?！笆濉逼陂g，搬遷安置南部山區(qū)生態(tài)移民750戶3000多人，分三期完成

6、。其中，一期搬遷安置彭陽縣小岔鄉(xiāng)卷槽村、柳灣村生態(tài)移民299戶，1240人；二期搬遷移民231戶966人。三期206戶861人。按照金鳳區(qū)“121”計劃，設施農業(yè)種植、勞務輸出為和順新村生態(tài)移民的主要收入來源，也是和順新村的兩大支柱產業(yè)。設施溫棚種植兩茬：小吊瓜和西紅柿，實現種植戶人均純收入3109元。勞務收入作為和順新村的第二大產業(yè)，全年實現人均勞務工資性純收入2000元。和順新村產業(yè)園屬典型的中溫帶大陸性氣候。主要氣候特點是：四季分明，春遲夏短，秋早冬長，晝夜溫差大，雨雪稀少，蒸發(fā)強烈，氣候干燥，風大沙多等。年平均氣溫9.5左右，年平均日照時數2800小時3000小時，是中國太陽輻射和日照

7、時數最多的地區(qū)之一。年平均降水量200毫米左右，無霜期185天左右。和順新村的土壤成分(chng fn)以沙子為主,PH在8.2左右(zuyu),適合(shh)農作物生長,而且所產的果蔬質好味佳。1.2.2創(chuàng)建現狀近年來，在各級黨委、政府的正確領導下，在金鳳區(qū)移民辦、財政、農牧、科技等部門的大力支持下，和順新村產業(yè)園基礎設施建設取得了長足的發(fā)展。截止目前，建成日光溫室750棟，15000多間，已成為金鳳區(qū)最大的設施農業(yè)產業(yè)園區(qū)，為了提高土地利用率同時建成陽畦地小拱棚200多棟。實現了生態(tài)移民增收3000元的目的，促進了區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展。和順新村呈現出了經濟發(fā)展，移民增收，鄰里團結，社會各項

8、事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。為了進一步推進和順新村現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)的熱情，起到帶動生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)的積極作用，和順新村不僅為返鄉(xiāng)大學生的發(fā)展提供了有力的政策保障，也為培養(yǎng)農村能人、生態(tài)移民等創(chuàng)業(yè)人才提供了全方位的政策支持，必將有效帶動生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進生態(tài)移民增收致富。項目建設的必要性與可行性2.1項目建設的必要第二章性2.1.1推動返鄉(xiāng)大學生和生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的迫切需和順新村返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園扥創(chuàng)建對于加快移民地區(qū)后續(xù)產業(yè)發(fā)展，引領帶動移民創(chuàng)業(yè)生產和再就業(yè)至關重要。通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設吸引部分有知識、有理想的移民群眾到園區(qū)進行技術培訓和自主創(chuàng)業(yè)，通過自己投資和園區(qū)小額擔保貸款，

9、支持移民群眾進行生產發(fā)展，通過自身實踐帶頭做給移民看，領著移民干，以先富帶動后富，促進移民地區(qū)經濟社會的全面發(fā)展，真正做到移民搬遷“搬得出、穩(wěn)得住、好就業(yè)、能致富”。要和順(hshn)新村是自治區(qū)35萬生態(tài)(shngti)移民的安置點之一，安置來自彭陽縣的生態(tài)移民750戶，3000多人，生態(tài)移民地區(qū)需要有知識、有文化(wnhu)、有干勁、有謀略、有熱情的大學生帶動生態(tài)移民地區(qū)發(fā)展。2.1.2發(fā)展現代農業(yè)和促進生態(tài)移民增收的需要2.2項目建設的可行性2.2.1國家和自治區(qū)大力支持項目2.2.1.1符合國家產業(yè)發(fā)展政策。國務院在1998年后相繼頒發(fā)了國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄中，先進農

10、業(yè)技術開發(fā)的推廣、農產品儲藏、保鮮、加工及綜合利用等項目是其中的主要內容。和順新村創(chuàng)業(yè)園種植優(yōu)質瓜果、有機蔬菜均是國家扶持發(fā)展重要產業(yè)，不僅能有效增加移民的收入，推進城鄉(xiāng)一體化進程，而且對于增加生態(tài)綠色農產品的有效供給，應對當前及今后一個時期通脹的有積極的作用。2.2.1.2是自治區(qū)開展全民創(chuàng)業(yè)活動的重要組成部分。近年來，自治區(qū)為了推動經濟發(fā)展，促進社會就業(yè)，開展了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動，相繼出臺了自治區(qū)全民創(chuàng)業(yè)基地建設指導意見、自治區(qū)全民創(chuàng)業(yè)培訓指導意見、自治區(qū)全民創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)指導意見等一系列文件，提出我區(qū)“創(chuàng)業(yè)基地的定位要緊扣為我區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)集群接續(xù)配套、緊扣現代農業(yè)和設施農業(yè)發(fā)展農產品深加工基

11、地、現代農業(yè)和設施農業(yè)基地、倉儲和物流基地、商貿市場、科技孵化基地和校園基地等各類專業(yè)化、特色化的創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地”。和順新村創(chuàng)業(yè)園完全符合自治區(qū)農民創(chuàng)業(yè)園建設要求，具有很強的實踐性和可行性。2.2.2項目區(qū)建設(jinsh)的優(yōu)勢條件2.2.2.1土地(td)優(yōu)勢突出金鳳區(qū)是銀川最具可持續(xù)發(fā)展后勁的地區(qū)(dq)，是最有發(fā)展空間和前景的地區(qū)，其中,良田鎮(zhèn)是發(fā)展現代農業(yè)的重點區(qū)域。和順新村西鄰賀蘭山，東接黃河岸,尤其是基地內沒有大型工業(yè)和污染源，土層深厚，土地較肥沃。通過監(jiān)測表明，地下水、地表水、土壤、大氣等條件完全符合有機農產品要求，是發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、高效設施農業(yè)理想場所。2.2.2

12、.2區(qū)位優(yōu)勢明顯孫家灘地區(qū)不僅土地面積比較廣闊，平坦連片，而且區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。開發(fā)區(qū)距自治區(qū)首府銀川僅110km，距離河東機場80km，京藏高速公路、定武高速、109三條國道貫穿境內，是連接銀川、吳忠、中衛(wèi)、固原、蘭州、西安等城市最便捷的通道。村村通公路，寬帶網絡、移動電話，郵電通訊十分便利。尤其是開發(fā)區(qū)毗鄰寧夏主要商品集散地吳忠市，孫家灘周邊已建成了各類農副產品專業(yè)批發(fā)14個。澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場、東郊蔬菜批發(fā)市場等已頗具規(guī)模，區(qū)內外聞名，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。吳忠市已創(chuàng)辦了一批各種類型的農副產品營銷組織，涌現了一批營銷大戶，把產品銷到區(qū)內外，為產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供了基礎條件。大

13、面積待開發(fā)的土地和得天獨厚的區(qū)位形成的雙重優(yōu)勢，是全區(qū)其他農業(yè)開發(fā)區(qū)所不具備，不僅為孫家灘現代農業(yè)示范基地提供了便捷廣闊的市場，更為培訓農民創(chuàng)業(yè)人才、提高農民現代農業(yè)產業(yè)技術水平提供了優(yōu)良的實訓條件。2.2.2.3現代(xindi)農業(yè)產業(yè)基礎較好近年來，通過國家農業(yè)科技園區(qū)與自治區(qū)現代農業(yè)園區(qū)建設，孫家灘開發(fā)區(qū)現代農業(yè)已頗具規(guī)模與檔次，已成為農業(yè)新技術的輻射源和寧夏現代農業(yè)建設的亮點(lin din)、新農村建設的“看點”、農業(yè)(nngy)集成配套技術的“學點”和新理念新經驗的“講點”。初步具備了發(fā)展現代農業(yè)示范基地和培訓農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的條件。已建成優(yōu)質蘋果種植示范基地5.1萬畝；設施

14、農業(yè)示范基地 0.5 萬畝；供港有機蔬菜基地 0.2萬畝，棗樹基地 0.7萬畝，優(yōu)質飼草種植基地6萬畝，奶牛標準化養(yǎng)殖園區(qū)6個，奶牛存欄0.65萬頭，灘羊養(yǎng)殖基地3個，存欄1.23萬只，都取得了很好的效果，積累了許多建設和管理園區(qū)的經驗，為今后創(chuàng)業(yè)園建設奠定了基礎，也有利農民創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和企業(yè)發(fā)展，必將成為農民創(chuàng)業(yè)置業(yè)的熱土。2.2.2.4建立了初步的智力支持體系孫家灘農業(yè)示范基地已與中國農科院、中國農業(yè)大學、寧夏大學、楊凌職業(yè)技術學院等區(qū)內外大專院校、科研院所建立長期技術服務協作關系，組建了為園區(qū)提供咨詢、規(guī)劃、技術服務等方面的專家顧問團隊；有一批專業(yè)技術人員和科技特派員在基層參與技術示范

15、、產業(yè)開發(fā)，可以為農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目提供強大的支持支撐。幾年來，先后實施國家星火計劃項目“奶牛高產優(yōu)質綜合生產技術示范”等十多項國家自治區(qū)科技項目，引進了200多個優(yōu)良動植物新品種，示范了30多項農業(yè)新技術、引進示范農業(yè)新機械、新裝備130多臺套，每年培訓農民600人次以上。這些為創(chuàng)業(yè)園的建設提供了很好的科技基礎條件。2.2.2.5服務體系逐步形成按照產業(yè)類別劃分，組織各創(chuàng)業(yè)企業(yè)形成利益共同體，有組織、有目的、有計劃的進行種植和經營活動，保障企業(yè)的經營利潤，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康良性發(fā)展；進行農業(yè)新技術、新成果的推廣應用。主要包括推廣優(yōu)質品種、生產資料和先進(xinjn)適用技術，在合作組織中開展新技術、

16、新成果的教育培訓工作；協調合作社成員辦理農產品運銷及批發(fā)市場業(yè)務，統(tǒng)一產品的收購標準和銷售價格，切實保護合作社組織成員的合法利益，避免出現壓級壓價或者無序競爭現象的發(fā)生。同時，積極為合作社內部成員擔保辦理農業(yè)金融業(yè)務，涉及農業(yè)存貸款、農業(yè)和農民保險等。初步建立穩(wěn)步的市場供應銷售體系和冷鏈物流體系；醫(yī)療、學校、社會服務職能逐步健全；餐飲、商貿、休閑服務功能進一步提升。指導(zhdo)思第章三農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設的想與建設(jinsh)目標3.1指導思想堅持科學發(fā)展觀為指導，遵循“產業(yè)集聚、資源共享、鏈條延伸、培養(yǎng)人才、促進就業(yè)、增加收入”主旨，充分發(fā)揮基地土地廣闊、灌溉便利、產業(yè)互補、交通通

17、達、勞動力資源豐富和毗鄰灌區(qū)等優(yōu)勢，整合資源，完善孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地規(guī)劃，改造完善基地的軟硬件設施，增強綜合配套能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)功能，提升園區(qū)和基地的示范、聚集、培訓、開發(fā)和孵化等能力。制定優(yōu)惠的政策措施，降低農民創(chuàng)業(yè)門檻，積極實施項目扶持，引導生產要素向創(chuàng)業(yè)園集聚。以發(fā)展林果產業(yè)、奶牛養(yǎng)殖、肉牛肉羊養(yǎng)殖、設施農業(yè)等特色產業(yè)及其精深加工為方向，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才帶動就業(yè)為目標，以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)生產和培訓現代創(chuàng)業(yè)人才，大力開展對周邊地區(qū)失地農民、生態(tài)移民、農村能人和下崗工人等培養(yǎng)，提高他們現代農業(yè)生產技術、產品營銷、經營管理、產業(yè)開發(fā)等為核心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，從而加快基地產業(yè)的集約化、標準化

18、、產業(yè)化、現代化步伐。經過5年的努力，把孫家灘建設成為產業(yè)發(fā)展、產品開發(fā)、技術進步、人才成長、管理規(guī)范、就業(yè)充分、環(huán)境優(yōu)美的現代農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地，成為吳忠市及寧夏周邊地區(qū)社會主義新農村建設的典范和促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的示范區(qū)。3.2基本(jbn)原則3.2.1以人為本，提高(t go)創(chuàng)業(yè)能力。在大力發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)及其精深加工的前提下，更加注重農村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和開發(fā)，扶持農民創(chuàng)業(yè)行動，促進農民產業(yè)培育和發(fā)展。凡是到園區(qū)進行自主創(chuàng)業(yè)的投資者，都要進行支持和園區(qū)小額擔保貸款(di kun)扶持，并通過營造環(huán)境，優(yōu)化機制，帶動基地及其周邊農民的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。3.2.2依托產業(yè)，實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)。改造提升

19、農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)生產和培訓等基礎設施，以優(yōu)勢特色產業(yè)培育和發(fā)展為平臺，通過項目支持和帶動，實現建設一個項目，壯大一個產業(yè)，培養(yǎng)一個創(chuàng)業(yè)者，帶動一部分人就業(yè)目的，促進農民收入持續(xù)快速增長，推動農民向二、三產業(yè)轉移。3.2.3資源共享，促進和諧(hxi)發(fā)展。優(yōu)化農業(yè)資源配置，實現優(yōu)勢互補、資源共享，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，營造(yngzo)產業(yè)關聯性高、對接能力強的農民創(chuàng)業(yè)平臺。對于來基地創(chuàng)業(yè)的人員一視同仁(y sh tng rn)，享受與當地居民同等的投資待遇、各種優(yōu)惠政策和各種扶持措施，同等享受各類優(yōu)質服務。3.2.4政府引導，市場運作為主。政府在基礎設施建設和創(chuàng)業(yè)人才培訓設施上給予支持的同時，鼓

20、勵和吸納社會力量參與農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)產業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)人才培訓和產業(yè)項目開發(fā)，在明確管理主體和產權的條件下，積極推進多元化經營，形成政府引導、企業(yè)投入、合作社（協會）組織、農戶參與的運行機制，以保障基地的效率和效益，實現基地可持續(xù)發(fā)展。3.3建設目標3.3.1完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地基礎設施。為了充分發(fā)揮孫家灘現代農業(yè)產業(yè)基地在培養(yǎng)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才方面的作用，首先要改造提升園區(qū)基礎設施建設。完善基地內道路網絡，打通順暢外界交通干線；推廣節(jié)水灌溉先進技術，健全基地內供排水系統(tǒng)；進一步完善供電設施，保證基地供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性；實施基地內寬帶入戶工程，建立通暢的信息網絡。3.3.2建設農民就業(yè)培訓中心。在孫家灘農民創(chuàng)

21、業(yè)就業(yè)基地建設并配套基本創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓設施，建成創(chuàng)業(yè)培訓中心，包括培訓教室、多媒體設備、信息網絡、實操實訓設備等，使園區(qū)具備培訓農民技能和創(chuàng)業(yè)能力的基本條件，為農民掌握科學技術、提高創(chuàng)業(yè)基本素質提供平臺。力爭每年培訓1000名創(chuàng)業(yè)人員。（培訓中心建設面積功能，配套設施課桌多媒體中控投影機功放會議音響交換機等；實操室面積及其設備等）3.3.3配置(pizh)技術創(chuàng)新和產品開發(fā)設備(shbi)。在孫家灘農民(nngmn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設特色優(yōu)勢產業(yè)技術創(chuàng)新和產品開發(fā)研究中心，配置符合產業(yè)發(fā)展需要科技試驗設施，如土地測試培肥設施、良種繁育和育種育苗設施、檢疫檢驗設施、試驗裝置、溫控設備等裝備，采取多種

22、形式，加強與科研院所的聯系，增強園區(qū)或基地技術創(chuàng)新和開發(fā)能力。3.3.4創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)人才孵化條件。在完善必要的創(chuàng)業(yè)培訓基礎設施外，要加快創(chuàng)業(yè)人才培訓軟件體系的建設。加強與區(qū)內外大專院校聯系和溝通，建立人才支持體系，聘請專業(yè)人才在園區(qū)開展技術服務和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批為創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務的經營管理人才、市場營銷人才、投資咨詢人才、專業(yè)技術人才等，實行“點對點、保姆式”的直通服務和培訓，增強創(chuàng)業(yè)園區(qū)才能培養(yǎng)、孵化創(chuàng)業(yè)者的功能。3.3.5健全基本服務功能探索符合基地發(fā)展模式的組織管理形式。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地管理運行組織，建立信用保障機制，增強建設創(chuàng)業(yè)項目庫、選擇推介項目、培育產業(yè)、招商引資、籌措創(chuàng)業(yè)資金、多方

23、融資的能力；提升園區(qū)內所有經濟單位統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一商標、統(tǒng)一銷售等組織能力；形成統(tǒng)一開辟產品或服務市場，建立營銷網絡、創(chuàng)名牌的功能，完善和配套必要的物流設施，確保產品和貨物外運暢通。通過對孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地為主的基礎設施建設(jinsh)，力爭到2015年，使孫家灘現代農業(yè)示范基地(jd)具備培訓孵化農民創(chuàng)業(yè)人才的基本功能，具有比較完善的良種繁育(fny)、防疫檢疫、產品質量安全保障、加工營銷、基本服務和環(huán)境污染防治等體系，圍繞供港蔬菜、設施農業(yè)、高酸蘋果、特色養(yǎng)殖等產業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才400個，孵化100個創(chuàng)業(yè)企業(yè)。培育現代農業(yè)中小企業(yè)300家，并以此為示范帶動移民進行創(chuàng)業(yè)，

24、輻射帶動周圍地區(qū)農民和移民8000人參與園區(qū)特色產業(yè)經營，新增就業(yè)崗位24000人。3.4戰(zhàn)略重點 3.4.1建設孫家灘開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地占地1萬畝。主要針對農民創(chuàng)業(yè)基礎設施進行，完善相關路網、供水工程、農民培訓中心及實訓基地等。充分發(fā)揮孫家灘地區(qū)目前的產業(yè)、土地資源、勞動力、市場容量大等方面的優(yōu)勢，將各分區(qū)進行有效串聯，依托現代科技成果和成熟穩(wěn)定的市場推動優(yōu)勢資源的合理配置，吸引企業(yè)及個人投資發(fā)展成熟產業(yè)，以此來提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率和科技貢獻率，提高農業(yè)集約化、產業(yè)化水平，促進農業(yè)增效農民增收。3.4.2以市場需求為導向，著眼于優(yōu)化產業(yè)分工與協作、聯手開拓國內國際市

25、場，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局和產業(yè)結構，選擇具有區(qū)域特色和市場前景好的品種作為(zuwi)合作開發(fā)重點，推行標準化生產、工廠化生產，建設孫家灘特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶，做大做強名牌產品，發(fā)展特色農業(yè)，盡快形成有競爭力的產業(yè)體系。3.4.3不斷完善農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農業(yè)資源與生態(tài)保護體系等農業(yè)合作發(fā)展(fzhn)的綜合配套體系建設，以農民個人與企業(yè)聯合創(chuàng)業(yè)為抓手，將園區(qū)服務理念貫穿于整個農業(yè)發(fā)展的產前、產中和產后，采用大公司經營、小企業(yè)及個人參與的園區(qū)發(fā)展互動模式，建立高效長久的合作經營戰(zhàn)略，做到經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一，促進資源的可持續(xù)利

26、用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。第四章 項目(xingm)總體規(guī)劃及建設方案4.1創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地總體規(guī)劃方案4.1.1規(guī)劃原則4.1.1.1以基地創(chuàng)業(yè)為目的，帶動周圍地區(qū)就業(yè)發(fā)展的原則。4.1.1.2以優(yōu)勢種養(yǎng)殖業(yè)為基礎，多產業(yè)綜合發(fā)展的原則。4.1.1.3高起點、高標準、高效益的產業(yè)導向性原則。4.1.1.4近、中、遠期目標層次推進性原則。4.1.1.5技術創(chuàng)新與科學發(fā)展的原則。4.1.1.6人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的原則。4.1.2規(guī)劃(guhu)范圍孫家灘開發(fā)區(qū)農民(nngmn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地位于孫家灘種畜場境內，遠期規(guī)劃5萬畝。其中一期總規(guī)劃(guhu)面積3萬畝，主要整合孫家灘農業(yè)示范基地

27、現有的林果產業(yè)基地、特色養(yǎng)殖基地、奶牛養(yǎng)殖基地、設施農業(yè)基地等，通過完善相關配套基礎設施建設農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)。4.1.3創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的功能定位根據孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設的指導思想、原則、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的特點和土地利用現狀及農業(yè)發(fā)展的綜合需要，確定基地發(fā)展方向為以促進農民及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)為中心，以現代綠色、有機農產品生產、試驗示范、標準化技術推廣、休閑農業(yè)與文化旅游及娛樂觀光為發(fā)展方向的國家級現代高效綠色農業(yè)創(chuàng)業(yè)生產示范園。4.1.3.1創(chuàng)業(yè)功能4.1.3.1.1設立服務機構。建立基地服務管理機構，搭建創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺，實現“信息”聯網，為創(chuàng)業(yè)者提供市場信息、政策咨詢等“一站式”、“一

28、條龍”服務。4.1.3.1.2開展技能培訓。對進基地創(chuàng)業(yè)農民有針對性地進行免費創(chuàng)業(yè)教育、技能培訓，幫助農民樹立創(chuàng)業(yè)的信心，讓他們掌握一定的創(chuàng)業(yè)知識、技能，提高自身創(chuàng)業(yè)的能力和成功率。4.1.3.1.3提供技術服務。對創(chuàng)業(yè)農民跟蹤服務，在農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖等方面加強技術指導，提高基地創(chuàng)業(yè)者的農業(yè)技術水平。4.1.3.1.4完善銷售網絡。對創(chuàng)業(yè)者所生產的農副產品按照規(guī)范化銷售渠道進行銷售，保證創(chuàng)業(yè)者的利益。4.1.3.2產業(yè)(chny)孵化功能園區(qū)孵化重點是科技型農業(yè)企業(yè)，以科研單位與專家學者的相關科研成果、專利技術為基礎，建立良好的技術成果轉化投資機制，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體和新技術承接的主體

29、，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，以期不斷適應基地產業(yè)發(fā)展的需要。與此同時建立高新技術創(chuàng)新目標管理機制和獎勵機制，通過實驗和研究，不斷開發(fā)出適合基地發(fā)展需要的高新技術和市場適銷的新產品(chnpn)，創(chuàng)造一流的具有自主知識產權的科技成果和企業(yè)品牌。4.1.3.3休閑(xixin)和旅游功能孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設突出獨特的自然景觀和文化特色，在建設生態(tài)農業(yè)基礎上，將農業(yè)、農產品加工與旅游等多種產業(yè)相結合，以旅游來進一步帶動農業(yè)的新發(fā)展，不斷創(chuàng)造農業(yè)發(fā)展的新亮點，形成人與自然和諧發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境和經濟、社會效益衍生的持續(xù)發(fā)展環(huán)境。4.1.3.4示范和帶動功能基地通過引進、消化和吸收現代農業(yè)新技術、先進設

30、施和科學管理模式，結合吳忠市的實際進行綜合開發(fā)，按照各示范區(qū)功能劃分，由合作組織或者龍頭企業(yè)帶動建立示范種植區(qū)域和培訓基地，以此為基點，全面帶動來基地內投資的中小企業(yè)和個人按照該模式進行建設并加以推廣應用。完善基地科技支撐體系和銷售服務體系，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供技術指導的同時，健全基地銷售網絡，解決創(chuàng)業(yè)者的產前技術指導、產中技術服務、產后的產品銷售問題。同時，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的教育培訓和休閑觀光農業(yè)區(qū)的示范帶動作用，提升經營檔次和水平，提高發(fā)展現代休閑農業(yè)的創(chuàng)新能力。4.1.3.5集聚和擴散(kusn)功能孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地作為吳忠市及周邊地區(qū)農業(yè)生產力新的制高點、現代農業(yè)與農村經

31、濟新的增長點，具有明顯的區(qū)位、技術、產業(yè)和政策等方面的優(yōu)勢，將加速技術、人才、資金、信息向基地的集聚(jj)，在推動和促進基地建設和發(fā)展的同時，通過技術示范推廣、產業(yè)發(fā)展提升、產品向外輻射擴散，帶動寧夏及周邊地區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)向高新農業(yè)的發(fā)展。4.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地功能(gngnng)區(qū)劃孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地是在國家及自治區(qū)加快調整農業(yè)產業(yè)結構的前提下，由孫家灘管委會提出創(chuàng)辦的現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，占地面積1萬畝。在保證農業(yè)資源高效利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過引進國內先進農業(yè)技術、示范推廣新品種新成果，通過基地專家指導服務，結合成熟的市場銷售體系，吸引更多的投資創(chuàng)業(yè)者來創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地進

32、行投資創(chuàng)業(yè)，共同促進產業(yè)發(fā)展。以此來帶動農業(yè)升級，農民增收?；貒栏癜凑帐袌鲞\作模式，成為吳忠市農業(yè)現代化發(fā)展的輻射源，重點起到集聚擴散、研發(fā)孵化、綜合服務、示范帶動的作用。4.2.1核心區(qū)核心區(qū)主要承擔創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的管理、創(chuàng)業(yè)者的培訓、服務等工作，進行精品(jn pn)農業(yè)展示和現代休閑農業(yè)示范。規(guī)劃面積0.5萬畝。管理(gunl)服務區(qū)1000畝，集中建設創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓孵化和現代農業(yè)觀光旅游服務中心；精品(jn pn)農業(yè)展示區(qū)1000畝；生產示范區(qū)2000畝；優(yōu)良品種繁育和科技與人才培訓區(qū)1000畝。4.2.1.1管理服務區(qū)1000畝(1)建設創(chuàng)業(yè)服務中心60畝。主要建設農民培訓

33、服務中心大樓6000平方米，為四層框架結構形式，內設創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地管理服務機構、農民培訓教室、圖書閱覽室、文體活動室、會議室、展覽室等，完善相關培訓設施設備。(2)創(chuàng)業(yè)孵化中心540畝。主要建設設施農業(yè)、園藝花卉實訓基地，技術服務中心、創(chuàng)業(yè)展示中心2000平方米，整合設施溫棚380棟。(3)現代農業(yè)觀光旅游服務中心400畝。建設旅游服務中心400平方米，餐飲娛樂服務中心1600平方米，整合優(yōu)質果蔬基地400畝。4.2.1.2核心示范區(qū)面積4000畝4.2.1.2.1精品農業(yè)展示區(qū)1000畝。整合精品果蔬示范基地、園藝花卉基地、奶牛養(yǎng)殖基地等，集中建設孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地精品農業(yè)展示區(qū)。

34、4.2.1.2.2生產示范區(qū)2000畝。整合棗苗基地、蘋果基地、設施農業(yè)基地建設生產示范區(qū)。4.2.1.2.3優(yōu)良品種繁育和科技與人才培訓區(qū)1000畝。整合相關示范基地，建設良種繁育和技術試驗示范指導培訓區(qū)。4.2.2農業(yè)產業(yè)展示區(qū)農業(yè)產業(yè)展示區(qū)主要進行企業(yè)化管理和農民創(chuàng)業(yè)相結合的模式(msh)，該區(qū)規(guī)劃面積0.5萬畝。4.2.2.1精品(jn pn)水果種植區(qū)1000畝。以高酸蘋果基地、棗苗基地、特色水果(shugu)基地建設為契機，引進個人及公司投資建設特色水果種植區(qū)，配套氣調保鮮庫，并依托通達果汁集團、吳忠市天禾農牧開發(fā)公司企業(yè)以及農民專業(yè)合作組織，搞好精品水果的銷售工作。4.2.2.2

35、優(yōu)質蔬菜種植區(qū)1000畝。通過供港蔬菜基地，設施農業(yè)基地帶動，吸引部分孫家灘移民及中小企業(yè)投資建設供港有機蔬菜和設施農業(yè)，以配套完善的技術服務體系和完備的市場銷售帶動優(yōu)質蔬菜區(qū)建設。4.2.2.3苗木花卉區(qū)1000畝。依托科研單位提供的技術支撐和孫家灘優(yōu)良的土壤環(huán)境，引進苗木公司進行高檔苗木花卉培育種植，并通過公司健全的生產和銷售網絡帶動當地移民進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。4.2.2.4奶牛標準化養(yǎng)殖展示區(qū)1000畝。建設5個存欄規(guī)模超過1000頭的奶牛標準化養(yǎng)殖園區(qū)，示范推廣奶牛高產養(yǎng)殖技術、立體飼喂技術和太陽能、沼氣等清潔能源利用技術，通過園區(qū)建設有效的促進當地農民進行就業(yè)。4.2.2.5農產品倉儲物流

36、區(qū)1000畝。建設農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地農產品加工倉儲物流服務中心1000平方米。完善相關配套的水電路等基礎設施， 以孫家灘農產品物流中心建設帶動園區(qū)內企業(yè)和社會資本建設農產品加工及倉儲物流園區(qū)，帶動整個園區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展，促進園區(qū)就業(yè)。4.3創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地基礎設施(j ch sh sh)建設方案良好的基礎設施是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地發(fā)展的前提(qint)，孫家灘農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的規(guī)劃建設，按照“規(guī)劃先行(xinxng)、政府引導、市場運作、監(jiān)管并重”的思路。政府予以引導，鼓勵社會投資，通過市場運作采取多元化投資的方法，拓寬融資渠道，不斷完善相關的配套設施。4.3.1道路工程基地道

37、路系統(tǒng)對合理地組織科研、生產和生活起著關鍵作用。根據相關規(guī)劃，孫家灘開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地道路分為園區(qū)主干道、次干道，寬度分別為22和l6米。規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃建設主、次干道28公里，形成創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地核心區(qū)和產業(yè)示范區(qū)的區(qū)間的交通網絡，道路兩邊沒置排水溝渠和綠化帶。4.3.2供水工程基地的建設和發(fā)展需要經濟合理、安全可靠的供水系統(tǒng)作基礎，以滿足其科研、生產、生活和旅游等對水量、水質和水壓的要求。規(guī)劃建立完善的灌溉系統(tǒng)，以排灌溝和壓力供水管道輸水作為主要灌溉方式。計劃新建加壓提灌站6座，配套建設輸水管網約15公里，灌溉水處理池，采用噴灌、滴灌等節(jié)水措施，形成現代農業(yè)灌溉系統(tǒng)，既保障規(guī)劃區(qū)灌溉需

38、求，又形成現代農業(yè)觀賞景觀。4.3.3管理服務設施建設為孫家灘開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓進行服務，為引進國內先進技術、優(yōu)良品種和管理經驗，并進行研究、開發(fā)、創(chuàng)新提供一個良好的服務平臺。主要建設創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地農民培訓服務中心大樓6000平方米、孵化中心技術服務、展示中心2000平方米、旅游服務中心400平方米、餐飲娛樂服務中心1600平方米、加工倉儲物流服務中心1000平方米，完善相關配套設施。第五章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地基礎設施(j ch sh sh)建設投資 估算( sun)和資金籌措5.1投資(tu z)估算范圍本項目旨在為到基地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農民提供一個良好的發(fā)展空間和條件，構建吳忠市對外招商引資

39、平臺。5.1.1核心區(qū)所涉及的次干道路，給水工程等基礎設施建設工程；5.1.2核心區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓服務中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和現代農業(yè)觀光旅游服務中心3個中心涉及的建筑安裝工程、內部道路及綠化等基本建設工程。 5.1.3工程建設期為3年。5.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地基礎設施建設投資估算5.2.1創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地基礎設施建設匯總5.2.1.1道路交通工程本期主要包括寬22米16米的次干道28公里。5.2.1.2給水工程主要包括(boku)修建加壓泵站6座，埋設(mi sh)直徑400mm的輸水干管(n un)約15公里到各個功能區(qū)，襯砌渠道4.3公里。5.2.1.3管理服務設施一期主要建設創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地農

40、民培訓服務中心大樓6000平方米、孵化中心技術服務、展示中心2000平方米、旅游服務中心400平方米、餐飲娛樂服務中心1600平方米、加工倉儲物流服務中心1000平方米，完善相關配套設施。5.2.2建設投資估算5.2.2.1道路交通工程投資估算本期道路建設28公里，全部為混泥土道路，兩側帶排水溝，按照50萬元公里計算，道路工程估算投資總額1400萬元。5.2.2.2給水工程投資估算加壓提水站6座，每座占地100平方米，每座造價按照80萬元計算，估算投資480萬元；15公里輸水管網鋪設綜合造價按照300元米計算，投資額450萬元；園區(qū)給水工程造價合計930萬元。5.2.2.3管理服務設施建設投資

41、估算項目管理服務中心11000平方米管理服務設施建設按照均價2000元平方米，估算投資額2200萬元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地基礎設施建設投資估算表序號建設項目規(guī)模單價（萬元）總投資（萬元）備注1道路交通28公里5014002給水系統(tǒng)9302.1加壓提水泵站6座804802.2輸水管網15000m0.034502.3渠道襯砌4300m0.028120.403管理服務設施20203.1農民培訓服務中心大樓60000.221320四層框架結構3.2技術服務展示中心30000.14420一層磚混結構3.3旅游服務中心4000.1456一層磚混結構3.4娛樂服務中心6000.1484一層磚混結構3.5倉儲物流

42、服務中心10000.14140一層磚混結構4培訓設備1804.1農民工培訓電腦500.4204.2遠程教育網絡及設備100.884.3耕耙與灌溉類機械裝置101.5154.4植保技術裝備102204.5果樹修剪植保設備200.5104.6拖拉機及相關配套設備5201004.7苗盤及機制7合計45305.3建設資金(zjn)籌措孫家灘開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設資金籌措堅持政府引導、企業(yè)為主、多元投入、滾動開發(fā)的原則?；厮娐返裙没A設施建設，投資主要采取申請(shnqng)國家和自治區(qū)補助資金，差額部分采取政府自籌和企業(yè)投資的方式進行解決。第六章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)(ji y)培訓基地投資效益分析

43、根據孫家灘開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地資源利用、建設現狀和規(guī)劃情況，現對基地投資效益進行概要分析。6.1經濟效益基地建設以孫家灘優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為導向，緊盯市場需求，引進企業(yè)和個人投資創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批懂經營、會發(fā)展的企業(yè)和個人加速其發(fā)展壯大，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的前提下促進就業(yè)。并在基地內重點發(fā)展技術含量高、市場前景好，帶動示范能力強的項目，對周邊地區(qū)的農業(yè)進行示范和帶動。同時，做好基地金融、技術、休閑、旅游、服務等配套產業(yè)發(fā)展。預計基地內每年可實現經濟效益3億元，農民人均純收入達到1萬元以上。6.2社會效益通過引進、吸收國內外先進的營銷管理經驗和農業(yè)技術，將吳忠市的農業(yè)資源、勞動力、科研成果與國內外的資金、應

44、用技術、農產品運銷等優(yōu)勢有機結合起來，發(fā)展(fzhn)特色農業(yè)，推動吳忠市農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)化經營；通過園區(qū)的示范和輻射作用，將農業(yè)高新技術、經營理念應用到農業(yè)的產前、產中和產后，帶動周邊利通區(qū)、鹽同紅中部干旱帶及全區(qū)農業(yè)的調整轉型。同時，創(chuàng)造農業(yè)和非農就業(yè)崗位24000個，有利于緩解就業(yè)壓力(yl)，增進社會穩(wěn)定。6.3生態(tài)效益基地(jd)通過科學規(guī)劃，合理利用生物資源、土地資源、水資源和太陽能、沼氣等清潔能源，發(fā)展高效的生態(tài)休閑農業(yè)和以沼氣為紐帶的種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)經濟，充分發(fā)揮農業(yè)對生態(tài)環(huán)境的調節(jié)功能，按綠色農業(yè)、安全農業(yè)的生產需要，推行并推廣“畜一沼一果(菜、牧草)”的生態(tài)模式，減少了

45、對土地、水、大氣的污染，可促進項目區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向良性方向發(fā)展。第七章創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的組織管理與運行為確保孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地獲得良好的經濟、社會和生態(tài)效益，園區(qū)(yun q)將充分借鑒國內其他農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地在組織領導與管理、技術傳播、運行機制等方面的成功經驗，建立起適合孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的組織管理體制和運行機制。7.1組織(zzh)管理機構7.1.1為保證(bozhng)孫家灘農業(yè)示范基地農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設項目申報與實施工作，吳忠市成立“孫家灘農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設項目領導小組”，由吳忠市主管農業(yè)副市長何旭東同志任組長，市發(fā)改委主任王天軍、孫家

46、灘管委會黨工委書記徐新福任副組長，市財政、農牧、審計、科技等部門負責人為成員，主要負責創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地項目的申報、組織、協調等工作。7.1.2 為了提高孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設項目的建設質量與速度，開發(fā)區(qū)管委會成立“孫家灘農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設項目實施小組”，由管委會主任謝建業(yè)任組長，管委會黨工委副書記王爭為副組長，產業(yè)發(fā)展中心、技術研發(fā)與招商中心、社會事務服務中心等負責人為成員，主要負責項目的實施、監(jiān)督、協調、驗收等工作。7.1.3創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地采用“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經營”和“合理布局、綜合開發(fā)、配套建設、分期實施、滾動發(fā)展”的建設管理模式，并聘請區(qū)

47、內外知名農業(yè)、食品加工、管理策劃、市場營銷等方面的專家和領導組成專家顧問團。7.2創(chuàng)業(yè)(chungy)就業(yè)培訓基地的運行機制7.2.1建立土地流轉(lizhun)機制需要使用農村家庭承包經營土地的，可以按照依法自愿有償原則，通過流轉方式取得農村土地承包經營權；需要使用其他集體土地的，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式取得荒山、荒灘(hun tn)等土地承包經營權。農村集體經濟組織及其成員可以依法以集體土地使用權、土地承包經營權、林地使用權從事農業(yè)開發(fā)。7.2.2建立技術承包機制根據經營的內容和目標，面向社會招聘層次較高的具有不同專業(yè)類型的科技人員，組成技術承包實體。明確規(guī)定各個崗位的職責范圍、

48、任務、工作要求，并根據其承擔的責任授予相應的權限。實行“三定四包一加強”，即定面積，定指標、定獎懲和包技術培訓、包信息提供、包技術指導、包技物結合以及加強組織領導，以合同形式明確雙方的責、權、利。項目執(zhí)行單位負責組織企業(yè)員工參加技術培訓，為科技人員提供必要的工作條件，落實各項技術措施；科技人員負責制訂技術方案，提出技術要點，開展多種形式的技術培訓。7.3創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地的管理措施7.3.1項目管理作好每年項目資金使用的年度預算和決算工作，并對預算內的項目嚴加監(jiān)管，預算外的項目必須經報批，認證后方可執(zhí)行。爭取國家有關部門的項目資金、貼息貸款、優(yōu)惠貸款等優(yōu)惠政策。制訂優(yōu)惠的投資融資政策，創(chuàng)造良好的

49、投融資環(huán)境和條件，吸引經濟實體、財團、民間(mnjin)經濟組織來基地投資。7.3.2人力(rnl)資源管理樹立(shl)“人力資源是第一資源”的理念，根據孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地發(fā)展的需要，加強人力資源開發(fā)，制訂人力資源規(guī)劃體系、配置體系、報酬體系、考核體系與激勵體系，為基地建設和未來發(fā)展培養(yǎng)和造就高素質的人才。建立現代企業(yè)人力資源的開發(fā)與管理系統(tǒng)，加強人力資源的自身建設，構建一個良好的用人留人環(huán)境，逐步形成一支年齡結構、知識結構、專業(yè)結構趨向合理的高素質人才梯隊，為園區(qū)未來的發(fā)展積累雄厚的人力資源財富。7.3.3市場營銷管理采用現代經營管理體制，引導基地各產業(yè)不斷地去開拓國內外市場，提高

50、產品的市場占有率。加強市場品牌管理，建立健全管理體系。建立市場營銷信息系統(tǒng)，提高應對能力。通過收集、整理、分析和發(fā)布市場信息，引導基地各經營主體根據市場需求，及時調整和優(yōu)化投資結構、生產結構和產品結構，提高應對市場能力，增強盈利能力，提高園區(qū)的經濟效益。第八章 創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設的配套政策與保障措施8.1配套措施8.1.1產業(yè)以獎代補政策。符合產業(yè)規(guī)劃，基礎設施(j ch sh sh)配套，具備一定規(guī)模，新品種、新技術利用率高，示范效應明顯的種養(yǎng)殖場，達標經驗收合格后可享受以獎代補政策。經果林種植享受國家補貼200元/畝。建立以獎代補資金發(fā)放和約束機制，既要確保足額及時到位，又要確保安全投放

51、和長期效益。取得政府補貼資金后，不繼續(xù)(jx)生產或轉讓的要收回補貼資金。8.1.2土地使用政策。凡在基地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，所需農業(yè)開發(fā)用地，向管委會提出申請，由管委會根據項目(xingm)可行性報告和設計方案，組織編制土地開發(fā)利用規(guī)劃經國土資源部門組織評審，報市政府審批后，與管委會簽訂土地承包經營合同，承包期限為30年，免收承包經營費20年。對公益性建設用地，報自治區(qū)人民政府批準后，由市人民政府劃撥使用。鼓勵集約利用土地，經土地部門批準已開發(fā)利用的土地，按照示范區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行布局調整，采取承包、租憑、入股等方式合理進行土地流轉。不愿調整的，進行土地置換，自愿終止土地承包經營合同，給予適當地開發(fā)

52、補償，沒有投入的不予補償。建立企業(yè)、大戶用地退出機制，完善用地合同，對過去依法批準的的農業(yè)開發(fā)用地，閑置未滿2年的收取閑置費，閑置滿2年以上的，市政府無償收回；新批準的農業(yè)開發(fā)用地，不按期開工或1年內達不到投資要求的無償收回；新批準的農業(yè)開發(fā)用地，不按期開工或一年內達不到投資要求的無償收回；擅自變賣、轉讓、改變土地用途的無償收回，嚴禁以農業(yè)開發(fā)為名變相圈占土地或破壞植被環(huán)境。對過去已開發(fā)利用，且開發(fā)質量高、利用效果好、符合土地利用總體規(guī)劃，但未及時辦理土地審批手續(xù)的，由國土資源部門依法處理后，補辦農業(yè)開發(fā)用地批準手續(xù)，管委會與開發(fā)者簽訂土地承包經營合同。8.1.3創(chuàng)新(chungxn)獎勵政策

53、。（1）對獲得(hud)“中國(zhn u)名牌產品”、“中國馳名商標”的企業(yè)，一次性獎勵20萬元，自治區(qū)級的獎勵5萬元；（2）對獲得國家級有機農產品認證的企業(yè)一次性獎勵10萬元，國家級綠色農產品認證的企業(yè)獎勵5萬元；（3）對獲得國家相關專利和產品并轉化為生產成果的企業(yè)，根據規(guī)模和效益分別給予10-50萬元獎勵；（4）對新認定的高新技術企業(yè)、生物技術研發(fā)中心、企業(yè)技術研發(fā)中心，國家級的獎勵10萬元，自治區(qū)級的獎勵5萬元；（5）對研發(fā)的產品獲得專利技術并轉化為企業(yè)生產成果的技術人才，經審定，市政府一次性給予每人5萬元的獎勵，有突出貢獻的專家實行重獎。8.1.4稅務優(yōu)惠政策?；貏?chuàng)業(yè)的企業(yè)或個人，

54、享受寧夏回族自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（寧政發(fā)200893號）規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策。市政府暫不將孫家灘農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地列入納稅建制鎮(zhèn)范圍，減免入基地企業(yè)的城建稅、土地使用稅、房產稅。對新建、擴建的農業(yè)項目全部免收放線費、測圖費。建筑衛(wèi)生費、墻改專項基金、散裝水泥專項基金等費用。對農戶發(fā)展農家樂旅游項目的，免收各項費用。農副產品深加工項目符合清真產業(yè)標準的，可享受吳忠市關于清真產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對入基地企業(yè)采取工商注冊、稅務登記、項目備案、環(huán)境評價、核準批復、用地等一站式辦理，公開承諾，限時辦結。手續(xù)齊全的項目，相關單位一周內辦結。8.2保障(bozhng)措施8.2.1加強(jiqing)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓基地建設的組織管理。制定基地年度工作計劃、實施方案和具體措施，做好項目立項、評估、評審和論證工作，制定基地農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展要求、扶持標準和獎勵辦法，年終組織有關部門領導、專家和科技人員對基地生產的產品質量、市場(shchng)占有量、經濟實力、輻射帶動能力、與農戶利益連接程度、基地的規(guī)模、農民受惠等情況進行考核、驗收。8.2.2扶持農民專業(yè)協會和合作經濟組織發(fā)展。借鑒國內農業(yè)生產經營體制和行銷機制等方面的經驗，探索創(chuàng)建農民產銷合作組織