戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案為貫徹中共X自治區(qū)委員會X自治區(qū)人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定（X發(fā)X23號）、中共X市委員會X市人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定（市發(fā)X15號）精神,加快我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，根據(jù)X自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知（X政辦發(fā)X112號），特制定本方案。一、發(fā)展目標(biāo)深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，強化政策支持，堅持重點突破，突出企業(yè)主導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，引進(jìn)一批重大項目和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力

2、培育和發(fā)展一批能夠創(chuàng)造形成新的經(jīng)濟增長點、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，逐步成為X市的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，X市具有特色優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用顯著增強。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)增加值約達(dá)500億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%以上；自主創(chuàng)新能力大幅提升，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到2%以上，具有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到30%；產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益顯著提升，培育重大技術(shù)創(chuàng)新新產(chǎn)品100個以上，打造X知名品牌30個以上；產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，X國家X區(qū)、X區(qū)成長為千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，X區(qū)升級

3、為國家級X區(qū)。到X年，新興產(chǎn)業(yè)成為X市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體創(chuàng)新能力和發(fā)展水平達(dá)到區(qū)內(nèi)領(lǐng)先水平。二、發(fā)展重點按照分類指導(dǎo)、重點突破的要求，綜合考慮X市經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等資源要素實際情況和未來的發(fā)展定位，同時與國家和X相關(guān)發(fā)展規(guī)劃有機銜接，重點選擇新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、大健康、智能制造等五大產(chǎn)業(yè)作為X市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點培育發(fā)展方向。（一）新一代信息技術(shù)。把握信息技術(shù)升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，重點發(fā)展新一代光通信設(shè)備、微波通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，積極培育航天航空電子元器件、電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件、新型傳感器、新型顯示等技術(shù)與產(chǎn)品，著力推動發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)

4、、大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全等新興信息服務(wù)的核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。（二）新能源與節(jié)能環(huán)保。強化政策“倒逼機制”作用，加快節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，大力發(fā)展和推廣先進(jìn)環(huán)保、高效節(jié)能和資源循環(huán)利用技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。以市場應(yīng)用推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展太陽能電池、組件和應(yīng)用產(chǎn)品。穩(wěn)步發(fā)展節(jié)能/新能源汽車，扎實推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。（三）新材料。發(fā)揮高校、科研院所基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，通過產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展新型電工電子材料、超硬材料、礦物材料、非金屬粉體材料等技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，開發(fā)節(jié)能環(huán)保及高性能新材料，打造X新材料產(chǎn)業(yè)基地。加強

5、戰(zhàn)略性前沿材料的提前布局，重點做好納米材料、石墨烯等預(yù)研，力爭盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動基礎(chǔ)材料加快升級換代。（四）大健康。依托X豐富的中藥材資源、較為健全的中西藥產(chǎn)業(yè)體系以及國內(nèi)先進(jìn)的基因生物研發(fā)技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥和高性能醫(yī)療器械，積極發(fā)展地域特色鮮明的保健產(chǎn)品。利用好我市良好養(yǎng)生環(huán)境，引進(jìn)和培育提供先進(jìn)醫(yī)療信息及技術(shù)服務(wù)平臺、生產(chǎn)體檢所需的儀器和設(shè)備企業(yè)、國內(nèi)外知名健康體檢機構(gòu)、健康咨詢及護理服務(wù)企業(yè)，培育和發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康保險、健康管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。（五）智能制造。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行升級改造，加快推動制造業(yè)智能化發(fā)展。重

6、點培養(yǎng)發(fā)展智能電網(wǎng)電力設(shè)備、航空裝備及零部件等先進(jìn)制造業(yè)，再造傳統(tǒng)制造業(yè)新優(yōu)勢。三、主要任務(wù)積極營造有利于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展持續(xù)的良好政策環(huán)境，突出技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的根本要求，聚焦我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，重點實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、軍民融合創(chuàng)新發(fā)展、重大項目引領(lǐng)帶動五大工程。（一）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程建立推進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌X市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施和全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，工信、科技、財政、國土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、旅游、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)等部門分別

7、做好我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各自職責(zé)和領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、政策要素資金保障等工作，形成部門合力，共同推進(jìn)。（二）實施重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程圍繞制約我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，制定技術(shù)導(dǎo)向目錄和技術(shù)路線圖，組織實施重大科技專項技術(shù)攻關(guān)，在資金上予以傾斜，爭取部分項目列入國家重大科技專項和計劃，突破技術(shù)制約。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點研發(fā)光電子光通信儀器儀表、北斗導(dǎo)航多模射頻基帶、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位地基增強技術(shù)、新興業(yè)態(tài)電子商務(wù)發(fā)展與技術(shù)應(yīng)用、智能化物流管理技術(shù)等。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點研發(fā)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與裝備、高效燃燒控制技術(shù)及裝備、LED封裝測試技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、各類廢棄

8、物高效利用技術(shù)、新能源汽車動力電池等。新材料產(chǎn)業(yè)，重點研發(fā)聚酰亞胺薄膜產(chǎn)品、動力電池材料、人工晶體材料、超硬材料、新材料制備關(guān)鍵工藝技術(shù)等。大健康產(chǎn)業(yè)，重點研發(fā)特效中藥新產(chǎn)品、中藥提取數(shù)字化控制系統(tǒng)技術(shù)、生物技術(shù)產(chǎn)品、到期專利藥仿制研究、藥物大品種二次開發(fā)、高性能醫(yī)學(xué)診療器械、植物提取分離純化技術(shù)等。智能制造產(chǎn)業(yè)，重點研發(fā)智能裝備集成制造和工藝集成、軌道交通裝備、高儲能電容器和超級電容、柔性輸電及智能成套設(shè)備、數(shù)控機床等。（三）實施技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工程發(fā)揮工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的支撐作用，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，支持開展技術(shù)交易活動，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科技、人才、管理

9、、制度、政策、市場等各方資源，鼓勵企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果和優(yōu)質(zhì)科技成果就地轉(zhuǎn)化，推動科技成果向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)微波科技、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品與服務(wù)、新型電力電子器件、射頻識別網(wǎng)絡(luò)和傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)化，完善物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)集群。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、污染治理技術(shù)裝備、重點節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、尾礦綜合利用、再生性能源配套發(fā)電應(yīng)用、新能源汽車整車生產(chǎn)線、新能源汽車動力電池、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)化，延伸拓展LED產(chǎn)業(yè)鏈。新材料產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)雙向拉伸薄膜生產(chǎn)線、動力電池材料、超硬材料制造裝備和工具，拓展延伸滑石、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈。大健

10、康產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)中藥（材）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、臨床檢驗設(shè)備及配套試劑、超聲波潔牙設(shè)備、羅漢果等特色植物綜合利用等產(chǎn)業(yè)化，完善養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療康復(fù)與養(yǎng)生保健等產(chǎn)業(yè)鏈。智能制造產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)軌道交通裝備、傳統(tǒng)行業(yè)智能化生產(chǎn)、電力電子智能設(shè)備系統(tǒng)、航天航空關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)化。（四）實施軍民融合創(chuàng)新發(fā)展工程依托我市戰(zhàn)略地位突出、軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科研實力強大、軍民融合實踐經(jīng)驗豐富的獨特優(yōu)勢，積極申報創(chuàng)建軍民融合國家試點市，搭建軍民融合科技研發(fā)中心和服務(wù)平臺，圍繞北斗導(dǎo)航、核后處理應(yīng)急材料、激光雷達(dá)、戰(zhàn)斗機輪胎、機場快速修復(fù)、艦船隱形等產(chǎn)業(yè)建設(shè)軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。突出企業(yè)主體地位，完善軍民融合發(fā)展人才培養(yǎng)

11、、使用、激勵政策，將軍工人才、技術(shù)和裝備等優(yōu)勢與靈活的體制機制、先進(jìn)的市場理念相融合，激發(fā)內(nèi)生動力，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。（五）實施重大項目、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)引領(lǐng)帶動工程面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)高端和未來發(fā)展，通過實施一批重大工程，打造重點產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大健康產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)X國家級保健養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)示范基地、X醫(yī)療器械年產(chǎn)100萬套口腔醫(yī)療器械等項目。智能制造產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)X地等項目。重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點推進(jìn)X等一批國家和自治區(qū)級創(chuàng)新平臺建設(shè)。四、發(fā)展措施（一）加大財政資金支持力度加大財政對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，合理調(diào)整

12、投入方向，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金、工業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新發(fā)展基金支持重點，并通過資金整合，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)性科技成果就地轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)品技術(shù)升級和產(chǎn)能擴大、創(chuàng)新能力建設(shè)等。（二）加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地保障積極儲備和規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)土地資源。在新興產(chǎn)業(yè)重大項目用地規(guī)劃、土地指標(biāo)、土地審批和土地征收管理、工業(yè)用地容積率調(diào)整等方面實行差別化政策支持。對符合國家和自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的重大項目，在新建、改建、擴建中涉及調(diào)整土地規(guī)劃的，依法優(yōu)先予以處理。鼓勵盤活現(xiàn)有用地，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有用地，在符合規(guī)劃、不改

13、變土地用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的，給予政策上支持。強化土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控作用，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（三）創(chuàng)新融資扶持方式鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，創(chuàng)新信貸模式，實施差別化的信貸管理和評審制度。建立融資風(fēng)險補償機制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補償基金，為金融機構(gòu)開展針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信用貸款、信用保險、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務(wù)提供風(fēng)險補償。創(chuàng)新政府性資金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方式，探索股權(quán)投資、投貸聯(lián)動等模式，放大財政性資金效用。（四）完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目管理推進(jìn)機制將符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目納入重大項目受理的“快速通道”，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”，并優(yōu)先列入市級層面重大項目和推薦申報自治區(qū)層面重大項目。建立X市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目庫，按照全程監(jiān)控、實時更新、滾動調(diào)整的原則進(jìn)行管理，優(yōu)先推薦和支持入庫項目申報各級政策和資金扶持。（五）做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定、統(tǒng)計和監(jiān)測根據(jù)X戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目