人才隊伍建設現(xiàn)狀及面臨的形勢

1、第一部分人才隊伍建設現(xiàn)狀及面臨的形勢一、“十五”期間人才工作回顧2006-2010年，是昌平區(qū)經濟和社會發(fā)展的關鍵時期。小康大業(yè)，人才為本。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，建設一支規(guī)模適度、素質優(yōu)良、結構合理、活力旺盛的人才隊伍，是全面建設小康社會和北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，保證把昌平區(qū)建成“投資創(chuàng)業(yè)首選之區(qū)、旅游休閑首選之區(qū)、生活居住首選之區(qū)”的必然選擇。確立了人才工作的重要戰(zhàn)略地位。進入新世紀，昌平區(qū)把實施人才強區(qū)戰(zhàn)略擺到了重要地位，制定了北京市昌平區(qū)2003-2010年人才資源開發(fā)規(guī)劃綱要，召開了昌平區(qū)第一次人才工作會議，頒發(fā)了關于大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略進一步加強人才工作的意見，確立了新世紀新階段昌平

2、人才工作的戰(zhàn)略地位、基本目標、宏觀布局和總體思路，按照黨管人才的原則，進一步加強了黨對人才工作的領導。各級黨委、政府高度重視人才工作，把人才隊伍建設與經濟社會發(fā)展同步謀劃，初步形成了黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，由現(xiàn)了全區(qū)上下重視人才的新局面、新氣象，人才工作開始進入了一個新的歷史時期。干部人事制度改革進一步深化。近年來，隨著深化干部人事制度改革綱要、黨政領導干部選拔任用工作條例等一系列重要文件的貫徹實施，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制正在形成。黨政領導干部的公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用、全委會表決、辭職辭退等制度逐步

3、得到完善。以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的事業(yè)單位人事制度改革逐步展開，特別是在教育、科研、文化、衛(wèi)生系統(tǒng)取得較大進展。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有企業(yè)在經營管理人才的選拔任用、業(yè)績評估、激勵監(jiān)督等方面進行了積極探索。單位自主用人，個人自主擇業(yè)，市場配置人才資源的進程加快。人才隊伍總量穩(wěn)步增長，綜合素質進一步提高。長期以來，特別是撤縣設區(qū)以來，昌平區(qū)大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，人才資源整體性開發(fā)取得了明顯成效。根據(jù)北京市昌平區(qū)2001-2005年干部教育培訓規(guī)劃，我們以能力建設為主題，對于公務員隊伍開展了電子政務、講英語、依法行政和更新知識等六項重點培訓，引入了MPA核心課程、預防職務犯罪、

4、公務員禮儀培訓和公務員法等新內容；對于專業(yè)技術人才，我們以專業(yè)化為方向，加強了繼續(xù)教育，開展了公共知識、專業(yè)知識培訓，舉辦了首期專業(yè)技術人員高級研修班；技術工人以實際能力培養(yǎng)為重點，積極開展技術等級培訓。五年來，我們共培訓公務員和專業(yè)技術人員各1萬多人次，技術工人2000多人次。截止到2005年底，區(qū)內共有各類人才50000余人，其中，區(qū)屬人才35000余人，駐昌高校、科研院所人才15000余人。區(qū)屬人才中，黨政人才2300余人，專業(yè)技術人才16000余人，經營管理人才3200余人，農村人才12400余人，其他人才1400余人。人才隊伍結構逐步改善，質量日益提高。人才產業(yè)與行業(yè)分布日趨合理，人

5、才產業(yè)結構由1:3,08:19.8調整到1:1.68:20.4;專業(yè)技術人才能級結構得到進一步優(yōu)化，國有單位專業(yè)技術人才的高、中、初能級之比由1:7,26:17調整到1:7,11:13.25;人才科學文化素質穩(wěn)步提高，人才隊伍的平均接受教育年限由11.18上升到14.1年，逐步達到全市平均水平，公務員受教育年限已高于全市平均水平?！敝嘘P村科技園區(qū)昌平園、中關村科技園區(qū)生命科學園、小湯山現(xiàn)代農業(yè)科技示范園；十三陵旅游區(qū)、回龍觀和北苑北文化居住區(qū)、沙河高教園區(qū)”（以下簡稱“三園三區(qū)”）逐漸成為吸納高素質人才的重要基地，人才聚集與輻射作用開始顯現(xiàn)；人才市場配置資源能力不斷提高，市場機制逐步形成；人才

6、資源開發(fā)領域不斷拓展，失人才”觀念逐步深入人心。人才資源的有效開發(fā)，為全區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步提供了強有力的人才保證和智力支持，也為推動人才資源開發(fā)向縱深發(fā)展奠定了良好基礎。人才成長環(huán)境得到明顯改善?！笆濉逼陂g，我區(qū)人才資源發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。在競爭中選拔人才，在實踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關心人才的政策體系初步建立。常數(shù)保持在100萬元的人才獎勵及科技骨干專項基金，為各類人才的成長開拓了更為寬闊的渠道。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和“人才資源是第一資源”的觀念深入人心，吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化氛圍正在逐步形成。人才參與決策的途徑增多，意見更加受到尊重，

7、社會地位和待遇有了明顯提高。二、人才隊伍建設中的突生問題及面臨的形勢未來幾年乃至十幾年，是昌平區(qū)經濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。國家將加快全面建設小康社會的步伐，北京將率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化并力爭舉辦最生色的一屆奧運會，北京郊區(qū)作為首都可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新區(qū)和建設現(xiàn)代化國際大都市的重要發(fā)展區(qū)將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，這些都為昌平區(qū)帶來了難得的發(fā)展機遇。能否抓住機遇，加快發(fā)展，很大程度上將取決于人才資源能否合理開發(fā)，取決于國民整體素質能否迅速提高。人才資源是第一資源，對經濟和社會發(fā)展具有基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。目前，昌平區(qū)人才資源現(xiàn)狀與新形勢新任務的要求還存在著諸多不相適應之處。一是人才資源開發(fā)觀念相對

8、滯后，整體性人才資源開發(fā)的思想還沒有深入人心；二是經營管理人才和專業(yè)技術人才的總量相對不足，不能滿足區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的實際需求；三是人才資源的結構性矛盾還較為突生，特別是產業(yè)結構、專業(yè)結構、素質結構、能級結構等仍不盡合理；四是人才資源開發(fā)的制度與機制還不夠完善和健全，優(yōu)秀中青年人才流失較為嚴重，駐昌單位人才和其他區(qū)外人才尚未得到充分利用；五是人才市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發(fā)揮，服務功能有待拓展，競爭能力亟待提升。面對現(xiàn)實，展望未來，人才資源開發(fā)任重道遠。實施人才戰(zhàn)略，構筑區(qū)域人才優(yōu)勢，已成為昌平富民強區(qū)、跨越發(fā)展的必然選擇。第二部分戰(zhàn)略思想和指導方針一、戰(zhàn)略思想堅持黨管人才原

9、則，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，以人才資源能力建設為核心，以高層次人才隊伍建設為重點，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新工作體制機制，優(yōu)化改革環(huán)境，促進人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。加快建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制和體現(xiàn)科學發(fā)展觀與正確政績觀要求的黨政領導干部綜合考核評價體系。建立完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才任用機制，豉勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制。根據(jù)全面建設小康社會和首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求，遵循人才成長的一般規(guī)律，立足于昌平區(qū)人才資源開發(fā)現(xiàn)狀，著眼于未來經濟和社會發(fā)展對人才資源的客觀需求，“十一五”期間昌平區(qū)人才資源開發(fā)的總體戰(zhàn)略是：增加人才總量，優(yōu)化人才結構，加強能力建設，提升

10、綜合素質，突生開發(fā)重點，發(fā)揮整體效能。為此，“十一五”期間人才隊伍建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀和科學的人才觀，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，進一步貫徹落實中央人才工作決定和北京市關于人才資源開發(fā)的各項方針政策，以人才資源能力建設為主題，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以創(chuàng)新機制和優(yōu)化環(huán)境為關鍵，以市場配置人才資源為基礎，以促進全區(qū)經濟建設和社會發(fā)展為由發(fā)點，把人才資源開發(fā)提高到全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，加大對人才資源開發(fā)的投入力度，把人才資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)實生產力，通過體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立人才資源開發(fā)新機制，憑借昌平區(qū)在未來一段時間內經濟持

11、續(xù)增長、社會全面進步、人才發(fā)展前景廣闊的吸引力，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，建設一支量足質優(yōu)、結構合理、整體效能優(yōu)良的人才隊伍，實現(xiàn)全區(qū)人才資源開發(fā)的跨越式發(fā)展，為構建和諧社會和全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標提供堅強的人才保證和智力支持。二、指導方針緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，不斷深化制度改革和機制創(chuàng)新，以重點人才開發(fā)為突破口，充分開發(fā)利用區(qū)內區(qū)外兩類人才資源，全面提升人才隊伍綜合素質，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持，促進人才健康成長，實現(xiàn)人與社會協(xié)調發(fā)展。具體方針如下：（一）以人才能力建設為主題通過各種途徑和方法，提高人才綜合素質和核心能力，促進經濟、社會和人才自身同

12、步發(fā)展。（二）以人才結構調整為主線充分發(fā)揮政府和市場兩個作用，以吸收高校畢業(yè)生為主要手段，推動人才結構調整，使之與經濟和社會結構協(xié)調一致。（三）以優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境為主旋律通過法律約束、政策規(guī)制、輿論導向等措施，在全社會營造有利于人才健康成長、有利于人才脫穎而生、有利于人才干事業(yè)和干成事業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。（四）以重點人才開發(fā)為支撐通過核心人才、三園三區(qū)”人才、農村管理人才的開發(fā)，以點帶面，整體推進，提高人才資源開發(fā)整體效能（五）以用好人才為核心努力實現(xiàn)使用人才與滿足人才合理需求的和諧統(tǒng)一，為培養(yǎng)人才和吸引人才打好基礎、創(chuàng)好條件。（六）以制度改革和機制創(chuàng)新為動力堅持與時俱進，不斷進行人才資源開發(fā)的

13、理論和實踐創(chuàng)新，深化人事制度改革，健全人才資源開發(fā)機制，為推動人才資源開發(fā)健康持續(xù)發(fā)展提供制度和機制保障。第三部分人才資源開發(fā)的目標一、總目標初步建成與社會主義市場經濟體制相適應的人才工作體制機制，人才總量穩(wěn)步增長，人才結構與經濟和社會結構基本適應，人才隊伍整體素質全面提高，人才資源開發(fā)制度體系日臻完善，人才脫穎而生、人盡其才的有效機制逐步健全，人才市場配置資源的能力不斷增強，人才成長環(huán)境明顯優(yōu)化，到2010年底，把昌平建成首都的人才高地之一。總量目標一到2010年底，區(qū)屬各類人才總量達到56800人，年均增長7.8%o企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才的總量大幅增加；“三園三區(qū)”成為重要的人才集

14、聚地。素質目標一人才的思想政治素質和職業(yè)道德水平不斷提高；文化知識、業(yè)務知識有較大拓展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力基本適應新形勢新任務的要求；黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才平均受教育年限達到15.5年，農村管理人才平均受教育年限達到14.5年；年人均累計脫產培訓不少于12天。結構目標一高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等重點領域人才的比重穩(wěn)步增加；緊缺專業(yè)人才得到適度補充；人才平均年齡不超過40歲；具有大學及以上學歷的人才力爭達到總量的40%;專業(yè)技術人才的高、中、初能級比例達到1：3：6。環(huán)境目標一符合市場經濟體制要求的人才資源開發(fā)體制基本建立；人才資源開發(fā)的制度體系基本健全；尊重知

15、識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、豉勵競爭、包容失敗的人文環(huán)境基本形成。效能目標一人才總量規(guī)?；具m度，群體結構基本合理，整體競爭力明顯增強；人才資源開發(fā)的投入產生比逐步增大，人才對經濟發(fā)展的貢獻率日益提高；人才個體基本得到合理使用、養(yǎng)護、開發(fā)，人才滿意率達到75%;核心人才隊伍基本保持穩(wěn)定；人才流動率控制在20%以內。二、分目標（一）黨政人才隊伍建設目標區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級黨政人才按編制額度控制規(guī)模，村級和城市社區(qū)管理人才依據(jù)相關政策法規(guī)控制規(guī)模。區(qū)級黨政人才80%具有大學及以上學歷，90%具有大專及以上學歷；鎮(zhèn)（街道）黨政人才75%具有大學及以上學歷，85%具有大專及以上學歷；村級管理人才4

16、0%具有大專及以上學歷；科級干部基本具有大學及以上學歷，35歲及以下人員進入區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級黨政機關一般具有大學及以上學歷；科學決策能力、依法行政能力、工作創(chuàng)新能力、公共管理與服務能力不斷提高；市場經濟、公共管理等專業(yè)知識以及法律等相關知識得到及時補充，掌握電子政務基本技能；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級黨政人才多數(shù)能進行簡單的英語交流，部分中青年人才能熟練地用外語進行對外交流。具有經濟、法律、金融、科技等專業(yè)知識或從事過管理工作的人才占一定比例，黨政機關每個領導班子至少有12名干部所學專業(yè)與分管工作對口，科級干部所學專業(yè)與所從事的工作基本對口。（二）企業(yè)經營管理人才隊伍建設目標到2010年底，人才總量

17、達到7600人，年均增幅17%o圍繞高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，建設一支有較高素質的產權代表和產權人隊伍、一支職業(yè)經理人隊伍、一支現(xiàn)代管理人才隊伍。70%以上的經營管理人才具有大專及以上學歷，50%以上具有大學10及以上學歷；掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識，了解前沿專業(yè)知識，具備一定的法律、金融、貿易知識，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、市場開拓能力和經營管理能力。（三）專業(yè)技術人才隊伍建設目標到2010年底，人才總量達到25000人，年均增幅7%,每年引進400名以上不同層次的專業(yè)技術人員。實施“專業(yè)技術人才111工程”：即建設一支以享受政府特貼的專家、有突生貢獻的專家和具有高級

18、專業(yè)技術職務的人才為主體，發(fā)展重點產業(yè)和重點部門的學術技術帶頭人隊伍；建設一支以重點產業(yè)、重點部門的專業(yè)技術人才為主體，由高素質的專業(yè)技術人才、高級技工人才、農村實用人才組成的專業(yè)人才隊伍；建設一支以區(qū)外專家學者、優(yōu)秀企業(yè)家和實業(yè)家為主體的客座專家隊伍。65%以上的專業(yè)技術人才具有大學及以上學歷，中高級專業(yè)技術人才占專業(yè)技術人才總量的40%以上，45歲以下的高級專業(yè)技術人才占高級專業(yè)技術人才總量的50%以上，掌握本專業(yè)的前沿知識與技能，不斷提高研發(fā)能力與成果轉化能力。（四）高技能人才和農村實用人才隊伍建設目標以發(fā)展高技能人才培養(yǎng)體系為基礎，以完善人才評價使用制度為重點，以建立激勵交流機制為手段

19、，加快形成有利于高技能人才健康成長的制度環(huán)境和社會氛圍，加快培養(yǎng)技術技能11型、知識技能型和復合技能型人才，努力建設一支數(shù)量充足、綜合素質較高的高技能人才隊伍，初步形成與我區(qū)經濟社會發(fā)展相適應的初、中、高級技工和技師、高級技師比例結構基本合理的格局。適應農村經濟社會發(fā)展的多種需要，加強農村科技、生產、經營等多方面的實用人才隊伍建設。大力實施農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓工作，加快農村實用人才培養(yǎng)。力爭每個村有2名農業(yè)科技人員、2名經營能人、12名能工巧匠，每個主導產業(yè)有12名生產能手。加強職業(yè)學校和成人文化技術學校建設，構建和完善開放型、多功能、多元化的農村實用人才教育培訓體系。積極吸納

20、社會力量開展農村實用人才培訓。豉勵和支持農村實用人才創(chuàng)辦科研和經濟實體，領辦農村合作經濟組織和專業(yè)協(xié)會，促進農業(yè)科技成果轉化。第四部分主要任務一、建立健全人才資源開發(fā)有效機制建立人才資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展相互協(xié)調機制。把人才資源開發(fā)提到戰(zhàn)略發(fā)展高度，逐步實現(xiàn)人才增長速度與經濟社會發(fā)展速度相匹配，人才結構與經濟社會結構相匹配，人12才空間分布與經濟和社會生活的區(qū)域布局相匹配，人才資源開發(fā)步驟與經濟社會發(fā)展階段相匹配。最終實現(xiàn)人才資源開發(fā)與經濟社會發(fā)展互為基礎，互為動力，同頻共振，協(xié)調發(fā)展。建立市場導向調節(jié)和政府宏觀調控相互補充機制。加快人才市場發(fā)展，為用人單位和人才個體搭建相互選擇的平臺，充分發(fā)

21、揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。政府通過制定人才資源開發(fā)政策，提供公共人才服務，對人才總量、素質、結構、流向等進行宏觀調控，規(guī)避市場配置資源的盲目性、滯后性和功利性；對市場行為加以規(guī)范，維護市場秩序和市場主體的合法權益，形成市場導向調節(jié)和政府宏觀調控良性互動局面。建立人才需求驅動機制。滿足人才合理需求是吸引人才、留住人才的關鍵。要據(jù)此制定在北京市乃至全國具有競爭力的人才薪酬待遇、自身發(fā)展、社會保障等方面的政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強對人才的吸引力。建立政府、單位、社會和人才個體四方聯(lián)動機制。在政府不斷加大人才資源開發(fā)投入的基礎上，運用法律、經濟、行政等手段，豉勵用人單位、社會組織和人才個體參與

22、人才資源開發(fā)事業(yè)，發(fā)揮多方積極性，形成四方聯(lián)動機制。建立區(qū)級人才資源開發(fā)協(xié)作機構，建立健全區(qū)內外人才協(xié)作網絡和13重要人才資源庫，支持各部門和企事業(yè)單位建立咨詢專家隊伍，保證在任何情況下，都能動員區(qū)內外人才組成任務團隊，聯(lián)合攻關，提高人才資源開發(fā)效能。二、開發(fā)重點人才開發(fā)核心人才。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級黨政領導人才隊伍建設要著力選拔、培養(yǎng)復合型管理人才。企業(yè)高級人才隊伍建設要著力引進、培養(yǎng)職業(yè)經理人和掌握先進技術、有能力推動重點產業(yè)發(fā)展的高級專家。事業(yè)單位高級人才隊伍建設要著力引進、培養(yǎng)教育、衛(wèi)生領域的優(yōu)秀管理人才和高水平的專業(yè)技術人才。開發(fā)“三園三區(qū)”人才。把三園三區(qū)”培育成高素質人才的集聚地。

23、通過考試錄用、選拔培訓等措施，保證園區(qū)管理機構組成人員的綜合素質和管理創(chuàng)新能力優(yōu)于全區(qū)黨政人才整體水平；通過資格準入、政策引導和培訓等措施，保證園區(qū)內經營管理人才和專業(yè)技術人才的綜合素質、經營管理人才的創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)技術人才的技術創(chuàng)新能力優(yōu)于全區(qū)同類人才的整體水平；園區(qū)管理機構主要成員要具有大學及以上學歷，園區(qū)內高新技術企業(yè)中80%以上的專業(yè)技術人才要具有大學及以上學歷。把“三園三區(qū)”建設成全區(qū)重要的人才資源庫。圍繞發(fā)展高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等支柱產業(yè)，重點引進一批生物工程和新醫(yī)藥、光14機電一體化、電子信息、新材料的研發(fā)人才和計算機應用人才；培養(yǎng)一批高級技工人才、農村

24、實用人才；引進和培養(yǎng)一批旅游休閑業(yè)的管理、營銷人才，建筑工程技術人才，農業(yè)科技人才。充分發(fā)揮三園三區(qū)”人才資源開發(fā)對全區(qū)人才資源開發(fā)的輻射和帶動作用。推廣園區(qū)內企業(yè)先進的人才開發(fā)理念、制度和方法，推動全區(qū)企事業(yè)單位人才開發(fā)觀念的革新和制度、方法的創(chuàng)新。開發(fā)農村管理人才。通過考試錄用、選拔培養(yǎng)等途徑，把一些適應農業(yè)產業(yè)化和農村現(xiàn)代化的人才充實到鎮(zhèn)級黨政人才隊伍。豉勵、引導各方面人才向鎮(zhèn)級黨政機關和農村流動；不斷吸納大學畢業(yè)生到鎮(zhèn)級黨政機關和村級組織工作。大力宣傳優(yōu)秀村級管理人才對發(fā)展農村經濟的作用，引導黨員和村民把有能力帶領農民致富奔小康的優(yōu)秀人才選舉到管理崗位上來。設立農村管理人才教育培訓專項

25、資金，重點提高其學歷和能力水平，學歷教育要與本職工作統(tǒng)一，能力建設以提高管理創(chuàng)新和公共服務能力為主要內容。第五部分主要政策措施一、人才引進人才引進的主要對象是學有所成的中高層次人才、具有15創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的青年人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生以及經驗豐富并有一技之長的銀發(fā)人才”（離退休人才）。在繼續(xù)充實黨政人才隊伍的同時，企事業(yè)單位尤其是高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)要成為吸納人才的重點。拓寬人才引進渠道。主要是通過強化管理引進人才、吸引投資引進人才、合作辦學和培訓引進人才、技術入股引進人才、建立產學研一體化的科研開發(fā)基地和成果轉化基地引進人才。制定人才引進保障政策。制定并落實住房、子女入托就學、家屬進昌就業(yè)等

26、政策。進一步完善社會保障、薪酬待遇、投資創(chuàng)業(yè)等政策。二、智力引進智力引進的原則是不求所有，但求所用工實現(xiàn)資源共享。智力引進的重點是全區(qū)緊缺而又難以培養(yǎng)和引進的各類高端人才。智力引進的主要對象是在昌平區(qū)域內中央及市屬單位的高級人才、在昌平區(qū)居住但不在昌平區(qū)工作的高級人才、國內其他地區(qū)的高級人才、國外高級人才。開辟智力引進方式。主要是通過單位共建、合作研發(fā)、發(fā)展社區(qū)自主服務等方式和聘請兼職專家、咨詢專家、客座專家等方式，引進智力資源。三、人才使用16革除人才使用的體制性和制度性障礙。打破所有制、身份、部門和地域界限，實現(xiàn)干部錄用和選拔、企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員選聘范圍的社會化。深化事業(yè)單位

27、人事制度改革，實行全員聘用制。加大黨政機關競爭上崗和考核的力度以及企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員競聘上崗力度。打破論資排輩，制定有突生貢獻的優(yōu)秀人才破格使用的制度。開拓人才使用渠道與空間。對引進的優(yōu)秀人才，本著充分信任、放手使用的原則，根據(jù)其素質、能力和個人意愿配置到適合的工作崗位上。建立以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主體的后備人才隊伍。豉勵并推薦高級專業(yè)技術人才和優(yōu)秀青年專業(yè)技術人才到區(qū)內外各學術機構、評審組織任職或承擔課題、進行項目研究。四、人才教育與培訓構建終身學習的培訓體系。提高培訓的針對性，設計不同類別、不同層次人才的教育培訓指標。根據(jù)客觀形勢的發(fā)展變化，不斷學習新理論、新技術、新方法、新技

28、能、新信息、新知識，加強職業(yè)道德教育。豉勵人才加強學習，逐步建立人才資源自我優(yōu)化機制。完善人才教育培訓管理體制。堅持政府設立教育培訓專項基金制度，建立基金總量與經濟發(fā)展同步增長機制，豉勵17和規(guī)范企事業(yè)單位建立教育培訓專項基金。建立教育培訓與崗位目標責任制、績效考核、職務晉升、競爭上崗和競聘上崗等人事管理環(huán)節(jié)協(xié)調桂鉤制度。充分利用高等教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育等培訓資源，在全區(qū)按專業(yè)設立一定數(shù)量的培訓基地，根據(jù)發(fā)展需要，有步驟地進行人才培訓，逐步實現(xiàn)教育培訓的市場化和社會化。建立教育培訓質量評估制度，提高培訓效能。突生教育培訓重點。在全員培訓的基礎上，重點加強對核心人才、重點產業(yè)和重點部門人才、農村管理人才的教育培訓。在提高素質和基本能力的基礎上，著力培養(yǎng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。五、人才激勵完善分配制度。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，堅持勞動、資本、技術和管理按貢獻參與分配的原則，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術人才和企業(yè)經營管理人才初次分配的市場化，不斷提高其薪酬水平，使其平均收入水平與其他城區(qū)或全國其他同等地區(qū)大體持平，使其重點人才的收入水平達到或超過全國同等地區(qū)水平。建立重要專業(yè)技術人才津貼制度。健全獎勵制度。重獎有突生貢獻的各類人才。在整合現(xiàn)有各類人才獎勵的基礎上，構建人才激勵政策體系，豉勵、支18持區(qū)內外企事業(yè)單位、社會組織和個人在昌平建立人